关于贯彻《中国共产党统一战线 工作条例(试行)》的实施意见

来源:www.xiangdang.net上传者:btlhss时间:2016/7/14

普委办传〔2016〕17号

关于贯彻《中国共产党统一战线

工作条例(试行)》的实施意见

(2016年4月21日)

为深入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例(试行)》(中发〔2015〕14号,以下简称《条例》)和《中共**市委关于贯彻〈中国共产党统一战线工作条例〉(试行)的实施意见》(大委发〔2015〕18号)精神,结合我区实际,提出如下实施意见。

一、把学习贯彻《条例》作为一项重要的政治任务

(一)深刻认识《条例》颁布的重大意义

《条例》全面贯彻党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央关于统一战线的新思想新要求,紧紧围绕服务“四个全面”战略布局的新形势新任务,吸收了统战工作的新经验新成果,注重研究新形势下统战工作的新挑战新问题,将长期以来统战工作实践中的经验做法升华为政策规定,解决了统一战线工作的重点难点问题,是做好统一战线各领域工作的总依据、总规范、总遵循,为统一战线事业发展提供了政治保障、组织保障和法治保障,对于充分发挥统一战线重要法宝作用,凝聚人心、汇聚力量,具有里程碑意义。

(二)准确把握《条例》的主要内容

《条例》进一步明确了新形势下统一战线的性质、地位、作用和目标任务、范围对象,明确了统一战线工作的方针,明确了统一战线各领域工作的基本政策和主要任务,明确了党对统一战线工作领导的基本要求和统战部门的主要职责,是党的十八大以来党的统一战线理论和实践发展成果的集中体现。贯彻《条例》,要把统一战线的重要法宝地位在思想上确立起来、在实践中运用起来,围绕“四个全面”战略布局和**加快全面振兴发展,最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

(三)切实抓好《条例》的学习宣传

区委将《条例》纳入中心组学习的重要内容,纳入干部教育培训内容,纳入党校的教学内容。通过报告会、座谈会、专题培训研讨等形式,组织各级党组织领导班子成员、广大党员干部开展专题学习和集中轮训;支持各民主党派和统战团体开展多种形式的学习活动。将《条例》的学习贯彻纳入区宣传工作计划,全面系统、深入持续地抓好宣传。

二、落实《条例》规定的各领域工作任务

(一)关于民主党派和无党派人士工作

1.推进政治协商制度化、规范化和程序化。贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》(中发﹝2015﹞3号)和《中共**市委关于政党协商的实施办法》。

政党协商的主要内容包括:区党代会、区委全会文件及其他有关重要文件;关系全区经济社会发展的重大问题;民主党派专题调研成果;关系统一战线和多党合作的重大问题等。

政党协商主要采取会议协商、约谈协商、书面协商等形式,不断丰富会议协商的内容,建立完善约谈协商、书面协商机制。支持民主党派和无党派人士参与人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商,各级党组织为其参加协商创造条件、提供保障。

2.支持民主党派和无党派人士参政议政。各级党委政府定期向民主党派、无党派人士通报经济社会发展情况,为其履行参政议政职能创造知情条件。

支持民主党派和无党派人士通过专题调研、专题协商、对口联系、联合考察等方式,完善工作机制,推动参政议政,发挥其在反映社情民意、协调社会关系、维护社会稳定、开展对外交往方面的积极作用。支持民主党派和无党派人士按照发挥优势、注重实效、持之以恒的原则,推动经济发展、促进社会和谐、扩大社会影响、树立良好形象。

支持民主党派和无党派人士在人代会、政协会议上提出议案、提案,就有关重大政策措施和重大建设项目提出意见和建议;支持民主党派负责人、无党派人士列席党代会、区委全会,参加其他重要会议;参与有关政策、规划的制定和检查工作。

3.支持民主党派和无党派人士开展民主监督。支持民主党派和无党派人士认真履行民主监督职能,加大民主监督工作力度。

民主监督的主要内容是:重要法律法规的实施情况;党委、政府重要方针政策的制定和贯彻执行情况;党委依法执政及党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况。

民主监督的主要方式是:在政治协商中提出意见和建议;在党委主要负责人召开的专门会议上对党委领导班子及其成员提出意见和建议;通过通报、协商、座谈等方式,对党委党风廉政建设和反腐败工作、干部队伍建设工作提出意见和建议;向党委及其职能部门提出书面意见和建议,党委统战部门发挥好协调作用;参加党委有关方针政策、重大决策部署执行和实施情况的检查,参加廉政建设情况检查、其他专项检查和执法监督工作;受党委委托就有关重大问题进行专项监督。加强和规范司法机关、政府部门的特约人员工作,切实发挥特约人员的议政建言、民主监督作用。党委统战部门要发挥好特约人员工作归口管理职能作用。

4.支持民主党派和无党派人士加强自身建设。支持民主党派加强思想建设,学习中国特色社会主义理论和党的统一战线方针政策,开展主题学习实践活动,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信;以坚持深入开展学历史、学传统、学先进活动,巩固共同思想政治基础,弘扬主旋律,传播正能量。

支持民主党派加强组织建设,根据各自章程和有关文件精神,按照注重质量、保持特色的原则做好组织发展和成员教育管理工作;贯彻民主集中制原则,加强领导班子建设,不断提高班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力;着眼于多党合作事业的长远发展,加强后备干部队伍建设。

支持民主党派加强制度建设,建立完善适合自身特点、有利于促进民主党派工作规范化和科学化运行的制度,完善内部管理和监督制度。

支持各民主党派加强班子建设,提升干部素质,保障各民主党派正常的活动经费。

统战部门牵头协调无党派人士工作,注重发挥党外知识分子联谊会的作用,搭建平台,密切联系,为他们履行职责、发挥作用提供必要保障。

(二)关于党外知识分子工作

1.重视和加强党外知识分子的团结引导。党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作。各级党组织要切实增强责任意识,按照尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,配强工作力量,改进工作方法。党外知识分子工作的主要任务是加强思想引导,增强政治共识,发挥党外知识分子人才智力优势,服务科教兴区、人才强区、创新驱动发展战略。要把握党外知识分子队伍构成日趋多样的形式,针对不同特点分类施策。

2.加强党外知识分子工作。重点对象是:具有高级职称的党外知识分子,重要业务骨干中的党外知识分子,担任中层以上领导职务的党外知识分子,其他有成就、有影响的党外知识分子。党外知识分子联谊会是各级党组织与党外知识分子联系的桥梁和纽带,是统战部门在党外知识分子中开展活动的重要载体。要加强党外知识分子联谊会建设,注重吸纳各领域党外知识分子,发挥其教育培养、建言献策、服务社会、培养人才、联谊交流等职能作用,为党外知识分子了解社情民意、参加实践锻炼提供机会、搭建平台。为开展工作提供必要的保障。

3.加强新的社会阶层人士统战工作。新的社会阶层人士包括:私营企业和外资企业管理技术人员、中介组织从业人员、自由职业人员和新媒体人员等,是统一战线工作新的着力点。要在党委统一领导下,坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针,做好新的社会阶层人士统战工作。

加强社会组织统战工作。建立党委统一领导、统战部门牵头协调、政府民政等部门密切配合的工作机制,重视发挥社会组织统战工作联合会的作用,促进社会组织健康发展、社会组织代表人士健康成长。加强社会组织代表人士队伍建设,切实把社会组织代表人士组织起来,注重教育引导,发挥优势作用。

加强新媒体从业人员和网络意见人士统一战线工作。建立党委统一领导,统战部门牵头,宣传部及其他相关部门和行业组织参加的新媒体从业人员统战工作联席会议制度,成立新媒体从业人员代表人士联谊会。加强代表人士队伍建设,有针对性地做好思想教育工作,引导他们围绕促进创新创业、互联网产业发展、净化网络空间等方面发挥优势作用。

4.加强留学人员统战工作。留学人员是人才队伍的重要组成部分,是统战工作新的着力点。要坚持广泛团结、热情服务、积极引导、发挥作用的方针,做好出国和归国留学人员工作。加强教育引导,发扬留学报国传统,鼓励留学人员发挥自身优势,以多种形式为我区振兴发展服务。

(三)关于民族工作

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