2015年全面深化改革关键年年全市深入贯彻落实中央治区委改革决策部署求紧紧围绕全市改革发展局准改革方坚持问题导聚焦群众期盼精心组织精准发力领域改革扎实序推进
济体制改革领域
（）深化行政审批制度改革
成立市委市政府领导担组长市级行政审批局组建领导组研究制定**市推进相集中行政许权组建市行政审批局改革方案等1+5系列文件市级行政审批局筹建工作稳步推进落实行政审批事项接放工作停止审批级明确取消77项市县审批项目放92项审批事项县区放60项济社会理事权城区委托授权国家级开发区实施245项市级审批事项8类89项市级行政审批权交五象新区行全市45具行政审批职权市直部门全部进驻市政务服务中心553项审批事项进入政务服务中心受理部门事项进驻应进必进率达100削减市级权限设立审批事项保留户外广告设置许1项外65项全部取消调整监方式红头文件设立审批事项均全部取消市级46承担行政审批事项部门单位全部社会公开审批事项清单探索推行行政审批技术审查相分离办法构建涉行政审批中介机构诚信奖惩体系政务服务张网建设正加快实施研究制定**市重项目审批代办服务实施办法（试行）实行重项目代办制探索开展市代办机构审批绿色通道重项目实行免费代办实行先证改革改变企业登记前置审批相互渗透登记模式加快推进先证续监工作部门职责制定工作方案严格组织落实制定全市范围推广实施三证合登记制度改革工作方案年底前市县区全面实施积极探索码**县率先全区实施码登记制度试点改革取成效
（二）深化国资国企改革
启动推进房产业开发总公司等12户企事业单位改革已批复意**市城市建设发展总公司等5户全民制企业实施改制继续推进五县城区新华书店改制工作积极参央企**行活动渠道进行项目推介吸引央企型国企业种非公资参国股权元化改革推动南方融资性担保公司增资扩股推进广发重工五菱桂花保安公司引资重组推动南南铝加工新华书店国股转工作选择条件成熟企业进行股份制改造进行市辅导绿城水务股份限公司成功发行市制定加强监企业法律风险理指导意见试点轨道交通集团农工商集团设立总法律顾问职位制定印发**市民政府国资产监督理委员会国企业监事会监督检查成果运暂行办法推进集团公司试行市场化选聘职业理通契约严格期理目标考核强化考核结果运建立健全退出机制研究探索国企业领导员选方式薪酬收入企业类企业效益相匹配差异化薪酬分配制度规范国企业领导员履职遇形成**市贯彻落实<**壮族治区关合理确定严格规范国企业负责履职遇业务支出意见>实施办法研究制定市发展混合制济实施意见
（三）深化财税体制改革
推进预算绩效理改革求市直部门编制2015年部门预算时步编报预算绩效目标建立政府债务理风险预警机制启动编制全市级政府性债务收支计划相关工作认真开展方政府存量债务清理甄工作报送**市
2015年方政府债券需求2015年政府债券置换存量债务分项目情况项政府债务理工作正序开展推行财政资金竞争性分配制度改革2015年市财政安排学前教育发展专项费6000万元继续元普惠幼园进行补助扶持鼓励民办幼园发展安排民办教育发展专项资金2000万元部分符合条件民办学校进行奖补印发实施2015年标准化社区卫生服务中心设备补助资金推行竞争性分配制度改革工作方案拟定印发**市推进政府社会资合作工作实施方案建立PPP项目储备库已筛选入库项目40选择10项目作重点推进项目继续加政府购买服务工作改革力度制定**市级2015年政府购买服务试点工作方案编制2015年部门预算时组织项目单位步申报试点项目预算挑选12单位17项目列试点市财政局试点项目单位分通部门门户网站媒体社会公开政府购买服务试点项目相关信息启动市级政府购买服务指导目录编制工作已市级约400级二级预算单位发函征求意见正汇总研究继续保留原实行城通办5类58项涉税事项基础增加涉税资料受理全市通办事项26项纳税办税服务厅步时办理原需跑两步项涉税事项
（四）深化金融投融资体制改革
推进建立**跨境金融信息服务基做前期启动工作出台**市促进互联网金融产业加快发展方案工作方案（南府办函〔2015〕100号）拟印发关促进**市互联网金融产业健康发展干意见互联网金融企业提供房租业务发展等优惠政策加快推动**市创业投资引导基金落继续推动**北部湾济区产业基础设施投资（**）引导基金投资运作完成组建**金融投资集团继续完善五象新区金融机构入驻支持配套政策制定印发**市额贷款保证保险风险补偿专项资金理暂行办法设立1000万元额贷款保证保险风险补偿专项资金通开展额贷款保证保险业务构建政银保合作贷款体系深化投融资体制机制改革制定出台**市政府投资项目理办法修订企业投资项目核准暂行办法调研编制**市政府特许营理实施办法
（五）深化科技体制改革
研究起草关深化市级事业单位科技成果处置收益理改革暂行办法出台**市科技项目调研工作规程**市科技局科技业务理廉政规定建立科技项目立项前公示等制度推进科技计划项目资金理改革初拟**市科技计划项目费预算评估评审理办法草拟**市科技企业孵化器认定理暂行办法**市扶持特区科技企业孵化器建设实施细等文件加快**市科技孵化器发展完善企业创新环境提供科技创新政策支持
（六）推进行政机构事业单位理改革
稳步推进实施济发展目标县区差异化考核工作起草2015年度**市机关绩效考评实施方案重新确定县区发展定位考核指标根县区发展基础功定位制定符合县区特点侧重考评指标体系**市实施济发展目标县区开发区差异化考核指标体系设置方案中考评容融入县区绩效考评指标体系稳步推进公车改革前期工作组织相关部门开展全市130单位260名员培训完成110市直部门15县区开发区数摸底统计核等工作推进机关事业单位工资制度改革全市机关事业单位工作员离退休员相关工资遇全部兑现位完善乡镇机关事业单位员工作补贴政策年半年已时完成乡镇工作补贴调查摸底报工作治区制定相关政策提供数支持推进机关事业单位养老保险制度改革印发关做机关事业单位工作员工资调整应缴养老保险费职业年金代扣代存工作通知拟全市机关事业单位工作员应缴纳养老保险费职业年金采取预缴方式单位负责代扣代存治区关规定明确进行缴费结算研究制定关加强社会组织建设理工作意见**市社会组织直接登记理办法推进登记理制度改革全面实施行业协会商会类科技类公益慈善类城乡社区服务类社会组织直接登记实行
业会基金会异商会放登记理取消社会团体筹备成立社会团体分支（代表）机构设立变更注销登记行政审批取消基层社会团体基层民办非企业单位低开办资金限制促进社会组织加快发展
（七）推进建设国家节减排财政政策综合示范城市
推动排污权交易工作制定环境保护岗双责暂行办法建立环境违法企业黑名单制度建立农村环境监测工作制度等工作已着手进行
（八）推进全国养老服务业综合改革试点
研究制定**市关加快发展养老服务业实施意见等批养老服务业相关政策法规探索政府购买养老服务引导市场力量参养老服务投资3亿元合众优年社区项目总投资10亿元康乐城型养老综合项目美家园养老院等批民办养老项目利推进推进社区居家养老日间料社会化运营计划年改扩建13社区居家养老日间料中心争取治区民政厅400万元支持力争2015年全市50社区实现居家养老社会化运营信息惠民国家示范城市契机建立养老信息中心享台数基础完善居家养老服务工作网络
二开放合作体制机制改革领域
（）创新招商引资服务企业机制
制定2015年重点产业十专题招商活动工作方案专题活动相应制定细案确保活动统筹推进开展印发实施市级层面重招商引资项目预评估阶段工作流程重招商引资项目联合认定工作规程继续实施市领导联系重项目服务重点企业工作制度加快推进中商贸流通企业公服务台建设制定**市中商贸流通企业公台力提升项目实施方案**市微企业互联网金融贷款实施方案等系列工作方案落实县区商贸部门服务站点建设工作截目前已落实15商贸部门建设服务站点商圈协会建设服务站点35
（二）配合推进带路建设双核驱动战略配套改革
积极参带路建设建立**带路建设重项目储备库争取国家治区层面关财政性投资专项资金安排优惠贷款计划投安排贯彻治区关深化北部湾济区改革干问题决定推进户籍港口园区通关金融开发行政理等重点领域关键环节改革努力实现
南北钦防九领域城化开展**西江济带现代工业集群发展研究明确提出**西江济带现代工业集群发展总体思路发展重点工作相关策措施国家治区申报西江济带建设项目195项总投资5600亿元加快推进**保税物流中心申报升级**综合保税区国家海关总署已意启动相关审批工作实现申报工作历史性突破推进国家跨境贸易电子商务服务试点建设**市跨境贸易电子商务综合服务台推进中国—东盟电子商务产业园区完成规划启动建设完成中国东盟电商园总体策划概念规划方案中国东盟电子商务产业园建设实施方案（2015年2017年）**市中国东盟电子商务产业园控制性详细规划调整（初步方案）等政策编制2015年6月25日**跨境贸易电子商务综合服务台启动暨中国东盟（**）跨境电子商务产业园揭牌仪式**保税物流中心举行推进动植物检疫电子监系统建设完成出口木质包装热处理远程实时监控出口竹木草制品电子监两项容进口粮业务视频实时监控出口活动物视频实时监控正序开展中
三城市建设理生态文明体制改革领域
（）推动城市治理改革创新
城市治理综合试点网格化理工作序推进制定印发**市城市治理综合试点网格化理工作指南（试行）31试点社区划分346网格充分运监控台信息系统开展网格理长效工作城市治理精细化量化标准编制工作稳步推进正组织编制城市治理精细化工作指引解决行动考评瓶颈难点问题实现城市治理工作精细化夯实工作基础城市治理重点领域长效理工作断推进开展泥头车整治工作设置24值守点进行24时联合执法建筑垃圾运输企业实行资格准入半年查处案件11054件强化居住区城中村理推进20居住区专项试点整治工作市70城中村开展前期调查摸底工作制定城中村环境整治工作规划强化农贸市场理推进试点城区（开发区）农贸市场标准化建设通公布红黑榜制度墙方式逐步开展农贸市场失信惩戒理强化门前三包理公示门前三包责容突出门前三包责落实情况进行警示督促考核
（二）推进五象新区开发建设先行先试
积极争取治区授权委托行政审批理权限正编制申请治区行政审批权限目录年7月底前治区提出申请创新台公司投融资新区开发建设市场化运行创新拓宽筹融资渠道通购买服务渠道筹融资方式推进市政基础设施公卫生服务设施建设正农发行等金融机构接落实市政设施建设土收储场资金创新重点领域投融资机制纯公益性准公益性领域中选择12重点项目作开展PPP模式试点正完善实施方案推进新区台公司转型升级搭建新型金融台创新购房补贴安置模式研究制定五象新区票房安置暂行办法予拆迁定数额资金补助拆迁行新区购买住房安置加快新区金融改革创新研究制定关进步加快五象新区总部基金融街建设干政策（试行）着力引进金融机构入驻总部基金融街目前政策已进入政策合法性审查阶段探索推进新区区域（专项）整体环境影响评价简化环评审批编制完成****五象新区乐道东片区玉洞片区东部区（局部）规划环境影响报告书开展区域（专项）整体环评简化区域范围建设项目环评审批手续区域环境影响极项目探索实行豁免审批加快创建国家级绿色生态示范城区制定申报亚太合组织低碳示范城镇方案制定出台五象新区绿色生态城区实施方案编制完成五象新区核心区空间利专项规划正组织编制区域源站规划公开招标制定新区绿色生态城区总体规划新区低碳城镇总体规划
（三）完善城镇化健康发展体制机制
序推进行政区划调整制定关开展撤销**县设立市辖**区工作实施方案组织实施相关工作积极推进撤县设立县级市工作
（四）推进生态环保综合机制改革
完善环境信访工作机制**市12369环保微信举报公众台率先全区正式开通运行推进建立环境行政执法刑事司法联动机制正组织制定关加强环境类违法犯罪案件移送工作意见
（五）推进海绵城市试点建设
建立完善试点政策体制机制制定出台关全面推进海绵城市建设决定海绵城市规划建设理暂行办法编制完成**市海绵城市试点建设三年实施计划(20152017) **市2015年海绵城市建设工作方案**市海绵城市建设技术——低影响开发雨水控制利工程设计标准图集（试行）推进海绵城市试点工程建设目前已开工建设竹排江游植物园段（考河）流域治理南湖合流制溢流污染控制等批项目
四农村综合改革领域
全力推进12现代特色农业示范区生态示范村建设积极开展13生态综合示范村建设村规划设计已基完成达项目投资计划13投资3430万元市级补助第期建设资金3900万元已预拨位制定发关部分审批权限放城区开发区工作方案集体土房屋登记事项委托放城区开发区着手建立农村环境监测工作制度推进土承包营权确权登记颁证试点**县列整县推进试点县14县（区开发区）新增12整乡（镇）推进试点乡（镇）截止6月中旬累计完成确权登记颁证面积1857万亩颁证农户26万户扎实推进农村金融改革300行政村设立三农金融服务室配备农村金融辅导员全面开展扶贫额信贷风险奖补工作引导促进农村土营权序流转建立1市级12县（区）级56乡镇级60村级农村土承包营权流转服务中心（站）信息台12县（区）均已成立农村土承包营纠纷调解仲裁委员会15月流转面积12199万亩年增加204万亩增2009流转面积占承包总面积2323年提高约44百分点鼓励引导扶持发展种养户专业合作社农村家庭农场等新型农村营体半年家庭农场总数增312家新增46家农民专业合作社总数增2159家新增28家市级农业产业化重点龙头企业183家中国家级14家治区级37家加强扶贫象精准识动态理摸清贫困口底数2015年全市贫困村421贫困户1367万户贫困口5023万推进供销合作社综合改革试点治区部署选定**县供销社作全市供销社系统综合改革试点县
五民法制领域社会体制改革领域
（）推进法治**建设
出台中**市委关全面推进法治**建设实施意见法制**建设涉7项88工作务落实关牵头单位责单位发**市民政府关印发开发区行政审批事项目录通知245项行政审批事项放开发区印发关贯彻落实国家治区严格控制新设行政许关规定通知提出严格控制新设行政许具体求起草**市综合行政执法体制改革实施方案完成行政审批设定限制非公制济发展规定工商登记前置性审批清理工作38件方性法规68件规章500件市民政府规范性文件进行清理完成市方性法规规章市政府规范性文件设定行政审批事项清理保留1项设行政许事项取消11项行政许事项32项非行政许审批事项调整8项行政审批事项15项行政审批事项转告知性备案时放5项事项市级实施权限审批事项精简幅度达98放幅度达33深化司法体制运行机制改革加快推进台六中心建设12348司法行政公服务台统揽搭载法律服务中心等六中心实现全市法律服务全覆盖制定出台**市法律援助办案补贴实施细完善法律援助推进民监督员选理方式改革试点制定**市民监督员选理方式改革试点工作实施方案建立完善司法行政机关执法工作者核心社会工作者辅助社会志愿者补充三位体社区矫正工作队伍探索建立法院检察院公安局司法局社区矫正信息享台实现社区矫正信息理台法院间信息享信息交换
（二）推进社会治理法治化
制定关全市推进社区网格化理工作实施意见半年全市城区街道社区城中村已完成网格基础建设划分网格3568配备网格员3616配备网格手机4324部出台**市重事项社会稳定风险评估实施细**市重事项社会稳定风险评估目录理制度（范）等逐步建立重事项（决策）事前评估制度严格制定报告两方案半年全市128重事项进行社会稳定风险评估着力推进涉法涉诉信访工作改革涉法涉诉信访业务台建设制定**市涉法涉诉信访工作暂行办法建立法处理涉法涉诉信访问题例会制度案件通报信息享机制制定关建立联合接访工作机制方案抓工作落实
（三）创新户籍身份证理工作
出台关简政放权简化户口审批程序材料通知等系列文件开展北部湾济区异居住北部湾济区户籍口异换领补领居民身份证等业务发关进步做市居民身份证采集工作通知关全面开展市户籍居民换领补领居民身份证工作通知全市户籍派出实现异办证
六文化教育卫生体制改革领域
（）创新文化发展体制机制
整合传统媒体资源进行战略结构重组**日报社建立全新全媒体转型台**电视台建成全媒体新闻线索集中受理台法加强互联网理工作加违规网站击力度加强属网站巡查托**市互联网协会加强互联网业员规范化理认真落实推进工商登记前置审批事项改置审批工作出版物发行(批发)单位设立变更审批印刷企业设立变更审批等2审批事项时调整审批规范配套制定关实施先证登记制度改革续监工作方案进步加强审批事项事中事监督理制定行政处罚裁量标准（试行）2015年5月1日起正式实施效规范行政处罚行
（二）加快教育体制改革
推进全国教育行政执法体制改革试点工作落实简政放权推行行政审批标准化理行政审批事项原7减少3精简率达57实施行政审批流程造行政审批事项承诺办结时限较法定时限均提速68构建**市教育系统诚信体系推行柔性执法方式改革中考招生录取制度实行市属中等职业学校（含六县职校）示范性普通高中步招生治区示范校普通高中指令性计划例40提高45扩非择校初中生进入示范性高中例缓解市升初择校难题探索推进市体育中考改革体育中考原始赋分值30分提高60分时提高单项评分标准分值创新学前教育机制组织开展元普惠幼园认定工作**市元普惠幼园理办法（试行）等政策予补助费扶持制定**市元普惠幼园生均补助暂行理办法改革持续开展提供资金政策支持采取公建民营政府购买服务成立社会组织方式资金场设备等方面破制约市学前教育发展瓶颈建立健全县区域义务教育教师轮岗交流机制探索校企合作办学机制通企业学校订单式培养2+1顶岗实模式建立学校企业长期稳定合作关系推进产教融合
（三）深化卫生计生体制改革
加快推进县级公立医院综合改革**县深化县乡医疗卫生服务体化理改革成效显著制定出台**市医师点执业试点实施方案等文件研究制定**市县乡医疗卫生服务体化理工作实施方案探索县招乡县编乡适时轮换等新机制协调解决医师点执业员编制等问题方案已报市政府审批发探索完善县级公立医院配套改革相关配套政策加快研究制定**市分级诊疗制度指导意见**市建立完善分级诊疗制度实施意见（试行）**市县级公立医院绩效考核办法（试行）等配套政策文件目前已次征求意见修改完善报市政府审定印发实施优化配置医疗卫生计生服务资源研究制定**市关进步深化医药卫生体制改革优化配置医疗卫生计划生育服务资源指导意见作指导推进市县乡村四级卫生计生资源深度整合指导文件报市政府审定印发实施健全完善城乡医保体系推进市级新农合信息综合台建设扎实推进新农合支付方式改革提高基医疗保险保障水半年全市新农合参合数517万参合率99％筹资标准2014年年390元提高470元巩固完善基药物制度基层运行新机制进步加强公办医疗卫生机构药品配备基药物采购监全市乡镇卫生院实施国家基药物制度覆盖率达100％均两天配送位率95巩固基层医疗机构事分配制度扎实推进中医药民族医药发展重点工程全力推进中医药壮瑶医药三名战略工程组织市中医医院等4家单位开展治区中医诊疗模式创新试点工作充分利作社会办医国家联系点城市利条件胆探索创新社会资办医社会资办医纳入区域卫生规划医疗机构设置规划社会办医疗机构留发展空间
（四）深化食品药品理体制改革
扎实推进基层食品药品监机构建设初步建立市县（区）乡镇（街道）村（社区）四级监网络目前市6县均已成立食品药品检验机构根国家治区关文件精神积极推进6县检验检测资源整合试点工作做食品药品监职接放工作全市食品药品监系统已全面履行食品药品医疗器械保健食品化妆品全环节监职责全面推行网格化监机制建立健全食品安全体制建设印发2015年食品安全工作点**市食品安全隐患排查网格化监工作制度**市创建食品安全城市工作方案等20份文件推进全市乡镇（街道）设立食安委食安办建立健全市县区乡镇（街道办）综合协调机构明确工作职责重点务落实监责建立食品安全监工作协作联动机制强化源头市场监完善基层食品药品监机制推进食品安全隐患排查网格化工作落实属责进步筑牢横边底市县区乡镇（街道）村（社区）四级网格监体系序开展全市创城工作积极推进**食品药品监建政食品药品监示范创建工作
七建设制度改革领域
（）落实严治责
中央治区委市委部署求扎实启动开展三严三实专题教育开展县乡委书记县（区）组织部长抓基层建专项述职评议考核签订2015年度抓基层建工作承诺书组织工作目标理责书开展组织工作目标理责制检查督导市属（工）委组织工作开展情况纳入全市绩效考核体系
（二）深化干部事制度改革
扎实推进县（区）开发区差异化考核试评工作市国企业领导班子领导员年度考核工作中突出营业绩考核导采取营业绩考核民测评相结合方式尝试测评员范围减量增质灵活设置测评指标初步研究制定加强改进市干部选拔工作系列文件进步严格干部选拔工作程序编写干部选拔工作流程手册细化明确干部选拔工作中11项具体工作流程环节工作求操作细节材料格式等年公务员招录中出60艰苦边远区乡镇公务员岗位定招录生源常住户口县区员放宽招考求吸引1568报名全市部署实施公务员职务职级行制度全市县（区）已完成3670名符合职级晋升条件员审批工作严格落实领导干部事项报告制度做逢提必核领导干部事项报告范围扩全市科级干部针领导干部兼社团领导职务理审批关严问题研究出台**市领导干部兼社会团体领导职务审批办法
（三）推进组织制度基层组织建设制度改革
力推进社区公益性服务设施村委会房项目建设充实完善2014年已建成12市级综合示范村建工作制定**市综合示范村建工作方案建成**区忠良村等较高水建示范点结合全市社区建设提升改造工作着力造新锦社区万力社区创新社区等
8社区建工作综合示范点持续整顿软弱涣散基层组织整顿村组织进行回头落实问题整改12件治区委组织部统部署全面落实提高全市村干部报酬村干部养老补贴村级组织办公费全市深入开展 两新组织组织工作覆盖百日攻坚行动研究制定流动员理办法明确规范流动员理环节积极探索流出流入流动员协调机制创新建工作创新社会理机结合联建联机制研究制定关发展员工作中全面实行备案制预审制通知
（四）深化发展体制机制改革
开展2014年度**市高层次创业创新（团队）资助项目申报评审工作根**市引进急需紧缺奖励暂行办法规定研究确定2014年度**市引进急需紧缺申报奖励企业开展百名工科博士硕士入邕企活动开展全市高层次紧缺需求情况调查发布2015年度**市高层次引进目录单位目录引进符合相应资格条件高层次规定享受**市安家费补贴加快公寓项目建设
八纪律检查体制改革领域
（）深化三转推进纪检监察机关机构改革
根市委出台关全面推进**市纪委派驻机构统理改革工作意见改革方案撤销市级政群机关直属事业单位纪检组（纪委纪工委）纪检监察室（监察局监察室监察科）66实行单独派驻口派驻两种形式统设置市纪委派驻（派出）机构28中单独派驻纪检组13口派驻纪检组14派出纪工委1全区率先实现市纪委派驻机构统理六统（统机构名称统员编制统干部事统组织关系统工资福利统工作费）制定派驻机构理工作办法建立健全派驻机构项工作制度时掌握派驻机构开展工作动态工作运行机制改革前改革派驻机构工作效衔接落实治区纪委关推进全区县级纪检监察机关设机构改革意见完成12县区纪委设机构改革工作进步深化派出机构改革城区纪委统筹推进派驻（出）机构改革实现派驻机构全覆盖监督职全覆盖县级纪委派驻（出）机构员编制全部位
（二）创新监督方式健全执纪监督问责机制
建立干部廉政信息数系统干部基情况信访处理情况纪律执行情况受纪政纪处分情况等实行动态理制定**市强化监督严明纪律约谈制度通约谈十条督促级委（组）全面履行严治规治政治责严治落实基层加强改进现问题线索处置办理机制前移监督关口员干部中存苗头性倾性问题采取约谈函询等方式组织核实加警示谈话纪律诫勉力度做早发现早提醒早纠正早查处切实严明纪律体现日常理监督中截目前全市级纪检监察机关办结年积压信访件289件
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济体制改革领域
（）深化行政审批制度改革
成立市委市政府领导担组长市级行政审批局组建领导组研究制定**市推进相集中行政许权组建市行政审批局改革方案等1+5系列文件市级行政审批局筹建工作稳步推进落实行政审批事项接放工作停止审批级明确取消77项市县审批项目放92项审批事项县区放60项济社会理事权城区委托授权国家级开发区实施245项市级审批事项8类89项市级行政审批权交五象新区行全市45具行政审批职权市直部门全部进驻市政务服务中心553项审批事项进入政务服务中心受理部门事项进驻应进必进率达100削减市级权限设立审批事项保留户外广告设置许1项外65项全部取消调整监方式红头文件设立审批事项均全部取消市级46承担行政审批事项部门单位全部社会公开审批事项清单探索推行行政审批技术审查相分离办法构建涉行政审批中介机构诚信奖惩体系政务服务张网建设正加快实施研究制定**市重项目审批代办服务实施办法（试行）实行重项目代办制探索开展市代办机构审批绿色通道重项目实行免费代办实行先证改革改变企业登记前置审批相互渗透登记模式加快推进先证续监工作部门职责制定工作方案严格组织落实制定全市范围推广实施三证合登记制度改革工作方案年底前市县区全面实施积极探索码**县率先全区实施码登记制度试点改革取成效
（二）深化国资国企改革
启动推进房产业开发总公司等12户企事业单位改革已批复意**市城市建设发展总公司等5户全民制企业实施改制继续推进五县城区新华书店改制工作积极参央企**行活动渠道进行项目推介吸引央企型国企业种非公资参国股权元化改革推动南方融资性担保公司增资扩股推进广发重工五菱桂花保安公司引资重组推动南南铝加工新华书店国股转工作选择条件成熟企业进行股份制改造进行市辅导绿城水务股份限公司成功发行市制定加强监企业法律风险理指导意见试点轨道交通集团农工商集团设立总法律顾问职位制定印发**市民政府国资产监督理委员会国企业监事会监督检查成果运暂行办法推进集团公司试行市场化选聘职业理通契约严格期理目标考核强化考核结果运建立健全退出机制研究探索国企业领导员选方式薪酬收入企业类企业效益相匹配差异化薪酬分配制度规范国企业领导员履职遇形成**市贯彻落实<**壮族治区关合理确定严格规范国企业负责履职遇业务支出意见>实施办法研究制定市发展混合制济实施意见
（三）深化财税体制改革
推进预算绩效理改革求市直部门编制2015年部门预算时步编报预算绩效目标建立政府债务理风险预警机制启动编制全市级政府性债务收支计划相关工作认真开展方政府存量债务清理甄工作报送**市
2015年方政府债券需求2015年政府债券置换存量债务分项目情况项政府债务理工作正序开展推行财政资金竞争性分配制度改革2015年市财政安排学前教育发展专项费6000万元继续元普惠幼园进行补助扶持鼓励民办幼园发展安排民办教育发展专项资金2000万元部分符合条件民办学校进行奖补印发实施2015年标准化社区卫生服务中心设备补助资金推行竞争性分配制度改革工作方案拟定印发**市推进政府社会资合作工作实施方案建立PPP项目储备库已筛选入库项目40选择10项目作重点推进项目继续加政府购买服务工作改革力度制定**市级2015年政府购买服务试点工作方案编制2015年部门预算时组织项目单位步申报试点项目预算挑选12单位17项目列试点市财政局试点项目单位分通部门门户网站媒体社会公开政府购买服务试点项目相关信息启动市级政府购买服务指导目录编制工作已市级约400级二级预算单位发函征求意见正汇总研究继续保留原实行城通办5类58项涉税事项基础增加涉税资料受理全市通办事项26项纳税办税服务厅步时办理原需跑两步项涉税事项
（四）深化金融投融资体制改革
推进建立**跨境金融信息服务基做前期启动工作出台**市促进互联网金融产业加快发展方案工作方案（南府办函〔2015〕100号）拟印发关促进**市互联网金融产业健康发展干意见互联网金融企业提供房租业务发展等优惠政策加快推动**市创业投资引导基金落继续推动**北部湾济区产业基础设施投资（**）引导基金投资运作完成组建**金融投资集团继续完善五象新区金融机构入驻支持配套政策制定印发**市额贷款保证保险风险补偿专项资金理暂行办法设立1000万元额贷款保证保险风险补偿专项资金通开展额贷款保证保险业务构建政银保合作贷款体系深化投融资体制机制改革制定出台**市政府投资项目理办法修订企业投资项目核准暂行办法调研编制**市政府特许营理实施办法
（五）深化科技体制改革
研究起草关深化市级事业单位科技成果处置收益理改革暂行办法出台**市科技项目调研工作规程**市科技局科技业务理廉政规定建立科技项目立项前公示等制度推进科技计划项目资金理改革初拟**市科技计划项目费预算评估评审理办法草拟**市科技企业孵化器认定理暂行办法**市扶持特区科技企业孵化器建设实施细等文件加快**市科技孵化器发展完善企业创新环境提供科技创新政策支持
（六）推进行政机构事业单位理改革
稳步推进实施济发展目标县区差异化考核工作起草2015年度**市机关绩效考评实施方案重新确定县区发展定位考核指标根县区发展基础功定位制定符合县区特点侧重考评指标体系**市实施济发展目标县区开发区差异化考核指标体系设置方案中考评容融入县区绩效考评指标体系稳步推进公车改革前期工作组织相关部门开展全市130单位260名员培训完成110市直部门15县区开发区数摸底统计核等工作推进机关事业单位工资制度改革全市机关事业单位工作员离退休员相关工资遇全部兑现位完善乡镇机关事业单位员工作补贴政策年半年已时完成乡镇工作补贴调查摸底报工作治区制定相关政策提供数支持推进机关事业单位养老保险制度改革印发关做机关事业单位工作员工资调整应缴养老保险费职业年金代扣代存工作通知拟全市机关事业单位工作员应缴纳养老保险费职业年金采取预缴方式单位负责代扣代存治区关规定明确进行缴费结算研究制定关加强社会组织建设理工作意见**市社会组织直接登记理办法推进登记理制度改革全面实施行业协会商会类科技类公益慈善类城乡社区服务类社会组织直接登记实行
业会基金会异商会放登记理取消社会团体筹备成立社会团体分支（代表）机构设立变更注销登记行政审批取消基层社会团体基层民办非企业单位低开办资金限制促进社会组织加快发展
（七）推进建设国家节减排财政政策综合示范城市
推动排污权交易工作制定环境保护岗双责暂行办法建立环境违法企业黑名单制度建立农村环境监测工作制度等工作已着手进行
（八）推进全国养老服务业综合改革试点
研究制定**市关加快发展养老服务业实施意见等批养老服务业相关政策法规探索政府购买养老服务引导市场力量参养老服务投资3亿元合众优年社区项目总投资10亿元康乐城型养老综合项目美家园养老院等批民办养老项目利推进推进社区居家养老日间料社会化运营计划年改扩建13社区居家养老日间料中心争取治区民政厅400万元支持力争2015年全市50社区实现居家养老社会化运营信息惠民国家示范城市契机建立养老信息中心享台数基础完善居家养老服务工作网络
二开放合作体制机制改革领域
（）创新招商引资服务企业机制
制定2015年重点产业十专题招商活动工作方案专题活动相应制定细案确保活动统筹推进开展印发实施市级层面重招商引资项目预评估阶段工作流程重招商引资项目联合认定工作规程继续实施市领导联系重项目服务重点企业工作制度加快推进中商贸流通企业公服务台建设制定**市中商贸流通企业公台力提升项目实施方案**市微企业互联网金融贷款实施方案等系列工作方案落实县区商贸部门服务站点建设工作截目前已落实15商贸部门建设服务站点商圈协会建设服务站点35
（二）配合推进带路建设双核驱动战略配套改革
积极参带路建设建立**带路建设重项目储备库争取国家治区层面关财政性投资专项资金安排优惠贷款计划投安排贯彻治区关深化北部湾济区改革干问题决定推进户籍港口园区通关金融开发行政理等重点领域关键环节改革努力实现
南北钦防九领域城化开展**西江济带现代工业集群发展研究明确提出**西江济带现代工业集群发展总体思路发展重点工作相关策措施国家治区申报西江济带建设项目195项总投资5600亿元加快推进**保税物流中心申报升级**综合保税区国家海关总署已意启动相关审批工作实现申报工作历史性突破推进国家跨境贸易电子商务服务试点建设**市跨境贸易电子商务综合服务台推进中国—东盟电子商务产业园区完成规划启动建设完成中国东盟电商园总体策划概念规划方案中国东盟电子商务产业园建设实施方案（2015年2017年）**市中国东盟电子商务产业园控制性详细规划调整（初步方案）等政策编制2015年6月25日**跨境贸易电子商务综合服务台启动暨中国东盟（**）跨境电子商务产业园揭牌仪式**保税物流中心举行推进动植物检疫电子监系统建设完成出口木质包装热处理远程实时监控出口竹木草制品电子监两项容进口粮业务视频实时监控出口活动物视频实时监控正序开展中
三城市建设理生态文明体制改革领域
（）推动城市治理改革创新
城市治理综合试点网格化理工作序推进制定印发**市城市治理综合试点网格化理工作指南（试行）31试点社区划分346网格充分运监控台信息系统开展网格理长效工作城市治理精细化量化标准编制工作稳步推进正组织编制城市治理精细化工作指引解决行动考评瓶颈难点问题实现城市治理工作精细化夯实工作基础城市治理重点领域长效理工作断推进开展泥头车整治工作设置24值守点进行24时联合执法建筑垃圾运输企业实行资格准入半年查处案件11054件强化居住区城中村理推进20居住区专项试点整治工作市70城中村开展前期调查摸底工作制定城中村环境整治工作规划强化农贸市场理推进试点城区（开发区）农贸市场标准化建设通公布红黑榜制度墙方式逐步开展农贸市场失信惩戒理强化门前三包理公示门前三包责容突出门前三包责落实情况进行警示督促考核
（二）推进五象新区开发建设先行先试
积极争取治区授权委托行政审批理权限正编制申请治区行政审批权限目录年7月底前治区提出申请创新台公司投融资新区开发建设市场化运行创新拓宽筹融资渠道通购买服务渠道筹融资方式推进市政基础设施公卫生服务设施建设正农发行等金融机构接落实市政设施建设土收储场资金创新重点领域投融资机制纯公益性准公益性领域中选择12重点项目作开展PPP模式试点正完善实施方案推进新区台公司转型升级搭建新型金融台创新购房补贴安置模式研究制定五象新区票房安置暂行办法予拆迁定数额资金补助拆迁行新区购买住房安置加快新区金融改革创新研究制定关进步加快五象新区总部基金融街建设干政策（试行）着力引进金融机构入驻总部基金融街目前政策已进入政策合法性审查阶段探索推进新区区域（专项）整体环境影响评价简化环评审批编制完成****五象新区乐道东片区玉洞片区东部区（局部）规划环境影响报告书开展区域（专项）整体环评简化区域范围建设项目环评审批手续区域环境影响极项目探索实行豁免审批加快创建国家级绿色生态示范城区制定申报亚太合组织低碳示范城镇方案制定出台五象新区绿色生态城区实施方案编制完成五象新区核心区空间利专项规划正组织编制区域源站规划公开招标制定新区绿色生态城区总体规划新区低碳城镇总体规划
（三）完善城镇化健康发展体制机制
序推进行政区划调整制定关开展撤销**县设立市辖**区工作实施方案组织实施相关工作积极推进撤县设立县级市工作
（四）推进生态环保综合机制改革
完善环境信访工作机制**市12369环保微信举报公众台率先全区正式开通运行推进建立环境行政执法刑事司法联动机制正组织制定关加强环境类违法犯罪案件移送工作意见
（五）推进海绵城市试点建设
建立完善试点政策体制机制制定出台关全面推进海绵城市建设决定海绵城市规划建设理暂行办法编制完成**市海绵城市试点建设三年实施计划(20152017) **市2015年海绵城市建设工作方案**市海绵城市建设技术——低影响开发雨水控制利工程设计标准图集（试行）推进海绵城市试点工程建设目前已开工建设竹排江游植物园段（考河）流域治理南湖合流制溢流污染控制等批项目
四农村综合改革领域
全力推进12现代特色农业示范区生态示范村建设积极开展13生态综合示范村建设村规划设计已基完成达项目投资计划13投资3430万元市级补助第期建设资金3900万元已预拨位制定发关部分审批权限放城区开发区工作方案集体土房屋登记事项委托放城区开发区着手建立农村环境监测工作制度推进土承包营权确权登记颁证试点**县列整县推进试点县14县（区开发区）新增12整乡（镇）推进试点乡（镇）截止6月中旬累计完成确权登记颁证面积1857万亩颁证农户26万户扎实推进农村金融改革300行政村设立三农金融服务室配备农村金融辅导员全面开展扶贫额信贷风险奖补工作引导促进农村土营权序流转建立1市级12县（区）级56乡镇级60村级农村土承包营权流转服务中心（站）信息台12县（区）均已成立农村土承包营纠纷调解仲裁委员会15月流转面积12199万亩年增加204万亩增2009流转面积占承包总面积2323年提高约44百分点鼓励引导扶持发展种养户专业合作社农村家庭农场等新型农村营体半年家庭农场总数增312家新增46家农民专业合作社总数增2159家新增28家市级农业产业化重点龙头企业183家中国家级14家治区级37家加强扶贫象精准识动态理摸清贫困口底数2015年全市贫困村421贫困户1367万户贫困口5023万推进供销合作社综合改革试点治区部署选定**县供销社作全市供销社系统综合改革试点县
五民法制领域社会体制改革领域
（）推进法治**建设
出台中**市委关全面推进法治**建设实施意见法制**建设涉7项88工作务落实关牵头单位责单位发**市民政府关印发开发区行政审批事项目录通知245项行政审批事项放开发区印发关贯彻落实国家治区严格控制新设行政许关规定通知提出严格控制新设行政许具体求起草**市综合行政执法体制改革实施方案完成行政审批设定限制非公制济发展规定工商登记前置性审批清理工作38件方性法规68件规章500件市民政府规范性文件进行清理完成市方性法规规章市政府规范性文件设定行政审批事项清理保留1项设行政许事项取消11项行政许事项32项非行政许审批事项调整8项行政审批事项15项行政审批事项转告知性备案时放5项事项市级实施权限审批事项精简幅度达98放幅度达33深化司法体制运行机制改革加快推进台六中心建设12348司法行政公服务台统揽搭载法律服务中心等六中心实现全市法律服务全覆盖制定出台**市法律援助办案补贴实施细完善法律援助推进民监督员选理方式改革试点制定**市民监督员选理方式改革试点工作实施方案建立完善司法行政机关执法工作者核心社会工作者辅助社会志愿者补充三位体社区矫正工作队伍探索建立法院检察院公安局司法局社区矫正信息享台实现社区矫正信息理台法院间信息享信息交换
（二）推进社会治理法治化
制定关全市推进社区网格化理工作实施意见半年全市城区街道社区城中村已完成网格基础建设划分网格3568配备网格员3616配备网格手机4324部出台**市重事项社会稳定风险评估实施细**市重事项社会稳定风险评估目录理制度（范）等逐步建立重事项（决策）事前评估制度严格制定报告两方案半年全市128重事项进行社会稳定风险评估着力推进涉法涉诉信访工作改革涉法涉诉信访业务台建设制定**市涉法涉诉信访工作暂行办法建立法处理涉法涉诉信访问题例会制度案件通报信息享机制制定关建立联合接访工作机制方案抓工作落实
（三）创新户籍身份证理工作
出台关简政放权简化户口审批程序材料通知等系列文件开展北部湾济区异居住北部湾济区户籍口异换领补领居民身份证等业务发关进步做市居民身份证采集工作通知关全面开展市户籍居民换领补领居民身份证工作通知全市户籍派出实现异办证
六文化教育卫生体制改革领域
（）创新文化发展体制机制
整合传统媒体资源进行战略结构重组**日报社建立全新全媒体转型台**电视台建成全媒体新闻线索集中受理台法加强互联网理工作加违规网站击力度加强属网站巡查托**市互联网协会加强互联网业员规范化理认真落实推进工商登记前置审批事项改置审批工作出版物发行(批发)单位设立变更审批印刷企业设立变更审批等2审批事项时调整审批规范配套制定关实施先证登记制度改革续监工作方案进步加强审批事项事中事监督理制定行政处罚裁量标准（试行）2015年5月1日起正式实施效规范行政处罚行
（二）加快教育体制改革
推进全国教育行政执法体制改革试点工作落实简政放权推行行政审批标准化理行政审批事项原7减少3精简率达57实施行政审批流程造行政审批事项承诺办结时限较法定时限均提速68构建**市教育系统诚信体系推行柔性执法方式改革中考招生录取制度实行市属中等职业学校（含六县职校）示范性普通高中步招生治区示范校普通高中指令性计划例40提高45扩非择校初中生进入示范性高中例缓解市升初择校难题探索推进市体育中考改革体育中考原始赋分值30分提高60分时提高单项评分标准分值创新学前教育机制组织开展元普惠幼园认定工作**市元普惠幼园理办法（试行）等政策予补助费扶持制定**市元普惠幼园生均补助暂行理办法改革持续开展提供资金政策支持采取公建民营政府购买服务成立社会组织方式资金场设备等方面破制约市学前教育发展瓶颈建立健全县区域义务教育教师轮岗交流机制探索校企合作办学机制通企业学校订单式培养2+1顶岗实模式建立学校企业长期稳定合作关系推进产教融合
（三）深化卫生计生体制改革
加快推进县级公立医院综合改革**县深化县乡医疗卫生服务体化理改革成效显著制定出台**市医师点执业试点实施方案等文件研究制定**市县乡医疗卫生服务体化理工作实施方案探索县招乡县编乡适时轮换等新机制协调解决医师点执业员编制等问题方案已报市政府审批发探索完善县级公立医院配套改革相关配套政策加快研究制定**市分级诊疗制度指导意见**市建立完善分级诊疗制度实施意见（试行）**市县级公立医院绩效考核办法（试行）等配套政策文件目前已次征求意见修改完善报市政府审定印发实施优化配置医疗卫生计生服务资源研究制定**市关进步深化医药卫生体制改革优化配置医疗卫生计划生育服务资源指导意见作指导推进市县乡村四级卫生计生资源深度整合指导文件报市政府审定印发实施健全完善城乡医保体系推进市级新农合信息综合台建设扎实推进新农合支付方式改革提高基医疗保险保障水半年全市新农合参合数517万参合率99％筹资标准2014年年390元提高470元巩固完善基药物制度基层运行新机制进步加强公办医疗卫生机构药品配备基药物采购监全市乡镇卫生院实施国家基药物制度覆盖率达100％均两天配送位率95巩固基层医疗机构事分配制度扎实推进中医药民族医药发展重点工程全力推进中医药壮瑶医药三名战略工程组织市中医医院等4家单位开展治区中医诊疗模式创新试点工作充分利作社会办医国家联系点城市利条件胆探索创新社会资办医社会资办医纳入区域卫生规划医疗机构设置规划社会办医疗机构留发展空间
（四）深化食品药品理体制改革
扎实推进基层食品药品监机构建设初步建立市县（区）乡镇（街道）村（社区）四级监网络目前市6县均已成立食品药品检验机构根国家治区关文件精神积极推进6县检验检测资源整合试点工作做食品药品监职接放工作全市食品药品监系统已全面履行食品药品医疗器械保健食品化妆品全环节监职责全面推行网格化监机制建立健全食品安全体制建设印发2015年食品安全工作点**市食品安全隐患排查网格化监工作制度**市创建食品安全城市工作方案等20份文件推进全市乡镇（街道）设立食安委食安办建立健全市县区乡镇（街道办）综合协调机构明确工作职责重点务落实监责建立食品安全监工作协作联动机制强化源头市场监完善基层食品药品监机制推进食品安全隐患排查网格化工作落实属责进步筑牢横边底市县区乡镇（街道）村（社区）四级网格监体系序开展全市创城工作积极推进**食品药品监建政食品药品监示范创建工作
七建设制度改革领域
（）落实严治责
中央治区委市委部署求扎实启动开展三严三实专题教育开展县乡委书记县（区）组织部长抓基层建专项述职评议考核签订2015年度抓基层建工作承诺书组织工作目标理责书开展组织工作目标理责制检查督导市属（工）委组织工作开展情况纳入全市绩效考核体系
（二）深化干部事制度改革
扎实推进县（区）开发区差异化考核试评工作市国企业领导班子领导员年度考核工作中突出营业绩考核导采取营业绩考核民测评相结合方式尝试测评员范围减量增质灵活设置测评指标初步研究制定加强改进市干部选拔工作系列文件进步严格干部选拔工作程序编写干部选拔工作流程手册细化明确干部选拔工作中11项具体工作流程环节工作求操作细节材料格式等年公务员招录中出60艰苦边远区乡镇公务员岗位定招录生源常住户口县区员放宽招考求吸引1568报名全市部署实施公务员职务职级行制度全市县（区）已完成3670名符合职级晋升条件员审批工作严格落实领导干部事项报告制度做逢提必核领导干部事项报告范围扩全市科级干部针领导干部兼社团领导职务理审批关严问题研究出台**市领导干部兼社会团体领导职务审批办法
（三）推进组织制度基层组织建设制度改革
力推进社区公益性服务设施村委会房项目建设充实完善2014年已建成12市级综合示范村建工作制定**市综合示范村建工作方案建成**区忠良村等较高水建示范点结合全市社区建设提升改造工作着力造新锦社区万力社区创新社区等
8社区建工作综合示范点持续整顿软弱涣散基层组织整顿村组织进行回头落实问题整改12件治区委组织部统部署全面落实提高全市村干部报酬村干部养老补贴村级组织办公费全市深入开展 两新组织组织工作覆盖百日攻坚行动研究制定流动员理办法明确规范流动员理环节积极探索流出流入流动员协调机制创新建工作创新社会理机结合联建联机制研究制定关发展员工作中全面实行备案制预审制通知
（四）深化发展体制机制改革
开展2014年度**市高层次创业创新（团队）资助项目申报评审工作根**市引进急需紧缺奖励暂行办法规定研究确定2014年度**市引进急需紧缺申报奖励企业开展百名工科博士硕士入邕企活动开展全市高层次紧缺需求情况调查发布2015年度**市高层次引进目录单位目录引进符合相应资格条件高层次规定享受**市安家费补贴加快公寓项目建设
八纪律检查体制改革领域
（）深化三转推进纪检监察机关机构改革
根市委出台关全面推进**市纪委派驻机构统理改革工作意见改革方案撤销市级政群机关直属事业单位纪检组（纪委纪工委）纪检监察室（监察局监察室监察科）66实行单独派驻口派驻两种形式统设置市纪委派驻（派出）机构28中单独派驻纪检组13口派驻纪检组14派出纪工委1全区率先实现市纪委派驻机构统理六统（统机构名称统员编制统干部事统组织关系统工资福利统工作费）制定派驻机构理工作办法建立健全派驻机构项工作制度时掌握派驻机构开展工作动态工作运行机制改革前改革派驻机构工作效衔接落实治区纪委关推进全区县级纪检监察机关设机构改革意见完成12县区纪委设机构改革工作进步深化派出机构改革城区纪委统筹推进派驻（出）机构改革实现派驻机构全覆盖监督职全覆盖县级纪委派驻（出）机构员编制全部位
（二）创新监督方式健全执纪监督问责机制
建立干部廉政信息数系统干部基情况信访处理情况纪律执行情况受纪政纪处分情况等实行动态理制定**市强化监督严明纪律约谈制度通约谈十条督促级委（组）全面履行严治规治政治责严治落实基层加强改进现问题线索处置办理机制前移监督关口员干部中存苗头性倾性问题采取约谈函询等方式组织核实加警示谈话纪律诫勉力度做早发现早提醒早纠正早查处切实严明纪律体现日常理监督中截目前全市级纪检监察机关办结年积压信访件289件
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