棚户区改造项目城镇保障性安居工程建设重务改善困难家庭住房条件促进中央惠民生政策落实具重意义棚户区改造分：城市棚户区改造林区棚户区改造垦区棚户区改造国工矿棚户区改造中央放方煤矿棚户区改造5类结合工作实践城市棚户区改造项目审计谈点法
城市棚户区改造特点
城市棚户区改造范围：建设年限久环境卫生脏乱差基础设施配套齐全等成棚户区代名词城市棚户区特征底什样区域纳入城市棚户区改造范围缺乏统衡量标准城市已实施棚户区改造项目改造户数十户百户等界定清晰棚户区改造政策利扩化趋势区域低矮房套棚户区改造政策
城市棚户区改造方式：通市场化运作房产开发方式进行改造首先政府划定棚户区改造块然通招投标等方式选择房产开发企业房产开发企业负责拆迁回迁房建设剩余土房产开发企业行建设商品房政府帮助协调拆迁予系列优惠政策
城市棚户区改造政府政策扶持力度棚户区改造关键土资金解决两难题中央方级政府断加政策扶持力度财政投入建设税费政策等予力政策支持
城市棚户区改造专项资金区城市棚户区改造征收（收购）面积征收（收购）户数等两项素相应权重结合财政困难程度进行分配城市棚改补助资金实行改造补助改造补助分配政策
二城市棚户区改造审计思路
城市棚户区改造特点决定具体实施程中会存许体制机制制度方面问题审计项系统艰巨务涉方较牵涉部门单位较审计员需保持脉络清晰思路明确抓住关键环节重点突出审计思路：
（）抓住条线
城市棚户区改造项目政策性强政府资金扶持力度涉部门较系统工程中资金关键筹集理情况贯穿项目建设理全程实施具体审计中必须紧紧抓住条线结合条线相关部门单位职责寻求审计突破口具体言：资金筹集环节应全面掌握城市棚户区改造项目项资金源规模包括中央预算资金方配套资金方发行债券资金信贷资金等审查政策融资台公司否存通虚估投资额编造虚假材料等方式棚户区改造项目名义骗取银行贷款企业债券融资项目次头重复申请贷款社会融资等方面问题资金理环节应重点审查部门项目单位否做专款专重点揭示套取骗取截留挤占挪拆私设金库虚列支出滞拨衡财政预算公款私存头开户等方面问题审查开发商否存虚报工程量偷工减料虚列支出等方面问题重点揭示虚报领骗取挪资金等方面问题税费减免资金条线重点应重点审查税务电力通信市政银行等部门否存税费减免优惠利率位等方面问题揭示税费减免背否存项目单位利益输送弄虚作假失职渎职问题
（二）握关键环节
规划编制环节重点审查否存超出棚户区改造政策范围棚户区改造规划否落实具体项目中揭示审批员滥职权违规操作钱权交易等原修建楼堂馆工业厂房搬迁城市道路拓展历史街区保护文物修缮等带房屋拆迁改造项目符合棚户区界定标准改造范围项目纳入棚户区改造范围违规享受优惠政策问题时揭示独立工矿区三线企业资源枯竭型城市采煤沉陷区国工矿企业农垦林区等类型棚户区缺乏统筹协调政策标准致资金足等原未纳入棚户区改造范围法享受优惠政策问题
实施进展环节重点审查已安排棚户区改造项目未计划启动进展缓慢停滞等问题进步分析进展中存困难问题重点揭示规划设计科学决策失误工作失职等方面问题
征收补偿安置遇落实环节重点审查拆迁补偿款否规定标准落实位拆迁公司取拆迁安置资格否符合规定重点揭示私营企业通虚报工程量虚报拆迁面积等种正手段取拆迁安置资格骗取征收补偿款安置住房拆迁公司等单位工作员采取压低补偿标准克扣截留等方式非法侵占征收补偿款开发商拖延建设安置住房坑骗回迁户侵害棚户区改造象合法权益项目单位扩保障范围乱发津贴补贴等方式违规处置安置住房补偿补助资金等问题
（三）关注两类问题
关注基建设程序问题审查棚户区改造项目目标责书项目基建设程序真实性完整性合规性审查否存先报项目履行项基建设程序问题重点关注部分开发企业棚改项目建设程中未取规划许开工许未办理划拔出土手续等情况匆匆马关注项目擅简化基建设程序擅变更批准项目规模途等问题
二关注安置房建设质量配套设施建设情况问题城市棚户区改造城市低收入家庭够改善居住条件房住够安居乐业关键点保证住房质量配套设施完善防止变成堆法入住烂尾房质量关老百姓生命财产安全棚改房建设硬杠杠直受广泛关注审计员围绕城市低收入家庭仅住住目标关注安置住房建设质量配套设施完善情况审查开发企业棚户区改造项目建设程中否存采取偷工减料次充擅修改工程设计工程设计图纸施工技术标准施工等手段牟取暴利工程质量存严重安全隐患否存事保障性住房工作关员建筑企业勾结导致房屋质量差损害国家群众利益行否存安置房配套设施完善址偏远交通便等问题（摘审计署网）
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城市棚户区改造特点
城市棚户区改造范围：建设年限久环境卫生脏乱差基础设施配套齐全等成棚户区代名词城市棚户区特征底什样区域纳入城市棚户区改造范围缺乏统衡量标准城市已实施棚户区改造项目改造户数十户百户等界定清晰棚户区改造政策利扩化趋势区域低矮房套棚户区改造政策
城市棚户区改造方式：通市场化运作房产开发方式进行改造首先政府划定棚户区改造块然通招投标等方式选择房产开发企业房产开发企业负责拆迁回迁房建设剩余土房产开发企业行建设商品房政府帮助协调拆迁予系列优惠政策
城市棚户区改造政府政策扶持力度棚户区改造关键土资金解决两难题中央方级政府断加政策扶持力度财政投入建设税费政策等予力政策支持
城市棚户区改造专项资金区城市棚户区改造征收（收购）面积征收（收购）户数等两项素相应权重结合财政困难程度进行分配城市棚改补助资金实行改造补助改造补助分配政策
二城市棚户区改造审计思路
城市棚户区改造特点决定具体实施程中会存许体制机制制度方面问题审计项系统艰巨务涉方较牵涉部门单位较审计员需保持脉络清晰思路明确抓住关键环节重点突出审计思路：
（）抓住条线
城市棚户区改造项目政策性强政府资金扶持力度涉部门较系统工程中资金关键筹集理情况贯穿项目建设理全程实施具体审计中必须紧紧抓住条线结合条线相关部门单位职责寻求审计突破口具体言：资金筹集环节应全面掌握城市棚户区改造项目项资金源规模包括中央预算资金方配套资金方发行债券资金信贷资金等审查政策融资台公司否存通虚估投资额编造虚假材料等方式棚户区改造项目名义骗取银行贷款企业债券融资项目次头重复申请贷款社会融资等方面问题资金理环节应重点审查部门项目单位否做专款专重点揭示套取骗取截留挤占挪拆私设金库虚列支出滞拨衡财政预算公款私存头开户等方面问题审查开发商否存虚报工程量偷工减料虚列支出等方面问题重点揭示虚报领骗取挪资金等方面问题税费减免资金条线重点应重点审查税务电力通信市政银行等部门否存税费减免优惠利率位等方面问题揭示税费减免背否存项目单位利益输送弄虚作假失职渎职问题
（二）握关键环节
规划编制环节重点审查否存超出棚户区改造政策范围棚户区改造规划否落实具体项目中揭示审批员滥职权违规操作钱权交易等原修建楼堂馆工业厂房搬迁城市道路拓展历史街区保护文物修缮等带房屋拆迁改造项目符合棚户区界定标准改造范围项目纳入棚户区改造范围违规享受优惠政策问题时揭示独立工矿区三线企业资源枯竭型城市采煤沉陷区国工矿企业农垦林区等类型棚户区缺乏统筹协调政策标准致资金足等原未纳入棚户区改造范围法享受优惠政策问题
实施进展环节重点审查已安排棚户区改造项目未计划启动进展缓慢停滞等问题进步分析进展中存困难问题重点揭示规划设计科学决策失误工作失职等方面问题
征收补偿安置遇落实环节重点审查拆迁补偿款否规定标准落实位拆迁公司取拆迁安置资格否符合规定重点揭示私营企业通虚报工程量虚报拆迁面积等种正手段取拆迁安置资格骗取征收补偿款安置住房拆迁公司等单位工作员采取压低补偿标准克扣截留等方式非法侵占征收补偿款开发商拖延建设安置住房坑骗回迁户侵害棚户区改造象合法权益项目单位扩保障范围乱发津贴补贴等方式违规处置安置住房补偿补助资金等问题
（三）关注两类问题
关注基建设程序问题审查棚户区改造项目目标责书项目基建设程序真实性完整性合规性审查否存先报项目履行项基建设程序问题重点关注部分开发企业棚改项目建设程中未取规划许开工许未办理划拔出土手续等情况匆匆马关注项目擅简化基建设程序擅变更批准项目规模途等问题
二关注安置房建设质量配套设施建设情况问题城市棚户区改造城市低收入家庭够改善居住条件房住够安居乐业关键点保证住房质量配套设施完善防止变成堆法入住烂尾房质量关老百姓生命财产安全棚改房建设硬杠杠直受广泛关注审计员围绕城市低收入家庭仅住住目标关注安置住房建设质量配套设施完善情况审查开发企业棚户区改造项目建设程中否存采取偷工减料次充擅修改工程设计工程设计图纸施工技术标准施工等手段牟取暴利工程质量存严重安全隐患否存事保障性住房工作关员建筑企业勾结导致房屋质量差损害国家群众利益行否存安置房配套设施完善址偏远交通便等问题（摘审计署网）
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