年市始终坚持求真务实工作方针坚持重心移突出重点难点集中时间集中精力加口计划生育工作力度口计划生育项工作稳步推进
16月份项指标执行情况
1口出生情况：全市报年含补报出生5340性12148掌握孕4936例生孕信息掌握率7073％中已报年出生5205计生率9203％出生口性12206
2四项手术落实情况：全市落实四项手术5177例放环2521例结扎1597例引产151例流855例
3社会抚养费征收工作：全市应征社会抚养费5863例已征1510例增加468例征收率2575％应征金额2578809万元已征金额41887万元增加115515万元兑现率1624％年社会抚养费应征858例已征259例征收率7316％应征金额620759万元已征金额134432万元兑现率5136％
4流动口计生理：全市外出流动口93538中育龄妇女93538已办理流动口计划生育婚育证明60448办证率8786％外流动口115637中育龄妇女115637已办证78961办证率7219％暂口协员采集外育龄妇女信息25998
二工作情况
回顾半年工作年初制定项工作目标围绕工作重点抓具体落实简单概括起认真开展三活动努力实施三机制精心造四载体
（）认真开展三活动
积极开展三乡活动1送文化乡1月24日湖岭镇新垟村图书室赠送宝宝家庭医生十月怀胎百科全书家庭生活百科等优生优育家庭保健野生蔬菜栽培利养牛牛病防治等农业种养殖技术系列读龙湖镇湖岭镇曹村镇等开展关爱计生家庭关爱留守童倡导婚育新风培育新型农民走传统灯会等系列宣传活动时走进计划生育新农村家庭2008春节三乡活动题精心编排歌曲三句半天津快板等节目陶山镇曹村镇玉海街道海安办事处等开展5场计划生育专场演出受群众欢迎更新电梯传媒公交电视宣传容开通瑞安电视台公益宣传栏目2送温暖乡全市400户计生困难户进行慰问送棉慰问金等慰问总金额达20万元18户符合条件象发放公益金46万元1户符合条件象办理社会养老保险（需77296万余元）6月中旬开展幸福微笑活动19名唇腭裂患免费进行康复修补手术3送服务乡组织市宣传技术指导站塘分站骨干开展送医乡活动携带B超机科普资料药品药具深入莘塍镇芳庄乡等5乡镇已婚育龄妇女免费进行检查环情孕情病情三查咨询访服务活动5月初华瑞区塘办事处开展谨防手足口病宣传活动发入宣传资料4000份5月底邀请西安市妇幼保健院医生刘素梅马屿安阳等进行8场女性生殖健康知识讲座2000参加讲座认真组织落实第次生殖健康检查工作108234名育龄妇女进行生殖健康检查做计生技术服务机构校验变更工作求参加第次病残童医学鉴定60名象做组织报审核复核等工作剔符合条件象9名
二积极开展计生工作调研活动切实转变机关工作作风全面解市口计生工作情况更制订符合客观实际2008年工作计划针性开展工作2月19日22日局机关领导班子成员带队科室长指导站站长参塘片飞云片马屿片安阳片湖岭片等5片区修改完善2008年目标理责制考核办法征集基层基础建设计生利益导机制建设解决热点难点问题策措施等采取座谈形式开展集中调研活动征关意见建议26条（整理）
三积极开展新农村新家庭活动表彰先进鼓干劲全面推进双月攻坚行动深入开展5月29日第十全国计生协会会员集中活动日际召开全市1000参加深化计划生育新农村新家庭创建活动暨计划生育先进事迹报告会全面总结2007年计生新农村新家庭创建情况2008年时期创建工作提出具体目标市委常委副市长郑邦良市计生协名誉会长陈章作重讲话湖岭镇计生办张晓莹安阳街道风荷社区计生员戴冬莘塍镇董六村计生员张万飞飞云镇振兴居民区计生员沈海燕马屿镇马北村计生员潘芬等分会作先进事迹报告表彰10计生新农村新家庭建设示范村72先进村（居）200户新家庭示范户
（二）努力实施三机制
认真落实计生利益导机制继续实施计划生育公益金制度落实独生子女两女户优惠政策独生子女两女户女参加中考时享受加分遇全市4195名独生子女两女户考生享受加分遇中590享受加分遇线6名高考成绩列全市文理科前三名独生子女获5000元计划生育奖学金继续落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度认真抓农村部分计划生育家庭奖励扶助象报审核退保等工作初审复核死亡失农民生活补助退保66新增奖励扶助象146剔符合条件象31全市确定奖励扶助象1530名发放奖励扶助金15738万元
二认真落实法行政机制抓社会抚养费征收年年初着力破解口计划生育非诉案件执行难问题严肃口计划生育基国策国家法律快消出生口集中补报造成负面影响强势推进计生工作氛围春节前集中开展计划生育非诉案件执行工作法院执行局起已申请法院强制执行已执行立案未执结案件运司法拘留查封房屋搜查扣押抵押拍卖等手段进行强制执行造成声势安阳街道针重点象重拳出击赶赴外撤销3例异低额征收案件泰乡例违法生育象征社会抚养费28万元二抓出生口性治理坚持手抓理手抓击方面加二胎未孕审批宣传督促力度二胎未孕审批率纳入口计划生育常性工作通报全力提高二胎未孕审批率方面严厉击两非行市出生口性整治工作组员动出击成功端掉黑B超窝点抓获犯罪嫌疑4名3名违法分子受六月年期徒刑惩处三抓流动口计划生育理搞流动口计划生育理服务工作掌握基信息基础年充分发挥暂口协员队伍积极性专门成立流动口计划生育理领导组设立暂住口理办公室进步落实流动口计划生育双责考核机制明确乡镇（街道）专职协员村（居）社区流动口计生理职责制定外流动口计划生育理服务工作流程外流动口信息采集传送梳理落实措施等作明确求加强暂口协员队伍教育培训联合公安消防等关部门塘飞云等11乡镇街道办事处进行督导时完善系列考核奖惩措施专职暂口协员实行季核信息半年考核兑现年终算总账考核制度力促进外流动口信息采集工作统计16月份累计应反馈国家流动口计划生育理台信息4592条已反馈4498条反馈率9795％提交流口台信息427条全市采集信息25998条
三认真落实村居计生服务员理机制半年紧紧抓住村两委换届利时机严格瑞安市村（居）计生服务员理办法狠抓村级计生服务员调整充实工作符合聘资格坚决予辞退重新进行统招考努力组建支文化程度相较高工作责心强威信年轻妇女志聘计生工作队伍实行村级计划生育服务员市聘乡村机制鼓励民选举民评议村级计划生育服务员提高村计生服务员遇政治方面积极推荐村计生服务员作员发展培养象村两委候选基层类评先表彰中村计生服务员占定例招工招干时应予优先考虑安排公开招考录工作优秀成绩突出符合条件村计生服务员乡镇计生专干济方面村计生服务员报酬低村领导70％包括市口计生局完成务较村居计生服务员发放目标理责奖单位拖欠截留挪均分确保员务遇三落实外调动村计生员工作积极性年全市9月30日前乡镇（街道）正式聘职村计生服务员实行身医疗保险保障综合保险时加强村计生服务员新届村两委成员计生业务知识培训努力提高业务水
（三）精心造四载体
开展双月攻坚集中行动市委市政府高度重视口计划生育工作集中解决前口计划生育工作中存突出问题努力营造良舆氛围进步提高口计划生育工作水召开全市口计划生育双月推进动员会决定5月6月份村级基础夯实生孕信息排查四项手术落实征收工作兑现流口信息采集重点全市开展口计划生育双月攻坚集中行动促进计划生育项重点难点工作深入开展结合实际情况想方设法积极创新工作方法加工作力度曹村镇出台重点指标月排位制度相应制订严格奖惩措施永安乡针严峻形势做日夜结合行动集体行动相结合外结合法行政手段相结合等方式发动全体乡村干部认真做结合文章碧山镇出台周督查月排位制度促进全体干部争先进位意识等全市形成良工作氛围统计双月攻坚集中行动排摸生孕信息2596例生孕信息掌握率提高1776百分点落实四项手术2312例中放环1361例结扎597例流444例征收社会抚养费899例征收金额239669万元
二定期开展重点乡镇（街道）计生工作督查4月份开始针全市项指标执行理想实际情况根市领导意见组织局机关骨干力量集中时间荆谷乡芳庄乡鲍田办事处汀田镇碧山镇阳坑镇街道马屿镇等11乡镇（办事处）19村开展口计生工作督查通入户走访基础资料核等方式生孕信息孕环检四项手术社会抚养费征收流口理等工作开展督查葛益书记亲牵头带领市四套班子领导分片区召开计划生育等重点难点工作汇报会蒋珍明市长郑邦良副市长等亲带队关重点乡镇（街道）村居进行计划生育专项督查通督查全市发现出生口漏报20例9乡镇（街道）办事处存程度出生漏报全市造成震动
三认真开展半月排位双月攻坚集中行动促进争先进位积极性计生率性生孕信息掌握率年社会抚养费征收年结扎年放环等6项重点指标实行半月排位制度目前止发放口计划生育工作排位情况通报5期取预期效果
四全力造计生信息台建立畅通计生信息台根温州市计生信息理网络系统迁移方案利育龄妇女网络版部门信息交换台服务器入市政府网设立信息台备份通道保证计生信息时畅通时乡镇关部门加密狗钥匙全部重新制作实现实名制理提高全体计生员征收系统软件操作技全市开展2期征收系统操作技术培训100次参加培训推荐购买企信通手机短消息群发软件极方便工作提高效率
时局根市委市政府2008年作风建设实施意见等关规定结合市口计生工作实际深化作风建设优化两创环境题进步提升全市口计生系统员干部素质执行力公信度重点断巩固扩作风建设年活动成果完善系列理工作制度4月3日专门召开全市计生系统作风建设工作专题会议计生系统作风建设工作作具体部署全体计生工作员提出具体求
总半年市口计划生育工作取定成效级目标求距离存问题较明显突出表现方面：出生漏瞒报情况较严重二出生口性高位徘徊三社会抚养费征收难遗留尾巴四流动口计生理然薄弱五村级基层基础工作相薄弱步针述存问题严格考核责指标求切实加力度持恒抓紧抓口计生常性工作力争全面完成项工作务
三半年工作点
半年级目标求务重牢固树立紧抓放克难攻坚思想坚持科学发展观统领提高群众满意程度目标断解放思想改革创新转变作风确保完成年项计划生育工作务具体做方面：
1继续深化宣传转变群众观念继续抓重点群重节日宣传教育工作深入开展婚育新风进万家活动口文化进校园活动努力宣传教育网底工程建设新闻舆宣传取新突破
2狠抓队伍建设强化基层基础继续加镇村计生员教育培训力度提高计生工作员素质全力推进村（居）民治进程规范村（居）民治章程加生孕信息排摸力度加强未婚青年新婚夫妇孕环检遗留象排摸提高生孕信息掌握率深入开展新农村新家庭创建活动努力建设少生优育文明富裕健康谐新农村新家庭积极开展基层协会优秀会员家创建活动深入开展生育关怀行动提高计生协会社会影响力
3加强服务网络建设提高计生优质服务继续加强中心服务站合格服务站创建验收工作努力建成合理布局调整充实完善功方便群众计生服务网络加强计生专业技术员教育培训提高技术水努力开展送医乡生殖健康检查产术药具访等工作提高群众满意程度
4坚持法行政突出抓重难点工作全面落实二胎生育全程踪理严厉击两非行努力遏制出生口性持续升高势头断规范社会抚养费征收行加员干部名富违法生育象查处力度切实维护政策严肃性公性继续加强乡镇（街道）流动口计生理督促指导帮助指导建立规范高效流动口计划生育理机制
5断转变作风提高群众满意程度深化民评议行风活动目标提高行政效率重点断加强机关制度文化建设进步转变机关工作作风认真落实项计生奖励优惠政策指导基层完善落实利益导机制推进村（居）民治
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16月份项指标执行情况
1口出生情况：全市报年含补报出生5340性12148掌握孕4936例生孕信息掌握率7073％中已报年出生5205计生率9203％出生口性12206
2四项手术落实情况：全市落实四项手术5177例放环2521例结扎1597例引产151例流855例
3社会抚养费征收工作：全市应征社会抚养费5863例已征1510例增加468例征收率2575％应征金额2578809万元已征金额41887万元增加115515万元兑现率1624％年社会抚养费应征858例已征259例征收率7316％应征金额620759万元已征金额134432万元兑现率5136％
4流动口计生理：全市外出流动口93538中育龄妇女93538已办理流动口计划生育婚育证明60448办证率8786％外流动口115637中育龄妇女115637已办证78961办证率7219％暂口协员采集外育龄妇女信息25998
二工作情况
回顾半年工作年初制定项工作目标围绕工作重点抓具体落实简单概括起认真开展三活动努力实施三机制精心造四载体
（）认真开展三活动
积极开展三乡活动1送文化乡1月24日湖岭镇新垟村图书室赠送宝宝家庭医生十月怀胎百科全书家庭生活百科等优生优育家庭保健野生蔬菜栽培利养牛牛病防治等农业种养殖技术系列读龙湖镇湖岭镇曹村镇等开展关爱计生家庭关爱留守童倡导婚育新风培育新型农民走传统灯会等系列宣传活动时走进计划生育新农村家庭2008春节三乡活动题精心编排歌曲三句半天津快板等节目陶山镇曹村镇玉海街道海安办事处等开展5场计划生育专场演出受群众欢迎更新电梯传媒公交电视宣传容开通瑞安电视台公益宣传栏目2送温暖乡全市400户计生困难户进行慰问送棉慰问金等慰问总金额达20万元18户符合条件象发放公益金46万元1户符合条件象办理社会养老保险（需77296万余元）6月中旬开展幸福微笑活动19名唇腭裂患免费进行康复修补手术3送服务乡组织市宣传技术指导站塘分站骨干开展送医乡活动携带B超机科普资料药品药具深入莘塍镇芳庄乡等5乡镇已婚育龄妇女免费进行检查环情孕情病情三查咨询访服务活动5月初华瑞区塘办事处开展谨防手足口病宣传活动发入宣传资料4000份5月底邀请西安市妇幼保健院医生刘素梅马屿安阳等进行8场女性生殖健康知识讲座2000参加讲座认真组织落实第次生殖健康检查工作108234名育龄妇女进行生殖健康检查做计生技术服务机构校验变更工作求参加第次病残童医学鉴定60名象做组织报审核复核等工作剔符合条件象9名
二积极开展计生工作调研活动切实转变机关工作作风全面解市口计生工作情况更制订符合客观实际2008年工作计划针性开展工作2月19日22日局机关领导班子成员带队科室长指导站站长参塘片飞云片马屿片安阳片湖岭片等5片区修改完善2008年目标理责制考核办法征集基层基础建设计生利益导机制建设解决热点难点问题策措施等采取座谈形式开展集中调研活动征关意见建议26条（整理）
三积极开展新农村新家庭活动表彰先进鼓干劲全面推进双月攻坚行动深入开展5月29日第十全国计生协会会员集中活动日际召开全市1000参加深化计划生育新农村新家庭创建活动暨计划生育先进事迹报告会全面总结2007年计生新农村新家庭创建情况2008年时期创建工作提出具体目标市委常委副市长郑邦良市计生协名誉会长陈章作重讲话湖岭镇计生办张晓莹安阳街道风荷社区计生员戴冬莘塍镇董六村计生员张万飞飞云镇振兴居民区计生员沈海燕马屿镇马北村计生员潘芬等分会作先进事迹报告表彰10计生新农村新家庭建设示范村72先进村（居）200户新家庭示范户
（二）努力实施三机制
认真落实计生利益导机制继续实施计划生育公益金制度落实独生子女两女户优惠政策独生子女两女户女参加中考时享受加分遇全市4195名独生子女两女户考生享受加分遇中590享受加分遇线6名高考成绩列全市文理科前三名独生子女获5000元计划生育奖学金继续落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度认真抓农村部分计划生育家庭奖励扶助象报审核退保等工作初审复核死亡失农民生活补助退保66新增奖励扶助象146剔符合条件象31全市确定奖励扶助象1530名发放奖励扶助金15738万元
二认真落实法行政机制抓社会抚养费征收年年初着力破解口计划生育非诉案件执行难问题严肃口计划生育基国策国家法律快消出生口集中补报造成负面影响强势推进计生工作氛围春节前集中开展计划生育非诉案件执行工作法院执行局起已申请法院强制执行已执行立案未执结案件运司法拘留查封房屋搜查扣押抵押拍卖等手段进行强制执行造成声势安阳街道针重点象重拳出击赶赴外撤销3例异低额征收案件泰乡例违法生育象征社会抚养费28万元二抓出生口性治理坚持手抓理手抓击方面加二胎未孕审批宣传督促力度二胎未孕审批率纳入口计划生育常性工作通报全力提高二胎未孕审批率方面严厉击两非行市出生口性整治工作组员动出击成功端掉黑B超窝点抓获犯罪嫌疑4名3名违法分子受六月年期徒刑惩处三抓流动口计划生育理搞流动口计划生育理服务工作掌握基信息基础年充分发挥暂口协员队伍积极性专门成立流动口计划生育理领导组设立暂住口理办公室进步落实流动口计划生育双责考核机制明确乡镇（街道）专职协员村（居）社区流动口计生理职责制定外流动口计划生育理服务工作流程外流动口信息采集传送梳理落实措施等作明确求加强暂口协员队伍教育培训联合公安消防等关部门塘飞云等11乡镇街道办事处进行督导时完善系列考核奖惩措施专职暂口协员实行季核信息半年考核兑现年终算总账考核制度力促进外流动口信息采集工作统计16月份累计应反馈国家流动口计划生育理台信息4592条已反馈4498条反馈率9795％提交流口台信息427条全市采集信息25998条
三认真落实村居计生服务员理机制半年紧紧抓住村两委换届利时机严格瑞安市村（居）计生服务员理办法狠抓村级计生服务员调整充实工作符合聘资格坚决予辞退重新进行统招考努力组建支文化程度相较高工作责心强威信年轻妇女志聘计生工作队伍实行村级计划生育服务员市聘乡村机制鼓励民选举民评议村级计划生育服务员提高村计生服务员遇政治方面积极推荐村计生服务员作员发展培养象村两委候选基层类评先表彰中村计生服务员占定例招工招干时应予优先考虑安排公开招考录工作优秀成绩突出符合条件村计生服务员乡镇计生专干济方面村计生服务员报酬低村领导70％包括市口计生局完成务较村居计生服务员发放目标理责奖单位拖欠截留挪均分确保员务遇三落实外调动村计生员工作积极性年全市9月30日前乡镇（街道）正式聘职村计生服务员实行身医疗保险保障综合保险时加强村计生服务员新届村两委成员计生业务知识培训努力提高业务水
（三）精心造四载体
开展双月攻坚集中行动市委市政府高度重视口计划生育工作集中解决前口计划生育工作中存突出问题努力营造良舆氛围进步提高口计划生育工作水召开全市口计划生育双月推进动员会决定5月6月份村级基础夯实生孕信息排查四项手术落实征收工作兑现流口信息采集重点全市开展口计划生育双月攻坚集中行动促进计划生育项重点难点工作深入开展结合实际情况想方设法积极创新工作方法加工作力度曹村镇出台重点指标月排位制度相应制订严格奖惩措施永安乡针严峻形势做日夜结合行动集体行动相结合外结合法行政手段相结合等方式发动全体乡村干部认真做结合文章碧山镇出台周督查月排位制度促进全体干部争先进位意识等全市形成良工作氛围统计双月攻坚集中行动排摸生孕信息2596例生孕信息掌握率提高1776百分点落实四项手术2312例中放环1361例结扎597例流444例征收社会抚养费899例征收金额239669万元
二定期开展重点乡镇（街道）计生工作督查4月份开始针全市项指标执行理想实际情况根市领导意见组织局机关骨干力量集中时间荆谷乡芳庄乡鲍田办事处汀田镇碧山镇阳坑镇街道马屿镇等11乡镇（办事处）19村开展口计生工作督查通入户走访基础资料核等方式生孕信息孕环检四项手术社会抚养费征收流口理等工作开展督查葛益书记亲牵头带领市四套班子领导分片区召开计划生育等重点难点工作汇报会蒋珍明市长郑邦良副市长等亲带队关重点乡镇（街道）村居进行计划生育专项督查通督查全市发现出生口漏报20例9乡镇（街道）办事处存程度出生漏报全市造成震动
三认真开展半月排位双月攻坚集中行动促进争先进位积极性计生率性生孕信息掌握率年社会抚养费征收年结扎年放环等6项重点指标实行半月排位制度目前止发放口计划生育工作排位情况通报5期取预期效果
四全力造计生信息台建立畅通计生信息台根温州市计生信息理网络系统迁移方案利育龄妇女网络版部门信息交换台服务器入市政府网设立信息台备份通道保证计生信息时畅通时乡镇关部门加密狗钥匙全部重新制作实现实名制理提高全体计生员征收系统软件操作技全市开展2期征收系统操作技术培训100次参加培训推荐购买企信通手机短消息群发软件极方便工作提高效率
时局根市委市政府2008年作风建设实施意见等关规定结合市口计生工作实际深化作风建设优化两创环境题进步提升全市口计生系统员干部素质执行力公信度重点断巩固扩作风建设年活动成果完善系列理工作制度4月3日专门召开全市计生系统作风建设工作专题会议计生系统作风建设工作作具体部署全体计生工作员提出具体求
总半年市口计划生育工作取定成效级目标求距离存问题较明显突出表现方面：出生漏瞒报情况较严重二出生口性高位徘徊三社会抚养费征收难遗留尾巴四流动口计生理然薄弱五村级基层基础工作相薄弱步针述存问题严格考核责指标求切实加力度持恒抓紧抓口计生常性工作力争全面完成项工作务
三半年工作点
半年级目标求务重牢固树立紧抓放克难攻坚思想坚持科学发展观统领提高群众满意程度目标断解放思想改革创新转变作风确保完成年项计划生育工作务具体做方面：
1继续深化宣传转变群众观念继续抓重点群重节日宣传教育工作深入开展婚育新风进万家活动口文化进校园活动努力宣传教育网底工程建设新闻舆宣传取新突破
2狠抓队伍建设强化基层基础继续加镇村计生员教育培训力度提高计生工作员素质全力推进村（居）民治进程规范村（居）民治章程加生孕信息排摸力度加强未婚青年新婚夫妇孕环检遗留象排摸提高生孕信息掌握率深入开展新农村新家庭创建活动努力建设少生优育文明富裕健康谐新农村新家庭积极开展基层协会优秀会员家创建活动深入开展生育关怀行动提高计生协会社会影响力
3加强服务网络建设提高计生优质服务继续加强中心服务站合格服务站创建验收工作努力建成合理布局调整充实完善功方便群众计生服务网络加强计生专业技术员教育培训提高技术水努力开展送医乡生殖健康检查产术药具访等工作提高群众满意程度
4坚持法行政突出抓重难点工作全面落实二胎生育全程踪理严厉击两非行努力遏制出生口性持续升高势头断规范社会抚养费征收行加员干部名富违法生育象查处力度切实维护政策严肃性公性继续加强乡镇（街道）流动口计生理督促指导帮助指导建立规范高效流动口计划生育理机制
5断转变作风提高群众满意程度深化民评议行风活动目标提高行政效率重点断加强机关制度文化建设进步转变机关工作作风认真落实项计生奖励优惠政策指导基层完善落实利益导机制推进村（居）民治
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