关开展全县基层法治建设示范点 创建
活动通知
乡（镇）县直机关单位：
进步加强基层法治基础建设发挥先进典型引导示范作加快法治**建设进程根全国普法办关开展法治城市法治县（市区）创建活动意见省委法治湖南建设纲关开展全市基层法治建设示范点创建活动通知（怀治市发〔2012〕1号文件）法治**建设创建活动实施方案关精神求决定全县开展基层法治建设示范点创建活动现关事项通知：
指导思想
高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观认真贯彻法治湖南建设纲法治**创建活动载体进步强化干部群众法治理念提高级领导干部法决策法行政法理力进步加强法治规范化制度化建设引导推进法治**建设深入开展提高基层项事业法治化理水
二基求
符合全市基层法治建设示范点创建指导标准（试行）求（见附件）
三方法步骤
首批全县基层法治建设示范点创建活动2012年5月开始2013年10月结束推荐示范点动员启动全面推进考核表彰动态理程序进行
（）推荐示范点时间2012年5月2日—5月31日法治县领导组研究决定确定**镇低庄镇卢峰镇三镇双井镇夏家垅村水东镇联合村黄茅园镇金中村观音阁镇赤壁垅村低庄镇枫林村桥江镇黄潭村六村卢峰镇兴隆居委会卢峰镇解放居委会二社区财政局住建局检察院三机关**中屈原学校二学校作首批全县基层法治建设示范点创建单位 5月31日前首批创建单位填写全市基层法治建设示范点创建单位推荐审核表（附2）统呈报县法治县办（设司法局三楼）县法治县办报市法治市办报市法治市领导组审核意正式确定全市基层法治建设示范点创建单位
（二）动员启动时间6月1日7月30日创建单位认真调查研究制定创建工作方案培训工作员召开动员会制定考核细全面启动创建工作
（三）全面推进时间2012年8月2013年8月创建活动全面推进创建单位根工作实际采取力措施扎实推进全县次创建活动契机全面开展法治乡镇（街道）法治机关民法治示范村（社区）法治学校等创建活动年全县22乡镇机关法治创建面达100村（社区）学校创建面达80法治县领导组办公室加强创建单位具体指导时掌握情况认真总结验创建期认真做迎接市法治市办创建工作开展情况踪指导督促检查
（四）考核表彰时间2013年9月10月底县法治县领导组组织员创建单位进行考核验收验收合格报请县委县政府授予全县基层法治建设示范点荣誉称号表现突出创建单位报请市法治市领导组进行考核验收验收合格创建单位报请市委市政府授予全市基层法治建设示范点荣誉称号
（五）动态理全县基层法治建设示范点实行动态理谁推荐谁负责原加强示范点日常理考核县里两年全县基层法治建设示范点进行次复核符合条件继续保留荣誉称号符合条件报请县委县政府撤销荣誉称号
四工作求
1高度重视切实加强组织领导年全面推进法治**建设重年开展全县基层法治建设示范点创建活动推进法治**建设重举措法治**基础工程深化法治**创建活动效载体加强创建活动领导县里成立创建工作领导组领导组负责时研究解决创建工作中重问题县法治理领导组办公室负责指导协调督促检查创建工作级部门切实提高思想认识加强组织领导建立健全创建工作机制制定切实行创建方案考核细充分发挥职作加创建工作财物投入力度
2突出重点务求创建实效级部门根实际采取召开动员会示范点建设启动仪式举办创建培训班定期召开创建讲评会等措施加强督查指导边探索边总结边推广逐步推进法治系列创建活动采取县级领导挂点成员单位分片包干联村干部督查指导等方法强化相关部门工作职责形成工作合力
3加强舆宣传营造创建氛围充分利类新闻媒体加创建活动宣传力度时宣传创建活动中做法验积极营造良舆社会氛围推动创建活动蓬勃开展
附件：全市基层法治建设示范点创建指导标准（试行）
附件二： 全市基层法治建设示范点创建单位推荐审核表
**县法治县领导组
2012年5月22日
附1：
全市基层法治建设示范点创建指导标准
（试行）
规范全市基层法治建设示范点创建活动全面推进法治**建设深入开展根全国普法办关开展法治城市法治县（市区）创建活动意见省委法治湖南建设纲求结合**实际特制定标准
乡镇（街道）创建全市基层法治建设示范点指导标准
（）坚持法执政基层委领导坚强力
1委工作制度健全议事规决策程序责追究制度完善推行重事项决策法律顾问制度专家咨询合法性审查制度
2推进务公开工作建立健全情况通报反映制度时公布信息畅通信息互通渠道保护员民权利
3委模范遵守宪法法律坚持宪法法律范围活动重违纪案件渎职贪污受贿等刑事案件发生
4干部事制度改革稳步推进推行干部竞争岗公开选拔制度完善干部考核制度奖惩制度
（二）坚持法行政乡镇政府工作规范序
5行政执法行规范程序合法杜绝意执法趋利执法执法扰民等现象全面推行行政执法责制执法错责追究制等制度行政违法行侵犯公民合法权益引发群体性事件
6全面推进阳光政务政务公开制度建立健全政务信息公开时准确充分政府办事机构岗位职责办事制度办事程序监督保障措施全面公开办事程序简化办事效率提高
7行政决策规完善程序规范重行政决策遵守听证专家咨询合法性审查集体决定公示等程序重行政决策实施情况评估制度建立健全落实行政问责制决策中违反规定导致决策失误造成重损失严重良影响严格追究责单位责责
8建立健全政府法律顾问工作机制乡镇政府配备名法律顾问切实发挥作
9建立公突发事件预警应急机制明确责具体应急措施种突发事件妥善处置
（三）发展基层民治功增强
10加强村（居）民治工作指导理乡镇政府行政理村（居）民治关系村（社区）组织领导充满活力治机制进步健全
四民两公开基容基层民政治建设全面深化
11深入开展民法治示范村（社区）创建活动创建覆盖率达95法治创建活动延伸企业学校乡镇窗口单位制定相关工作目标务考核办法成效明显
12群众利益密切相关重事项实行公示听证等制度切实保障群众知情权参权监督权
13全面推行站务厂务校务公开建立完善类民理监督制度工会职代会妇代会等组织完善职工合法权益充分保障
（四）加强社会矛盾化解社会谐稳定
14加强社会理社会治安综合治理责落实机制完善网络健全综治信访调解组织健全员场费保障位信访渠道畅通化解矛盾时效涉法涉诉信访案件逐年降公众安全感满意度达90健全社会治安防控体系网络群众生产生活环境安全稳定辖区重刑事案件重责安全事
15基层矛盾调解机制健全矛盾纠纷排查预警机制调处联动机制考评督办激励机制健全纠纷受理率达100成功率达98重集体越级访群体性事件
16加强刑释解教员社区矫正员社区涉毒（康复）员等特殊群体安置帮教行矫正日常理工作脱漏现象提高帮教率矫正率重新违法犯罪率社区矫正象重犯新罪率控制全省均率
（五）力推进法治惠民切实保障公民合法权益
17基层法律服务组织健全乡镇建立法律援助工作站工作运行正常法律援助工作站作效发挥弱势群体法律援助加强建立绿色服务通道受援面断扩基做应援援应助助
18严格法开展农村土征收征城镇房屋拆迁城中村改造企业改制改组等工作切实保护公民合法权益事项引发集体访群体性事件
19健全公服务体系加强卫生医疗教育文化业社会保障公安全等公服务体系建设加快推进公服务台信息化建设
20法时效解决民群众关注突出问题承诺惠民实事全部落实
（六）加强法制宣传教育公民法治意识法律素质普遍提高
21制定切实落实六五普法规划法制宣传教育年度工作点工作总结普法法治理领导机构办事机构健全
22领导干部公职员学法制度健全健全落实委理学中心组学法干部年度学法考试法制讲座法制培训学等学法制度乡镇委理学中心组集体学法年少4次乡镇工作员全年学法少40时干部年度学法考试参考率合格率均达100
23健全落实领导干部法律知识职资格制度法治意识法律素养作干部命职资格考核重容实行领导干部前法律知识考试制度
24辖区学校法制教育做计划课时教材师资四落实中学兼职法制副校长法制辅导员配备率达100定期组织青少年学生法制教育活动青少年犯罪效控制防范
25辖区行政村落实法制宣传教育四：法制宣传栏法律图书室（专柜）法律学校名法制宣传员法制宣传栏季度少更新次法律图书少20种100法律学校定期开展法制培训
26农村法制宣传月青少年法制宣传教育周124全国法制宣传日等活动容丰富群众积极参断创新形式手段常性开展法制讲座法律咨询法律夜市法制文艺演出等法制宣传教育活动扎实推进法律六进普法覆盖面低90
27充分运互联网手机短信广播等传媒开展法制宣传扩法制宣传教育影响力
（七）强化法治监督确保权力正确行
28强化乡镇民代表会监督职计划组织代表开展调研切实推进解决群众反映热点难点问题促进法行政乡镇政府时乡镇报告重事项接受监督代表建议办复满意率较高
29认真处理民群众信访群众申诉控告渠道畅通群众检举新闻媒体曝光网络反映重问题时调查核实法作出处理
30风廉政建设反腐败工作成效显著群众风廉政建设满意度达90
（八）加强组织保障健全完善创建工作格局
31乡镇委高度重视法治乡镇创建工作切实加强法治乡镇创建工作领导成立委书记组长分领导副组长相关部门专抓
法治乡镇创建工作领导组领导组办公室制度完善员位分工明确责落实
32建立健全创建工作责机制制定实施法治乡镇工作规划年度工作点法治乡镇创建工作纳入区济社会发展总体规划列入委年度工作计划作乡镇绩效考评容
33加强创建工作费保障法治乡镇创建工作费列入乡镇财政预算工作需济发展逐年递增
34建立健全创建工作考评机制实行创建目标理考评制度法治乡镇创建务措施细化分解乡镇关单位部门村（居）委会形成委统领导部门村（社区）单位齐抓负责民群众序参工作格局加强监督检查建立激励机制
35时总结法治理工作验积极开展工作研究探索
36法治乡镇创建工作档案齐全理规范
37城区街道创建基层法治建设示范点参标准实施
二村（社区）创建全市基层法治建设示范点指导标准
1基层组织群团组织健全组织领导核心作先锋模范作充分发挥村（居）组织效领导支持村居民法参事务理监督村务社务公开民理制度落实基层员特员领导干部发挥先锋模范作尊重群众民权利带头执行民理制度
2村（居）民委员会村（居）民会议村（居）民代表会村（居）务监督委员会等村居治组织健全工作制度健全工作规范记录档案村居委会觉接受组织领导乡镇（街道）民政府（办事处）工作指导法开展工作效发挥作
3村两委班子团结协调廉洁律奋发带头致富带领群众推动发展致富力
4民选举法进行村居委会属组织村居民组需民选举产生群众性组织产生程序合法期换届选举期间非法剥夺村居民选举权选举权行暴力威胁贿选欺骗伪造选票等严重破坏选举行罢免村（居）民委员会成员法定程序进行
5民决策科学规范村居民民议事决策制度议事规完善落实事议制度涉全体村居民利益重问题均村（居）民会议村（居）民代表会讨决定村居民委员会法办事作决定法律法规相抵触
6民理扎实序村（居）民治章程村（居）规民约基础项民理制度规范健全符合宪法法律法规国家政策严格执行村居干部实行法理组织群众参民理公事务村（居）民会议年少召开次村（居）民代表会议年少召开两次村居委会公章财务工等理序台账资料完整专保
7民监督切实效设立意见箱建固定村（居）务公开栏村（居）务财务务村（居）民群众关心事务等公开规范全面真实季度少次重事务时公开村居委干部法接受群众监督全面实行村居委会村居民代表会报告工作制度建立村社区民监督组村（居）务公开监督组确保广村居民知情权参权监督权落实群众满意率达95％年村两委成员少进行次民评议
8村（社区）组织村（居）民委员会成员违纪违法犯罪行受纪处分追究刑事责
9组织法制宣传认真落实六五普法规划做年度学法教育计划两委学法记录村社区做法制宣传教育
四：法制学校法制宣传长廊（栏）法律图书室（角）法制宣传志愿者队伍开展形式样法制宣传教育活动季度举办法制讲座义务法制宣传活动少1次更换法制宣传栏少1次法律图书少20种100报刊杂志少2种
10推动法治理村（居）委会积极配合关部门工作推行村（社区）法律顾问制度建立法律援助工作站村（居）民提供便捷高效法律服务居民熟悉寻求法律服务渠道法维护身合法权益觉履行法定义务正确寻求处理涉法问题途径村（居）组调解组织健全充分发挥作建规范调解室调解登记完整民间纠纷受理率达100％成功率达98％基层矛盾纠纷排查化解时社会谐稳定三年群众集体访越级访事件发生民间纠纷引起非正常死亡群体性事件
11开展安创建村社区治安组织治保网络健全职责明确工作落实建立巡逻联防制度建规范警务室规范完整违法犯罪情况社区矫正情况登记帮教安置工作位矫正象违犯监规定收监犯罪情况发生辖区治安良重恶性案件治安灾害事发生
12济断发展村集体济断发展壮村（居）民收入增长安居乐业
13村社区整洁卫生环境绿化美化
14公事务公益事业发展优抚安置养老扶幼扶贫助困低生活保障等落实失学童老幼残疾遗弃合作医疗制度健全村居民学活动场常举办群众性娱乐活动
15民风文明谐邻里睦社会风气良封建迷信活动赌博吸毒等现象常住口两年违反计划生育情况
三机关创建全市基层法治建设示范点指导标准
1切实加强法治机关创建工作领导成立手组长法治机关创建领导组办事机构明确具体部门负责分领导联络员专门工作费
2制定法治机关创建工作规划年初计划年度总结创建工作机构职责明确制度健全务落实
3建立健全套完善法治机关创建工作部考核评估体系创建工作纳入系统级部门年度综合考核中
4法治机关创建工作资料台账收集时完整序整理档
5制定部门行业六五普法规划规划落实年度目标务
6健全落实委（组）中心组专题学法领导干部年度述法制度年委（组）中心组开展专题学法法制讲座4次做学法计划普法教材学记录学笔记四认真组织领导干部年度述法活动学法守法法决策法办事等情况纳入领导干部年度述职评议容
7加强机关工作员学法制度建设法律知识纳入日常学计划定期开展法律知识培训轮训考核断提高法执（司）法水年般干部学法培训课时少40时求参加市（县）普法培训法制讲座
8落实干部年度学法法考试制度认真组织机关干部职工参加全市（县）干部年度学法考试抽考确保学法考试教材（手普法读）员场费四落实参考率合格率均达100组考认真规范缺考代考等现象
9积极履行法制宣传教育职责年面社会开展部门专业法宣传活动2次求参全市统农村法制宣传月青少年法制宣传周12·4全国法制宣传日等法制宣传教育活动推进
法律七进（进机关进社区进乡村进学校进企业进单位进重点工程）
10加强法制宣传教育阵建设设置法制宣传栏（橱窗）季度更换次宣传容
11部门政府名义形成规范性文件符合宪法法律法规求
12领导班子坚持民集中制原建立健全法民科学议事规决策机制建立落实法决策六项制度：调查研究制度重决策专家咨询证制度社会公示听证制度重问题集体决策制度决策监督制度决策责追究制度
13健全落实司（执）执法公示制全面推行政务审务检务警务等重理事项公开制度实行阳光政务阳光司法公开促公正健全落实司（执）法责制司（执）法错责追究制逐步推行行政执法听证制度做执法体合法目标责明确措施保障位
14法律法规规定职权程序认真履行职责围绕委政府中心工作群众关注热点难点问题广泛深入开展种法治理专项活动取明显成效
15全市创建指导标准系统行业深入开展法办事示范窗口单位法决策示范领导班子法治机关等创建活动年组织2次法治创建指导检查提高系统行业法治化理水
16建立健全行政（司法）执法部监督层次监督工作机制完善项执法（司法）监督工作制度开展执（司）法质量考核评议工作定期定期开展执（司）法监督检查觉接受纪检检察机关群众新闻媒体监督
17执法员坚持持证岗亮证执法文明执法公正执法行政作乱作现象行政败诉案件群众评议满意率95
18建立类执（司）法活动台帐执（司）法资料齐全执（司）法档案规范
19干部职工法律素质单位法治化理水断提高干部职工觉遵纪守法重违纪案件渎职贪污受贿等刑事案件发生单位重群体闹事涉法访事件三年未发生综治计划生育票否决情况
20积极探索法治机关建设效途径方法断总结推广法治创建典型验断法治机关创建工作推深入
四学校创建全市基层法治建设示范点指导标准
1切实加强法治学校创建工作指导单位领导高度重视成立校长组长法治学校创建领导组分领导责部门联络员专门工作费
2建立健全法治学校创建工作机制创建工作纳入学校部门年度工作考核
3制定法治学校创建工作规划年度计划创建工作机构职责明确制度健全务落实年度法治学校创建工作资料台帐收集时完整序整理档
4加强法制宣传教育制定校六五普法规划规划落实年度目标务
5健全落实委（组）学中心组专题学法制度年学校委（组）中心组开展专题学法法制讲座4次教职工集中学法法律培训时间年少40时求参加市（县）普法培训法制讲座强化法治理念
6落实干部年度学法法考试制度确保学法考试教材（手普法读）员场费四落实教职工100求参加全市（县）干部年度学法考试抽考代考现象成绩合格率达100
7法制课纳入学生素质教育计划组织实施做计划课时（月次专门法制课）教材师资费五落实
8求组织9月份青少年法制宣传教育周活动活动期间八容（堂法制课场法制电影期法制图片展次模拟法庭活动次法制情景训练次法律知识竞赛次法制题班会次法制手抄报赛）开展校园法律文化节活动方案措施实效学生常法律知识普率达95
9常性组织消防震安全等应急演练活动提高学生安全救意识力
10充分利家长会家长学校开展教育法义务教育法未成年保护法预防未成年犯罪法等法律宣传教育常性开展手牵手法制教育活动健全学校家庭社会三位体教育格局
11加强法制宣传教育阵建设建立法制宣传长廊（专栏）季度更换次宣传容法律图书室（专柜）青少年禁毒消防交通安全等法制教育基创新形式校园广播电视报纸网络等传媒开辟法制教育专栏专题扩法制教育影响力
12建立健全法制副校长工作机制配备名兼职法制副校长（法制辅导员）充分发挥法制副校长作学期开展次法制讲座法制教育报告会法制副校长参学校重决策法律证推进法治校工作
13认真开展法治校活动法规范学校理行建立完善法决策机制重事项评审制度决策民化科学化规范化
14健全落实校务公开制度教职工代表会民理制度法维护教职员工学生合法权益公开校务理收费标准收费等重事项违法违规收费行
15加强校车安全监落实校园保安制度加强校园安全保卫工作营造安全谐教学环境严重校园安全事重学生伤害事发生
16单位重群体闹事涉法访案件校领导教职工重违法犯罪行
17积极配合法治县（市区）办公安工商文化等关部门单位综合治理校园周边环境青少年健康成长营造良法治环境
18创新工作形式积极探索法治学校效方法时总结宣传推广工作验推进法治学校创建深入开展
附2
全市基层法治建设示范点创建单位推荐审核表
推荐单位名称：
推荐理：
县（市区）法治县（市区）领导组意见：
（盖 章）
年 月 日
县（市区）委意见：
（盖 章）
年 月 日
市法治市领导组办公室意见：
（盖 章）
年 月 日
市法治市领导组意见：
（盖 章）
年 月 日
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乡（镇）县直机关单位：
进步加强基层法治基础建设发挥先进典型引导示范作加快法治**建设进程根全国普法办关开展法治城市法治县（市区）创建活动意见省委法治湖南建设纲关开展全市基层法治建设示范点创建活动通知（怀治市发〔2012〕1号文件）法治**建设创建活动实施方案关精神求决定全县开展基层法治建设示范点创建活动现关事项通知：
指导思想
高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观认真贯彻法治湖南建设纲法治**创建活动载体进步强化干部群众法治理念提高级领导干部法决策法行政法理力进步加强法治规范化制度化建设引导推进法治**建设深入开展提高基层项事业法治化理水
二基求
符合全市基层法治建设示范点创建指导标准（试行）求（见附件）
三方法步骤
首批全县基层法治建设示范点创建活动2012年5月开始2013年10月结束推荐示范点动员启动全面推进考核表彰动态理程序进行
（）推荐示范点时间2012年5月2日—5月31日法治县领导组研究决定确定**镇低庄镇卢峰镇三镇双井镇夏家垅村水东镇联合村黄茅园镇金中村观音阁镇赤壁垅村低庄镇枫林村桥江镇黄潭村六村卢峰镇兴隆居委会卢峰镇解放居委会二社区财政局住建局检察院三机关**中屈原学校二学校作首批全县基层法治建设示范点创建单位 5月31日前首批创建单位填写全市基层法治建设示范点创建单位推荐审核表（附2）统呈报县法治县办（设司法局三楼）县法治县办报市法治市办报市法治市领导组审核意正式确定全市基层法治建设示范点创建单位
（二）动员启动时间6月1日7月30日创建单位认真调查研究制定创建工作方案培训工作员召开动员会制定考核细全面启动创建工作
（三）全面推进时间2012年8月2013年8月创建活动全面推进创建单位根工作实际采取力措施扎实推进全县次创建活动契机全面开展法治乡镇（街道）法治机关民法治示范村（社区）法治学校等创建活动年全县22乡镇机关法治创建面达100村（社区）学校创建面达80法治县领导组办公室加强创建单位具体指导时掌握情况认真总结验创建期认真做迎接市法治市办创建工作开展情况踪指导督促检查
（四）考核表彰时间2013年9月10月底县法治县领导组组织员创建单位进行考核验收验收合格报请县委县政府授予全县基层法治建设示范点荣誉称号表现突出创建单位报请市法治市领导组进行考核验收验收合格创建单位报请市委市政府授予全市基层法治建设示范点荣誉称号
（五）动态理全县基层法治建设示范点实行动态理谁推荐谁负责原加强示范点日常理考核县里两年全县基层法治建设示范点进行次复核符合条件继续保留荣誉称号符合条件报请县委县政府撤销荣誉称号
四工作求
1高度重视切实加强组织领导年全面推进法治**建设重年开展全县基层法治建设示范点创建活动推进法治**建设重举措法治**基础工程深化法治**创建活动效载体加强创建活动领导县里成立创建工作领导组领导组负责时研究解决创建工作中重问题县法治理领导组办公室负责指导协调督促检查创建工作级部门切实提高思想认识加强组织领导建立健全创建工作机制制定切实行创建方案考核细充分发挥职作加创建工作财物投入力度
2突出重点务求创建实效级部门根实际采取召开动员会示范点建设启动仪式举办创建培训班定期召开创建讲评会等措施加强督查指导边探索边总结边推广逐步推进法治系列创建活动采取县级领导挂点成员单位分片包干联村干部督查指导等方法强化相关部门工作职责形成工作合力
3加强舆宣传营造创建氛围充分利类新闻媒体加创建活动宣传力度时宣传创建活动中做法验积极营造良舆社会氛围推动创建活动蓬勃开展
附件：全市基层法治建设示范点创建指导标准（试行）
附件二： 全市基层法治建设示范点创建单位推荐审核表
**县法治县领导组
2012年5月22日
附1：
全市基层法治建设示范点创建指导标准
（试行）
规范全市基层法治建设示范点创建活动全面推进法治**建设深入开展根全国普法办关开展法治城市法治县（市区）创建活动意见省委法治湖南建设纲求结合**实际特制定标准
乡镇（街道）创建全市基层法治建设示范点指导标准
（）坚持法执政基层委领导坚强力
1委工作制度健全议事规决策程序责追究制度完善推行重事项决策法律顾问制度专家咨询合法性审查制度
2推进务公开工作建立健全情况通报反映制度时公布信息畅通信息互通渠道保护员民权利
3委模范遵守宪法法律坚持宪法法律范围活动重违纪案件渎职贪污受贿等刑事案件发生
4干部事制度改革稳步推进推行干部竞争岗公开选拔制度完善干部考核制度奖惩制度
（二）坚持法行政乡镇政府工作规范序
5行政执法行规范程序合法杜绝意执法趋利执法执法扰民等现象全面推行行政执法责制执法错责追究制等制度行政违法行侵犯公民合法权益引发群体性事件
6全面推进阳光政务政务公开制度建立健全政务信息公开时准确充分政府办事机构岗位职责办事制度办事程序监督保障措施全面公开办事程序简化办事效率提高
7行政决策规完善程序规范重行政决策遵守听证专家咨询合法性审查集体决定公示等程序重行政决策实施情况评估制度建立健全落实行政问责制决策中违反规定导致决策失误造成重损失严重良影响严格追究责单位责责
8建立健全政府法律顾问工作机制乡镇政府配备名法律顾问切实发挥作
9建立公突发事件预警应急机制明确责具体应急措施种突发事件妥善处置
（三）发展基层民治功增强
10加强村（居）民治工作指导理乡镇政府行政理村（居）民治关系村（社区）组织领导充满活力治机制进步健全
四民两公开基容基层民政治建设全面深化
11深入开展民法治示范村（社区）创建活动创建覆盖率达95法治创建活动延伸企业学校乡镇窗口单位制定相关工作目标务考核办法成效明显
12群众利益密切相关重事项实行公示听证等制度切实保障群众知情权参权监督权
13全面推行站务厂务校务公开建立完善类民理监督制度工会职代会妇代会等组织完善职工合法权益充分保障
（四）加强社会矛盾化解社会谐稳定
14加强社会理社会治安综合治理责落实机制完善网络健全综治信访调解组织健全员场费保障位信访渠道畅通化解矛盾时效涉法涉诉信访案件逐年降公众安全感满意度达90健全社会治安防控体系网络群众生产生活环境安全稳定辖区重刑事案件重责安全事
15基层矛盾调解机制健全矛盾纠纷排查预警机制调处联动机制考评督办激励机制健全纠纷受理率达100成功率达98重集体越级访群体性事件
16加强刑释解教员社区矫正员社区涉毒（康复）员等特殊群体安置帮教行矫正日常理工作脱漏现象提高帮教率矫正率重新违法犯罪率社区矫正象重犯新罪率控制全省均率
（五）力推进法治惠民切实保障公民合法权益
17基层法律服务组织健全乡镇建立法律援助工作站工作运行正常法律援助工作站作效发挥弱势群体法律援助加强建立绿色服务通道受援面断扩基做应援援应助助
18严格法开展农村土征收征城镇房屋拆迁城中村改造企业改制改组等工作切实保护公民合法权益事项引发集体访群体性事件
19健全公服务体系加强卫生医疗教育文化业社会保障公安全等公服务体系建设加快推进公服务台信息化建设
20法时效解决民群众关注突出问题承诺惠民实事全部落实
（六）加强法制宣传教育公民法治意识法律素质普遍提高
21制定切实落实六五普法规划法制宣传教育年度工作点工作总结普法法治理领导机构办事机构健全
22领导干部公职员学法制度健全健全落实委理学中心组学法干部年度学法考试法制讲座法制培训学等学法制度乡镇委理学中心组集体学法年少4次乡镇工作员全年学法少40时干部年度学法考试参考率合格率均达100
23健全落实领导干部法律知识职资格制度法治意识法律素养作干部命职资格考核重容实行领导干部前法律知识考试制度
24辖区学校法制教育做计划课时教材师资四落实中学兼职法制副校长法制辅导员配备率达100定期组织青少年学生法制教育活动青少年犯罪效控制防范
25辖区行政村落实法制宣传教育四：法制宣传栏法律图书室（专柜）法律学校名法制宣传员法制宣传栏季度少更新次法律图书少20种100法律学校定期开展法制培训
26农村法制宣传月青少年法制宣传教育周124全国法制宣传日等活动容丰富群众积极参断创新形式手段常性开展法制讲座法律咨询法律夜市法制文艺演出等法制宣传教育活动扎实推进法律六进普法覆盖面低90
27充分运互联网手机短信广播等传媒开展法制宣传扩法制宣传教育影响力
（七）强化法治监督确保权力正确行
28强化乡镇民代表会监督职计划组织代表开展调研切实推进解决群众反映热点难点问题促进法行政乡镇政府时乡镇报告重事项接受监督代表建议办复满意率较高
29认真处理民群众信访群众申诉控告渠道畅通群众检举新闻媒体曝光网络反映重问题时调查核实法作出处理
30风廉政建设反腐败工作成效显著群众风廉政建设满意度达90
（八）加强组织保障健全完善创建工作格局
31乡镇委高度重视法治乡镇创建工作切实加强法治乡镇创建工作领导成立委书记组长分领导副组长相关部门专抓
法治乡镇创建工作领导组领导组办公室制度完善员位分工明确责落实
32建立健全创建工作责机制制定实施法治乡镇工作规划年度工作点法治乡镇创建工作纳入区济社会发展总体规划列入委年度工作计划作乡镇绩效考评容
33加强创建工作费保障法治乡镇创建工作费列入乡镇财政预算工作需济发展逐年递增
34建立健全创建工作考评机制实行创建目标理考评制度法治乡镇创建务措施细化分解乡镇关单位部门村（居）委会形成委统领导部门村（社区）单位齐抓负责民群众序参工作格局加强监督检查建立激励机制
35时总结法治理工作验积极开展工作研究探索
36法治乡镇创建工作档案齐全理规范
37城区街道创建基层法治建设示范点参标准实施
二村（社区）创建全市基层法治建设示范点指导标准
1基层组织群团组织健全组织领导核心作先锋模范作充分发挥村（居）组织效领导支持村居民法参事务理监督村务社务公开民理制度落实基层员特员领导干部发挥先锋模范作尊重群众民权利带头执行民理制度
2村（居）民委员会村（居）民会议村（居）民代表会村（居）务监督委员会等村居治组织健全工作制度健全工作规范记录档案村居委会觉接受组织领导乡镇（街道）民政府（办事处）工作指导法开展工作效发挥作
3村两委班子团结协调廉洁律奋发带头致富带领群众推动发展致富力
4民选举法进行村居委会属组织村居民组需民选举产生群众性组织产生程序合法期换届选举期间非法剥夺村居民选举权选举权行暴力威胁贿选欺骗伪造选票等严重破坏选举行罢免村（居）民委员会成员法定程序进行
5民决策科学规范村居民民议事决策制度议事规完善落实事议制度涉全体村居民利益重问题均村（居）民会议村（居）民代表会讨决定村居民委员会法办事作决定法律法规相抵触
6民理扎实序村（居）民治章程村（居）规民约基础项民理制度规范健全符合宪法法律法规国家政策严格执行村居干部实行法理组织群众参民理公事务村（居）民会议年少召开次村（居）民代表会议年少召开两次村居委会公章财务工等理序台账资料完整专保
7民监督切实效设立意见箱建固定村（居）务公开栏村（居）务财务务村（居）民群众关心事务等公开规范全面真实季度少次重事务时公开村居委干部法接受群众监督全面实行村居委会村居民代表会报告工作制度建立村社区民监督组村（居）务公开监督组确保广村居民知情权参权监督权落实群众满意率达95％年村两委成员少进行次民评议
8村（社区）组织村（居）民委员会成员违纪违法犯罪行受纪处分追究刑事责
9组织法制宣传认真落实六五普法规划做年度学法教育计划两委学法记录村社区做法制宣传教育
四：法制学校法制宣传长廊（栏）法律图书室（角）法制宣传志愿者队伍开展形式样法制宣传教育活动季度举办法制讲座义务法制宣传活动少1次更换法制宣传栏少1次法律图书少20种100报刊杂志少2种
10推动法治理村（居）委会积极配合关部门工作推行村（社区）法律顾问制度建立法律援助工作站村（居）民提供便捷高效法律服务居民熟悉寻求法律服务渠道法维护身合法权益觉履行法定义务正确寻求处理涉法问题途径村（居）组调解组织健全充分发挥作建规范调解室调解登记完整民间纠纷受理率达100％成功率达98％基层矛盾纠纷排查化解时社会谐稳定三年群众集体访越级访事件发生民间纠纷引起非正常死亡群体性事件
11开展安创建村社区治安组织治保网络健全职责明确工作落实建立巡逻联防制度建规范警务室规范完整违法犯罪情况社区矫正情况登记帮教安置工作位矫正象违犯监规定收监犯罪情况发生辖区治安良重恶性案件治安灾害事发生
12济断发展村集体济断发展壮村（居）民收入增长安居乐业
13村社区整洁卫生环境绿化美化
14公事务公益事业发展优抚安置养老扶幼扶贫助困低生活保障等落实失学童老幼残疾遗弃合作医疗制度健全村居民学活动场常举办群众性娱乐活动
15民风文明谐邻里睦社会风气良封建迷信活动赌博吸毒等现象常住口两年违反计划生育情况
三机关创建全市基层法治建设示范点指导标准
1切实加强法治机关创建工作领导成立手组长法治机关创建领导组办事机构明确具体部门负责分领导联络员专门工作费
2制定法治机关创建工作规划年初计划年度总结创建工作机构职责明确制度健全务落实
3建立健全套完善法治机关创建工作部考核评估体系创建工作纳入系统级部门年度综合考核中
4法治机关创建工作资料台账收集时完整序整理档
5制定部门行业六五普法规划规划落实年度目标务
6健全落实委（组）中心组专题学法领导干部年度述法制度年委（组）中心组开展专题学法法制讲座4次做学法计划普法教材学记录学笔记四认真组织领导干部年度述法活动学法守法法决策法办事等情况纳入领导干部年度述职评议容
7加强机关工作员学法制度建设法律知识纳入日常学计划定期开展法律知识培训轮训考核断提高法执（司）法水年般干部学法培训课时少40时求参加市（县）普法培训法制讲座
8落实干部年度学法法考试制度认真组织机关干部职工参加全市（县）干部年度学法考试抽考确保学法考试教材（手普法读）员场费四落实参考率合格率均达100组考认真规范缺考代考等现象
9积极履行法制宣传教育职责年面社会开展部门专业法宣传活动2次求参全市统农村法制宣传月青少年法制宣传周12·4全国法制宣传日等法制宣传教育活动推进
法律七进（进机关进社区进乡村进学校进企业进单位进重点工程）
10加强法制宣传教育阵建设设置法制宣传栏（橱窗）季度更换次宣传容
11部门政府名义形成规范性文件符合宪法法律法规求
12领导班子坚持民集中制原建立健全法民科学议事规决策机制建立落实法决策六项制度：调查研究制度重决策专家咨询证制度社会公示听证制度重问题集体决策制度决策监督制度决策责追究制度
13健全落实司（执）执法公示制全面推行政务审务检务警务等重理事项公开制度实行阳光政务阳光司法公开促公正健全落实司（执）法责制司（执）法错责追究制逐步推行行政执法听证制度做执法体合法目标责明确措施保障位
14法律法规规定职权程序认真履行职责围绕委政府中心工作群众关注热点难点问题广泛深入开展种法治理专项活动取明显成效
15全市创建指导标准系统行业深入开展法办事示范窗口单位法决策示范领导班子法治机关等创建活动年组织2次法治创建指导检查提高系统行业法治化理水
16建立健全行政（司法）执法部监督层次监督工作机制完善项执法（司法）监督工作制度开展执（司）法质量考核评议工作定期定期开展执（司）法监督检查觉接受纪检检察机关群众新闻媒体监督
17执法员坚持持证岗亮证执法文明执法公正执法行政作乱作现象行政败诉案件群众评议满意率95
18建立类执（司）法活动台帐执（司）法资料齐全执（司）法档案规范
19干部职工法律素质单位法治化理水断提高干部职工觉遵纪守法重违纪案件渎职贪污受贿等刑事案件发生单位重群体闹事涉法访事件三年未发生综治计划生育票否决情况
20积极探索法治机关建设效途径方法断总结推广法治创建典型验断法治机关创建工作推深入
四学校创建全市基层法治建设示范点指导标准
1切实加强法治学校创建工作指导单位领导高度重视成立校长组长法治学校创建领导组分领导责部门联络员专门工作费
2建立健全法治学校创建工作机制创建工作纳入学校部门年度工作考核
3制定法治学校创建工作规划年度计划创建工作机构职责明确制度健全务落实年度法治学校创建工作资料台帐收集时完整序整理档
4加强法制宣传教育制定校六五普法规划规划落实年度目标务
5健全落实委（组）学中心组专题学法制度年学校委（组）中心组开展专题学法法制讲座4次教职工集中学法法律培训时间年少40时求参加市（县）普法培训法制讲座强化法治理念
6落实干部年度学法法考试制度确保学法考试教材（手普法读）员场费四落实教职工100求参加全市（县）干部年度学法考试抽考代考现象成绩合格率达100
7法制课纳入学生素质教育计划组织实施做计划课时（月次专门法制课）教材师资费五落实
8求组织9月份青少年法制宣传教育周活动活动期间八容（堂法制课场法制电影期法制图片展次模拟法庭活动次法制情景训练次法律知识竞赛次法制题班会次法制手抄报赛）开展校园法律文化节活动方案措施实效学生常法律知识普率达95
9常性组织消防震安全等应急演练活动提高学生安全救意识力
10充分利家长会家长学校开展教育法义务教育法未成年保护法预防未成年犯罪法等法律宣传教育常性开展手牵手法制教育活动健全学校家庭社会三位体教育格局
11加强法制宣传教育阵建设建立法制宣传长廊（专栏）季度更换次宣传容法律图书室（专柜）青少年禁毒消防交通安全等法制教育基创新形式校园广播电视报纸网络等传媒开辟法制教育专栏专题扩法制教育影响力
12建立健全法制副校长工作机制配备名兼职法制副校长（法制辅导员）充分发挥法制副校长作学期开展次法制讲座法制教育报告会法制副校长参学校重决策法律证推进法治校工作
13认真开展法治校活动法规范学校理行建立完善法决策机制重事项评审制度决策民化科学化规范化
14健全落实校务公开制度教职工代表会民理制度法维护教职员工学生合法权益公开校务理收费标准收费等重事项违法违规收费行
15加强校车安全监落实校园保安制度加强校园安全保卫工作营造安全谐教学环境严重校园安全事重学生伤害事发生
16单位重群体闹事涉法访案件校领导教职工重违法犯罪行
17积极配合法治县（市区）办公安工商文化等关部门单位综合治理校园周边环境青少年健康成长营造良法治环境
18创新工作形式积极探索法治学校效方法时总结宣传推广工作验推进法治学校创建深入开展
附2
全市基层法治建设示范点创建单位推荐审核表
推荐单位名称：
推荐理：
县（市区）法治县（市区）领导组意见：
（盖 章）
年 月 日
县（市区）委意见：
（盖 章）
年 月 日
市法治市领导组办公室意见：
（盖 章）
年 月 日
市法治市领导组意见：
（盖 章）
年 月 日
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