中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定


    中中央关全面推进法治国
    干重问题决定
     
    (2014年10月23日中国产第十八届中央委员会第四次全体会议通)
     
      贯彻落实十八作出战略部署加快建设社会义法治国家十八届中央委员会第四次全体会议研究全面推进法治国干重问题作出决定
      坚持走中国特色社会义法治道路建设中国特色社会义法治体系
      法治国坚持发展中国特色社会义质求重保障实现国家治理体系治理力现代化必然求事关执政兴国事关民幸福安康事关国家长治久安
      全面建成康社会实现中华民族伟复兴中国梦全面深化改革完善发展中国特色社会义制度提高执政力执政水必须全面推进法治国
      国正处社会义初级阶段全面建成康社会进入决定性阶段改革进入攻坚期深水区国际形势复杂变面改革发展稳定务重前未矛盾风险挑战前未法治国国家工作全局中位更加突出作更加重面新形势新务更统筹国国际两局更维护运国发展重战略机遇期更统筹社会力量衡社会利益调节社会关系规范社会行国社会深刻变革中生机勃勃井然序实现济发展政治清明文化昌盛社会公正生态良实现国发展战略目标必须更发挥法治引领规范作
      高度重视法治建设长期特十届三中全会深刻总结国社会义法治建设成功验深刻教训提出保障民民必须加强法治必须民制度化法律化法治国确定领导民治理国家基方略法执政确定治国理政基方式积极建设社会义法治取历史性成目前中国特色社会义法律体系已形成法治政府建设稳步推进司法体制断完善全社会法治观念明显增强
      时必须清醒国家事业发展求相民群众期相推进国家治理体系治理力现代化目标相法治建设存许适应符合问题表现:法律法规未全面反映客观规律民意愿针性操作性强立法工作中部门化倾争权诿责现象较突出法执法严违法究现象较严重执法体制权责脱节头执法选择性执法现象然存执法司法规范严格透明文明现象较突出群众执法司法公腐败问题反映强烈部分社会成员尊法信法守法法法维权意识强国家工作员特领导干部法办事观念强力足知法犯法言代法权压法徇私枉法现象然存问题违背社会义法治原损害民群众利益妨碍国家事业发展必须气力加解决
      全面推进法治国必须贯彻落实十八十八届三中全会精神高举中国特色社会义伟旗帜马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系列重讲话精神坚持领导民家作法治国机统坚定移走中国特色社会义法治道路坚决维护宪法法律权威法维护民权益维护社会公正义维护国家安全稳定实现两百年奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦提供力法治保障
      全面推进法治国总目标建设中国特色社会义法治体系建设社会义法治国家中国产领导坚持中国特色社会义制度贯彻中国特色社会义法治理形成完备法律规范体系高效法治实施体系严密法治监督体系力法治保障体系形成完善法规体系坚持法治国法执政法行政推进坚持法治国家法治政府法治社会体建设实现科学立法严格执法公正司法全民守法促进国家治理体系治理力现代化
      实现总目标必须坚持原
     
      ——坚持中国产领导领导中国特色社会义质特征社会义法治根保证领导贯彻法治国全程方面国社会义法治建设条基验国宪法确立中国产领导位坚持领导社会义法治根求国家根命脉全国族民利益系幸福系全面推进法治国题中应义领导社会义法治致社会义法治必须坚持领导领导必须社会义法治领导法治国厉行法治民家作充分实现国家社会生活法治化序推进法执政求宪法法律治国理政求法规治必须坚持领导立法保证执法支持司法带头守法法治国基方略法执政基方式统起总揽全局协调方政府政协审判机关检察机关法章程履行职开展工作统起领导民制定实施宪法法律坚持宪法法律范围活动统起善张通法定程序成国家意志善组织推荐选通法定程序成国家政权机关领导员善通国家政权机关实施国家社会领导善运民集中制原维护中央权威维护全全国团结统
      ——坚持民体位民法治国体力量源泉民代表会制度保证民家作根政治制度必须坚持法治建设民民造福民保护民保障民根权益出发点落脚点保证民法享广泛权利承担应义务维护社会公正义促进富裕必须保证民领导法律规定通种途径形式理国家事务理济文化事业理社会事务必须民认识法律保障身权利力武器必须遵守行规范增强全社会学法尊法守法法意识法律民掌握遵守运
      ——坚持法律面前等等社会义法律基属性组织必须尊重宪法法律权威必须宪法法律范围活动必须宪法法律行权力权利履行职责义务超越宪法法律特权必须维护国家法制统尊严权威切实保证宪法法律效实施绝允许口形式言代法权压法徇私枉法必须规范约束公权力重点加监督力度做权必责权受监督违法必追究坚决纠正法执法严违法究行
      ——坚持法治国德治国相结合国家社会治理需法律道德发挥作必须坚持手抓法治手抓德治力弘扬社会义核心价值观弘扬中华传统美德培育社会公德职业道德家庭美德品德重视发挥法律规范作重视发挥道德教化作法治体现道德理念强化法律道德建设促进作道德滋养法治精神强化道德法治文化支撑作实现法律道德相辅相成法治德治相益彰
      ——坚持中国实际出发中国特色社会义道路理体系制度全面推进法治国根遵循必须国基国情出发改革开放断深化相适应总结运领导民实行法治成功验围绕社会义法治建设重理实践问题推进法治理创新发展符合中国实际具中国特色体现社会发展规律社会义法治理法治国提供理指导学理支撑汲取中华法律文化精华鉴国外法治益验决搬外国法治理念模式
      全面推进法治国系统工程国家治理领域场广泛深刻革命需付出长期艰苦努力全志必须更加觉坚持法治国更加扎实推进法治国努力实现国家项工作法治化着建设法治中国断前进
      二完善宪法核心中国特色社会义法律体系加强宪法实施
      法律治国重器良法善治前提建设中国特色社会义法治体系必须坚持立法先行发挥立法引领推动作抓住提高立法质量关键恪守民立法民理念贯彻社会义核心价值观项立法符合宪法精神反映民意志民拥护公正公公开原贯穿立法全程完善立法体制机制坚持立改废释举增强法律法规时性系统性针性效性
      ()健全宪法实施监督制度宪法民意志集中体现通科学民程序形成根法坚持法治国首先坚持宪治国坚持法执政首先坚持宪执政全国族民切国家机关武装力量政社会团体企业事业组织必须宪法根活动准负维护宪法尊严保证宪法实施职责切违反宪法行必须予追究纠正
      完善全国常委会宪法监督制度健全宪法解释程序机制加强备案审查制度力建设规范性文件纳入备案审查范围法撤销纠正违宪违法规范性文件禁止方制发带立法性质文件
      年十二月四日定国家宪法日全社会普遍开展宪法教育弘扬宪法精神建立宪法宣誓制度常委会选举者决定命国家工作员正式职时公开宪法宣誓
      (二)完善立法体制加强立法工作领导完善立法工作中重问题决策程序立法涉重体制重政策调整必须报中央讨决定中央全国提出宪法修改建议宪法规定程序进行宪法修改法律制定修改重问题全国常委会组中央报告
      健全立法权导立法工作体制机制发挥常委会立法工作中导作建立全国相关专门委员会全国常委会法制工作委员会组织关部门参起草综合性全局性基础性等重法律草案制度增加法治实践验专职常委例法建立健全专门委员会工作委员会立法专家顾问制度
      加强改进政府立法制度建设完善行政法规规章制定程序完善公众参政府立法机制重行政理法律法规政府法制机构组织起草
      明确立法权力边界体制机制工作程序效防止部门利益方保护义法律化部门间争议较重立法事项决策机关引入第三方评估充分听取方意见协调决定久拖决加强法律解释工作时明确法律规定含义适法律明确方立法权限范围法赋予设区市方立法权
      (三)深入推进科学立法民立法加强立法工作组织协调健全立法起草证协调审议机制健全级征询立法意见机制建立基层立法联系点制度推进立法精细化健全法律法规规章起草征求代表意见制度增加代表列席常委会会议数更发挥代表参起草修改法律作完善立法项目征集证制度健全立法机关导社会方序参立法途径方式探索委托第三方起草法律法规草案
      健全立法机关社会公众沟通机制开展立法协商充分发挥政协委员民派工商联派士民团体社会组织立法协商中作探索建立关国家机关社会团体专家学者等立法中涉重利益调整证咨询机制拓宽公民序参立法途径健全法律法规规章草案公开征求意见公众意见采纳情况反馈机制广泛凝聚社会识
      完善法律草案表决程序重条款单独表决
      (四)加强重点领域立法法保障公民权利加快完善体现权利公机会公规公法律制度保障公民身权财产权基政治权利等项权利受侵犯保障公民济文化社会等方面权利落实实现公民权利保障法治化增强全社会尊重保障权意识健全公民权利救济渠道方式
      社会义市场济质法治济市场资源配置中起决定性作更发挥政府作必须保护产权维护契约统市场等交换公竞争效监基导完善社会义市场济法律制度健全公核心原产权保护制度加强种制济组织然财产权保护清理违公法律法规条款创新适应公制种实现形式产权保护制度加强国集体资产权营权类企业法财产权保护国家保护企业法财产权法营负盈亏企业权拒绝组织法律求加强企业社会责立法完善激励创新产权制度知识产权保护制度促进科技成果转化体制机制加强市场法律制度建设编纂民法典制定完善发展规划投资理土理源矿产资源农业财政税收金融等方面法律法规促进商品素流动公交易等法加强改善宏观调控市场监反垄断促进合理竞争维护公竞争市场秩序加强军民融合深度发展法治保障
      制度化规范化程序化社会义民政治根保障保障民家作核心坚持完善民代表会制度坚持完善中国产领导合作政治协商制度民族区域治制度基层群众治制度推进社会义民政治法治化加强社会义协商民制度建设推进协商民广泛层制度化发展构建程序合理环节完整协商民体系完善发展基层民制度法推进基层民行业律实行理服务教育监督完善国家机构组织法完善选举制度工作机制加快推进反腐败国家立法完善惩治预防腐败体系形成敢腐腐想腐效机制坚决遏制预防腐败现象完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度贿赂犯罪象财物扩财物财产性利益
      建立健全坚持社会义先进文化前进方遵循文化发展规律利激发文化创造活力保障民基文化权益文化法律制度制定公文化服务保障法促进基公文化服务标准化均等化制定文化产业促进法行效文化济政策法定化健全促进社会效益济效益机统制度规范制定国家勋章国家荣誉称号法表彰突出贡献杰出士加强互联网领域立法完善网络信息服务网络安全保护网络社会理等方面法律法规法规范网络行
      加快保障改善民生推进社会治理体制创新法律制度建设法加强规范公服务完善教育业收入分配社会保障医疗卫生食品安全扶贫慈善社会救助妇女童老年残疾合法权益保护等方面法律法规加强社会组织立法规范引导类社会组织健康发展制定社区矫正法
      贯彻落实总体国家安全观加快国家安全法治建设抓紧出台反恐怖等批急需法律推进公安全法治化构建国家安全法律制度体系
      严格法律制度保护生态环境加快建立效约束开发行促进绿色发展循环发展低碳发展生态文明法律制度强化生产者环境保护法律责幅度提高违法成建立健全然资源产权法律制度完善国土空间开发保护方面法律制度制定完善生态补偿土壤水气污染防治海洋生态环境保护等法律法规促进生态文明建设
      实现立法改革决策相衔接做重改革法立法动适应改革济社会发展需实践证明行效时升法律实践条件成熟需先行先试法定程序作出授权适应改革求法律法规时修改废止
      三深入推进法行政加快建设法治政府
      法律生命力实施法律权威实施级政府必须坚持领导法治轨道开展工作创新执法体制完善执法程序推进综合执法严格执法责建立权责统权威高效法行政体制加快建设职科学权责法定执法严明公开公正廉洁高效守法诚信法治政府
      ()法全面履行政府职完善行政组织行政程序法律制度推进机构职权限程序责法定化行政机关坚持法定职责必须法授权勇负责敢担坚决纠正作乱作坚决克服懒政怠政坚决惩处失职渎职行政机关法外设定权力没法律法规作出减损公民法组织合法权益者增加义务决定推行政府权力清单制度坚决消权力设租寻租空间
      推进级政府事权规范化法律化完善层级政府特中央方政府事权法律制度强化中央政府宏观理制度设定职责必执法权强化省级政府统筹推进区域基公服务均等化职责强化市县政府执行职责
      (二)健全法决策机制公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定确定重行政决策法定程序确保决策制度科学程序正程公开责明确建立行政机关部重决策合法性审查机制未合法性审查审查合法提交讨
      积极推行政府法律顾问制度建立政府法制机构员体吸收专家律师参加法律顾问队伍保证法律顾问制定重行政决策推进法行政中发挥积极作
      建立重决策终身责追究制度责倒查机制决策严重失误者法应该时作出决策久拖决造成重损失恶劣影响严格追究行政首长负责领导员相关责员法律责
      (三)深化行政执法体制改革根层级政府事权职减少层次整合队伍提高效率原合理配置执法力量
      推进综合执法幅减少市县两级政府执法队伍种类重点食品药品安全工商质检公卫生安全生产文化旅游资源环境农林水利交通运输城乡建设海洋渔业等领域推行综合执法条件领域推行跨部门综合执法
      完善市县两级政府行政执法理加强统领导协调理行政强制执行体制理**执法体制加强城市理综合执法机构建设提高执法服务水
      严格实行行政执法员持证岗资格理制度未执法资格考试合格授予执法资格事执法活动严格执行罚缴分离收支两条线理制度严禁收费罚没收入部门利益直接者变相挂钩
      健全行政执法刑事司法衔接机制完善案件移送标准程序建立行政执法机关公安机关检察机关审判机关信息享案情通报案件移送制度坚决克服案移案难移罚代刑现象实现行政处罚刑事处罚缝接
      (四)坚持严格规范公正文明执法法惩处类违法行加关系群众切身利益重点领域执法力度完善执法程序建立执法全程记录制度明确具体操作流程重点规范行政许行政处罚行政强制行政征收行政收费行政检查等执法行严格执行重执法决定法制审核制度
      建立健全行政裁量权基准制度细化量化行政裁量标准规范裁量范围种类幅度加强行政执法信息化建设信息享提高执法效率规范化水
      全面落实行政执法责制严格确定部门机构岗位执法员执法责责追究机制加强执法监督坚决排执法活动干预防止克服方部门保护义惩治执法腐败现象
      (五)强化行政权力制约监督加强监督监督民监督行政监督司法监督审计监督社会监督舆监督制度建设努力形成科学效权力运行制约监督体系增强监督合力实效
      加强政府部权力制约强化行政权力制约重点财政资金分配国资产监政府投资政府采购公资源转公工程建设等权力集中部门岗位实行分事行权分岗设权分级授权定期轮岗强化部流程控制防止权力滥完善政府部层级监督专门监督改进级机关级机关监督建立常态化监督制度完善纠错问责机制健全责令公开道歉停职检查引咎辞职责令辞职罢免等问责方式程序
      完善审计制度保障法独立行审计监督权公资金国资产国资源领导干部履行济责情况实行审计全覆盖强化级审计机关级审计机关领导探索省方审计机关财物统理推进审计职业化建设
      (六)全面推进政务公开坚持公开常态公开例外原推进决策公开执行公开理公开服务公开结果公开级政府工作部门权力清单社会全面公开政府职法律实施体职责权限理流程监督方式等事项重点推进财政预算公资源配置重建设项目批准实施社会公益事业建设等领域政府信息公开
      涉公民法组织权利义务规范性文件政府信息公开求程序予公布推行行政执法公示制度推进政务公开信息化加强互联网政务信息数服务台便民服务台建设
      四保证公正司法提高司法公信力
      公正法治生命线司法公正社会公正具重引领作司法公社会公正具致命破坏作必须完善司法理体制司法权力运行机制规范司法行加强司法活动监督努力民群众司法案件中感受公正义
      ()完善确保法独立公正行审判权检察权制度级政机关领导干部支持法院检察院法独立公正行职权建立领导干部干预司法活动插手具体案件处理记录通报责追究制度政机关领导干部司法机关做违反法定职责碍司法公正事情司法机关执行政机关领导干部违法干预司法活动求干预司法机关办案予纪政纪处分造成冤假错案者严重果法追究刑事责
      健全行政机关法出庭应诉支持法院受理行政案件尊重执行法院生效裁判制度完善惩戒妨碍司法机关法行职权拒执行生效裁判决定藐视法庭权威等违法犯罪行法律规定
      建立健全司法员履行法定职责保护机制非法定事非法定程序法官检察官调离辞退者作出免职降级等处分
      (二)优化司法职权配置健全公安机关检察机关审判机关司法行政机关司职侦查权检察权审判权执行权相互配合相互制约体制机制
      完善司法体制推动实行审判权执行权相分离体制改革试点完善刑罚执行制度统刑罚执行体制改革司法机关财物理体制探索实行法院检察院司法行政事务理权审判权检察权相分离
      高民法院设立巡回法庭审理跨行政区域重行政民商事案件探索设立跨行政区划民法院民检察院办理跨区案件完善行政诉讼体制机制合理调整行政诉讼案件辖制度切实解决行政诉讼立案难审理难执行难等突出问题
      改革法院案件受理制度变立案审查制立案登记制民法院法应该受理案件做案必立诉必理保障事诉权加虚假诉讼恶意诉讼理缠诉行惩治力度完善刑事诉讼中认罪认罚宽制度
      完善审级制度审重解决事实认定法律适二审重解决事实法律争议实现二审终审审重解决法纠错维护裁判权威完善涉公民身财产权益行政强制措施实行司法监督制度检察机关履行职责中发现行政机关违法行职权者行职权行应该督促纠正探索建立检察机关提起公益诉讼制度
      明确司法机关部层级权限健全部监督制约机制司法机关部员违反规定干预员正办理案件建立司法机关部员问案件记录制度责追究制度完善审法官合议庭检察官办侦查员办案责制落实谁办案谁负责
      加强职务犯罪线索理健全受理分流查办信息反馈制度明确纪检监察刑事司法办案标准程序衔接法严格查办职务犯罪案件
      (三)推进严格司法坚持事实根法律准绳健全事实认定符合客观真相办案结果符合实体公正办案程符合程序公正法律制度加强规范司法解释案例指导统法律适标准
      推进审判中心诉讼制度改革确保侦查审查起诉案件事实证起法律检验全面贯彻证裁判规严格法收集固定保存审查运证完善证鉴定出庭制度保证庭审查明事实认定证保护诉权公正裁判中发挥决定性作
      明确类司法员工作职责工作流程工作标准实行办案质量终身负责制错案责倒查问责制确保案件处理起法律历史检验
      (四)保障民群众参司法坚持民司法民民推进公正司法通公正司法维护民权益司法调解司法听证涉诉信访等司法活动中保障民群众参完善民陪审员制度保障公民陪审权利扩参审范围完善机抽选方式提高民陪审制度公信度逐步实行民陪审员审理法律适问题参审理事实认定问题
      构建开放动态透明便民阳光司法机制推进审判公开检务公开警务公开狱务公开法时公开执法司法程序流程结果生效法律文书杜绝暗箱操作加强法律文书释法说理建立生效法律文书统网公开查询制度
      (五)加强权司法保障强化诉讼程中事诉讼参知情权陈述权辩护辩权申请权申诉权制度保障健全落实罪刑法定疑罪非法证排等法律原法律制度完善限制身司法措施侦查手段司法监督加强刑讯逼供非法取证源头预防健全冤假错案效防范时纠正机制
      切实解决执行难制定强制执行法规范查封扣押冻结处理涉案财物司法程序加快建立失信执行信监督威慑惩戒法律制度法保障胜诉事时实现权益
      落实终审诉讼终结制度实行诉访分离保障事法行申诉权利服司法机关生效裁判决定申诉逐步实行律师代理制度聘起律师申诉纳入法律援助范围
      (六)加强司法活动监督完善检察机关行监督权法律制度加强刑事诉讼民事诉讼行政诉讼法律监督完善民监督员制度重点监督检察机关查办职务犯罪立案羁押扣押冻结财物起诉等环节执法活动司法机关时回应社会关切规范媒体案件报道防止舆影响司法公正
      法规范司法员事律师特殊关系中介组织接触交行严禁司法员私接触事律师泄露者探案情接受吃请者收受财物律师介绍代理辩护业务等违法违纪行坚决惩治司法掮客行防止利益输送
      违法违纪开公职司法员吊销执业证书律师公证员终身禁止事法律职业构成犯罪法追究刑事责
      坚决破种潜规绝允许法外开恩绝允许办关系案情案金钱案坚决反克服特权思想衙门作风霸道作风坚决反惩治粗暴执法野蛮执法行司法领域腐败零容忍坚决清害群马
      五增强全民法治观念推进法治社会建设
      法律权威源民心拥护真诚信仰民权益法律保障法律权威民维护必须弘扬社会义法治精神建设社会义法治文化增强全社会厉行法治积极性动性形成守法光荣违法耻社会氛围全体民成社会义法治忠实崇尚者觉遵守者坚定捍卫者
      ()推动全社会树立法治意识坚持全民普法守法作法治国长期基础性工作深入开展法治宣传教育引导全民觉守法遇事找法解决问题法坚持领导干部带头学法模范守法作树立法治意识关键完善国家工作员学法法制度宪法法律列入委(组)中心组学容列校行政学院干部学院社会义学院必修课法治教育纳入国民教育体系青少年抓起中学设立法治知识课程
      健全普法宣传教育机制级委政府加强普法工作领导宣传文化教育部门民团体普法教育中发挥职作实行国家机关谁执法谁普法普法责制建立法官检察官行政执法员律师等案释法制度加强普法讲师团普法志愿者队伍建设法治教育纳入精神文明创建容开展群众性法治文化活动健全媒体公益普法制度加强新媒体新技术普法中运提高普法实效
      牢固树立权力责权利义务观念加强社会诚信建设健全公民组织守法信记录完善守法诚信褒奖机制违法失信行惩戒机制尊法守法成全体民追求觉行动
      加强公民道德建设弘扬中华优秀传统文化增强法治道德底蕴强化规意识倡导契约精神弘扬公序良俗发挥法治解决道德领域突出问题中作引导觉履行法定义务社会责家庭责
      (二)推进层次领域法治理坚持系统治理法治理综合治理源头治理提高社会治理法治化水深入开展层次形式法治创建活动深化基层组织部门行业法治理支持类社会体约束理发挥市民公约乡规民约行业规章团体章程等社会规范社会治理中积极作
      发挥民团体社会组织法治社会建设中积极作建立健全社会组织参社会事务维护公利益救助困难群众帮教特殊群预防违法犯罪机制制度化渠道支持行业协会商会类社会组织发挥行业律专业服务功发挥社会组织成员行导引规约束权益维护作加强华境外非政府组织理引导监督法开展活动
      高举民族团结旗帜法妥善处置涉民族宗教等素社会问题促进民族关系宗教关系谐
      (三)建设完备法律服务体系推进覆盖城乡居民公法律服务体系建设加强民生领域法律服务完善法律援助制度扩援助范围健全司法救助体系保证民群众遇法律问题者权利受侵害时获时效法律帮助
      发展律师公证等法律服务业统筹城乡区域法律服务资源发展涉外法律服务业健全统司法鉴定理体制
      (四)健全法维权化解纠纷机制强化法律维护群众权益化解社会矛盾中权威位引导支持理性表达诉求法维护权益解决群众关心直接现实利益问题
      构建维护群众利益具重作制度体系建立健全社会矛盾预警机制利益表达机制协商沟通机制救济救助机制畅通群众利益协调权益保障法律渠道信访纳入法治化轨道保障合理合法诉求法律规定程序合理合法结果
      健全社会矛盾纠纷预防化解机制完善调解仲裁行政裁决行政复议诉讼等机衔接相互协调元化纠纷解决机制加强行业性专业性民调解组织建设完善民调解行政调解司法调解联动工作体系完善仲裁制度提高仲裁公信力健全行政裁决制度强化行政机关解决行政理活动密切相关民事纠纷功
      深入推进社会治安综合治理健全落实领导责制完善立体化社会治安防控体系效防范化解控影响社会安定问题保障民生命财产安全法严厉击暴力恐怖涉黑犯罪邪教黄赌毒等违法犯罪活动绝允许形成气候法强化危害食品药品安全影响安全生产损害生态环境破坏网络安全等重点问题治理
      六加强法治工作队伍建设
      全面推进法治国必须力提高法治工作队伍思想政治素质业务工作力职业道德水准着力建设支忠忠国家忠民忠法律社会义法治工作队伍加快建设社会义法治国家提供强力组织保障
      ()建设高素质法治专门队伍思想政治建设摆首位加强理想信念教育深入开展社会义核心价值观社会义法治理念教育坚持事业民利益宪法法律加强立法队伍行政执法队伍司法队伍建设抓住立法执法司法机关级领导班子建设关键突出政治标准善运法治思维法治方式推动工作选拔领导岗位畅通立法执法司法部门干部相互间部门具备条件干部交流渠道
      推进法治专门队伍正规化专业化职业化提高职业素养专业水完善法律职业准入制度健全国家统法律职业资格考试制度建立法律职业员统职前培训制度建立符合条件律师法学专家中招录立法工作者法官检察官制度畅通具备条件军队转业干部进入法治专门队伍通道健全政法专业毕业生中招录规范便捷机制加强边疆区民族区法治专门队伍建设加快建立符合职业特点法治工作员理制度完善职业保障体系建立法官检察官民警察专业职务序列工资制度
      建立法官检察官逐级遴选制度初法官检察官高级民法院省级民检察院统招录律基层法院检察院职级民法院民检察院法官检察官般级民法院民检察院优秀法官检察官中遴选
      (二)加强法律服务队伍建设加强律师队伍思想政治建设拥护中国产领导拥护社会义法治作律师业基求增强广律师走中国特色社会义法治道路觉性坚定性构建社会律师公职律师公司律师等优势互补结构合理律师队伍提高律师队伍业务素质完善执业保障机制加强律师事务理发挥律师协会律作规范律师执业行监督律师严格遵守职业道德职业操守强化准入退出理严格执行违法违规执业惩戒制度加强律师行业建设扩工作覆盖面切实发挥律师事务组织政治核心作
      级政机关民团体普遍设立公职律师企业设立公司律师参决策证提供法律意见促进法办事防范法律风险明确公职律师公司律师法律位权利义务理公职律师公司律师理体制机制
      发展公证员基层法律服务工作者民调解员队伍推动法律服务志愿者队伍建设建立激励法律服务跨区域流动机制逐步解决基层欠发达区法律服务资源足高端匮乏问题
      (三)创新法治培养机制坚持马克思义法学思想中国特色社会义法治理全方位占领高校科研机构法学教育法学研究阵加强法学基础理研究形成完善中国特色社会义法学理体系学科体系课程体系组织编写全面采国家统法律类专业核心教材纳入司法考试必考范围坚持立德树德育先导推动中国特色社会义法治理进教材进课堂进头脑培养造熟悉坚持中国特色社会义法治体系法治备力量建设通晓国际法律规善处理涉外法律事务涉外法治队伍
      健全政法部门法学院校法学研究机构员双交流机制实施高校法治工作部门员互聘计划重点造支政治立场坚定理功底深厚熟悉中国国情高水法学家专家团队建设高素质学术带头骨干教师专兼职教师队伍
      七加强改进全面推进法治国领导
      领导全面推进法治国加快建设社会义法治国家根保证必须加强改进法治工作领导领导贯彻全面推进法治国全程
      ()坚持法执政法执政法治国关键级组织领导干部深刻认识维护宪法法律权威维护民意志权威捍卫宪法法律尊严捍卫民意志尊严保证宪法法律实施保证民意志实现级领导干部法律怀敬畏心牢记法律红线逾越法律底线触碰带头遵守法律带头法办事违法行权力更言代法权压法徇私枉法
      健全领导法治国制度工作机制完善保证确定法治国方针政策决策部署工作机制程序加强全面推进法治国统领导统部署统筹协调完善委法决策机制发挥政策法律优势促进政策国家法律互联互动委定期听取政法机关工作汇报做促进公正司法维护法律权威表率政负责履行推进法治建设第责职责级委领导支持工会青团妇联等民团体社会组织法治国中积极发挥作
      政府政协审判机关检察机关组织员干部坚决贯彻理路线方针政策贯彻委决策部署级政府政协审判机关检察机关组织领导监督单位模范遵守宪法法律坚决查处执法犯法违法权等行
      政法委员会委领导政法工作组织形式必须长期坚持级委政法委员会工作着力点放握政治方协调方职统筹政法工作建设政法队伍督促法履职创造公正司法环境带头法办事保障宪法法律正确统实施政法机关组织建立健全重事项委报告制度加强政法机关建设法治建设中充分发挥组织政治保障作员先锋模范作
      (二)加强法规制度建设法规治重建设社会义法治国家力保障章根法规全必须体严格遵行完善法规制定体制机制加法规备案审查解释力度形成配套完备法规制度体系注重法规国家法律衔接协调提高法规执行力运法规严治落实处促进员干部带头遵守国家法律法规
      纪律规矩规纪严国家法律级组织广员干部仅模范遵守国家法律规纪更高标准严格求坚定理想信念践行宗旨坚决违法乱纪行作斗争违反规纪行必须严肃处理苗头性倾性问题必须抓早抓防止错酿成错违纪走违法
      纪法反克服形式义官僚义享乐义奢靡风形成严密长效机制完善严格执行领导干部政治工作生活遇方面项制度规定着力整治种特权行深入开展风廉政建设反腐败斗争严格落实风廉政建设委体责纪委监督责腐败行腐败分子必须纪法予坚决惩处决手软
      (三)提高员干部法治思维法办事力员干部全面推进法治国重组织者推动者实践者觉提高运法治思维法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定力高级干部尤身作率法治建设成效作衡量级领导班子领导干部工作实绩重容纳入政绩考核指标体系遵守法律法办事作考察干部重容相条件优先提拔法治素养法办事力强干部特权思想严重法治观念淡薄干部批评教育改正调离领导岗位
      (四)推进基层治理法治化全面推进法治国基础基层工作重点基层发挥基层组织全面推进法治国中战斗堡垒作增强基层干部法治观念法治民意识提高法办事力加强基层法治机构建设强化基层法治队伍建立重心移力量沉法治工作机制改善基层基础设施装备条件推进法治干部基层活动
      (五)深入推进法治军严治军军队绝领导法治军核心根求紧紧围绕新形势强军目标着眼全面加强军队革命化现代化正规化建设创新发展法治军理实践构建完善中国特色军事法治体系提高国防军队建设法治化水
      坚持法治轨道积极稳妥推进国防军队改革深化军队领导指挥体制力量结构政策制度等方面改革加快完善发展中国特色社会义军事制度
      健全适应现代军队建设作战求军事法规制度体系严格规范军事法规制度制定权限程序军事规范性文件纳入审查范围完善审查制度增强军事法规制度科学性针性适性
      坚持严治军铁律加军事法规执行力度明确执法责完善执法制度健全执法监督机制严格责追究推动法治军落实处
      健全军事法制工作体制建立完善领导机关法制工作机构改革军事司法体制机制完善统领导军事审判检察制度维护国防利益保障军合法权益防范击违法犯罪建立军事法律顾问制度级领导机关设立军事法律顾问完善重决策军事行动法律咨询保障制度改革军队纪检监察体制
      强化官兵法治理念法治素养法律知识学纳入军队院校教育体系干部理学部队教育训练体系列军队院校学员必修课部队官兵必学必训容完善军事法律培养机制加强军事法治理研究
      (六)法保障国两制实践推进祖国统坚持宪法高法律位高法律效力全面准确贯彻国两制港治港澳治澳高度治方针严格宪法基法办事完善基法实施相关制度机制法行中央权力法保障高度治支持特行政区行政长官政府法施政保障香港澳门贸关系发展领域交流合作防范反外部势力干预港澳事务保持香港澳门长期繁荣稳定
      运法治方式巩固深化两岸关系发展完善涉台法律法规法规范保障两岸民关系推进两岸交流合作运法律手段捍卫中国原反
    台独增进维护中国框架认知推进祖国统
      法保护港澳胞台湾胞权益加强香港澳门陆台湾执法司法协作击跨境违法犯罪活动
    (七)加强涉外法律工作适应外开放断深化完善涉外法律法规体系促进构建开放型济新体制积极参国际规制定推动法处理涉外济社会事务增强国国际法律事务中话语权影响力运法律手段维护国权安全发展利益强化涉外法律服务维护国公民法海外外国公民法国正权益法维护海外侨胞权益深化司法领域国际合作完善国司法协助体制扩国际司法协助覆盖面加强反腐败国际合作加海外追赃追逃遣返引渡力度积极参执法安全国际合作击暴力恐怖势力民族分裂势力宗教极端势力贩毒走私跨国组织犯罪
     
      级委全面准确贯彻决定精神健全委统领导方分工负责齐抓责落实机制制定实施方案确保项部署落实处
      全志全国族民紧密团结志核心中央周围高举中国特色社会义伟旗帜积极投身全面推进法治国伟实践开拓进取扎实工作建设法治中国奋斗
    1
     

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    贡献于2015-10-27

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