分类提升大行动实施方案

来源:www.xiangdang.net上传者:15244950202时间:2015/8/18

**开展基层党组织

分类提升大行动实施方案

各支部:

根据**县委组织部印发《中共**县委组织部关于扎实开展开展新一轮基层党组织“分类提升”大行动的通知》甘组通【2015】25号文件有关要求,现就全乡基层党组织开展分类提升大行动制定如下实施方案。

一、总体要求

以党的十八大十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导,深入贯彻科学发展观,实施“钢班子铁队伍”工程,围绕“强组织、增活力,争创新业绩”主题,按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求,在“树立基本思想、明晰基本思路、完善基本制度、建强基本队伍、巩固基本阵地、落实基本保障”六个方面下功夫,突出九大重点,分层级、分类别推进基层党组织建设,做到推动发展有新举措、促进和谐有新成效、服务群众有新作风、凝聚人心有新方法、基层组织有新加强,努力实现“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”,力争全乡基层党建工作在新的起点上推进**全面协调可持续跨越发展。

1. 先进党组织上水平。先进基层党组织重点在推动加快发展、维护和谐稳定和加强党员干部队伍建设上取得新突破,进一步提升科学化水平。村先进党组织力争进入“学习推广文建明工作法示范村”、“彝乡示范村、领先村”行列。  
2. 一般党组织上台阶。一般基层党组织重点在进一步理清工作思路、落实工作举措、完善制度机制和加强党员干部队伍建设上取得新进展,进一步提升推动发展、服务群众的能力水平,力争进入先进党组织行列。

3. 后进党组织换新貌。后进基层党组织重点在整顿软弱涣散班子、明确工作思路、找准发展路子、增加群众收入、改善干群关系、促进社会和谐、发挥党员干部先锋模范和骨干带头作用上取得新成效,促使进入先进党组织行列。

具体目标:,每年先进党组织争创县先进党组织的提升率达10%以上,一般党组织争创县级及以上先进党组织的提升率达到15%以上,后进党组织转化率达到100%;全乡先进党组织达到60%以上。在分类提升大行动中,重点打造3个基层党建工作和学习推广“文建明工作法”示范村,确保基层党组织建设迈上新台阶。

二、主要方法步骤 开展基层党组织大调查全面推进分类提升大行动工作,主要分深入调查摸底、科学分类定级、推动晋位升级、总结检查验收和巩固扩大成果五个阶段进行。从2015年4月开始,到2015年底结束。

(一)深入调查摸底阶段(2015年4月中旬)

乡党委将有计划、有组织开展现状大调查,全面了解我乡基层党组织运行现状,分析掌握基层党组织队伍素质是否提高、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等情况。找准基层党组织在贯彻落实党的十七大和十七届四中全会提出的任务,加强执政能力建设和先进性建设上存在的突出问题;找准基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上存在的突出问题;找准基层党组织在做好群众工作、加强社会管理上存在的突出问题。在开展大调查基础上,对全乡基层党组织运行现状进行客观评价,形成高质量的专题调研报告。

1. 调查方式。主要采取入户走访、召开座谈会、个别访谈等方式开展调查。

(1)入户走访,开展“百人献计”活动。乡党委成员深入村组、院落,重点在基层干部、和普通党员群众代表等人员中面对面交流,至少听取32人以上的意见建议。

(2)召开座谈会,开展“百人谈党建”活动。乡党委成员分组在各村组织召开座谈会,每次座谈会的人数不少于25人,重点听取“两代表一委员”、基层干部、普通党员群众、大学生村干部等全体对开展基层组织建设年活动的意见建议。同时,还要重点听取各级党组织书记、离退三职干部、老党员、困难党员的意见建议。

2. 调查内容。

(1)村党组织,重点调查党组织领导班子整体功能特别是引领加快发展、构建和谐稳定、开展群众工作、加强和创新社会管理等作用发挥情况,领导班子成员思想状况、能力素质、作用发挥等情况,党员群众对领导班子及班子成员的评价情况;党员队伍思想状况、年龄文化结构、教育培训、管理服务、作用发挥以及党员发展等情况;党组织运行制度建设和执行情况;群众工作薄弱环节;活动场所和远程教育站点建设使用情况。

(2)机关党组织,重点调查机关党组织围绕服务中心、建设队伍、发挥作用情况;严格党内组织生活制度,尤其是“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活等制度执行落实情况;开展组织活动的吸引力、凝聚力和实际效果情况;服务基层、联系群众情况;机关党员干部作风和廉洁自律情况;机关党组织按期换届情况;机关专兼职党务干事配备及轮岗交流情况;基层单位和服务对象对机关作风、效能建设评价情况。

(3)小学校党组织,重点调查两河小学党组织及领导班子发挥作用情况;坚持党的组织制度和开展组织活动情况;青年教职工中发展党员情况;党组织活动经费保障情况;学生、家长对学校的满意度评价情况。

(4) “两新”组织党组织,重点调查党组织设置、党的工作覆盖情况;党组织和党员发挥作用情况;党组织开展活动情况;党组织书记素质能力情况;在生产一线培养入党积极分子及发展党员工作情况;党组织活动经费和活动阵地保障情况;党员和职工群众对党组织评价情况。

(5)党员干部现代远程教育,重点调查全乡远程教育终端站点的运行、管理和使用情况;远程教育工作机构和工作人员落实情况;远程教育骨干队伍建设情况;远程教育教学资源开发、建设情况;远程教育站点运行维护经费落实情况;建立健全教学组织管理、目标考核和教学评估机制情况;远程教育站点作用发挥情况。

3. 组织实施。由乡党委牵头抓总,按党组织隶属关系组织实施。

(二)科学分类定级阶段(2012年4月下旬)

乡党委要结合基层党组织现状大调查情况,按照基层党组织“五个好”标准和“一个好的支部,必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求,分别按照先进、一般、后进党组织的具体标准分类定级。要求坚持实事求是、客观公正,不回避问题,不降低标准,采取群众初评、党员评议、组织自评、党员群众审议、县委组织部评定等程序,按百分制评分的方式,评定分类级次,建立基层党组织分类管理台账。
评定分类级次的具体程序为:

(1)召开群众代表大会初评,党员大会评议。广泛听取群众代表意见,对基层党组织先进、一般、后进级次进行初评。召开党员大会或代表会议,广泛听取意见,对基层党组织先进、一般、后进级次进行评议。

(2)各基层党组织自评。基层党组织领导班子结合群众代表大会初评、党员大会评议结果以及最近三年的工作业绩和上级党组织年终考核情况,自评分类级次。

(3)召开党员群众会议审议。各基层党组织召开党员群众代表会议,采取无记名测评等方式,对领导班子提出的自评级次进行审议。  
(4)根据基层党组织自查自评和党员群众意见,结合年度考核和平时掌握情况,召开专题会议审核评定分类级次。

  (三)软弱涣散党组织整顿(2012年5月至11月)

在各领域开展整顿软弱涣散基层党组织,重点采取4项措施:

1. 调整不胜任书记。对党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的,要坚决调整撤换;对因党组织书记原因导致班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的,要坚决调整撤换;对党组织书记长期不在缺职、工作处于停滞状态的,要坚决调整撤换。

2. 选派“第一书记”。对软弱涣散党组织要选派优秀党员干部担任“第一书记”,脱产抓好整顿工作,整顿未完成干部不撤离。

3. 开展专项整治。结合教育实践活动深化整改,从5月到6月,重点开展家支(宗族)黑恶势力、村务财务和民主管理混乱、

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