**市少数民族特色村寨保护与发展工作的思考


    **市少数民族特色村寨保护发展工作思考
     
     
     
    摘:少数民族村寨承载着**市民族历史记忆凝聚着少数民族生产生活智慧文化艺术结晶方民族特色体现着市村寨空间格局传统建筑艺术然谐生关系寄托着族女乡愁少数民族文化保护传承弘扬载体台具重历史文化价值十二五期间全市少数民族特色村寨保护发展工作成效显著传统民居民俗文化生态环境村民生产生活条件特色优势产业村民生活水均提高目前全市特色村寨保护发展工作存着重视程度够资金投入严重足村民参积极性高规划滞部门阵未形成合力等问题提高保护发展民族特色村寨工作重性认识坚持政府导部门分工协作村民积极参工作机制坚持规划引领制宜积极探寻适合建设模式方法发挥政府村民企业社会界作鉴省外成功工作验
    关键词:少数民族特色村寨保护发展
    全市少数民族特色村寨保护发展工作概述
    ()民族特色村寨保护发展工作历史背景民族特色村寨指:具鲜明民族特色独特文化底蕴然生态环境高度谐统生产生活功较完备少数民族聚居点般情况指少数民族口相聚居例较高生产生活功较完备少数民族文化特征聚落特征明显然寨行政村
    2009年国家民委财政部发关做少数民族特色村寨保护发展试点工作指导意见28省区市370少数民族特色村寨开展试点工作财政部农业司国家民委负责实施2012年国家民委出台少数民族特色村寨保护发展规划纲(2011—2015年)提出重点保护改造1000少数民族特色村寨2014年开展首批中国少数民族特色村寨命名挂牌工作命名340特色村寨市11获命名挂牌2016年国家民委少数民族特色镇纳入保护发展范围提出少数民族特色村镇廊带示范概念截目前中央财政计投入少数民族发展资金16亿元左右少数民族特色村寨建设
    (二)少数民族特色村寨保护发展工作象工作目标务贵州省民宗委关加强少数民族特色村镇保护发展工作指导意见中明确:十三五期间重点保护发展少数民族特色村寨少数民族口重应低30总户数低30户特色民居例低50重点保护发展少数民族特色镇民族治方少数民族口重低50特色民居例低50散杂居区少数民族口重低30特色民居例低30保护发展村寨必须具浓郁民族风情丰厚历史文化底蕴生态坏境良区位优势明显工作基础较定产业支撑民族关系谐方政府高度重视群众保护意愿较高工作目标:基础设施明显改善特色产业较快发展特色民居合理保护民族文化效传承公服务逐步完善民族团结更加巩固工作务:改善特色村镇居环境保护改造少数民族特色民居传承发展少数民族传统文化发展特色优势产业促进民族团结谐
    (三)十二五期间市少数民族特色村寨保护发展工作取成效
    完全统计目前**市少数民族特色村寨1000中具保护价值200十二五期间**市74民族村寨列入全国乡村旅游扶贫重点村74民族村落列入中国传统村落59民族村寨列入省级特色村寨列入国家级特色村寨11投入专项工作资金3000万元整合部门资金6亿元先保护建设**寨沙侗寨云舍**尧鸳鸯湖**正乡薅菜村(苗王城)湾**洞等批少数民族特色村寨成效明显基础设施进步改善十二五期间**市民族区农村基础设施较改善截止2014年全市56民族乡镇行政村中通公路通水通电通电话村例分达94859873文化活动室卫生室村例达83100民族特色村寨中部分村通实施新农村建设扶贫开发事议等项目极改善基础设施二
    居环境生活设施状况较改善民族特色村寨修建雨水排放设施污水排放设施修建垃圾池垃圾箱道路进行绿化修建花坛许农户改造新建民居修建卫生厕卫生厨房硬化绿化美化庭院三生态建设取定成效力发展生态农业乡村旅游力实施退耕林(草)天然资源林保护然保护区建设生态移民等重点工程村庄呈现出绿树掩映环境幽雅空气清新生态新景象四特色产业飞速发展农业科技推广取较进展种植业生产发展速度加快农产品产量获较幅度增长种植业结构趋合理托丰富动物资源天然草资源民族特色村寨养殖业发展加快牛马猪羊鸡鸭鹅兔等传统养殖业野猪孔雀山鸡肉鸽鹿等畜禽狐狸貂貉旱獭等毛皮兽银鱼泥鳅娃娃鱼中华鲟等特种养殖业规模断扩托森林资源丰富竹业代表林业济加快发展托特色农畜牧业基民族村寨辣椒牛肉茶叶马铃薯中成药白酒山野菜等特色农产品加工业快速发展托民族文化资源传统手工艺苗侗银饰侗族萧笛等代表民族特色手工业发展加快许产品正成**市重名片民族工艺品逐渐形成制作—生产—销售旅游商品产业链少数民族创造元文化日益丰富民族村寨旅游基础设施逐步完善旅游服务意识逐步加强旅游收入增加旅游产业已成重产业目前部分民族特色村寨乡村旅游蓬勃发展初步形成旅促农旅助农旅富农发展格局五民族文化效传承**市五世居少数民族17少数民族民族文化丰富彩通风格异民族特色村寨进行保护全市少数民族语言文字口头文学民族服饰民间音乐舞蹈民俗等民族文化保护传承六公文化设施建设效保护维护新修建批代表侗族公文化设施特色**风雨桥戏楼凉亭寨门祖母堂萨玛祠飞山庙代表苗族公文化设施特色**风雨桥庙宇寨门游方场**场芦笙场等设施
    三少数民族特色村寨保护发展工作存问题
    ()思想统认识位建设资金缺口级政府项工作重视认识存较差方政府重视方工作开展方仅仅停留喊喊口号学学文件面甚级拨专项资金挪作全市1000少数民族特色村寨保护仅100占10保护发展资金中央省里专项资金市县未工作资金纳入财政预算捉襟见肘
    (二)特色村寨保护发展工作研究够保护发展规划方案欠科学目前方村寨保护发展规划民居维修改造方案重视够没请专家参制定方案导致规划方案细致完整严谨缺乏操作性例村寨民居民族传统样式现代实性强暴露外木制门窗耐风雨易腐烂村寨传统文化素复制较创新够等等
    (三)部门间合作密切民族区扶贫开发住建民族文化等许部门工作特色村寨建设关部门级单位工作目标工作求验收标准部门特色村寨建设目标理解样导致统协调工作难形式协调机构实际部门行没形成建设合力
    (四)群众积极性高社会参够目前区县政府导作发挥较相关政府部门积极行动组织力量筹集资金进行村寨文化保护产业建设群众积极性没充分调动起村民参够社会组织关注参够严重影响项工作推进
    (五)工作方法够科学工作方法较单村寨没找适合保护发展路味复制粘贴导致千村面千寨律现象严重造成建设性破坏
    四进步加强少数民族特色村寨保护发展工作策
    ()统思想提高认识
    推进少数民族特色村寨保护发展工作新时期保护弘扬发展民族传统文化重举措促进少数民族民族区济社会发展提高民群众生活水推进全域旅游建设全面建成康社会重抓手落实民族政策少数民族群众办实事具体体现级政府部门广干部群众必须充分认识项工作重意义项工作抓做实特色村寨保护发展作民族区社会义新农村建设重容纳入济社会发展规划城乡建设规划中作级政府相关部门工作容抓明确责务加强监督检查确保项工作利推进取成效   
    (二)抓规划编制
    抓全市少数民族特色村镇保护发展十三五规划编制工作抓涉环梵净山少数民族特色村镇示范廊带民族特色镇保护发展规划编制工作明确时期目标务二编制单体规划列入级重点扶持保护发展象特色村寨逐编制建设规划明确保护发展务实施项目保障措施等时难重点扶持确需重点保护特色村镇编制保护规划引导群众科学保护减少破坏三全市少数民族特色村寨历史民俗民族民风产业现状资源环境承载力开发密度发展潜力结合少数民族村寨功定位综合考虑区域然生态环境少数民族济社会文化发展现状形成环梵净山少数民族特色风情村镇圈乌江线少数民族特色村镇发展带**线少数民族特色村镇发展带土家族风情村镇发展片区土家苗族风情村镇发展片区苗族风情村镇发展片区侗族风情村镇发展片区圈两带四片区空间布局
    (三)抓基础信息库建设
    村档镇档求抓摸底调查全面掌握少数民族特色村镇数量分布特点等情况加强分析研究时完善措施
    (四)方参明确职责形成合力
    政府村民企业社会团体等少数民族特色村寨保护发展重力量形成政府导村民体社会界积极参工作格局充分发挥政府少数民族特色村寨保护发展中导作少数民族特色村寨保护发展工作中政府切实履行公服务职总体规划政策法规舆宣传基保障工作指导统筹协调等方面发挥作制定规划少数民族特色村寨保护发展纳入济社会发展规划中制定村寨保护发展具体规划方案制定政策法规通健全完善政策法规推动村寨法规开展保护发展工作统筹协调形成合力特色村寨保护发展纳入民族区社会义新农村建设生态文明村建设扶贫开发等工作中二积极发挥村民少数民族特色村寨保护发展中体作尊重村民意愿听取建议保障权益调动积极性激发创造性发挥干部文化传承民族文化保护发展中示范带动作发挥村委会村寨保护发展中动员组织作三发挥科研院企业等社会力量特色村寨建设中积极作鼓励高等院校科研院专家参村寨建设规划设计总结验教训村寨发展提供智力支持鼓励企业积极参村寨保护建设民族区发展作贡献四尊重落实群体利益政府村民企业等群体村寨保护发展中着利益诉求完善利益分配机制满足群体合理诉求特注意尊重落实村民村寨然资源民族文化资源开发程中合法权益
       (五)全面推进开创工作新局面
    全面实施特色化发展战略引导民族村寨立足身区位生态条件资源禀赋产业特征民族文化特色等制宜突出特色确定发展定位发展方具体发展路径着力构建村品民族特色村寨产业发展格局造具民族特色时代特点域特征村景民族村寨特色风貌村俗民族村寨独特文化推动****县仡佬族文化特色村寨示范带等批少数民族特色村寨示范廊带建设提升民族村寨知名度吸引力增强民族村寨持续发展力二力培育发展特色产业遵循市场机制深入挖掘资源潜力着力解决空壳村缺乏产业支撑缺乏发展活力等制约民族村寨发展瓶颈问题坚持宜农农宜工工宜商商引导发展具域特色民族特色导产业实施村品乡特扶持计划加快发展特色种植养殖业生态观光农业优化种养结构加快发展特色农产品加工提高产品附加值扩生产规模促进产业化发展实施乡村旅游发展推进计划加快发展民族文化旅游休闲观光旅游健康养生旅游形成支撑作特色济增加群众收入增强民族特色村寨身发展动力
    三着力推进民居保护建设坚持制宜类施策创新保护发展模式域民族风格文化特点村寨类型充分利类典型建筑符号创新保护发展模式采取保护改建等方式具方民族特色建筑风格创造出具鲜活生命力域特征民族村寨风貌实现然环境谐统造具特色民族村寨提升吸引力具历史文化价值古建筑鉴文物保护办法修缮加固恢复历史面貌重点旅游景区缺乏民族特色建筑适采取穿衣带帽等方式进行改造实现周围环境相协调实施危旧房改造移民搬迁等项目规划设计突出民族特色保持传统民族元素采取调整建筑色彩优化建筑体量尺度等方式协调建筑进行改造综合利适宜技术民族特色民居部空间格局设施适应现代生活做抗震安居济美观舒适环保四加强民族文化传承发展整合类文化惠民工程完善特色村寨公文化设施村民提供充足公文化活动空间加快民族物质文化遗产非物质文化遗产抢救保护加强历史典民间传说等事吹拉弹唱等技艺歌舞节庆婚丧饮食等俗收集整理创编成文字视频资料分类档建立数库传承发展民族村寨身特历史文化民族文化注意保护原真性完整性域性彰显性魅力提升民族村寨文化涵五切实改善村寨生产生活条件重点抓村镇干线公路连接通道建设连户路硬化消防改造清洁源村寨饮水安全工程建设统筹推进村寨医疗文化教育通信燃气等基础设施配套工程建设建立健全村镇设施护制度改善民族村镇基础设施条件民族村镇加快济发展开展外联络提高群众生活水奠定坚实基础六全面促进持续发展生态文明建设引领坚守发展生态两条底线围绕群众收入增加生活水提高注重生态环境保护建设倡导低碳生产生活方式尊重然建设适宜居村镇生态环境提升民族村镇居环境质量充分利少数民族传统节日开展创建活动丰富群众文化生活促进民族间相互交流民族团结容纳入村镇村规民约文明家庭文明村民评选标准增加族群众维护团结觉性促进民族团结谐全面促进民族特色村镇实现持续发展族群众享发展成果
    参考文献
    国家民委关印发少数民族特色村寨保护发展规划纲
    国务院关进步繁荣发展少数民族文化事业干意见(国发〔2009〕29号)
    中中央国务院关进步加强民族工作加快少数民族民族区济社会发展决定
    中国少数民族事业十三五发展规划纲
    国务院关进步繁荣发展少数民族文化事业干意见
    总书记2015年6月视察贵州时系列重讲话
    陈敏尔:发挥全域旅游资源优势加快建设山旅游省(2015年10月10日)
    中**市委办公室**市民政府办公室关印发关建设环梵净山金三角文化旅游创新区方案通知
     


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