公文处理工作手册
中国华集团公司办公厅
2014年6月
目 录
概述
（）定义
（二）作
二公文种类
（）常文种选择
（二）种易混淆文种区
（三）会议纪种形式
三公文格式
（）公文格式素划分
（二）公文特定格式
（三）函形式函文种
（四）公文印
四行文规
（）行文原
（二）行文权限
（三）行文求
五公文拟制
（）基求
（二）语言求
（三）拟制公文标题注意事项
（四）发文字号
（五）公文中数字
（六）公文中简称
（七）公文结构层次序数
（八）公文中时间表达
（九）公文常词语类型举例
（十）中国华集团公司发文分类理目录
六常见问题
（）越级行文
（二）旨清影响公文办理效率
（三）文种准确
（四）送单位正确
（五）通非涉密渠道报送涉密公文
（六）标题规范
（七）引文规范
（八）附件问题
（九）明显文字错误
（十）公文印制格式规范
七涉国密公文理
（）保传阅
（二）办理回复
（三）复印汇编
（四）清退销毁
八常公文参考模板
九现行制度
（）中国华集团公司公文处理办法
（二）政机关公文格式（GBT97042012）
概述
（）定义
公文政机关民团体企事业单位实施理履行职处理公务程中形成具特定效力规范体式文书传达贯彻国家方针政策公布法规规章指导布置商洽工作请示答复问题报告通报交流情况重工具
（二）作
1．指挥策令作单位通制发公文部署工作传达决策意图求级单位工作进行领导指导
2．行规范作规定行规范条例规定办法等规范性公文公布便成定范围行规范必须遵守执行
3．宣传教育作公文传达决策意图布置务分析形势解释原说明情况受文象统思想提高认识明确目标发挥动性提高积极性
4．传递信息联系公务作单位间公文进行工作联系沟通情况交换意见商洽公务
5．证记载作公文制发单位公务活动真实记录受文单位执行处理问题公文档成制发单位受文单位工作历史证编史修志查考重
二公文种类
（）常文种选择
中国华集团公司公文处理办法规定文种：决定意见通知通报报告请示批复函纪等9种
1．根行文目确定文种请求级单位批准予指示帮助支持应请示安排部署工作应通知指导级工作应意见
2．根行文关系确定文种般说受文单位级应选请示报告等行文种受文单位级应选通知批复等行文种相隶属单位行文应函等行文种意见纪行行行文中皆
＊详见中国华集团公司发文分类理目录
（二）种易混淆文种区
1．报告请示：
行文功报告汇报情况反映问题请示请求批准指示解决问题等
处理方式报告属阅件回复请示属办件需办理批复
时间求请示应事前行文事前请示报告般报告办理结果关情况
事报告
2．通知通报：
通知通报具知晓性指导性区体现周知事项通知求贯彻执行范围广通报周知事项具体具定约束力通报重重精神重情况传达关单位员知晓般起引导警诫启发教育沟通情况作
3．批复复函：
批复属行文复函函种形式属行文批复适答复级单位请示事项相隶属单位请求批准事项批复应复函予答复
（三）会议纪种形式
纪文种直接行文二通知文种印发会议纪（会议纪作附件）三会议纪特定格式印发会议纪
三公文格式
（）公文格式素划分
版心公文格式素划分版头体版记三部分
版头包括：份号密级保密期限紧急程度发文单位标志发文字号签发
体包括：标题送单位正文附件说明发文单位署名成文日期印章附注附件
版记包括：抄送单位印发单位印发日期
页码位版心外
（二）公文特定格式
公文特定格式相文件格式言信函格式会议纪格式信函格式针非普发性公文采种格式通常答复解释说明某具体事项会议纪格式专门记载会议议定事项种固定格式述特定格式公文通常文件格式印制公文作效力相表现形式
（三）函形式函文种
函形式函文种实际工作中容易混淆两概念二者属范畴文种函公文种类属行文函形式指公文格式中区文件格式信函格式行文方公文容文种处理日常事务公文批复函通知通报等常函形式印发
（四）公文印
印章应居中压发文单位成文日期采套方式印章弧压成文日期印章顶端距正文（附件说明）行
四行文规
（）行文原
确必讲求实效行文基原行文出发点确定行文时首先明确行文目作放矢针性时纠正发文越文件规格越高工作越重视误区根实际需确定否行文
（二）行文权限
行文权限根隶属关系职权范围确定般越级行文级单位职部门根授权级单位行文级单位相应单位联合行文
（三）行文求
请示应文事送单位需时送单位阅知应抄送形式抄送级单位报告中夹带请示事项公文般直接报送领导志涉部门职事项部门间关问题未协商致行文
1．请示应文事
请示文事利级单位时研究批复提高公文处理效率某请示件涉相关联项容涉较部门级单位需花费较时间进行研究协调审阅批复利请示事项时解决中某请示事项存问题会影响事项处理级单位难批复贻误工作
2．报告中夹带请示事项
报告请示两文种级单位处理方式报告目供级单位解情况级单位提供信息建议级单位阅复请示目级单位请求指示批准级单位须予答复报告中夹带请示事项达行文目会影响工作报告中涉请示事项应行请示行文报告严格分开
五公文拟制
（）基求
1．行文必须针性做放矢
2．文种应根行文目行文关系确定
3．公文容全面客观真实反映实际情况符合路线方针政策国家法律法规公文处理关规定
4．行文重点突出旨鲜明条理清楚层次分明结构简练通畅标点符号正确恰名名数字引文准确误
5．涉部门职事项应征求关部门意见履行会签手续必时联合发文
（二）语言求
1．准确词恰句子间逻辑关系紧密恰分说明情况阐述做法模棱两双关语言尚未公众普遍接受新名词名名单位名称数字计量单位标点符号等规范
2．简明语言表达简洁明快读性强浅显易懂精炼文字表达行文意图直接晓理告规防止拖泥带水冗繁累赘
3．朴实语言实质朴带感情色彩语言夸张喻拟等修辞手法生僻字文言文词语
4．庄重词规范严肃书面语言约定俗成模式化语口头语方言土语需形象描写浪漫抒情
（三）拟制公文标题注意事项
1．公文标题般发文单位事文种三素组成中发文单位视情况加省略事文种必备素
2．公文标题准确概括公文容突出表达行文目正确选文种
3．公文标题中般标点符号标点符号特殊情况：
（1）公文标题中出现缩略语具特定含义词语时引号例：
六五普法回头安全生产月等
（2）公文标题中某部分需注释者说明时括号例：（试行）（暂行）等
（3）公文标题中出现法规规章名称书名报刊名时书名号例×××××理规定×××××理办法×××××杂志等
（4）公文标题中出现列词语间停顿时顿号例：关××××××职务免通知×××局×××部关××××××通知等标题中出现两单位列时顿号单位间空格示区
4．公文标题中介词连标题中介词连问题常出现关连关×××××情况通报中关均介词词性相词义相相行文中重叠必显累赘应删
（四）发文字号
发文字号发文单位代字年份发文序号组成中年份发文序号阿拉伯数字标注年份应标全称六角括号〔〕括入（方括号[ ]圆括号（）方头括号）发文序号加第字编虚位（1编01）阿拉伯数字加号字
需注意跨年发文时发文字号年份应成文日期年度准
（五）公文中数字
1．公文中数字求必须汉字外阿拉伯数字书写体方均应阿拉伯数字
2．公文中数字汉字情况：
（1）部分结构层次序数第二层次序数
（2）数字作词素构成定型词词组惯语缩略语具修辞色彩语句时领两数字列连表示概数（三四天十八九）等
（3）整数十果计量统计数字文字表述中常汉字文事
3．公文中阿拉伯数字情况：
（1）成文日期
（2）印发日期附件说明附件序号
（3）计量统计数字
（4）表示时间年份日期时分秒
（5）位数字
（六）公文中简称
1．接受性简称必须约定俗成者公众认三代表中央八项规定公认度较高者外般须先全称标注简称
2．注意规范：
（1）公文中单位名称简称规范化简称应规范简称规范简称第次出现时应全称加注括号注明简称：中国华集团公司（简称集团公司）简称时力求表意明确清晰避免产生歧义
（2）公文中表述名时律全称：海写成沪**市写成乌市出现特定区域名称时惯简称：京津塘区
（七）公文结构层次序数
政机关公文格式规定公文结构层次序数第层（黑体）第二层（）（楷体）第三层1．（仿宋体）第四层（1）（仿宋体）需注意第三层阿拉伯数码角圆点顿号应1．1（附件说明序号样标注）
实际中果需全部四层次两层次时序跳第层第二层（）1．表示
（八）公文中时间表达
1．公文中时间表明完整年月日量避免年年明年月月等需助时间概念准确理解含义时间代词
2．年份般简称：2014年简写14年
3．表示时间范围时2012～2014年3～4月2012～2014年度3～4月份
（九）公文常词语类型举例
附
（十）中国华集团公司发文分类理目录
附
六常见问题
（）越级行文非集团公司直接理单位非紧急特殊情况直接集团公司报送请示报告等
（二）旨清影响公文办理效率公文旨清晰符合单鲜明确切求文件旨报告中夹带请示事项
（三）文种准确未规定法定文种文种准确请示报告文种混级单位报送公文行文种函生造文种关××××事项汇报等
（四）送单位正确总部直属单位发请示类文件头送报级单位领导志应送国资委国资委委国资委办公厅国资委委办公室公文径送关厅局等系统单位请示头送报集团公司领导志应送集团公司集团公司组集团公司办公厅公文直送关部门等
（五）通非涉密渠道报送涉密公文
（六）标题规范标题命名准确未规范标题格式介词连等
（七）引文规范引表述规范引文格式规范引准确等正确引文容应完整序准确
完整——引文件时写明标题发文字号标题书名号发文字号括号括起
序——先引标题引发文字号序表述
准确——标题发文字号原文引意简化需直接引文件原文应引容实抄录容完整准确加引号标注断章取义
（八）附件问题：正文中标附件未附全附件正文中未标注附件说明附附件名称致附件说明标志规范等
（九）明显文字错误出现文字性错误硬伤单位名称名误引文件名称文号误单位简称规范数量单位数字错误错行漏句重句缺页等
（十）公文印制格式规范未政机关公文格式（GBT97042012）规定排版印制：错公文版头文号书写格式规范紧急程度密级标注书写规范未规范字体字号结构层次序数书写统规范请示件未标注签发行文未标注联系联系电话标注格式正确公文生效标识出现空白印章发文机关
标识日期书写规范版记书写规范等
七涉国密公文理
（）保传阅政治认真负责保密意识强产员专职（兼职）负责接收理保文件专柜场应符合关保密求阅读文件严格规定阅读范围符合求场阅读组织传达严格履行交接签收手续普发中央国务院文件未中办国办批准行单位办公网公布浏览传输
（二）办理回复办理涉国密文件坚持密密复原拟文稿涉秘密事项（包括引文附件带密级）回复标密级文文稿均应标注相应密级文稿附件密级应高密级标注文稿起草修改印制等应涉密计算机操作办理程纸质方式进行文稿信息通涉密U盘传输转发涉国密文件应征发文单位意办理
（三）复印汇编根关保密规定绝密级文件复印汇编文件复印须严格履行审批登记手续指定专理文件汇编须征发文单位意文件汇编密级编入文件高密级标注印送范围编入文件高发布层次确定复印汇编文件视原件进行理
（四）清退销毁清退销毁工作单位公文理部门专负责组织私留存销毁销毁文件应列出清单单位领导审定国家保密部门认定场销毁两负责监销保证文件丢失漏销
八常公文参考模板
附
九现行制度
（）中国华集团公司公文处理办法
（二）政机关公文格式（GBT97042012）
中规范性引文件已发布公司网工作专题－办公室工作－公文理专栏中
公文常词语类型举例
序号
词语类型
作
常词语
1
领叙词
表示行文目原根时态范围背景
着根遵关查查欣悉电悉兹兹定鉴着等
2
称谓词
表示称单位称呼
第称：单位公司等
第二称：单位公司等
第三称：该该单位该志XX志等
3
期请词
表示期请求
请请予拟请恳请敬请特请报请提请务请请希希切盼……盼等
4
询问词
表示征询方意见态度
否妥否否否妥意见等
5
见解词
表示事物认识态度张
应理应应意行行应应予必须须务须均须须准予特予执行参执行等
原意原批准拟意缓议宜……酌情处理…………宜供参考等
6
承转词
表示具体情况叙述转作者张概括阐述
见鉴总综述等
7
祈词
表示命令语气
责令责成敦促务须切实切勿严禁毋违误等
8
时态词
表示时间状态时间求
兹已已届时拟行暂时正时常直期定期期先期逾期亟报业等
9
办理词
表示办理程办理求
报呈呈报呈请径报申报报请提请报送径送送达查收查查询查复备查备案草拟签订签注制定制订核准核定核拨核销核发审核审议审定审发颁布颁发公布发布印发达批示批复批准批转转发行行酌情等
10
结尾词
表示正文结束
行：妥否否请示请批示请指示请予批复请予审批妥请批转……执行特报告等
行：特予通告特通知特批复请遵执行请贯彻执行请参办理等
行：特函告特函达特函复请予支持请协助办理盼荷等
常公文参考模板
请 示
请示适级单位级单位请求指示批准超出单位职责权限请求级单位批准审定事项二级单位工作中遇新情况新问题条件限制身难解决困难请求级单位解决协助解决困难三级单位关政策规定中未明确问题工作中遇难握确认问题请求级单位指示予明确
请示种类：
请求批准请示请求解决问题请示请求指示请示
公文模板－请求批准请示
××××公司文件
文号 签发：
关××××××（事）请示
××××（送单位）：
××××××（目）根××××××（）公司拟××××××（意图旨）现关情况意见报告：
××××××（基情况）
二××××××（请示事项必性行性意义）
三××××××（具体方案请示事项）
妥否请示
发文单位（印章）
××××年×月×日
（联系电话：××× ××××）
公文模板－请求解决问题请示
××××公司文件
文号 签发：
关请求协调解决××××问题请示
××××（送单位）：
目前公司××××××（遇问题困难）××××××（目）根××××××（）现××××××（意图旨）请示：
××××××（问题）
二××××××（问题利影响）
三××××××（解决问题积极意义）
四××××××（请示容请求协调解决问题解决问题关建议）
妥否请示
发文单位（印章）
××××年×月×日
（联系电话：××× ××××）
公文模板－请求指示请示
××××公司文件
文号 签发：
关××××××问题请示
××××（送单位）：
日××××××（某项工作中遇××××××问题）现关问题请示：
××××××（关情况）
二××××××（遇问题）
三××××××（请示容请求级单位××××××问题作出指示）
妥否请示
发文单位（印章）
××××年×月×日
（联系电话：××× ××××）
报 告
报告适级单位汇报关工作情况反映报告关情况回复级单位询问交办事项报关材料等
报告种类：
工作报告情况报告答复报告报送文件材料报告
公文模板－工作报告
××××公司文件
文号 签发：
关××××××工作情况报告
××××（送单位）：
根××××××求（××××）××××××（概述工作背景基情况）××××××工作进行认真总结现关情况报告：
××××××（工作基情况）
二××××××（做法成绩包括采取办法措施产生效果等）
三××××××（存问题拟采取策措施）
四××××××（步工作安排思路）
发文单位（印章）
××××年×月×日
（联系电话：××× ××××）
公文模板－情况报告
××××公司文件
文号 签发：
关×××关情况报告（紧急报告）
××××（送单位）：
××××年×月×日（日）××××××（概述拟反映报告关问题）××××××（行文目）现关情况报告：
××××××（情况程新事态）
二××××××（原果分析）
三××××××（已采取措施作）
四××××××（步拟采取措施）
五××××××（需引起级单位重视关注问题）
发文单位（印章）
××××年×月×日
（联系电话：××× ××××）
公文模板－答复报告
××××公司文件
文号 签发：
关×××关情况报告
××××（送单位）：
根××××××求（根××××批示精神根转××××××求）××××××情况进行认真研究（××××××问题进行调查核实）现关情况报告：
××××××（事件程原等）
二××××××（调查核实情况处理结果等）
三××××××（步拟采取措施）
特报告
发文单位（印章）
××××年×月×日
（联系电话：××× ××××）
通 知
通知适传达级单位指示部署安排工作提出理措施制订关政策免聘干部批转转发印发文件传达求级单位办理需关单位周知执行事项等
通知种类：
传达部署性通知印发转发性通知周知性通知会议通知事免通知等
公文模板－传达部署性通知
××××公司文件
文号
关××××××（拟采取措施）通知
××××（送单位）：
期××××××（正反两方面分析面形势存问题）××××××（指出采取进步措施重性必性紧迫性）根××××××（）××××××（目旨）研究决定××××××
（拟采取措施）现关事项通知：
××××××
二××××××
三××××××
××××××（通知具体容）
××××××（提出希求）
发文单位（印章）
××××年×月×日
公文模板－印发转发性通知
××××公司文件
文号
关印发(转发)××××××规定通知
××××（送单位）：
××××××（目）根××××××（）制定
××××××规定现印发请结合实际认真贯彻执行贯彻执行中问题请时反馈××××××
发文单位（印章）
××××年×月×日
公文模板－周知性通知
××××公司文件
文号
关启××××××印章通知
××××（送单位）：
根××××××（）成立××××××（机构名称机构更名）××××起（起始时间）启××××××印章（机构更名时需注明原××××××印章时废止）
附件：××××××印模式样
发文单位（印章）
××××年×月×日
公文模板－会议通知
××××公司
文号
关召开××××××会议通知
××××（送单位）：
××××××（目）根××××××（）××××（办单位）决定××××年×月×日××（点）召开××××会议现关事项通知：
会议容：××××
二参会员：××××
三会议时间点：××××
四事项：
1．请会员持会议通知××××报××××（食宿费安排）
2 请会议回执××××年×月×日前传真××××（会议办承办单位）
3．××××（需提示事项会议材料准备等）
4．联系电话：××× ××××
附件：1参会名额分配表
2参会员回执
发文单位（印章）
××××年×月×日
公文模板－免通知
××××公司文件
文号
关×××志职通知
××××（送单位）：
××××研究决定：
命×××××××××
职××××年×月起计算
发文单位（印章）
××××年×月×日
通 报
通报适级单位级单位关单位传达重精神定范围通报重工作情况动指导关工作表彰先进单位介绍先进验事迹树立典型提出关工作求希通报问题批评错误示警戒求关方面吸取教训
通报种类：
情况通报表彰通报批评通报等
公文模板－情况通报
××××公司文件
文号
关××××××情况通报
××××（送单位）：
××××年×月×日××××（单位）××××（点）发生××××××事（事件）××××××（事事件性质）××××××（目）进步加强××××××工作防止类事（事件）发生现××××××事（事件）情况通报：
××××××（事事件原分析）
二××××××（关单位员处理情况）
三××××××（应吸取教训拟采取措施等）
发文单位（印章）
××××年×月×日
公文模板－表彰通报
××××公司文件
文号
关表彰（奖励）
×××（集体）通报
××××（送单位）：
××××××（表彰奖励象先进事迹）××××××（产生积极影响表现出精神）××××××（目）根××××××（）××××研究决定×××（集体）等予通报表彰
希××××××（号召先进学提出更高工作求希）
发文单位（印章）
××××年×月×日
公文模板－批评通报
××××公司文件
文号
关××××××问题通报
××××（送单位）：
××××××（通报×××违规违纪事实做法）
查××××××（调查结果）
××××××（目）根××××××（）研究××××××（通报象结处理意见）
××××××（警示教育步拟采取措施）
发文单位（印章）
××××年×月×日
批 复
批复适答复级单位请示事项级单位请示事项予明确表态二批准级单位请示事项提出具体求
公文模板－批复（1）
××××公司
文号
关××××××关问题批复
××××（送单位）：
公司关××××××请示（文号）收悉根××××××（）研究意关××××××（请示旨）请××××××工作中切实加强领导确保××××××
发文单位（印章）
××××年×月×日
公文模板－批复（2）
××××公司文件
文号
关××××××关问题批复
××××（送单位）：
公司关××××××请示（文号）收悉鉴××××××根××××××关规定（）现××××××关问题（请示旨）批复：
原意××××××
二××××××（具体求）
请××××××（提出进步做项工作求长远整体提出关求）
发文单位（印章）
××××年×月×日
函
函适相隶属单位间商洽工作通报情况征询意见询问答复问题请求批准答复审批事项等
函种类：
征询意见函请求批准函答复意见答复审批事项函
公文模板－征询意见函
××××公司
文号
关征求××××××意见函
××××（送单位）：
××××××（目）根××××××（）拟××××××（研究制订××××××）现××××××问题征求意见（现××××××转）请研究提出修改意见××××年×月×日前函告××××
联系：×××
电 话：××××
发文单位（印章）
××××年×月×日
公文模板－请求批准函
××××公司
文号
关申请××××××函
××××（送单位）：
××××××（目）根××××××（）申请××××××现关情况意见函告：
××××××（基情况）
二××××××（必性行性意义）
三××××××（意见）
现关材料报送请予审批
发文单位（印章）
××××年×月×日
公文模板－答复意见函
××××公司
文号
关××××××关意见复函
××××（送单位）：
关征求××××××意见函（文号）收悉研究现关意见函复：
原意××××××
二××××××（具体意见）
发文单位（印章）
××××年×月×日
纪
纪记载传达会议情况讨意见议定事项
公文模板－纪（1）
××××公司
××××会议纪
第×期
××××（发文部门） ××××年×月×日
××××××会议纪
××××年×月×日×××志持召开××××××会议××××××等志（领导）参加会议×××志传达××××××精神通报××××××关工作情况作重讲话会议听取×××关××××工作情况汇报讨××××××审议××××××等×项××××××
会议认××××××
会议强调××××××
会议指出××××××
会议审议议定事项：
××××××
二××××××
（会议根××××××审议原通××××××××××××等责成×××根会志提出修改意见作进步完善程序报批发会议根××××××求解决××××××等问题提出××××××意见）
参加：×××××××××××××××
×××××××××××××××
记录：×××
发送：××××××××××××
公文模板－纪（2）
××××公司
文号
关××××××纪
××××（送单位）：
××××年×月×日公司召开××××会议××××××等部门（单位）相关员参加会议会议听取×××关××××工作情况汇报讨××××××审议××××××
会议认××××××
现会议议定事项纪：
××××××
二××××××
三××××××
发文单位（印章）
××××年×月×日
公文模板－纪（3）
××××公司
文号
关印发××××会议纪通知
××××（送单位）：
××××年×月×日公司召开××××会议听取关××××情况汇报关工作进行部署现会议纪印发请会议求组织落实
附件：××××会议纪
发文单位（印章）
××××年×月×日
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中国华集团公司办公厅
2014年6月
目 录
概述
（）定义
（二）作
二公文种类
（）常文种选择
（二）种易混淆文种区
（三）会议纪种形式
三公文格式
（）公文格式素划分
（二）公文特定格式
（三）函形式函文种
（四）公文印
四行文规
（）行文原
（二）行文权限
（三）行文求
五公文拟制
（）基求
（二）语言求
（三）拟制公文标题注意事项
（四）发文字号
（五）公文中数字
（六）公文中简称
（七）公文结构层次序数
（八）公文中时间表达
（九）公文常词语类型举例
（十）中国华集团公司发文分类理目录
六常见问题
（）越级行文
（二）旨清影响公文办理效率
（三）文种准确
（四）送单位正确
（五）通非涉密渠道报送涉密公文
（六）标题规范
（七）引文规范
（八）附件问题
（九）明显文字错误
（十）公文印制格式规范
七涉国密公文理
（）保传阅
（二）办理回复
（三）复印汇编
（四）清退销毁
八常公文参考模板
九现行制度
（）中国华集团公司公文处理办法
（二）政机关公文格式（GBT97042012）
概述
（）定义
公文政机关民团体企事业单位实施理履行职处理公务程中形成具特定效力规范体式文书传达贯彻国家方针政策公布法规规章指导布置商洽工作请示答复问题报告通报交流情况重工具
（二）作
1．指挥策令作单位通制发公文部署工作传达决策意图求级单位工作进行领导指导
2．行规范作规定行规范条例规定办法等规范性公文公布便成定范围行规范必须遵守执行
3．宣传教育作公文传达决策意图布置务分析形势解释原说明情况受文象统思想提高认识明确目标发挥动性提高积极性
4．传递信息联系公务作单位间公文进行工作联系沟通情况交换意见商洽公务
5．证记载作公文制发单位公务活动真实记录受文单位执行处理问题公文档成制发单位受文单位工作历史证编史修志查考重
二公文种类
（）常文种选择
中国华集团公司公文处理办法规定文种：决定意见通知通报报告请示批复函纪等9种
1．根行文目确定文种请求级单位批准予指示帮助支持应请示安排部署工作应通知指导级工作应意见
2．根行文关系确定文种般说受文单位级应选请示报告等行文种受文单位级应选通知批复等行文种相隶属单位行文应函等行文种意见纪行行行文中皆
＊详见中国华集团公司发文分类理目录
（二）种易混淆文种区
1．报告请示：
行文功报告汇报情况反映问题请示请求批准指示解决问题等
处理方式报告属阅件回复请示属办件需办理批复
时间求请示应事前行文事前请示报告般报告办理结果关情况
事报告
2．通知通报：
通知通报具知晓性指导性区体现周知事项通知求贯彻执行范围广通报周知事项具体具定约束力通报重重精神重情况传达关单位员知晓般起引导警诫启发教育沟通情况作
3．批复复函：
批复属行文复函函种形式属行文批复适答复级单位请示事项相隶属单位请求批准事项批复应复函予答复
（三）会议纪种形式
纪文种直接行文二通知文种印发会议纪（会议纪作附件）三会议纪特定格式印发会议纪
三公文格式
（）公文格式素划分
版心公文格式素划分版头体版记三部分
版头包括：份号密级保密期限紧急程度发文单位标志发文字号签发
体包括：标题送单位正文附件说明发文单位署名成文日期印章附注附件
版记包括：抄送单位印发单位印发日期
页码位版心外
（二）公文特定格式
公文特定格式相文件格式言信函格式会议纪格式信函格式针非普发性公文采种格式通常答复解释说明某具体事项会议纪格式专门记载会议议定事项种固定格式述特定格式公文通常文件格式印制公文作效力相表现形式
（三）函形式函文种
函形式函文种实际工作中容易混淆两概念二者属范畴文种函公文种类属行文函形式指公文格式中区文件格式信函格式行文方公文容文种处理日常事务公文批复函通知通报等常函形式印发
（四）公文印
印章应居中压发文单位成文日期采套方式印章弧压成文日期印章顶端距正文（附件说明）行
四行文规
（）行文原
确必讲求实效行文基原行文出发点确定行文时首先明确行文目作放矢针性时纠正发文越文件规格越高工作越重视误区根实际需确定否行文
（二）行文权限
行文权限根隶属关系职权范围确定般越级行文级单位职部门根授权级单位行文级单位相应单位联合行文
（三）行文求
请示应文事送单位需时送单位阅知应抄送形式抄送级单位报告中夹带请示事项公文般直接报送领导志涉部门职事项部门间关问题未协商致行文
1．请示应文事
请示文事利级单位时研究批复提高公文处理效率某请示件涉相关联项容涉较部门级单位需花费较时间进行研究协调审阅批复利请示事项时解决中某请示事项存问题会影响事项处理级单位难批复贻误工作
2．报告中夹带请示事项
报告请示两文种级单位处理方式报告目供级单位解情况级单位提供信息建议级单位阅复请示目级单位请求指示批准级单位须予答复报告中夹带请示事项达行文目会影响工作报告中涉请示事项应行请示行文报告严格分开
五公文拟制
（）基求
1．行文必须针性做放矢
2．文种应根行文目行文关系确定
3．公文容全面客观真实反映实际情况符合路线方针政策国家法律法规公文处理关规定
4．行文重点突出旨鲜明条理清楚层次分明结构简练通畅标点符号正确恰名名数字引文准确误
5．涉部门职事项应征求关部门意见履行会签手续必时联合发文
（二）语言求
1．准确词恰句子间逻辑关系紧密恰分说明情况阐述做法模棱两双关语言尚未公众普遍接受新名词名名单位名称数字计量单位标点符号等规范
2．简明语言表达简洁明快读性强浅显易懂精炼文字表达行文意图直接晓理告规防止拖泥带水冗繁累赘
3．朴实语言实质朴带感情色彩语言夸张喻拟等修辞手法生僻字文言文词语
4．庄重词规范严肃书面语言约定俗成模式化语口头语方言土语需形象描写浪漫抒情
（三）拟制公文标题注意事项
1．公文标题般发文单位事文种三素组成中发文单位视情况加省略事文种必备素
2．公文标题准确概括公文容突出表达行文目正确选文种
3．公文标题中般标点符号标点符号特殊情况：
（1）公文标题中出现缩略语具特定含义词语时引号例：
六五普法回头安全生产月等
（2）公文标题中某部分需注释者说明时括号例：（试行）（暂行）等
（3）公文标题中出现法规规章名称书名报刊名时书名号例×××××理规定×××××理办法×××××杂志等
（4）公文标题中出现列词语间停顿时顿号例：关××××××职务免通知×××局×××部关××××××通知等标题中出现两单位列时顿号单位间空格示区
4．公文标题中介词连标题中介词连问题常出现关连关×××××情况通报中关均介词词性相词义相相行文中重叠必显累赘应删
（四）发文字号
发文字号发文单位代字年份发文序号组成中年份发文序号阿拉伯数字标注年份应标全称六角括号〔〕括入（方括号[ ]圆括号（）方头括号）发文序号加第字编虚位（1编01）阿拉伯数字加号字
需注意跨年发文时发文字号年份应成文日期年度准
（五）公文中数字
1．公文中数字求必须汉字外阿拉伯数字书写体方均应阿拉伯数字
2．公文中数字汉字情况：
（1）部分结构层次序数第二层次序数
（2）数字作词素构成定型词词组惯语缩略语具修辞色彩语句时领两数字列连表示概数（三四天十八九）等
（3）整数十果计量统计数字文字表述中常汉字文事
3．公文中阿拉伯数字情况：
（1）成文日期
（2）印发日期附件说明附件序号
（3）计量统计数字
（4）表示时间年份日期时分秒
（5）位数字
（六）公文中简称
1．接受性简称必须约定俗成者公众认三代表中央八项规定公认度较高者外般须先全称标注简称
2．注意规范：
（1）公文中单位名称简称规范化简称应规范简称规范简称第次出现时应全称加注括号注明简称：中国华集团公司（简称集团公司）简称时力求表意明确清晰避免产生歧义
（2）公文中表述名时律全称：海写成沪**市写成乌市出现特定区域名称时惯简称：京津塘区
（七）公文结构层次序数
政机关公文格式规定公文结构层次序数第层（黑体）第二层（）（楷体）第三层1．（仿宋体）第四层（1）（仿宋体）需注意第三层阿拉伯数码角圆点顿号应1．1（附件说明序号样标注）
实际中果需全部四层次两层次时序跳第层第二层（）1．表示
（八）公文中时间表达
1．公文中时间表明完整年月日量避免年年明年月月等需助时间概念准确理解含义时间代词
2．年份般简称：2014年简写14年
3．表示时间范围时2012～2014年3～4月2012～2014年度3～4月份
（九）公文常词语类型举例
附
（十）中国华集团公司发文分类理目录
附
六常见问题
（）越级行文非集团公司直接理单位非紧急特殊情况直接集团公司报送请示报告等
（二）旨清影响公文办理效率公文旨清晰符合单鲜明确切求文件旨报告中夹带请示事项
（三）文种准确未规定法定文种文种准确请示报告文种混级单位报送公文行文种函生造文种关××××事项汇报等
（四）送单位正确总部直属单位发请示类文件头送报级单位领导志应送国资委国资委委国资委办公厅国资委委办公室公文径送关厅局等系统单位请示头送报集团公司领导志应送集团公司集团公司组集团公司办公厅公文直送关部门等
（五）通非涉密渠道报送涉密公文
（六）标题规范标题命名准确未规范标题格式介词连等
（七）引文规范引表述规范引文格式规范引准确等正确引文容应完整序准确
完整——引文件时写明标题发文字号标题书名号发文字号括号括起
序——先引标题引发文字号序表述
准确——标题发文字号原文引意简化需直接引文件原文应引容实抄录容完整准确加引号标注断章取义
（八）附件问题：正文中标附件未附全附件正文中未标注附件说明附附件名称致附件说明标志规范等
（九）明显文字错误出现文字性错误硬伤单位名称名误引文件名称文号误单位简称规范数量单位数字错误错行漏句重句缺页等
（十）公文印制格式规范未政机关公文格式（GBT97042012）规定排版印制：错公文版头文号书写格式规范紧急程度密级标注书写规范未规范字体字号结构层次序数书写统规范请示件未标注签发行文未标注联系联系电话标注格式正确公文生效标识出现空白印章发文机关
标识日期书写规范版记书写规范等
七涉国密公文理
（）保传阅政治认真负责保密意识强产员专职（兼职）负责接收理保文件专柜场应符合关保密求阅读文件严格规定阅读范围符合求场阅读组织传达严格履行交接签收手续普发中央国务院文件未中办国办批准行单位办公网公布浏览传输
（二）办理回复办理涉国密文件坚持密密复原拟文稿涉秘密事项（包括引文附件带密级）回复标密级文文稿均应标注相应密级文稿附件密级应高密级标注文稿起草修改印制等应涉密计算机操作办理程纸质方式进行文稿信息通涉密U盘传输转发涉国密文件应征发文单位意办理
（三）复印汇编根关保密规定绝密级文件复印汇编文件复印须严格履行审批登记手续指定专理文件汇编须征发文单位意文件汇编密级编入文件高密级标注印送范围编入文件高发布层次确定复印汇编文件视原件进行理
（四）清退销毁清退销毁工作单位公文理部门专负责组织私留存销毁销毁文件应列出清单单位领导审定国家保密部门认定场销毁两负责监销保证文件丢失漏销
八常公文参考模板
附
九现行制度
（）中国华集团公司公文处理办法
（二）政机关公文格式（GBT97042012）
中规范性引文件已发布公司网工作专题－办公室工作－公文理专栏中
公文常词语类型举例
序号
词语类型
作
常词语
1
领叙词
表示行文目原根时态范围背景
着根遵关查查欣悉电悉兹兹定鉴着等
2
称谓词
表示称单位称呼
第称：单位公司等
第二称：单位公司等
第三称：该该单位该志XX志等
3
期请词
表示期请求
请请予拟请恳请敬请特请报请提请务请请希希切盼……盼等
4
询问词
表示征询方意见态度
否妥否否否妥意见等
5
见解词
表示事物认识态度张
应理应应意行行应应予必须须务须均须须准予特予执行参执行等
原意原批准拟意缓议宜……酌情处理…………宜供参考等
6
承转词
表示具体情况叙述转作者张概括阐述
见鉴总综述等
7
祈词
表示命令语气
责令责成敦促务须切实切勿严禁毋违误等
8
时态词
表示时间状态时间求
兹已已届时拟行暂时正时常直期定期期先期逾期亟报业等
9
办理词
表示办理程办理求
报呈呈报呈请径报申报报请提请报送径送送达查收查查询查复备查备案草拟签订签注制定制订核准核定核拨核销核发审核审议审定审发颁布颁发公布发布印发达批示批复批准批转转发行行酌情等
10
结尾词
表示正文结束
行：妥否否请示请批示请指示请予批复请予审批妥请批转……执行特报告等
行：特予通告特通知特批复请遵执行请贯彻执行请参办理等
行：特函告特函达特函复请予支持请协助办理盼荷等
常公文参考模板
请 示
请示适级单位级单位请求指示批准超出单位职责权限请求级单位批准审定事项二级单位工作中遇新情况新问题条件限制身难解决困难请求级单位解决协助解决困难三级单位关政策规定中未明确问题工作中遇难握确认问题请求级单位指示予明确
请示种类：
请求批准请示请求解决问题请示请求指示请示
公文模板－请求批准请示
××××公司文件
文号 签发：
关××××××（事）请示
××××（送单位）：
××××××（目）根××××××（）公司拟××××××（意图旨）现关情况意见报告：
××××××（基情况）
二××××××（请示事项必性行性意义）
三××××××（具体方案请示事项）
妥否请示
发文单位（印章）
××××年×月×日
（联系电话：××× ××××）
公文模板－请求解决问题请示
××××公司文件
文号 签发：
关请求协调解决××××问题请示
××××（送单位）：
目前公司××××××（遇问题困难）××××××（目）根××××××（）现××××××（意图旨）请示：
××××××（问题）
二××××××（问题利影响）
三××××××（解决问题积极意义）
四××××××（请示容请求协调解决问题解决问题关建议）
妥否请示
发文单位（印章）
××××年×月×日
（联系电话：××× ××××）
公文模板－请求指示请示
××××公司文件
文号 签发：
关××××××问题请示
××××（送单位）：
日××××××（某项工作中遇××××××问题）现关问题请示：
××××××（关情况）
二××××××（遇问题）
三××××××（请示容请求级单位××××××问题作出指示）
妥否请示
发文单位（印章）
××××年×月×日
（联系电话：××× ××××）
报 告
报告适级单位汇报关工作情况反映报告关情况回复级单位询问交办事项报关材料等
报告种类：
工作报告情况报告答复报告报送文件材料报告
公文模板－工作报告
××××公司文件
文号 签发：
关××××××工作情况报告
××××（送单位）：
根××××××求（××××）××××××（概述工作背景基情况）××××××工作进行认真总结现关情况报告：
××××××（工作基情况）
二××××××（做法成绩包括采取办法措施产生效果等）
三××××××（存问题拟采取策措施）
四××××××（步工作安排思路）
发文单位（印章）
××××年×月×日
（联系电话：××× ××××）
公文模板－情况报告
××××公司文件
文号 签发：
关×××关情况报告（紧急报告）
××××（送单位）：
××××年×月×日（日）××××××（概述拟反映报告关问题）××××××（行文目）现关情况报告：
××××××（情况程新事态）
二××××××（原果分析）
三××××××（已采取措施作）
四××××××（步拟采取措施）
五××××××（需引起级单位重视关注问题）
发文单位（印章）
××××年×月×日
（联系电话：××× ××××）
公文模板－答复报告
××××公司文件
文号 签发：
关×××关情况报告
××××（送单位）：
根××××××求（根××××批示精神根转××××××求）××××××情况进行认真研究（××××××问题进行调查核实）现关情况报告：
××××××（事件程原等）
二××××××（调查核实情况处理结果等）
三××××××（步拟采取措施）
特报告
发文单位（印章）
××××年×月×日
（联系电话：××× ××××）
通 知
通知适传达级单位指示部署安排工作提出理措施制订关政策免聘干部批转转发印发文件传达求级单位办理需关单位周知执行事项等
通知种类：
传达部署性通知印发转发性通知周知性通知会议通知事免通知等
公文模板－传达部署性通知
××××公司文件
文号
关××××××（拟采取措施）通知
××××（送单位）：
期××××××（正反两方面分析面形势存问题）××××××（指出采取进步措施重性必性紧迫性）根××××××（）××××××（目旨）研究决定××××××
（拟采取措施）现关事项通知：
××××××
二××××××
三××××××
××××××（通知具体容）
××××××（提出希求）
发文单位（印章）
××××年×月×日
公文模板－印发转发性通知
××××公司文件
文号
关印发(转发)××××××规定通知
××××（送单位）：
××××××（目）根××××××（）制定
××××××规定现印发请结合实际认真贯彻执行贯彻执行中问题请时反馈××××××
发文单位（印章）
××××年×月×日
公文模板－周知性通知
××××公司文件
文号
关启××××××印章通知
××××（送单位）：
根××××××（）成立××××××（机构名称机构更名）××××起（起始时间）启××××××印章（机构更名时需注明原××××××印章时废止）
附件：××××××印模式样
发文单位（印章）
××××年×月×日
公文模板－会议通知
××××公司
文号
关召开××××××会议通知
××××（送单位）：
××××××（目）根××××××（）××××（办单位）决定××××年×月×日××（点）召开××××会议现关事项通知：
会议容：××××
二参会员：××××
三会议时间点：××××
四事项：
1．请会员持会议通知××××报××××（食宿费安排）
2 请会议回执××××年×月×日前传真××××（会议办承办单位）
3．××××（需提示事项会议材料准备等）
4．联系电话：××× ××××
附件：1参会名额分配表
2参会员回执
发文单位（印章）
××××年×月×日
公文模板－免通知
××××公司文件
文号
关×××志职通知
××××（送单位）：
××××研究决定：
命×××××××××
职××××年×月起计算
发文单位（印章）
××××年×月×日
通 报
通报适级单位级单位关单位传达重精神定范围通报重工作情况动指导关工作表彰先进单位介绍先进验事迹树立典型提出关工作求希通报问题批评错误示警戒求关方面吸取教训
通报种类：
情况通报表彰通报批评通报等
公文模板－情况通报
××××公司文件
文号
关××××××情况通报
××××（送单位）：
××××年×月×日××××（单位）××××（点）发生××××××事（事件）××××××（事事件性质）××××××（目）进步加强××××××工作防止类事（事件）发生现××××××事（事件）情况通报：
××××××（事事件原分析）
二××××××（关单位员处理情况）
三××××××（应吸取教训拟采取措施等）
发文单位（印章）
××××年×月×日
公文模板－表彰通报
××××公司文件
文号
关表彰（奖励）
×××（集体）通报
××××（送单位）：
××××××（表彰奖励象先进事迹）××××××（产生积极影响表现出精神）××××××（目）根××××××（）××××研究决定×××（集体）等予通报表彰
希××××××（号召先进学提出更高工作求希）
发文单位（印章）
××××年×月×日
公文模板－批评通报
××××公司文件
文号
关××××××问题通报
××××（送单位）：
××××××（通报×××违规违纪事实做法）
查××××××（调查结果）
××××××（目）根××××××（）研究××××××（通报象结处理意见）
××××××（警示教育步拟采取措施）
发文单位（印章）
××××年×月×日
批 复
批复适答复级单位请示事项级单位请示事项予明确表态二批准级单位请示事项提出具体求
公文模板－批复（1）
××××公司
文号
关××××××关问题批复
××××（送单位）：
公司关××××××请示（文号）收悉根××××××（）研究意关××××××（请示旨）请××××××工作中切实加强领导确保××××××
发文单位（印章）
××××年×月×日
公文模板－批复（2）
××××公司文件
文号
关××××××关问题批复
××××（送单位）：
公司关××××××请示（文号）收悉鉴××××××根××××××关规定（）现××××××关问题（请示旨）批复：
原意××××××
二××××××（具体求）
请××××××（提出进步做项工作求长远整体提出关求）
发文单位（印章）
××××年×月×日
函
函适相隶属单位间商洽工作通报情况征询意见询问答复问题请求批准答复审批事项等
函种类：
征询意见函请求批准函答复意见答复审批事项函
公文模板－征询意见函
××××公司
文号
关征求××××××意见函
××××（送单位）：
××××××（目）根××××××（）拟××××××（研究制订××××××）现××××××问题征求意见（现××××××转）请研究提出修改意见××××年×月×日前函告××××
联系：×××
电 话：××××
发文单位（印章）
××××年×月×日
公文模板－请求批准函
××××公司
文号
关申请××××××函
××××（送单位）：
××××××（目）根××××××（）申请××××××现关情况意见函告：
××××××（基情况）
二××××××（必性行性意义）
三××××××（意见）
现关材料报送请予审批
发文单位（印章）
××××年×月×日
公文模板－答复意见函
××××公司
文号
关××××××关意见复函
××××（送单位）：
关征求××××××意见函（文号）收悉研究现关意见函复：
原意××××××
二××××××（具体意见）
发文单位（印章）
××××年×月×日
纪
纪记载传达会议情况讨意见议定事项
公文模板－纪（1）
××××公司
××××会议纪
第×期
××××（发文部门） ××××年×月×日
××××××会议纪
××××年×月×日×××志持召开××××××会议××××××等志（领导）参加会议×××志传达××××××精神通报××××××关工作情况作重讲话会议听取×××关××××工作情况汇报讨××××××审议××××××等×项××××××
会议认××××××
会议强调××××××
会议指出××××××
会议审议议定事项：
××××××
二××××××
（会议根××××××审议原通××××××××××××等责成×××根会志提出修改意见作进步完善程序报批发会议根××××××求解决××××××等问题提出××××××意见）
参加：×××××××××××××××
×××××××××××××××
记录：×××
发送：××××××××××××
公文模板－纪（2）
××××公司
文号
关××××××纪
××××（送单位）：
××××年×月×日公司召开××××会议××××××等部门（单位）相关员参加会议会议听取×××关××××工作情况汇报讨××××××审议××××××
会议认××××××
现会议议定事项纪：
××××××
二××××××
三××××××
发文单位（印章）
××××年×月×日
公文模板－纪（3）
××××公司
文号
关印发××××会议纪通知
××××（送单位）：
××××年×月×日公司召开××××会议听取关××××情况汇报关工作进行部署现会议纪印发请会议求组织落实
附件：××××会议纪
发文单位（印章）
××××年×月×日
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