**区总工会改革实施办法
**区总工会
（2016年4月16日）
全面贯彻落实十八十八届三中四中五中全会精神认真落实中央市委群团工作会议精神区委群团改革部署中华民国工会法中国工会章程申城市群团改革试点方案申城市总工会改革实施方案**区群团改革实施办法立足工会组织基定位牢牢握保持增强政治性先进性群众性求切实解决机关化行政化贵族化娱乐化等脱离职工群众突出问题导结合**工会实际制定实施办法
优化机构设置完善组织体系
坚持面基层面职工面实践求兼顾精简统效原调整优化机关部设置健全完善工会组织体系切实牢联系职工服务职工凝聚职工组织基础
（）调整优化区总工会机关设机构职更服务基层满足
职工群众需根市总工会机关部门改革调整情况区总工会设机构职进行调整优化原四部室（基层组织部法律宣教部济工作部生活保障部办公室）调整：基层工作部劳动关系部宣传教育部综合保障部办公室逐步形成应面基层职责清晰运转高效机关机构新格局
结合机关职机构设置调整进步理直属事业单位关系强化区总工会直属事业单位——**区工文化宫（**区工会职工援助服务中心）公益性服务性职机关部室服务职工具体事务日常活动转直属事业单位承接设5服务窗口：法律援助互助保障业服务教育培训文体服务更直接便捷服务基层工会职工群众需求（具体见附件1）
（二）突出强化街镇总工会枢纽功切实加强基层方级工会组织建设规范机构设置发挥承启作街镇总工会部建立健全两部室分：基层工作部劳动关系部办公室
（三）切实加强三级工会组织建设推动健全区域三级联动重心移全面覆盖工会组织格局辖类工会组织100家街镇普遍建立三级工会组织体制统筹协调区域工作资源帮助解决级工会维权服务履行职责中困难问题督促街镇总工会切实履行方级工会职责健全完善区域性（村居）行业性工会联合会组织建设努力实现
双实（实实体型）企业工会组织建设全覆盖
二优化领导班子充实工作力量
坚持德兼备精干高效活力充沛求建立专兼转留进出工会干部理制度切实增强工会组织活力工作力量
（四）精简配强区总工会领导班子改革区总工会领导班子结构专职挂职兼职干部占定例配备领导班子中专职成员超50配备专职席1名副席2名挂职副席1名兼职副席2名挂职干部根职责分工承担日常工作实施完成专项务兼职干部发挥反映职工意愿诉求加强民参民监督作时规定配备费审查委员会1名加强工会费收审查监督建立工会组织政机关企事业单位社会组织间领导干部双交流制度确保方面优秀通专挂兼方式成工会领导班子选挂职兼职期间实行津补贴制度工会工作岗位作增强干部群众观念锻炼群众工作力重基（具体见附件1）
（五）2+1模式加强机关工作力量区总机关编制总数变结合工会工作特点建立2+1机关工作员机制（2指工会机关专职干部选派挂职干部1指工会机关工作志愿者）根工作需挂职干部机关工作志愿者力量配备原超机关编制数50机关专职干部建立机制街镇工会干部实行双交流制度专职干部招录般采取遴选方式破身份求建立挂职干部选派制度加强选派员考核理制定志愿者理服务办法完善志愿者招募配备服务评价激励机制等
挂职干部志愿者实行津补贴制度
（六）充实加强基层工作力量街镇总工会席政级副职专职级委（）副职领导兼兼职工会工作配备正科级领导职务专职副席专职工会干部1名时配备兼职副席1名专职配备街镇总工会席员应进入级委员会列席级委员会会议（具体见附件2）
根三级工会建设需市区两级出资20003000名会员3050家工会配备1名职业化社会化工会工作者（简称工会社工）例区域性（村居）行业性工会联合会配备工作员切实解决基层工会办事问题建立健全工会社工招聘录教育培训薪酬理绩效考核职务晋升职业发展等机制提升职业化社会化工会工作者队伍规模质量
全面开展企业工会席直接选举工作推动落实直选产生企业工会席工资低企业营理层副职均薪酬水建立非公企业兼职工会席岗位补贴制区镇（街道）两级工会出资
（七）提高基层线员方工会代表会委员会中例工会代表会全委会常委会组成中充分体现广泛性代表性提高基层工会工作者先进模范物生产工作线员例基层线员区工会代表会代表中
占80区总全委会委员中占40区总常委会委员中占15
三完善运行机制沉工作重心
普通劳动者工作象企业街镇阵维护职工合法权益基职责建立健全围绕职工开展工作运行机制发挥优势供需路精准服务切实提升工会工作科学化规范化制度化水
（八）切实加强组织覆盖工作覆盖加农民工入会力度探索企业体制外职工直接入会方式破解企业支持阻挠职工建会非正规业职工建会入会难等瓶颈问题努力农民工劳务派遣工非正规业者分散业员等类职工群体组织工会中扩工会组织覆盖工作覆盖加强区域性（村居）行业性工会联合会建设建立健全代维权机制劳动关系调解组织增强维权服务工作实效实实体型单位工会组建重点着力提升非公制企业社会组织商务楼宇村居等领域实际建会率服务职工工作重心会员满意工作标准加强指导服务切实提升基层工会规范化运作水
（九）完善联系基层服务维护职工工作制度建立机关干部基层蹲点工会职工援助服务窗口挂职基层援助服务站轮岗等工作制度增强机关干部服务意识提升服务基层服务职工力水围绕职工关心直接现实利益问题切实履行维护基职保障发展职工群众项权益工作重心工作资源更放普通职工群众身评先评优等基层线倾斜
努力激发职工群众劳动热情创造活力**发展建设转型建功立业集中力量做强做精春送岗位夏送清凉金秋助学冬送温暖片蓝天等工会品牌项目扎实推进服务职工实事项目切实扩职工群体普惠特惠面
（十）探索开展网工会工作适应互联网+发展趋势加市总工会类网工作载体宣传推广力度建立健全区总工会网站微博微信APP客户端等工作载体探索运新媒体拓展工会组织宣传教育服务维护工作评价等功开展新媒体技培训纳入工会干部培训范畴提高工会干部运网络开展群众工作意识力发展壮网工作队伍
（十）探索建立职工服务站会相关辖区单位组织青团妇联等群团组织职工集聚度高流动性工会覆盖类园区重项目工等探索建立职工服务站配备相应力物力财力成直接联系服务职工群众窗口台实现建享发挥效培育发展工会社会组织
（十二）建立职工满意度工作评价机制基层工会职工需求调查制度改进工会工作绩效考核方式委托第三方定期开展职工满意度测评形成科学合理工作考核评价机制广泛听取基层工会职工群众意见建议建立需求调查制度增强工作决策项目实施针性效性
（十三）调整改进工会费收缴方式根企业营状况成长特点企业工会费缴留存制度实施差异化理压缩级工会行政业务费开支确保更工作费惠职工政工作求开展服务职工实事项目政府购买服务等形式实施需资金级财政保障更工会费留基层促进非公企业微企业工会组建发展
（十四）加强工会费监督理强化工会费监督理完善工会审国家审计社会审计职工会员监督四位体监督体系推进信息公开逐步实现工会费审计报告组织工会会员社会公开实现工会费开支中三公费率先公开觉接受社会监督
四完善保障体系确保改革落实处
建立健全领导力支持力保障力体制机制实现坚持领导法章程开展工会工作机统群团工作中更体现发挥工会组织特点优势
（十五）规范落实双重领导制度贯彻落实工会受级委级工会组织双重领导基制度区委关部门牵头制定规范性文件完善工作规范流程法履行民程序工会组织换届选举时级组织推荐领导班子选应级工会充分协商取致意见级工会应协助级组织协范围领导班子成员进行考察级组织通报考察情况候选名单应级组织发函级工会相关程序讨意复函法履行民程序尊重工会组织民选举结果保持领导干部期稳定确保级工会领导班子完整性稳定性
（十六）建立完善建带工建制度机制工会建设纳入建工作总体部署明确名组织副书记分工会工作明确建工作中组织加强工会工作领导具体考核容列入基层建工作责制检查组织书记抓基层建工作述职评议考核范围吸纳工会组织负责参加述职评议考核工会组切实履行全面严治风廉政建设体责支持配合纪检机构切实履行监督责加强干部教育理监督确保改革正确方
（十七）建立渠道费保障机制解决级工会组织办事钱办事阵服务问题加强财政费保障区总工会机关配备志愿者兼职干部挂职干部津补贴区总区财政1：1例承担街镇工会社工员配备员费市总区总区镇财政1：1：1例承担新增农民工会员会员会费工会费财政资金1：1：15例配置农民工入会专项费专项农民工群体权益维护技培训帮困送温暖劳动保护等事项工作费支出帮助解决农民工关心直接现实利益问题
加强改革工作领导区总工会成立**工会改革工作领导组统筹协调组织实施全区工会系统改革工作
市委区委求区群团改革工作领导组部署稳步推进改革总结工作验完善制度设计确保改革取实际成效
附件：1**区总工会机构设置
2**区镇街道总工会机构设置
附件1：
**区总工会机构设置
席（专职）
副席（专职二）
副席（兼职二）
副席（挂职）
审委
区总工会席班子
审委
基层工作部
劳动关系部
宣传教育部
综合保障部
办公室
**区工文化宫（**区工会职工援助服务中心）
法律援助
互助保障
业服务
教育培训
文体服务
附件2：
**区镇街道总工会机构设置
区域性（村居）工会联合会
行业性 工会联合会
镇街道总工会班子机构设置
席（专兼职）
副席（专职）
副席（兼职）
基层工作部
劳动关系部
办公室
文香网httpwwwxiangdangnet
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
**区总工会改革实施办法
**区总工会
（2016年4月16日）
全面贯彻落实十八十八届三中四中五中全会精神认真落实中央市委群团工作会议精神区委群团改革部署中华民国工会法中国工会章程申城市群团改革试点方案申城市总工会改革实施方案**区群团改革实施办法立足工会组织基定位牢牢握保持增强政治性先进性群众性求切实解决机关化行政化贵族化娱乐化等脱离职工群众突出问题导结合**工会实际制定实施办法
优化机构设置完善组织体系
坚持面基层面职工面实践求兼顾精简统效原调整优化机关部设置健全完善工会组织体系切实牢联系职工服务职工凝聚职工组织基础
（）调整优化区总工会机关设机构职更服务基层满足
职工群众需根市总工会机关部门改革调整情况区总工会设机构职进行调整优化原四部室（基层组织部法律宣教部济工作部生活保障部办公室）调整：基层工作部劳动关系部宣传教育部综合保障部办公室逐步形成应面基层职责清晰运转高效机关机构新格局
结合机关职机构设置调整进步理直属事业单位关系强化区总工会直属事业单位——**区工文化宫（**区工会职工援助服务中心）公益性服务性职机关部室服务职工具体事务日常活动转直属事业单位承接设5服务窗口：法律援助互助保障业服务教育培训文体服务更直接便捷服务基层工会职工群众需求（具体见附件1）
（二）突出强化街镇总工会枢纽功切实加强基层方级工会组织建设规范机构设置发挥承启作街镇总工会部建立健全两部室分：基层工作部劳动关系部办公室
（三）切实加强三级工会组织建设推动健全区域三级联动重心移全面覆盖工会组织格局辖类工会组织100家街镇普遍建立三级工会组织体制统筹协调区域工作资源帮助解决级工会维权服务履行职责中困难问题督促街镇总工会切实履行方级工会职责健全完善区域性（村居）行业性工会联合会组织建设努力实现
双实（实实体型）企业工会组织建设全覆盖
二优化领导班子充实工作力量
坚持德兼备精干高效活力充沛求建立专兼转留进出工会干部理制度切实增强工会组织活力工作力量
（四）精简配强区总工会领导班子改革区总工会领导班子结构专职挂职兼职干部占定例配备领导班子中专职成员超50配备专职席1名副席2名挂职副席1名兼职副席2名挂职干部根职责分工承担日常工作实施完成专项务兼职干部发挥反映职工意愿诉求加强民参民监督作时规定配备费审查委员会1名加强工会费收审查监督建立工会组织政机关企事业单位社会组织间领导干部双交流制度确保方面优秀通专挂兼方式成工会领导班子选挂职兼职期间实行津补贴制度工会工作岗位作增强干部群众观念锻炼群众工作力重基（具体见附件1）
（五）2+1模式加强机关工作力量区总机关编制总数变结合工会工作特点建立2+1机关工作员机制（2指工会机关专职干部选派挂职干部1指工会机关工作志愿者）根工作需挂职干部机关工作志愿者力量配备原超机关编制数50机关专职干部建立机制街镇工会干部实行双交流制度专职干部招录般采取遴选方式破身份求建立挂职干部选派制度加强选派员考核理制定志愿者理服务办法完善志愿者招募配备服务评价激励机制等
挂职干部志愿者实行津补贴制度
（六）充实加强基层工作力量街镇总工会席政级副职专职级委（）副职领导兼兼职工会工作配备正科级领导职务专职副席专职工会干部1名时配备兼职副席1名专职配备街镇总工会席员应进入级委员会列席级委员会会议（具体见附件2）
根三级工会建设需市区两级出资20003000名会员3050家工会配备1名职业化社会化工会工作者（简称工会社工）例区域性（村居）行业性工会联合会配备工作员切实解决基层工会办事问题建立健全工会社工招聘录教育培训薪酬理绩效考核职务晋升职业发展等机制提升职业化社会化工会工作者队伍规模质量
全面开展企业工会席直接选举工作推动落实直选产生企业工会席工资低企业营理层副职均薪酬水建立非公企业兼职工会席岗位补贴制区镇（街道）两级工会出资
（七）提高基层线员方工会代表会委员会中例工会代表会全委会常委会组成中充分体现广泛性代表性提高基层工会工作者先进模范物生产工作线员例基层线员区工会代表会代表中
占80区总全委会委员中占40区总常委会委员中占15
三完善运行机制沉工作重心
普通劳动者工作象企业街镇阵维护职工合法权益基职责建立健全围绕职工开展工作运行机制发挥优势供需路精准服务切实提升工会工作科学化规范化制度化水
（八）切实加强组织覆盖工作覆盖加农民工入会力度探索企业体制外职工直接入会方式破解企业支持阻挠职工建会非正规业职工建会入会难等瓶颈问题努力农民工劳务派遣工非正规业者分散业员等类职工群体组织工会中扩工会组织覆盖工作覆盖加强区域性（村居）行业性工会联合会建设建立健全代维权机制劳动关系调解组织增强维权服务工作实效实实体型单位工会组建重点着力提升非公制企业社会组织商务楼宇村居等领域实际建会率服务职工工作重心会员满意工作标准加强指导服务切实提升基层工会规范化运作水
（九）完善联系基层服务维护职工工作制度建立机关干部基层蹲点工会职工援助服务窗口挂职基层援助服务站轮岗等工作制度增强机关干部服务意识提升服务基层服务职工力水围绕职工关心直接现实利益问题切实履行维护基职保障发展职工群众项权益工作重心工作资源更放普通职工群众身评先评优等基层线倾斜
努力激发职工群众劳动热情创造活力**发展建设转型建功立业集中力量做强做精春送岗位夏送清凉金秋助学冬送温暖片蓝天等工会品牌项目扎实推进服务职工实事项目切实扩职工群体普惠特惠面
（十）探索开展网工会工作适应互联网+发展趋势加市总工会类网工作载体宣传推广力度建立健全区总工会网站微博微信APP客户端等工作载体探索运新媒体拓展工会组织宣传教育服务维护工作评价等功开展新媒体技培训纳入工会干部培训范畴提高工会干部运网络开展群众工作意识力发展壮网工作队伍
（十）探索建立职工服务站会相关辖区单位组织青团妇联等群团组织职工集聚度高流动性工会覆盖类园区重项目工等探索建立职工服务站配备相应力物力财力成直接联系服务职工群众窗口台实现建享发挥效培育发展工会社会组织
（十二）建立职工满意度工作评价机制基层工会职工需求调查制度改进工会工作绩效考核方式委托第三方定期开展职工满意度测评形成科学合理工作考核评价机制广泛听取基层工会职工群众意见建议建立需求调查制度增强工作决策项目实施针性效性
（十三）调整改进工会费收缴方式根企业营状况成长特点企业工会费缴留存制度实施差异化理压缩级工会行政业务费开支确保更工作费惠职工政工作求开展服务职工实事项目政府购买服务等形式实施需资金级财政保障更工会费留基层促进非公企业微企业工会组建发展
（十四）加强工会费监督理强化工会费监督理完善工会审国家审计社会审计职工会员监督四位体监督体系推进信息公开逐步实现工会费审计报告组织工会会员社会公开实现工会费开支中三公费率先公开觉接受社会监督
四完善保障体系确保改革落实处
建立健全领导力支持力保障力体制机制实现坚持领导法章程开展工会工作机统群团工作中更体现发挥工会组织特点优势
（十五）规范落实双重领导制度贯彻落实工会受级委级工会组织双重领导基制度区委关部门牵头制定规范性文件完善工作规范流程法履行民程序工会组织换届选举时级组织推荐领导班子选应级工会充分协商取致意见级工会应协助级组织协范围领导班子成员进行考察级组织通报考察情况候选名单应级组织发函级工会相关程序讨意复函法履行民程序尊重工会组织民选举结果保持领导干部期稳定确保级工会领导班子完整性稳定性
（十六）建立完善建带工建制度机制工会建设纳入建工作总体部署明确名组织副书记分工会工作明确建工作中组织加强工会工作领导具体考核容列入基层建工作责制检查组织书记抓基层建工作述职评议考核范围吸纳工会组织负责参加述职评议考核工会组切实履行全面严治风廉政建设体责支持配合纪检机构切实履行监督责加强干部教育理监督确保改革正确方
（十七）建立渠道费保障机制解决级工会组织办事钱办事阵服务问题加强财政费保障区总工会机关配备志愿者兼职干部挂职干部津补贴区总区财政1：1例承担街镇工会社工员配备员费市总区总区镇财政1：1：1例承担新增农民工会员会员会费工会费财政资金1：1：15例配置农民工入会专项费专项农民工群体权益维护技培训帮困送温暖劳动保护等事项工作费支出帮助解决农民工关心直接现实利益问题
加强改革工作领导区总工会成立**工会改革工作领导组统筹协调组织实施全区工会系统改革工作
市委区委求区群团改革工作领导组部署稳步推进改革总结工作验完善制度设计确保改革取实际成效
附件：1**区总工会机构设置
2**区镇街道总工会机构设置
附件1：
**区总工会机构设置
席（专职）
副席（专职二）
副席（兼职二）
副席（挂职）
审委
区总工会席班子
审委
基层工作部
劳动关系部
宣传教育部
综合保障部
办公室
**区工文化宫（**区工会职工援助服务中心）
法律援助
互助保障
业服务
教育培训
文体服务
附件2：
**区镇街道总工会机构设置
区域性（村居）工会联合会
行业性 工会联合会
镇街道总工会班子机构设置
席（专兼职）
副席（专职）
副席（兼职）
基层工作部
劳动关系部
办公室
文香网httpwwwxiangdangnet
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
