**市民政府
关震应急工作查整改情况报告
年市认真贯彻落实防震减灾法**省防震减灾条例等相关法律法规做震应急工作放突出位置高度政治责感觉性加强领导科学谋划增加投入狠抓落实采取系列措施效提升市震应急力水**省抗震救灾指挥部办公室关开展全省震应急工作检查通知发市政府领导分领导高度重视分作出重批示求关部门单位切实做震应急项工作市政府办公厅名义发通知全市认真开展震应急工作查整改现关情况报告
健全应急救援组织领导体系断完善震应急工作机制
市县两级政府建立防震减灾联席会议制度市级联席会议57成员单位时负责研究部署协调全市防震减灾工作震时转抗震救灾指挥部行组织指挥协调全市抗震救灾工作职责联席会议年召开会议较履行职责市县政府设立应急办负责类应急工作督导协调关部门乡镇政府企事业单位生命线工程单位次生灾害源单位分建立防震减灾暨震应急领导组织建立明确承担应急职责设机构组织落实防震减灾震应急工作常抓懈提供保障鉴市政府关部门领导变动情况时防震减灾联席会议抗震救灾指挥部领导成员进行核定调整更新通讯联络号码确保防震减灾联席会议暨抗震救灾指挥部完整良运转
市制定系列关震应急工作制度形成较健全工作机制市政府办公厅〔2007〕47号文件印发**市政府办公厅关印发**市震应急检查工作制度通知文件规定部门单位年少开展次查县（市区）政府应急办督查室震部门组成联合检查组关部门级政府进行抽查该制度敦促县乡政府关部门单位认真履行震应急职责发现问题时整改促进应急预案落实提供制度保证
时市建立震应急预警预防机制明确预警信息收集体预警预防行动容预警级发布规范等建立震应急新闻发言制度制订震情灾情公告通报发布规范建立震应急响应机制制定抗震救灾指挥部办公室关部门单位震应急职责明确震响应分级标准启动条件情况震应急响应工作程序行动容应急机制健全保证震应急工作高效序开展
二建立横交错震应急预案体系开展规模震应急演练
事预立预废震应急预案震应急工作纲领首先建立震应急预案理体系健全预案制定修订备案督查演练制度市够根省政府安排求时编制修订印发**市震应急预案市政府关部门单位县（市区）政府皆编制部门单位级政府震应急预案求报市震局备案级政府关部门企事业单位生命线工程单位次生灾害源单位震应急预案形成衔接横互补交错预案体系年10月根**省震应急预案鉴****震应急工作验教训结合市震应急工作实际完成**市震应急预案修订工作**市民政府办公厅（通知）[20**]185号文件印发实施
实施震应急预案开展震应急救援实践性强工作常开展应急演练训练检验预案效性积累实践验断提高实战力市关部门单位企业学校等次开展规模应急演练提高应急反应处置力市震局次开展机关部模拟演练2011年512期间市震局消防支队红十字会等市直部门联合开展型震应急疏散救援演练活动时组织成立青年学生体应急救援志愿者队伍市震应急救援队坚持科学施训定期开展实兵实装跨区域拉动演练2012年6月**日检验**震灾害应急救援队伍建设情况市公安消防支队组织轻重型震搜救队组织开展实战拉动演练20**年分组织两次轻重型震搜救队开展实战拉动演练提高快速反应联动作战力通定期组织模拟实战拉动演练进步提高震救援队应急处置实战力应震突发事件坚实基础
部门单位抢险救灾队伍分开展抢险救灾训练活动联通公司积极参加市政府省联通公司组织战时演练活动保证应急通信设备时开出联
学校制定防震避险演练活动方案明确震发生时应采取紧急措施疏散范围路线避难场紧急情况保护师生安全必防护措施时年制定应急演练计划开展应急避险疏散演练活动已形成长效机制
三加强应急救援队伍建设确保关键时刻拉出
建立应急救援队伍减少震员伤亡财产损失时修复重建重措施狠抓类型层次震应急救援抢险救灾队伍建设队资源享专兼结合战结合
原市托市公安消防支队组建**市震应急救援队市政府办公厅专门印发关成立**市震应急救援队通知震应急救援队100名消防队员30名医疗员组成**省首支市级震应急救援队伍救援队增配震救援器材装备增加震应急救援训练旦震情发生积极履行应急救援职责震应急救援队成立先历512**震救援市次建筑工坍塌事救援考验**震发生市震应急救援队级指令火速调集３３名精干队员４训练素搜救犬组成震救援分队赶灾区参加应急救援表现突出先进事迹中央电视台予报道
2010年4月市政府办公厅印发关进步加强基层应急队伍建设实施方案通知求县（市区）公安消防队伍优势专业应急救援队伍托财政安监民政防震气象卫生教育交通等部门配合通增配必救援装备器材开展应急培训演练组建支专县级综合性应急救援队伍乡镇（街道办事处）政府组织机关干部民兵预备役员基层警务员医务员等专业知识验员建立支综合性应急救援队伍两年努力全市县（市区）综合性应急救援队伍已基建成乡镇（街道）基层组织单位应急救援队伍体系已基建立重点领域专业应急救援队伍全面加强应急救援队伍间基实现信息享协调联动形成统领导协调序专兼存优势互补保障力基层应急队伍体系应急救援力基满足区域重点领域应震等突发事件需
省政府省军区印发**省民兵预备役部队重点应急专业力量建设规范**省民兵预备役部队重点应急专业力量建设实施方案市政府军分区印发**市民兵应急力量建设试点工作实施方案（邯政[2012]3号）组建477**市级民兵应急营中包括**集团救护队编组95抗震救灾连19县（市区）组建157民兵应急连中包括30抗震救灾应急排乡镇建立包括抗震救灾40综合应急排全市已建成**10民兵应急救援队伍专求皆参加震应急救援工作保证训练质量市已投入8000万元建成民兵应急救援训练基
市关部门单位根应急职责分建立类专兼职震应急救援抢险救灾队伍
市卫生局时序规范高效开展防震减灾卫生应急工作切实做项应急准备制定卫生工作总体方案托市级医疗卫生单位组建防震减灾卫生应急队包括：卫生防疫队1支（**）卫生监督队1支（**）医疗救治队3支（中分队**托市中心医院组建二分队20托市第医院组建三分队12托**集团总医院组建）支市级卫生应急队伍急结合分类理统调度协调运转原根防震减灾工作需调整充实卫生应急队员加强理培训演练提高震灾害卫生应急力市县卫生局二级医院县级卫生防疫机构成立抗震救灾医疗救护队预备队防疫防病队预备队
市供电公司建立震应急抢修队震应急支援组外联系信息发布组勤保障组震应急抢修队设8震应急抢修专业组应急抢修队员计550装备：应急车辆31部应急发电车2辆卫星电话2部电缆盘20橡皮绝缘电缆1500米塑料布128公斤污水泵5防爆探灯3帆布蓬10顶带尖锨128尼龙绳100公斤等应急抢险器材电力医院物业公司提供医疗食品勤保障应急处置抢险救援力断提升供电公司应急培训作培训工作重容针类应急理救援员分级分类进行应急知识培训
年3月19日组织班站长理员等骨干参加公司应急理培训班1期受教育数达200余强化县级供电公司应急理深入县公司进行应急理讲解培训1期受教育数达500余基层单位组织培训21次参加培训员计700余次市水利局组建**省第四防汛机动抢险队投资400万元抢险队编常备队员40 名抢险队设队长1名副队长2名设救援抢险分队堤防抢险分队水库抢险分队3分队制定抢险队伍应急演练计划拟5月底前组织机动抢险队进行次实战演练活动提高队伍应急处置力锻炼队伍实战应变力
交通运输局成立四支应急抢险队伍：建立钢桥架设队伍市局战备办组建支60钢桥架设队伍员市局关单位抽调二水应急救援队伍方海事部门组建水搜救中心水救援队伍三建立运输保障队伍运输理处负责协调万合集团筹建支50辆客车保障队支50辆货运保障队确保汛期受灾员物资时转移输送四建立工程抢险队伍公路养护理处负责组织80国省干线道路抢险队伍（含机械设备）保障国省干线安全畅通公路工程理处公路项目办公室等公路业单位负责组织60建工程抢险队伍（含机械设备）督促检查施工单位保证新改建工程安全青红高速理处负责组织支100抢险队伍负责汛期青兰高速公路全线应急抢险工作方道路理处协调县局组织方道路理部门确保通重点水利设施方道路安全畅通光太公司建立支少100道桥抢修队包括单位全部车辆机械事务理处组织20房屋抢险队伍重点保障五等房屋安全外市交通局认真开展防震减灾检查工作交通重点部位进行次全面排查重点区域相关单位细致分工责明确工作位时整改
市组建三支矿山救护队分**中源**集团救护队邯矿集团救护队市矿山救护队专业救援员343名救护车指挥车化验车等救援车辆27台正压呼吸器正压校正仪破拆装置功测定仪等救援装备器材350余套市热力煤气供水污水等生命线工程次生灾害源单位分建立抢险救灾队伍
社区作社会基构成单元广民群众工作生活重场防震减灾前阵社区仅第时间直接面灾害第时间应急处置灾害社区综合减灾力开展救互救水高低减少员伤亡减轻灾害损失意义重市积极开展城市社区应急队伍建设探索试点工作早2006年市完成邯钢三社区震应急救援志愿者队伍建设工作作全省试点2009年该社区省震局认定省级震安全示范社区该社区志愿者队伍成立始终坚持常断开展震应急演练震应急知识宣传活动取显著成效2008年**震全国综合减灾示范社区标准市积极开展全国综合减灾示范社区创建活动社区成立员退伍军青年团员等组成社区减灾志愿者队伍配置储存必备防灾减灾设备利社区学校操场广场设立应急避难场目前市**区**头街道办事处育德社区等11社区国家民政部命名全国综合减灾示范社区
级类震应急救援组织建立力提升市应震灾害应急救援力应急响应水
四建立应急救援物资储备体系努力做备患
抓应急物质储备效开展应急救援抗震救灾先决条件市着防震抗灾确保突发重灾情万失思想逐步建立完善震应急物资储备体系震应急物资体分员救援类抢险救灾类生活保障类三类市说员救援类物资器材般政府财政出资配备级类应急救援队伍负责理抢险救灾类物资器材关部门单位应急职责客观需进行储备生活保障类物资民政商务供销粮食等部门储备
民政部门救灾物资储备基力量市已建成市级救灾储备库中心辐射周边县（市区）救灾物资储备库网络年储备充实数量品种幅度增加加快救灾物资储备库建设市现救灾物资存放市军供站招三楼棉6000条棉衣1200件单帐篷70顶棉帐篷10顶救生衣30件锋舟2艘橡皮艇4艘发电机5台明灯**雨伞50雨衣50件雨鞋60双铁锹40新救灾物资储备库2010年开工建设位原市殡仪馆旧址（市流浪童保护中心院）建筑面积1251方米已竣工目前正测算仓库部需安装硬件设施设备积极争取财政支持快装修早搬迁做市县两级救灾物资储备指导县（市区）加强级救灾物资储备确保灾出二采取商业代储形式美食林集团签订食品供应协议确保灾足够应急救援物资时送受灾群众手里时万合集团签订救灾物资运输协议保障灾12时运抵灾区
粮油适度储备保障灾民生活基条件目前市市级粮食储备规模48500吨中麦43000吨米5000吨面粉500吨市级储备油2620吨全部豆油县级粮食储备麦10万吨米1000吨食油200吨市级粮油储备分布市城区8家粮食企业量准质优确保时调城区确定应急粮油供应网点20家承担着应急供应务市政府批准方便快捷原够时粮油发放灾民手中
市制定**市突发事件生活必需品市场供应应急预案保障突发事件应急需市商务系统建立冬春蔬菜储备制度通坚持市场化运作方式托型流通企业实行政府委托企业运作政府予适补贴模式确保储备商品够调进存销出形成冬春蔬菜储备长效机制组织阳光超市等型超市存储白菜萝卜蒜薹洋葱等耐储存易运输蔬菜品种储备规模2500吨市财政年安排200万元设立应急蔬菜储备专项资金准确掌握应急商品市场供应情况市建立应急商品数库目前市级应急商品数库企业9家品种涵盖食油面粉水食品蔬菜等正逐步调整充实应急企业类型建立生产基加工企业基础型批发市场托类流通企业网络运行机制应急商品数库企业时报数政府时提供决策信息强化市应急物资综合动态理力
市卫生局扎实做震医疗救援储备工作市直关医疗卫生单位储备医疗救援应急药品**类80种药品震应急准备工作提供力保障
市民防空办进步完善应急领导机构应急救援预案救援队伍器材装备等应震突发事件做准备工作结合防办实际组建24防直属应急救援保障队
五建立完善震应急指挥中心加强震应急基础设施建设
市投资1000万元建成3000方米功较齐全防震减灾指挥中心中心设容纳100指挥厅震局机关集中通透式办公厅通信网络中心分析会商厅震科普教育基投资190万元认真组织实施**市防震减灾技术系统工程建设项目建立震分析预报震灾快速评估应急辅助决策指挥等技术系统具时获取灾情信息快速评估灾情损失政府抗震救灾提供辅助决策等功应急指挥厅安装配备GIS系统屏幕投影仪等现代化技术装备政府救灾指挥提供决策视化信息支持适应震应急工作需紧中心建设4000方米应急宿舍楼保证相关员震第时间立赶赴抗震救灾指挥中心开展应急工作
保障抗震救灾指挥部应急指挥中心震正常运转市抗震救灾指挥部办公室震局配置应急越野车海事卫星电话讲机GPS线电台等应急交通通讯设备应急包帐篷等震现场工作品时公安安监国土资源电力水利等部门建立应急指挥分中心抗震救灾指挥部统领导分承担类型应急指挥功
市力推进震应急避难场建设全市适宜建设避难场公园绿广场等进行摸底调查建立数库市政府办公厅印发专门文件明确提出震应急避难场场址配套设施国家标准市城区公园广场体育场等设置震应急避难场县(市区)少设置处震应急避难场相关部门建立责制加强督导调度保证应急避难场建设质量进度目前止全市利公园绿化场已建设应急避难场101新建**公园等4处型应急避难场应急避难场设置指示标志相关设施正逐步完善中均避难面积达44方米外市城区建设300游园家户300米必遇
游园起时避难场作
利防工程充应急避难场物资储备场市特色**公园商城陵西街防道等30（）处约23万方米防工程兼作震应急避难场统制作安装应急避难场指示牌百姓提供安全应急避难场年引进外资1亿美元建成总长2000米总面积10万方米防商业步行街该工程位市商业中心区域容纳75万应急避难储备类物资35万立方米结合火车站改造修建火车站广场防工程该区域应急避难重点工程该工程总面积36万方米中防工程面积1万方米储备生活物资12万立方米紧急疏散27万市结合五仓路体育公园建设拟建型两层防应急避难场该工程建筑面积约4万方米总投资约2亿元截目前全市已拥类防工程106万方米均091方米皆作震应急疏散避难场物资储备场
2011年6月市建成岳城水库强震台投入运行加强型水库震监测工作保障水库震安全具重意义
六广泛深入开展防震减灾宣传教育工作
市坚持积极慎重科学效宣传教育方针防震减灾震应急宣传教育作防震减灾重点工作抓制定防震减灾宣传教育规划计划认真组织实施取显著成效
深入开展面全社会宣传教育活动印发全市开展防震减灾知识六进宣传活动通知认真组织开展防震减灾知识进校园进机关进企业进社区进乡村进家庭活动编印量震法律法规科普知识宣传品防震减灾知识宣传
二充分利512728科技活动周法制宣传日国际减灾日防震减灾法实施纪念日农村庙会集市等利时机针性面群开展震科普法律法规宣传年512天广市民发送防震减灾公益短信市城区运行公交车循环播放防震十招等防震减灾宣教片通俗易懂喜闻乐见受社会界广泛赞誉728防震减灾宣传周期间**日报**晚报**电视台等分采取种形式宣传防震减灾知识震局**晚报组织学生社会课堂防震减灾专题科普教育活动受学生家长热烈欢迎
三充分发挥防震减灾科普教育基作开展形式样宣传活动先组织十次较规模科普活动累计受教育数达数万次
四重点抓学校型商场等员密集场防震减灾知识宣传工作年市始终学校防震减灾工作做重点工作抓
市教育局震局采取诸效措施切实提高学校应震灾害力首先防震减灾知识作学校安全教育课重容纳入教学计划全市中学安全教育融入学科教学中学期少开设8课时安全教育课发放中学安全教育读达学生手册次利512防灾减灾日等利时机年5月开展防震减灾宣传周活动组织师生听专题报告参观防灾减灾教育基观然谜震救互救等震知识宣传资料开展次防震避险演练活动利校园广播校园网宣传栏班会班级黑班报等种形式广泛宣传防震减灾科普知识利放假前周开学第周安全教育宣传周活动时期开展防震减灾教育活动第三学校年制定年度应急演练计划月开展次应急避险演练活动防震避险火灾逃生等演练活动重头戏已全市教育系统形成开展逃生演练活动长效机制学校制定防震避险演练活动方案明确震发生时采取紧急措施疏散范围路线避难场紧急情况保护师生安全必防护措施制定师生疏散方式程序行动组织指挥方案等保证演练活动安全序效开展起应作第四市震局教育局科技局科协四部门联合印发关中学开展创建防震减灾科普示范学校活动通知认真组织实施取良效果目前全市已26中学授予省市防震减灾科普示范学校称号做县（市区）少示范学校做样板带动学校震科普宣传教育工作开展
市商务局托阳光百货集团美食林集团市饮食总公司市服务总公司五金站等较企业单位始终狠抓企业全员参应急演练作做应急工作重点商场市场超市旅馆网吧歌厅等员密集场年组织安排23次全员性实战模拟应急演练全系统年组织较规模应急演练120余场次参演参训数约计50000次通严格演练提高干部职工时始终战状态积极做应震等突发事件思想准备物资准备技术准备行动准备救援准备激发企业全员增强应急观念意识加强逃生抢险技实现全员应急预防
七全力推进校舍安全改造工程确保安全
中学生破坏性震中容易受伤害群体中学校应防震减灾震应急重点部位市委市政府讲政治顾局惠民生高度办民满意教育高度校安工程作号生命工程终身负责工程摆重日程高度重视统筹全局系统谋划强力推进截20**年底全市校安工程完成改造学校1287加固新建校舍3560栋（中加固校舍1641栋新建校舍1919栋）实施面积总计54455万方米圆满完成校舍安全改造工程建设务
八组织实施民居震安全工程提高农村区抵御震灾害力
农村震灾防御薄弱环节防震减灾工作重点市农工委建设震规划发改等部门通力合作民居震安全工程新农村建设机结合起积极组织实施农村民居震安全工程取显著成效
加农村民居震安全知识宣传力度开展种形式科普知识宣传活动**日报刊登农村民居震安全工程宣传专版印制农村民居震安全宣传手册积极利农村庙会集等利时机宣传农村民居抗震知识全市新民居示范村赠送农村民居抗震知识挂图防震减灾科普资料等等广村民掌握房屋抗震知识增强震安全意识
二加强技术指导服务乡镇设立抗震民居建设指导站研究设计抗震民居图样供村民选择采开展村镇建筑工匠技术培训积极探索建立农村建筑工匠资格制度市震局利市震活动断层探测成果积极全市农村新民居建设提供技术支持新民居建设选址提供技术服务
三实施民居震安全示范工程永年县**矿区代表市参加全省农村民居防震保安工程先进验交流会介绍做法验
四制定激励政策调动村民建设抗震民居积极性县（市区）政府制定抗震民居建设补贴办法鼓励村民加快危旧房改造建设抗震新居涉县处山区农村然济条件较差住房质量较低县政府农村房屋改造项目作民心工程采
村民申请村委评议乡镇审核县里审批程序成立扶贫发改住建等部门参县乡村网络机构危房改造统规划设计免费提供图纸技术员线巡查工程质量房屋完工验收合格农户发放次性补贴该县累计争取级资金3884万元完成农村危房改造投资22676万元6900户农村家庭告土坯房住进舒适抗震砖瓦房
五结合城市三年变样活动加快城中村老旧楼房改造2008年全市拆1500万方米违章危旧建筑投资2000亿元启动四新区建设改造65棚户区36城中村批老旧民舍楼房转变抗震新居
市已累计建设抗震新民居97007套建成73022套投资总额达1153亿元广农村区民居震安全水质飞跃
九开展中水库险加固尾矿坝治理消重震安全隐患
市水利局新修订水利抗震应急预案狠抓水库险加固工作水库险加固程中充分考虑水库工程震烈度等技术指标加固水库达设计抗震标准市辖型水库东武仕水库通1993—1999年三期险加固水库抗震标准提高震烈度七度完成3座中型水库险加固务狠抓型水库险加固工作已完成水库险加固30座中重点（Ⅰ）型水库9座已2010年底前完成竣工验收重点（Ⅱ）型水库21座已20**年底前完成竣工验收年计划**座般（Ⅱ）型水库进行险加固建设通采取工程措施型水库安全状况断改善抗震防洪力定程度提高
2011年6月市建成岳城水库强震台投入运行加强型水库震监测工作保障水库震安全具重意义
市安监局采取切实措施进步加强尾矿库安全监实行领导干部包库制度市属尾矿库均副处级领导干部包库**市涉县辖尾矿库乡镇明确包库干部二采取逐库会诊库案库制定整治措施两年投入治理资金7000余万元提高尾矿库设防力实施科学评估三等尾矿库聘请国家安科院进行静态动态稳定性分析设防力均百年遇排查全市头顶库治理全市危库险库病库尾矿库安全做心中数度汛底三放心时段采取放心措施严格执行汛期四律制度：尾矿库汛期前律降低库水位履行闭库程序尾矿库停产停尾矿库律库存水排降雨期间段时间律禁止库排放尾矿尾矿库备足防洪物资强化值班值守制定应急处置预案时做疏散游受影响范围群众灾害预防准备工作安排专24时巡查出现险情时报告级政府果断组织疏散撤离确保尾矿库游民群众生命财产安全四探索建立尾矿库汛期雨情预报预警预防机制确保尾矿库安全度汛提高应强降雨等恶劣天气力结合市决绝部分尾矿库位**市辖区实际情况**市安全监局气象局协调部署**市建立雨情预报预警预防系统建成安监局气象局两监测调度台26雨情监测站2012年6月1日起雨情监测系统正式投入运行适时关部门尾矿库企业发送雨情预报预警预防信息确保尾矿库安全度汛提供信息保障时震预测预警情况求尾矿库减少库存水降低坝体浸润线高度应急预案备齐防汛物资加强值班值守巡查工作加强应急预案修订工作督促指导生产营单位修定安全生产事应急预案应急指挥中心建设方面通政府采购拨付专项资金100余万元筹建应急系统指挥中心投资100万购置应急救援指挥通信车目前应急救援指挥中心已初具规模具备视频会议联网功够省安监局国家安监总局实现互联互通正进步充实完善相关信息资料辖**市投资500余万元建立应急救援监控中心实现部分高危行业企业联网实时监控生产动态
总通加强领导增加投入采取综合性工作措施市震应急力水长足发展进步严峻震形势防震减灾客观需相尚足处薄弱环节东部县财政困难投入较少机构改革震部门合等原导致震专职员足影响全市防震减灾工作衡发展二类应急队伍装备器材配备应急物资储备需量资金受财政资金紧张制约实际配备储备客观需定差距三社区乡镇应急力量建设滞项工作意义重目前仅限试点部分推进快制定政策普遍推开
步市总书记李克强总理汪洋副总理关批示指示精神指导省震应急工作检查动力认真抓整改完善工作断提高市防震减灾震应急工作总体水
二○**年五月五日
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关震应急工作查整改情况报告
年市认真贯彻落实防震减灾法**省防震减灾条例等相关法律法规做震应急工作放突出位置高度政治责感觉性加强领导科学谋划增加投入狠抓落实采取系列措施效提升市震应急力水**省抗震救灾指挥部办公室关开展全省震应急工作检查通知发市政府领导分领导高度重视分作出重批示求关部门单位切实做震应急项工作市政府办公厅名义发通知全市认真开展震应急工作查整改现关情况报告
健全应急救援组织领导体系断完善震应急工作机制
市县两级政府建立防震减灾联席会议制度市级联席会议57成员单位时负责研究部署协调全市防震减灾工作震时转抗震救灾指挥部行组织指挥协调全市抗震救灾工作职责联席会议年召开会议较履行职责市县政府设立应急办负责类应急工作督导协调关部门乡镇政府企事业单位生命线工程单位次生灾害源单位分建立防震减灾暨震应急领导组织建立明确承担应急职责设机构组织落实防震减灾震应急工作常抓懈提供保障鉴市政府关部门领导变动情况时防震减灾联席会议抗震救灾指挥部领导成员进行核定调整更新通讯联络号码确保防震减灾联席会议暨抗震救灾指挥部完整良运转
市制定系列关震应急工作制度形成较健全工作机制市政府办公厅〔2007〕47号文件印发**市政府办公厅关印发**市震应急检查工作制度通知文件规定部门单位年少开展次查县（市区）政府应急办督查室震部门组成联合检查组关部门级政府进行抽查该制度敦促县乡政府关部门单位认真履行震应急职责发现问题时整改促进应急预案落实提供制度保证
时市建立震应急预警预防机制明确预警信息收集体预警预防行动容预警级发布规范等建立震应急新闻发言制度制订震情灾情公告通报发布规范建立震应急响应机制制定抗震救灾指挥部办公室关部门单位震应急职责明确震响应分级标准启动条件情况震应急响应工作程序行动容应急机制健全保证震应急工作高效序开展
二建立横交错震应急预案体系开展规模震应急演练
事预立预废震应急预案震应急工作纲领首先建立震应急预案理体系健全预案制定修订备案督查演练制度市够根省政府安排求时编制修订印发**市震应急预案市政府关部门单位县（市区）政府皆编制部门单位级政府震应急预案求报市震局备案级政府关部门企事业单位生命线工程单位次生灾害源单位震应急预案形成衔接横互补交错预案体系年10月根**省震应急预案鉴****震应急工作验教训结合市震应急工作实际完成**市震应急预案修订工作**市民政府办公厅（通知）[20**]185号文件印发实施
实施震应急预案开展震应急救援实践性强工作常开展应急演练训练检验预案效性积累实践验断提高实战力市关部门单位企业学校等次开展规模应急演练提高应急反应处置力市震局次开展机关部模拟演练2011年512期间市震局消防支队红十字会等市直部门联合开展型震应急疏散救援演练活动时组织成立青年学生体应急救援志愿者队伍市震应急救援队坚持科学施训定期开展实兵实装跨区域拉动演练2012年6月**日检验**震灾害应急救援队伍建设情况市公安消防支队组织轻重型震搜救队组织开展实战拉动演练20**年分组织两次轻重型震搜救队开展实战拉动演练提高快速反应联动作战力通定期组织模拟实战拉动演练进步提高震救援队应急处置实战力应震突发事件坚实基础
部门单位抢险救灾队伍分开展抢险救灾训练活动联通公司积极参加市政府省联通公司组织战时演练活动保证应急通信设备时开出联
学校制定防震避险演练活动方案明确震发生时应采取紧急措施疏散范围路线避难场紧急情况保护师生安全必防护措施时年制定应急演练计划开展应急避险疏散演练活动已形成长效机制
三加强应急救援队伍建设确保关键时刻拉出
建立应急救援队伍减少震员伤亡财产损失时修复重建重措施狠抓类型层次震应急救援抢险救灾队伍建设队资源享专兼结合战结合
原市托市公安消防支队组建**市震应急救援队市政府办公厅专门印发关成立**市震应急救援队通知震应急救援队100名消防队员30名医疗员组成**省首支市级震应急救援队伍救援队增配震救援器材装备增加震应急救援训练旦震情发生积极履行应急救援职责震应急救援队成立先历512**震救援市次建筑工坍塌事救援考验**震发生市震应急救援队级指令火速调集３３名精干队员４训练素搜救犬组成震救援分队赶灾区参加应急救援表现突出先进事迹中央电视台予报道
2010年4月市政府办公厅印发关进步加强基层应急队伍建设实施方案通知求县（市区）公安消防队伍优势专业应急救援队伍托财政安监民政防震气象卫生教育交通等部门配合通增配必救援装备器材开展应急培训演练组建支专县级综合性应急救援队伍乡镇（街道办事处）政府组织机关干部民兵预备役员基层警务员医务员等专业知识验员建立支综合性应急救援队伍两年努力全市县（市区）综合性应急救援队伍已基建成乡镇（街道）基层组织单位应急救援队伍体系已基建立重点领域专业应急救援队伍全面加强应急救援队伍间基实现信息享协调联动形成统领导协调序专兼存优势互补保障力基层应急队伍体系应急救援力基满足区域重点领域应震等突发事件需
省政府省军区印发**省民兵预备役部队重点应急专业力量建设规范**省民兵预备役部队重点应急专业力量建设实施方案市政府军分区印发**市民兵应急力量建设试点工作实施方案（邯政[2012]3号）组建477**市级民兵应急营中包括**集团救护队编组95抗震救灾连19县（市区）组建157民兵应急连中包括30抗震救灾应急排乡镇建立包括抗震救灾40综合应急排全市已建成**10民兵应急救援队伍专求皆参加震应急救援工作保证训练质量市已投入8000万元建成民兵应急救援训练基
市关部门单位根应急职责分建立类专兼职震应急救援抢险救灾队伍
市卫生局时序规范高效开展防震减灾卫生应急工作切实做项应急准备制定卫生工作总体方案托市级医疗卫生单位组建防震减灾卫生应急队包括：卫生防疫队1支（**）卫生监督队1支（**）医疗救治队3支（中分队**托市中心医院组建二分队20托市第医院组建三分队12托**集团总医院组建）支市级卫生应急队伍急结合分类理统调度协调运转原根防震减灾工作需调整充实卫生应急队员加强理培训演练提高震灾害卫生应急力市县卫生局二级医院县级卫生防疫机构成立抗震救灾医疗救护队预备队防疫防病队预备队
市供电公司建立震应急抢修队震应急支援组外联系信息发布组勤保障组震应急抢修队设8震应急抢修专业组应急抢修队员计550装备：应急车辆31部应急发电车2辆卫星电话2部电缆盘20橡皮绝缘电缆1500米塑料布128公斤污水泵5防爆探灯3帆布蓬10顶带尖锨128尼龙绳100公斤等应急抢险器材电力医院物业公司提供医疗食品勤保障应急处置抢险救援力断提升供电公司应急培训作培训工作重容针类应急理救援员分级分类进行应急知识培训
年3月19日组织班站长理员等骨干参加公司应急理培训班1期受教育数达200余强化县级供电公司应急理深入县公司进行应急理讲解培训1期受教育数达500余基层单位组织培训21次参加培训员计700余次市水利局组建**省第四防汛机动抢险队投资400万元抢险队编常备队员40 名抢险队设队长1名副队长2名设救援抢险分队堤防抢险分队水库抢险分队3分队制定抢险队伍应急演练计划拟5月底前组织机动抢险队进行次实战演练活动提高队伍应急处置力锻炼队伍实战应变力
交通运输局成立四支应急抢险队伍：建立钢桥架设队伍市局战备办组建支60钢桥架设队伍员市局关单位抽调二水应急救援队伍方海事部门组建水搜救中心水救援队伍三建立运输保障队伍运输理处负责协调万合集团筹建支50辆客车保障队支50辆货运保障队确保汛期受灾员物资时转移输送四建立工程抢险队伍公路养护理处负责组织80国省干线道路抢险队伍（含机械设备）保障国省干线安全畅通公路工程理处公路项目办公室等公路业单位负责组织60建工程抢险队伍（含机械设备）督促检查施工单位保证新改建工程安全青红高速理处负责组织支100抢险队伍负责汛期青兰高速公路全线应急抢险工作方道路理处协调县局组织方道路理部门确保通重点水利设施方道路安全畅通光太公司建立支少100道桥抢修队包括单位全部车辆机械事务理处组织20房屋抢险队伍重点保障五等房屋安全外市交通局认真开展防震减灾检查工作交通重点部位进行次全面排查重点区域相关单位细致分工责明确工作位时整改
市组建三支矿山救护队分**中源**集团救护队邯矿集团救护队市矿山救护队专业救援员343名救护车指挥车化验车等救援车辆27台正压呼吸器正压校正仪破拆装置功测定仪等救援装备器材350余套市热力煤气供水污水等生命线工程次生灾害源单位分建立抢险救灾队伍
社区作社会基构成单元广民群众工作生活重场防震减灾前阵社区仅第时间直接面灾害第时间应急处置灾害社区综合减灾力开展救互救水高低减少员伤亡减轻灾害损失意义重市积极开展城市社区应急队伍建设探索试点工作早2006年市完成邯钢三社区震应急救援志愿者队伍建设工作作全省试点2009年该社区省震局认定省级震安全示范社区该社区志愿者队伍成立始终坚持常断开展震应急演练震应急知识宣传活动取显著成效2008年**震全国综合减灾示范社区标准市积极开展全国综合减灾示范社区创建活动社区成立员退伍军青年团员等组成社区减灾志愿者队伍配置储存必备防灾减灾设备利社区学校操场广场设立应急避难场目前市**区**头街道办事处育德社区等11社区国家民政部命名全国综合减灾示范社区
级类震应急救援组织建立力提升市应震灾害应急救援力应急响应水
四建立应急救援物资储备体系努力做备患
抓应急物质储备效开展应急救援抗震救灾先决条件市着防震抗灾确保突发重灾情万失思想逐步建立完善震应急物资储备体系震应急物资体分员救援类抢险救灾类生活保障类三类市说员救援类物资器材般政府财政出资配备级类应急救援队伍负责理抢险救灾类物资器材关部门单位应急职责客观需进行储备生活保障类物资民政商务供销粮食等部门储备
民政部门救灾物资储备基力量市已建成市级救灾储备库中心辐射周边县（市区）救灾物资储备库网络年储备充实数量品种幅度增加加快救灾物资储备库建设市现救灾物资存放市军供站招三楼棉6000条棉衣1200件单帐篷70顶棉帐篷10顶救生衣30件锋舟2艘橡皮艇4艘发电机5台明灯**雨伞50雨衣50件雨鞋60双铁锹40新救灾物资储备库2010年开工建设位原市殡仪馆旧址（市流浪童保护中心院）建筑面积1251方米已竣工目前正测算仓库部需安装硬件设施设备积极争取财政支持快装修早搬迁做市县两级救灾物资储备指导县（市区）加强级救灾物资储备确保灾出二采取商业代储形式美食林集团签订食品供应协议确保灾足够应急救援物资时送受灾群众手里时万合集团签订救灾物资运输协议保障灾12时运抵灾区
粮油适度储备保障灾民生活基条件目前市市级粮食储备规模48500吨中麦43000吨米5000吨面粉500吨市级储备油2620吨全部豆油县级粮食储备麦10万吨米1000吨食油200吨市级粮油储备分布市城区8家粮食企业量准质优确保时调城区确定应急粮油供应网点20家承担着应急供应务市政府批准方便快捷原够时粮油发放灾民手中
市制定**市突发事件生活必需品市场供应应急预案保障突发事件应急需市商务系统建立冬春蔬菜储备制度通坚持市场化运作方式托型流通企业实行政府委托企业运作政府予适补贴模式确保储备商品够调进存销出形成冬春蔬菜储备长效机制组织阳光超市等型超市存储白菜萝卜蒜薹洋葱等耐储存易运输蔬菜品种储备规模2500吨市财政年安排200万元设立应急蔬菜储备专项资金准确掌握应急商品市场供应情况市建立应急商品数库目前市级应急商品数库企业9家品种涵盖食油面粉水食品蔬菜等正逐步调整充实应急企业类型建立生产基加工企业基础型批发市场托类流通企业网络运行机制应急商品数库企业时报数政府时提供决策信息强化市应急物资综合动态理力
市卫生局扎实做震医疗救援储备工作市直关医疗卫生单位储备医疗救援应急药品**类80种药品震应急准备工作提供力保障
市民防空办进步完善应急领导机构应急救援预案救援队伍器材装备等应震突发事件做准备工作结合防办实际组建24防直属应急救援保障队
五建立完善震应急指挥中心加强震应急基础设施建设
市投资1000万元建成3000方米功较齐全防震减灾指挥中心中心设容纳100指挥厅震局机关集中通透式办公厅通信网络中心分析会商厅震科普教育基投资190万元认真组织实施**市防震减灾技术系统工程建设项目建立震分析预报震灾快速评估应急辅助决策指挥等技术系统具时获取灾情信息快速评估灾情损失政府抗震救灾提供辅助决策等功应急指挥厅安装配备GIS系统屏幕投影仪等现代化技术装备政府救灾指挥提供决策视化信息支持适应震应急工作需紧中心建设4000方米应急宿舍楼保证相关员震第时间立赶赴抗震救灾指挥中心开展应急工作
保障抗震救灾指挥部应急指挥中心震正常运转市抗震救灾指挥部办公室震局配置应急越野车海事卫星电话讲机GPS线电台等应急交通通讯设备应急包帐篷等震现场工作品时公安安监国土资源电力水利等部门建立应急指挥分中心抗震救灾指挥部统领导分承担类型应急指挥功
市力推进震应急避难场建设全市适宜建设避难场公园绿广场等进行摸底调查建立数库市政府办公厅印发专门文件明确提出震应急避难场场址配套设施国家标准市城区公园广场体育场等设置震应急避难场县(市区)少设置处震应急避难场相关部门建立责制加强督导调度保证应急避难场建设质量进度目前止全市利公园绿化场已建设应急避难场101新建**公园等4处型应急避难场应急避难场设置指示标志相关设施正逐步完善中均避难面积达44方米外市城区建设300游园家户300米必遇
游园起时避难场作
利防工程充应急避难场物资储备场市特色**公园商城陵西街防道等30（）处约23万方米防工程兼作震应急避难场统制作安装应急避难场指示牌百姓提供安全应急避难场年引进外资1亿美元建成总长2000米总面积10万方米防商业步行街该工程位市商业中心区域容纳75万应急避难储备类物资35万立方米结合火车站改造修建火车站广场防工程该区域应急避难重点工程该工程总面积36万方米中防工程面积1万方米储备生活物资12万立方米紧急疏散27万市结合五仓路体育公园建设拟建型两层防应急避难场该工程建筑面积约4万方米总投资约2亿元截目前全市已拥类防工程106万方米均091方米皆作震应急疏散避难场物资储备场
2011年6月市建成岳城水库强震台投入运行加强型水库震监测工作保障水库震安全具重意义
六广泛深入开展防震减灾宣传教育工作
市坚持积极慎重科学效宣传教育方针防震减灾震应急宣传教育作防震减灾重点工作抓制定防震减灾宣传教育规划计划认真组织实施取显著成效
深入开展面全社会宣传教育活动印发全市开展防震减灾知识六进宣传活动通知认真组织开展防震减灾知识进校园进机关进企业进社区进乡村进家庭活动编印量震法律法规科普知识宣传品防震减灾知识宣传
二充分利512728科技活动周法制宣传日国际减灾日防震减灾法实施纪念日农村庙会集市等利时机针性面群开展震科普法律法规宣传年512天广市民发送防震减灾公益短信市城区运行公交车循环播放防震十招等防震减灾宣教片通俗易懂喜闻乐见受社会界广泛赞誉728防震减灾宣传周期间**日报**晚报**电视台等分采取种形式宣传防震减灾知识震局**晚报组织学生社会课堂防震减灾专题科普教育活动受学生家长热烈欢迎
三充分发挥防震减灾科普教育基作开展形式样宣传活动先组织十次较规模科普活动累计受教育数达数万次
四重点抓学校型商场等员密集场防震减灾知识宣传工作年市始终学校防震减灾工作做重点工作抓
市教育局震局采取诸效措施切实提高学校应震灾害力首先防震减灾知识作学校安全教育课重容纳入教学计划全市中学安全教育融入学科教学中学期少开设8课时安全教育课发放中学安全教育读达学生手册次利512防灾减灾日等利时机年5月开展防震减灾宣传周活动组织师生听专题报告参观防灾减灾教育基观然谜震救互救等震知识宣传资料开展次防震避险演练活动利校园广播校园网宣传栏班会班级黑班报等种形式广泛宣传防震减灾科普知识利放假前周开学第周安全教育宣传周活动时期开展防震减灾教育活动第三学校年制定年度应急演练计划月开展次应急避险演练活动防震避险火灾逃生等演练活动重头戏已全市教育系统形成开展逃生演练活动长效机制学校制定防震避险演练活动方案明确震发生时采取紧急措施疏散范围路线避难场紧急情况保护师生安全必防护措施制定师生疏散方式程序行动组织指挥方案等保证演练活动安全序效开展起应作第四市震局教育局科技局科协四部门联合印发关中学开展创建防震减灾科普示范学校活动通知认真组织实施取良效果目前全市已26中学授予省市防震减灾科普示范学校称号做县（市区）少示范学校做样板带动学校震科普宣传教育工作开展
市商务局托阳光百货集团美食林集团市饮食总公司市服务总公司五金站等较企业单位始终狠抓企业全员参应急演练作做应急工作重点商场市场超市旅馆网吧歌厅等员密集场年组织安排23次全员性实战模拟应急演练全系统年组织较规模应急演练120余场次参演参训数约计50000次通严格演练提高干部职工时始终战状态积极做应震等突发事件思想准备物资准备技术准备行动准备救援准备激发企业全员增强应急观念意识加强逃生抢险技实现全员应急预防
七全力推进校舍安全改造工程确保安全
中学生破坏性震中容易受伤害群体中学校应防震减灾震应急重点部位市委市政府讲政治顾局惠民生高度办民满意教育高度校安工程作号生命工程终身负责工程摆重日程高度重视统筹全局系统谋划强力推进截20**年底全市校安工程完成改造学校1287加固新建校舍3560栋（中加固校舍1641栋新建校舍1919栋）实施面积总计54455万方米圆满完成校舍安全改造工程建设务
八组织实施民居震安全工程提高农村区抵御震灾害力
农村震灾防御薄弱环节防震减灾工作重点市农工委建设震规划发改等部门通力合作民居震安全工程新农村建设机结合起积极组织实施农村民居震安全工程取显著成效
加农村民居震安全知识宣传力度开展种形式科普知识宣传活动**日报刊登农村民居震安全工程宣传专版印制农村民居震安全宣传手册积极利农村庙会集等利时机宣传农村民居抗震知识全市新民居示范村赠送农村民居抗震知识挂图防震减灾科普资料等等广村民掌握房屋抗震知识增强震安全意识
二加强技术指导服务乡镇设立抗震民居建设指导站研究设计抗震民居图样供村民选择采开展村镇建筑工匠技术培训积极探索建立农村建筑工匠资格制度市震局利市震活动断层探测成果积极全市农村新民居建设提供技术支持新民居建设选址提供技术服务
三实施民居震安全示范工程永年县**矿区代表市参加全省农村民居防震保安工程先进验交流会介绍做法验
四制定激励政策调动村民建设抗震民居积极性县（市区）政府制定抗震民居建设补贴办法鼓励村民加快危旧房改造建设抗震新居涉县处山区农村然济条件较差住房质量较低县政府农村房屋改造项目作民心工程采
村民申请村委评议乡镇审核县里审批程序成立扶贫发改住建等部门参县乡村网络机构危房改造统规划设计免费提供图纸技术员线巡查工程质量房屋完工验收合格农户发放次性补贴该县累计争取级资金3884万元完成农村危房改造投资22676万元6900户农村家庭告土坯房住进舒适抗震砖瓦房
五结合城市三年变样活动加快城中村老旧楼房改造2008年全市拆1500万方米违章危旧建筑投资2000亿元启动四新区建设改造65棚户区36城中村批老旧民舍楼房转变抗震新居
市已累计建设抗震新民居97007套建成73022套投资总额达1153亿元广农村区民居震安全水质飞跃
九开展中水库险加固尾矿坝治理消重震安全隐患
市水利局新修订水利抗震应急预案狠抓水库险加固工作水库险加固程中充分考虑水库工程震烈度等技术指标加固水库达设计抗震标准市辖型水库东武仕水库通1993—1999年三期险加固水库抗震标准提高震烈度七度完成3座中型水库险加固务狠抓型水库险加固工作已完成水库险加固30座中重点（Ⅰ）型水库9座已2010年底前完成竣工验收重点（Ⅱ）型水库21座已20**年底前完成竣工验收年计划**座般（Ⅱ）型水库进行险加固建设通采取工程措施型水库安全状况断改善抗震防洪力定程度提高
2011年6月市建成岳城水库强震台投入运行加强型水库震监测工作保障水库震安全具重意义
市安监局采取切实措施进步加强尾矿库安全监实行领导干部包库制度市属尾矿库均副处级领导干部包库**市涉县辖尾矿库乡镇明确包库干部二采取逐库会诊库案库制定整治措施两年投入治理资金7000余万元提高尾矿库设防力实施科学评估三等尾矿库聘请国家安科院进行静态动态稳定性分析设防力均百年遇排查全市头顶库治理全市危库险库病库尾矿库安全做心中数度汛底三放心时段采取放心措施严格执行汛期四律制度：尾矿库汛期前律降低库水位履行闭库程序尾矿库停产停尾矿库律库存水排降雨期间段时间律禁止库排放尾矿尾矿库备足防洪物资强化值班值守制定应急处置预案时做疏散游受影响范围群众灾害预防准备工作安排专24时巡查出现险情时报告级政府果断组织疏散撤离确保尾矿库游民群众生命财产安全四探索建立尾矿库汛期雨情预报预警预防机制确保尾矿库安全度汛提高应强降雨等恶劣天气力结合市决绝部分尾矿库位**市辖区实际情况**市安全监局气象局协调部署**市建立雨情预报预警预防系统建成安监局气象局两监测调度台26雨情监测站2012年6月1日起雨情监测系统正式投入运行适时关部门尾矿库企业发送雨情预报预警预防信息确保尾矿库安全度汛提供信息保障时震预测预警情况求尾矿库减少库存水降低坝体浸润线高度应急预案备齐防汛物资加强值班值守巡查工作加强应急预案修订工作督促指导生产营单位修定安全生产事应急预案应急指挥中心建设方面通政府采购拨付专项资金100余万元筹建应急系统指挥中心投资100万购置应急救援指挥通信车目前应急救援指挥中心已初具规模具备视频会议联网功够省安监局国家安监总局实现互联互通正进步充实完善相关信息资料辖**市投资500余万元建立应急救援监控中心实现部分高危行业企业联网实时监控生产动态
总通加强领导增加投入采取综合性工作措施市震应急力水长足发展进步严峻震形势防震减灾客观需相尚足处薄弱环节东部县财政困难投入较少机构改革震部门合等原导致震专职员足影响全市防震减灾工作衡发展二类应急队伍装备器材配备应急物资储备需量资金受财政资金紧张制约实际配备储备客观需定差距三社区乡镇应急力量建设滞项工作意义重目前仅限试点部分推进快制定政策普遍推开
步市总书记李克强总理汪洋副总理关批示指示精神指导省震应急工作检查动力认真抓整改完善工作断提高市防震减灾震应急工作总体水
二○**年五月五日
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