关**县集中供热情况调研报告
集中供暖项重民生工程实现集中供暖城市发展必然求提升城市品位改善城市环境提高城市居民工作生活质量必条件供热工作涉千家万户民群众利益息息相关供暖工作坏取决民群众满意程度政府部门工作力检验评判关系民群众心目中形象威信关系社会谐稳定期集中供热工作深入相关部门企业召开座谈会深入企业实调研听取供热公司企业负责详细汇报听取住建部门关供热工作情况汇报通调研前供热工作较深入解运行中存问题进步解分析探讨做供热工作建议策现调研情况报告：
**县集中供热基情况
**县城集中供热工程开始2008年8月县委县政府应民群众更加幸福美生活新期致力造宜居县城实施项惠民工程该工程选择招商引资特许营政策优惠政府扶持模式投资方第二届煤博会签订投资协议
**县热力限公司组织工程建设负责集中供热
**县热力限公司2008年**县工商局注册山西省发改委立项审批成立负责**县城区规划范围集中供热事宜**县政府签订集中供热特许营协议山西省发改委研立项批复**县城区集中供热项目**县新城区集中供热项目两项目总投资29亿元总规模386万方米目前止建成投产热源厂座装机总容量305吨中80吨锅炉两台40吨锅炉两台65吨锅炉台总供热力270万米建成热交换站22座热网75公里实际总供暖面积220万方米完成投资219亿元(含未计入固定资产部分)现职工总数108集中供热选型国家发改委推广环保节锅炉具体积占少耗低热效率高特点工程实施程中环保质量建设等部门时介入工程建设进行全程监理确保工程建设质量县城集中供热实施明显改善城区气质量县城居民更实惠
二现阶段存问题原分析
**县集中供热发展天历弱变强发展历程尤2008年**热力公司入驻力推动**供热事业发展集中供热工作开展节约次源提升环境质量**民感受现代化城市便利舒适安全美观极提升民生活水否认集中供暖工作方面然存亟解决问题梳理表现方面
（）户供热价格存疑问群众普遍关注问题年快交暖气费月常常听群众议关供暖费问题调查表现两方面供热面积计算方式疑惑通整理网资料许城市实际采暖面积计算建筑面积百分七十五（建筑面积公摊面积套面积计算）果争议进户实量**全部建筑面积收费少群众意见二关供热价格调整方面问题国现行供热价格供热企业报终价格部门研究确定供热价格受供热成影响供热成热生产成理费营业费组成中热生产成受煤炭价格影响通供热成数分析出煤炭供热成中占重约5060影响成素宏观讲2004年动力煤需求旺盛煤炭价格总体涨2011年达高达1000元2012年开始走低延续均价格降吨200元左右**县热力公司提供数2014年调煤价格280元吨2015年价格190元吨（报价税前价含运输成热值均6300卡千克）仅年年煤价较降30令部分群众疑惑什供热费没发生变化？
（二）政府监够位年**县政府力推进集中供暖工作取显著成效存重建设轻理服务倾目前尚未建立效监办法没形成针热力公司效监机制没形成部门热力公司户约束力规范性文部门供热质量执行情况监督检查加强存问题实现早发现早调处早解决
（三）缺乏统步调供热专项规划发展集中供热6年政府相关部门直没制定县城供热专项规划致周边片区供热改造序进行特针庭院式住宅没统供热规划供热公司导变成群众发组织协调买单供暖供热需求呼声高时满足群众意见社会反响
（四）供热宣传服务位方县集中供暖缺乏私放水破坏供暖设施行供热效果必宣传部分户采暖设备陈旧未时清洗垢等严重影响体户采暖问题没时宣传督促住户采暖出现问题时时予维修服务意识服务质量进步提升
（五）户存影响集中供暖行户存迟交交暖气费设施费行影响集中供暖整体工作**热力公司提供数显示2014年缴费率约90尚约10户未缴费部分居民私暖气片放水私安装循环泵换热器造成二次网热水流失量压力降低热力公司二次网补水升压仅影响系统水衡户正常热
三工作建议
根县集中供热发展现状存问题认继续保持县集中供热健康发展需政府引导推进更需规划建设供热等部门严格监供热企业努力实现策建议：
（）建立较灵活热价调整机制热产品具公产品性质热价关千家万户切身利益群众密切关注事项处理群众满意处理容易引发群众满供热行业特殊性现行体制热价形成企业报供热成相关政府部门确定批复样决策程中容易市场脱节**例
2008年集中供热开始采暖价格直执行2009年**市物价理部门批复审定价格期间供热成相关度高煤价历山车式变动爬升峰值跌跌谷底供热价格没发生变动实际科学国家发展改革委2004年出台关建立煤热价格联动机制指导意见规定煤炭厂价格变化超１０％供热企业相应调整热力出厂价格认现必建立完善较灵活热价调整机制形成具体操作办法时市场变动做出效反应
（二）探索分户控制计量收费实行分户控制计量收费更加公合理够实现资源效配置未发展方解决现行问题关键企业说效解决收费难缴费率低问题户说根身实际调节热量满足舒适性需求时够户节约源形成效激励真正降低耗相关数表明锅饭式采暖包费制改分户控制计量收费效节2025北欧国家世纪70年代已开始计量收费发展现技术设备理水已十分先进国部分城市已开始实施项工作目前情况县探索开展热计量收费长期说项济效益社会效益环境效益非常明显工作先
通单位居民户试点时总结验补充完善科学合理热计量配套制度等技术设备相关理制度够效配套运行社会环境较成熟时候促进热计量工作推广应时新建筑物分户控制计量求统设计施工标准原建筑应该510年时间逐步改造完成
（三）进步加强政府理监供热产业兼然垄断性公益性特点点说加强政府监督理必少
积极推进供热理体制改革理体制关系供热事业健康发展核心问题首问题成立分县长组长县规划建设供热环保物价等部门成员单位城市集中供暖领导组集中供热实施集中统理立足局着眼长远着适度超前保障热安全原结合节减排快制定县城集中供热专项规划保障县城供热工作合理布局序运行严格控制分散建设序建设出台旨规定政府企业户三方权力义务形成约束三方执行规范性文件理方关系保证供热理工作健康序运行
二规范供热企业理提高供热企业服务水供热企业实行规范性服务进步提高供热服务质量水仅供热企业生存发展前提保障更重树立政府民群众中良形象方面应制定供热企业服务规范等系列强化服务措施办法加强监督理规范企业行方面供热企业应完善服务承诺户报修入户测温挂牌服务等制度增加服务透明度提高服务水
三加宣传调处力度积极回应方关切加相关法律法规政策宣传力度形成全社会支持配合供热工作良氛围针热户较关心反映相强烈问题热价价格调整问题室温度否达标认定问题热户供热企业维修责划分问题等积极回应做宣传解释工作加协调力度时协调解决种问题矛盾确保供热工作稳定运行
集中供热中存问题粗浅成熟法限力水限位准确方请领导提出批评改进意见建议
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关**县集中供热情况调研报告
集中供暖项重民生工程实现集中供暖城市发展必然求提升城市品位改善城市环境提高城市居民工作生活质量必条件供热工作涉千家万户民群众利益息息相关供暖工作坏取决民群众满意程度政府部门工作力检验评判关系民群众心目中形象威信关系社会谐稳定期集中供热工作深入相关部门企业召开座谈会深入企业实调研听取供热公司企业负责详细汇报听取住建部门关供热工作情况汇报通调研前供热工作较深入解运行中存问题进步解分析探讨做供热工作建议策现调研情况报告：
**县集中供热基情况
**县城集中供热工程开始2008年8月县委县政府应民群众更加幸福美生活新期致力造宜居县城实施项惠民工程该工程选择招商引资特许营政策优惠政府扶持模式投资方第二届煤博会签订投资协议
**县热力限公司组织工程建设负责集中供热
**县热力限公司2008年**县工商局注册山西省发改委立项审批成立负责**县城区规划范围集中供热事宜**县政府签订集中供热特许营协议山西省发改委研立项批复**县城区集中供热项目**县新城区集中供热项目两项目总投资29亿元总规模386万方米目前止建成投产热源厂座装机总容量305吨中80吨锅炉两台40吨锅炉两台65吨锅炉台总供热力270万米建成热交换站22座热网75公里实际总供暖面积220万方米完成投资219亿元(含未计入固定资产部分)现职工总数108集中供热选型国家发改委推广环保节锅炉具体积占少耗低热效率高特点工程实施程中环保质量建设等部门时介入工程建设进行全程监理确保工程建设质量县城集中供热实施明显改善城区气质量县城居民更实惠
二现阶段存问题原分析
**县集中供热发展天历弱变强发展历程尤2008年**热力公司入驻力推动**供热事业发展集中供热工作开展节约次源提升环境质量**民感受现代化城市便利舒适安全美观极提升民生活水否认集中供暖工作方面然存亟解决问题梳理表现方面
（）户供热价格存疑问群众普遍关注问题年快交暖气费月常常听群众议关供暖费问题调查表现两方面供热面积计算方式疑惑通整理网资料许城市实际采暖面积计算建筑面积百分七十五（建筑面积公摊面积套面积计算）果争议进户实量**全部建筑面积收费少群众意见二关供热价格调整方面问题国现行供热价格供热企业报终价格部门研究确定供热价格受供热成影响供热成热生产成理费营业费组成中热生产成受煤炭价格影响通供热成数分析出煤炭供热成中占重约5060影响成素宏观讲2004年动力煤需求旺盛煤炭价格总体涨2011年达高达1000元2012年开始走低延续均价格降吨200元左右**县热力公司提供数2014年调煤价格280元吨2015年价格190元吨（报价税前价含运输成热值均6300卡千克）仅年年煤价较降30令部分群众疑惑什供热费没发生变化？
（二）政府监够位年**县政府力推进集中供暖工作取显著成效存重建设轻理服务倾目前尚未建立效监办法没形成针热力公司效监机制没形成部门热力公司户约束力规范性文部门供热质量执行情况监督检查加强存问题实现早发现早调处早解决
（三）缺乏统步调供热专项规划发展集中供热6年政府相关部门直没制定县城供热专项规划致周边片区供热改造序进行特针庭院式住宅没统供热规划供热公司导变成群众发组织协调买单供暖供热需求呼声高时满足群众意见社会反响
（四）供热宣传服务位方县集中供暖缺乏私放水破坏供暖设施行供热效果必宣传部分户采暖设备陈旧未时清洗垢等严重影响体户采暖问题没时宣传督促住户采暖出现问题时时予维修服务意识服务质量进步提升
（五）户存影响集中供暖行户存迟交交暖气费设施费行影响集中供暖整体工作**热力公司提供数显示2014年缴费率约90尚约10户未缴费部分居民私暖气片放水私安装循环泵换热器造成二次网热水流失量压力降低热力公司二次网补水升压仅影响系统水衡户正常热
三工作建议
根县集中供热发展现状存问题认继续保持县集中供热健康发展需政府引导推进更需规划建设供热等部门严格监供热企业努力实现策建议：
（）建立较灵活热价调整机制热产品具公产品性质热价关千家万户切身利益群众密切关注事项处理群众满意处理容易引发群众满供热行业特殊性现行体制热价形成企业报供热成相关政府部门确定批复样决策程中容易市场脱节**例
2008年集中供热开始采暖价格直执行2009年**市物价理部门批复审定价格期间供热成相关度高煤价历山车式变动爬升峰值跌跌谷底供热价格没发生变动实际科学国家发展改革委2004年出台关建立煤热价格联动机制指导意见规定煤炭厂价格变化超１０％供热企业相应调整热力出厂价格认现必建立完善较灵活热价调整机制形成具体操作办法时市场变动做出效反应
（二）探索分户控制计量收费实行分户控制计量收费更加公合理够实现资源效配置未发展方解决现行问题关键企业说效解决收费难缴费率低问题户说根身实际调节热量满足舒适性需求时够户节约源形成效激励真正降低耗相关数表明锅饭式采暖包费制改分户控制计量收费效节2025北欧国家世纪70年代已开始计量收费发展现技术设备理水已十分先进国部分城市已开始实施项工作目前情况县探索开展热计量收费长期说项济效益社会效益环境效益非常明显工作先
通单位居民户试点时总结验补充完善科学合理热计量配套制度等技术设备相关理制度够效配套运行社会环境较成熟时候促进热计量工作推广应时新建筑物分户控制计量求统设计施工标准原建筑应该510年时间逐步改造完成
（三）进步加强政府理监供热产业兼然垄断性公益性特点点说加强政府监督理必少
积极推进供热理体制改革理体制关系供热事业健康发展核心问题首问题成立分县长组长县规划建设供热环保物价等部门成员单位城市集中供暖领导组集中供热实施集中统理立足局着眼长远着适度超前保障热安全原结合节减排快制定县城集中供热专项规划保障县城供热工作合理布局序运行严格控制分散建设序建设出台旨规定政府企业户三方权力义务形成约束三方执行规范性文件理方关系保证供热理工作健康序运行
二规范供热企业理提高供热企业服务水供热企业实行规范性服务进步提高供热服务质量水仅供热企业生存发展前提保障更重树立政府民群众中良形象方面应制定供热企业服务规范等系列强化服务措施办法加强监督理规范企业行方面供热企业应完善服务承诺户报修入户测温挂牌服务等制度增加服务透明度提高服务水
三加宣传调处力度积极回应方关切加相关法律法规政策宣传力度形成全社会支持配合供热工作良氛围针热户较关心反映相强烈问题热价价格调整问题室温度否达标认定问题热户供热企业维修责划分问题等积极回应做宣传解释工作加协调力度时协调解决种问题矛盾确保供热工作稳定运行
集中供热中存问题粗浅成熟法限力水限位准确方请领导提出批评改进意见建议
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