中**县委办公室文件
南办发［2013］号
县委办公室 县政府办公室
关印发2013年全县法治县建设
工作点通知
镇委镇民政府**区委委会县武部委济开发区县委部委县级国家机关委办局民团体：
2013年全县法治县建设工作点已县委县政府领导意现印发请结合实际认真贯彻落实责单位工作分工制定年度工作落实路线图4月10前报县法治县建设工作领导组办公室（办公点设县委政法委）
中**县委办公室
**县民政府办公室
2013年3月 26日
2013年全县法治县建设工作点
2013年全县法治县建设工作认真贯彻落实十八精神县委县政府统部署确立系统推进重点突破法治惠民工作思路力实施**县法治县建设总体方案（简称方案）深化领域层次法治理提升全社会法治化水推动**科学发展跨越发展营造良法治环境
全面安排部署强力推进法治县建设
1层层分解目标务4月底前方案确定项目标务分解部门目标化项目化路径化求制定2013—2015年行动计划计划步骤推进法治县建设（责单位：县委政法委县司法局镇（区）委政府委会）
2广泛开展宣传动员4月份组织开展法治县建设宣传月活动召开全县法治县建设动员会（责单位：县委政法委县委宣传部县司法局镇区委政府委会）
3研究制定法治指标体系7月底前认真调研基础出台**法治指数体系制定年度考评指标年底检查考核奖惩兑现法治县建设工作纳入委政府综合目标考核容（责单位：县委政法委县综合目标考核办县委督查室县司法局县统计局镇区委政府委会）
4开展视察询问4月县常委会作出关加快推进法治县建设决议7月县常委会全县法治县建设工作组织开展视察 10月针行政执法司法领域存突出问题县常委会组织开展次专题询问督促关责单位认真进行整改（责单位：县办）
5着力造特色品牌坚持项目建设支撑推动特色品牌建设全县确定23法治建设重点项目努力形成批特色亮点12345政府公服务热线台城市移动警务台信访法治化台法治文化题公园法治文化长廊（街巷）等作年重点特色品牌全力造（责单位：县委政法委县司法局县综治办县行政服务中心县公安局县建设局县信访局镇区委政府委会）
6切实加强组织领导县镇（区）两级建立委领导组长法治县建设工作领导组协调推进法治县建设工作领导组设办公室负责日常工作明确成员单位职责务形成齐抓格局根工作需落实法治县建设费保障（责单位：县委政法委县司法局县财政局镇（区）委政府委会）
7完善委政府决策机制7月底前分制定委政府重事项决策办法明确决策权限规范决策程序建立决策民协商公开听证风险评估法律证责追究机制全面落实委政府规范性文件备案审查聘请常年法律顾问等工作加强级领导班子制度化建设强化手权力制约法规范
单位部重项目决策额度资金分配资产处置事免等重事项决定权（责单位：县委办县政府办县委组织部县纪委镇（区）委政府委会）
8完善行政权力运行机制便民利企制权高效原行政许非行政许审批事项政务服务事项决定权进行全面清理11月底前全县建立统行政权力数库行政权力网运行台网政务服务台行政权力运行法制监督台行政权力运行电子监察系统库**台社会公布行政权力运行流程图（责单位：县纪委监察局县政府法制办）
9深化行政审批制度改革7月底前全面完成行政审批三集中三位工作进步优化行政审批流程提高行政服务效率11月底前出台政府行政服务项目目录办事指南明确政府服务项目容标准程序时限工作落实年求加强行政效监察问责（责单位：县监察局县编办县行政服务中心）
10全面推行务政务公开7月底前出台务公开干意见明确公开容公开范围公开渠道方式建立委部门新闻发言制度时回应社会委重决策热点问题关切严格执行政府信息公开条例全面公开财政预决算保障性住房等公资源分配国土等资产处置政府投资重建设项目实施情况审计结果政府征迁补偿政策三公费等政务信息接受社会监督（责单位：县委办县政府办县委宣传部）
三严格执法司法切实解决重点领域突出问题
11强化重点领域行政执法深入开展黑恶查霸痞反盗抢击传销等专项行动维护良治安秩序组织开展道路交通城市理安全生产环境保护招标投标违法建设食品药品安全等重点领域专项治理执法检查效解决社会热点难点问题维护群众合法权益（责单位：县公安局县工商局县质监局县交通局县建设局县城局县安监局县环保局县行政服务中心县食药监局）
12规范执法司法行全面推行行政执法员培训考试持证岗制度严格执行行政执法程序进步规范行政处罚裁量权查处选择性执法钓鱼式执法行开展行政复议委员会建设试点工作加强行政执法信息化建设推进执法流程网理严格落实行政执法责制执法质量考评制执法错责追究制规范执法办案功分区规范司法案件流程理规范裁量权建立案例指导制度完善案件质量评查错案追究制度提高司法公信力（责单位：县政府法制办县法院县检察院县公安局）
13力推进信访工作法治化健全县镇二级信访工作法治化台完善社会矛盾调解体系落实信访法治化七项机制信访问题社会矛盾解决纳入法治化轨道建立物业纠纷民调解委员会完善医疗纠纷交通事劳动事争议环境污染土房屋征收补偿等专业民调解委员会全县信访总量明显降集体进京访非正常进京访案件明显减少（责单位：县委政法委县法院县政府法制办县信访局县司法局镇（区）委政府委会）
14完善司法便民措施加强法院立案窗口建设积极推行预约立案网立案方便群众诉讼6月底前县法院建立诉讼服务中心实行诉讼服务纠纷分流诉前调解体化运行服务模式
落实繁简分流速裁机制建立轻微刑事案件快速审理制度（责单位：县法院）
15全面推行阳光司法法公开审务检务警务信息建立完善司法听证新闻发布事权利义务告知群众旁听庭审裁判文书网诉讼档案查询等制度推进司法信息化建设推行网执法网办案网庭审网监督（责单位：县法院县检察院县公安局）
四开展法律六进活动提升全民法律素质
16广泛开展全民学法法活动健全法律六进工作常态化机制围绕全县民生产生活中热点难点问题组织开展形式样法制宣传教育活动9月底前组织开展村居民企业职工青少年学生机关工作员等类型法律知识竞赛活动组织开展4月份法治宣传月124法制宣传日法治题宣传活动做六五普法中期督查工作8月底前部门完成查迎接省市检查验收（责单位：县委宣传部县司法局镇（区）委政府委会）
17提升领导干部执法司法员法律素质健全完善领导干部学培训领导班子集中学法学法情况考核考试等制度着力提高领导干部运法治思维法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定力建立领导干部学法法数库委（组）中心学组举办2次法制题讲座5月底前举办次县委中心组法治**建设讲坛请省市专家讲课参加员扩镇区县直部门领导班子成员8月底前举办期法治建设六五普法培训班
（责单位：县委组织部县委宣传部县政府法制办县社局县司法局镇（区）委政府委会）
18深入开展青少年法制宣传教育落实学校法制副校长法制辅导员落实学校法制教育课推进青少年法制宣传教育工作制度化结合年龄阶段青少年特点开展青少年喜闻乐见学法法活动丰富青少年法制宣传教育容形式（责单位：县教育局县司法局团县委镇（区）政府委会）
19力加强法治文化建设审判监场文化传播场执法执纪部门命名批法制教育基组织开展法治文化创建活动创建批法治文化特色单位街区等引导全县民参法治实践活动县广播电视台办法治**建设专栏（责单位：县委宣传部县司法局县广播电视台（镇）政府委会）
五坚持法治惠民实现法治城市建享
20办法治惠民十件实事确定2013年全县法治惠民十件实事项目名称措施路径时间节点责单位分类逐项分解落实具体责单位定期督导检查责单位制定工作落实方案具体路线图明确责领导工作专班时完成务（责单位：见附表）
21保障公民民权利坚持代表群众联系制度定期选民报告履职情况改进代表政协委员建议提案办理工作强化踪督办考核问责全年办复率达100满意率达95全面推行村务公开厂务公开完善村规民约扩基层群众序政治参推行企业工资集体协商等制度协调劳动关系维护职工权益
（责单位：县办县政府办县政协办县委组织部县农办县总工会镇（区）政府委会）
22扎实开展法治创建活动全面开展法治县法治镇（街道）法治单位等创建活动分类制定创建标准明确创建载体充分调动基层组织广群众参创建积极性深入开展民法治村（社区）诚信守法企业等创建活动提升基层企业法治创建水（责单位：县委政法委县司法局县直部门镇（区）委政府委会）
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关印发2013年全县法治县建设
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镇委镇民政府**区委委会县武部委济开发区县委部委县级国家机关委办局民团体：
2013年全县法治县建设工作点已县委县政府领导意现印发请结合实际认真贯彻落实责单位工作分工制定年度工作落实路线图4月10前报县法治县建设工作领导组办公室（办公点设县委政法委）
中**县委办公室
**县民政府办公室
2013年3月 26日
2013年全县法治县建设工作点
2013年全县法治县建设工作认真贯彻落实十八精神县委县政府统部署确立系统推进重点突破法治惠民工作思路力实施**县法治县建设总体方案（简称方案）深化领域层次法治理提升全社会法治化水推动**科学发展跨越发展营造良法治环境
全面安排部署强力推进法治县建设
1层层分解目标务4月底前方案确定项目标务分解部门目标化项目化路径化求制定2013—2015年行动计划计划步骤推进法治县建设（责单位：县委政法委县司法局镇（区）委政府委会）
2广泛开展宣传动员4月份组织开展法治县建设宣传月活动召开全县法治县建设动员会（责单位：县委政法委县委宣传部县司法局镇区委政府委会）
3研究制定法治指标体系7月底前认真调研基础出台**法治指数体系制定年度考评指标年底检查考核奖惩兑现法治县建设工作纳入委政府综合目标考核容（责单位：县委政法委县综合目标考核办县委督查室县司法局县统计局镇区委政府委会）
4开展视察询问4月县常委会作出关加快推进法治县建设决议7月县常委会全县法治县建设工作组织开展视察 10月针行政执法司法领域存突出问题县常委会组织开展次专题询问督促关责单位认真进行整改（责单位：县办）
5着力造特色品牌坚持项目建设支撑推动特色品牌建设全县确定23法治建设重点项目努力形成批特色亮点12345政府公服务热线台城市移动警务台信访法治化台法治文化题公园法治文化长廊（街巷）等作年重点特色品牌全力造（责单位：县委政法委县司法局县综治办县行政服务中心县公安局县建设局县信访局镇区委政府委会）
6切实加强组织领导县镇（区）两级建立委领导组长法治县建设工作领导组协调推进法治县建设工作领导组设办公室负责日常工作明确成员单位职责务形成齐抓格局根工作需落实法治县建设费保障（责单位：县委政法委县司法局县财政局镇（区）委政府委会）
7完善委政府决策机制7月底前分制定委政府重事项决策办法明确决策权限规范决策程序建立决策民协商公开听证风险评估法律证责追究机制全面落实委政府规范性文件备案审查聘请常年法律顾问等工作加强级领导班子制度化建设强化手权力制约法规范
单位部重项目决策额度资金分配资产处置事免等重事项决定权（责单位：县委办县政府办县委组织部县纪委镇（区）委政府委会）
8完善行政权力运行机制便民利企制权高效原行政许非行政许审批事项政务服务事项决定权进行全面清理11月底前全县建立统行政权力数库行政权力网运行台网政务服务台行政权力运行法制监督台行政权力运行电子监察系统库**台社会公布行政权力运行流程图（责单位：县纪委监察局县政府法制办）
9深化行政审批制度改革7月底前全面完成行政审批三集中三位工作进步优化行政审批流程提高行政服务效率11月底前出台政府行政服务项目目录办事指南明确政府服务项目容标准程序时限工作落实年求加强行政效监察问责（责单位：县监察局县编办县行政服务中心）
10全面推行务政务公开7月底前出台务公开干意见明确公开容公开范围公开渠道方式建立委部门新闻发言制度时回应社会委重决策热点问题关切严格执行政府信息公开条例全面公开财政预决算保障性住房等公资源分配国土等资产处置政府投资重建设项目实施情况审计结果政府征迁补偿政策三公费等政务信息接受社会监督（责单位：县委办县政府办县委宣传部）
三严格执法司法切实解决重点领域突出问题
11强化重点领域行政执法深入开展黑恶查霸痞反盗抢击传销等专项行动维护良治安秩序组织开展道路交通城市理安全生产环境保护招标投标违法建设食品药品安全等重点领域专项治理执法检查效解决社会热点难点问题维护群众合法权益（责单位：县公安局县工商局县质监局县交通局县建设局县城局县安监局县环保局县行政服务中心县食药监局）
12规范执法司法行全面推行行政执法员培训考试持证岗制度严格执行行政执法程序进步规范行政处罚裁量权查处选择性执法钓鱼式执法行开展行政复议委员会建设试点工作加强行政执法信息化建设推进执法流程网理严格落实行政执法责制执法质量考评制执法错责追究制规范执法办案功分区规范司法案件流程理规范裁量权建立案例指导制度完善案件质量评查错案追究制度提高司法公信力（责单位：县政府法制办县法院县检察院县公安局）
13力推进信访工作法治化健全县镇二级信访工作法治化台完善社会矛盾调解体系落实信访法治化七项机制信访问题社会矛盾解决纳入法治化轨道建立物业纠纷民调解委员会完善医疗纠纷交通事劳动事争议环境污染土房屋征收补偿等专业民调解委员会全县信访总量明显降集体进京访非正常进京访案件明显减少（责单位：县委政法委县法院县政府法制办县信访局县司法局镇（区）委政府委会）
14完善司法便民措施加强法院立案窗口建设积极推行预约立案网立案方便群众诉讼6月底前县法院建立诉讼服务中心实行诉讼服务纠纷分流诉前调解体化运行服务模式
落实繁简分流速裁机制建立轻微刑事案件快速审理制度（责单位：县法院）
15全面推行阳光司法法公开审务检务警务信息建立完善司法听证新闻发布事权利义务告知群众旁听庭审裁判文书网诉讼档案查询等制度推进司法信息化建设推行网执法网办案网庭审网监督（责单位：县法院县检察院县公安局）
四开展法律六进活动提升全民法律素质
16广泛开展全民学法法活动健全法律六进工作常态化机制围绕全县民生产生活中热点难点问题组织开展形式样法制宣传教育活动9月底前组织开展村居民企业职工青少年学生机关工作员等类型法律知识竞赛活动组织开展4月份法治宣传月124法制宣传日法治题宣传活动做六五普法中期督查工作8月底前部门完成查迎接省市检查验收（责单位：县委宣传部县司法局镇（区）委政府委会）
17提升领导干部执法司法员法律素质健全完善领导干部学培训领导班子集中学法学法情况考核考试等制度着力提高领导干部运法治思维法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定力建立领导干部学法法数库委（组）中心学组举办2次法制题讲座5月底前举办次县委中心组法治**建设讲坛请省市专家讲课参加员扩镇区县直部门领导班子成员8月底前举办期法治建设六五普法培训班
（责单位：县委组织部县委宣传部县政府法制办县社局县司法局镇（区）委政府委会）
18深入开展青少年法制宣传教育落实学校法制副校长法制辅导员落实学校法制教育课推进青少年法制宣传教育工作制度化结合年龄阶段青少年特点开展青少年喜闻乐见学法法活动丰富青少年法制宣传教育容形式（责单位：县教育局县司法局团县委镇（区）政府委会）
19力加强法治文化建设审判监场文化传播场执法执纪部门命名批法制教育基组织开展法治文化创建活动创建批法治文化特色单位街区等引导全县民参法治实践活动县广播电视台办法治**建设专栏（责单位：县委宣传部县司法局县广播电视台（镇）政府委会）
五坚持法治惠民实现法治城市建享
20办法治惠民十件实事确定2013年全县法治惠民十件实事项目名称措施路径时间节点责单位分类逐项分解落实具体责单位定期督导检查责单位制定工作落实方案具体路线图明确责领导工作专班时完成务（责单位：见附表）
21保障公民民权利坚持代表群众联系制度定期选民报告履职情况改进代表政协委员建议提案办理工作强化踪督办考核问责全年办复率达100满意率达95全面推行村务公开厂务公开完善村规民约扩基层群众序政治参推行企业工资集体协商等制度协调劳动关系维护职工权益
（责单位：县办县政府办县政协办县委组织部县农办县总工会镇（区）政府委会）
22扎实开展法治创建活动全面开展法治县法治镇（街道）法治单位等创建活动分类制定创建标准明确创建载体充分调动基层组织广群众参创建积极性深入开展民法治村（社区）诚信守法企业等创建活动提升基层企业法治创建水（责单位：县委政法委县司法局县直部门镇（区）委政府委会）
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