整治两非专项行动汇报材料

来源:www.xiangdang.net上传者:simple917928时间:2015/8/18

整治“两非”专项行动汇报材料

**市人口和计划生育领导小组

(2015年7月28日)

4月30日,全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议召开以后,**市计划生育领导小组于6月2日组织五个县市区及相关市直部门召开了整治“两非”专项行动动员大会,全面部署了为期6个月的专项行动。按照专项行动《实施方案》的要求,我市行动迅速,整治效果明显,全市已破获“两非”案件8例。现将有关活动开展情况简要汇报如下。

一、提高认识,营造整治氛围

近年来,我市整治“两非”工作推进有力,得益于市委、市政府对该项工作的高度重视。我市分别成立了“**市关爱女孩综合治理出生人口性别比偏高专项集中行动领导小组”、“**市查处‘两非’案件联合执法领导小组”,由分管市级领导任组长,公安、卫生、计生、纪检、工商、药监等10多个部门的主要负责同志担任成员,一手抓预防,一手抓打击,指导、协调“两非”整治工作。6月2日,**市召开专项行动动员大会后,我市计生领导小组专题研究了整治“两非”相关工作,6月8日印发了《2015年全市整治“两非”专项行动实施方案》。市计生局邀请省卫计委家庭发展处李凡奇处长到**现场指导,组织22个乡镇办事处计生分管领导及计生办主任进行了业务学习及任务交办,在强化日常管理的同时明确将此次专项行动“两非”案件的查处纳入第三次“同业对标”考核;市卫生局组织市直医院、民营医院、乡镇卫生院党政一把手召开动员大会,将打击“两非”工作列入全年卫生工作重点,与各医疗单位签订了目标管理责任书,制订并完善了《施行14周以上终止妊娠工作制度》、《超声诊断使用管理制度》、《产前检查查验生育证制度》、《施行恢复生育手术制度》、《终止妊娠药品管理制度》等有关规章制度。6月15日,我市组织公安、卫生、药监、计生等整治“两非”主要成员单位召开会议,将工作任务、工作责任分解到相关部门单位,并要求每个单位要制定实施细则,确保各单位共同参与、各司其职,在全社会形成整治“两非”的高压态势。市委常委、副市长彭初阳出席会议并对与会人员提出工作要求:整治“两非”是综合治理出生人口性别比偏高问题的有效手段,事关社会稳定,事关民族未来,各单位要强化政治意识、责任意识、全局意识、长效意识、创新意识,确保专项行动取得实效。

二、周密部署,攻克整治难关

“两非”案件由于线索发现难、调查取证难、处罚到位难往往难以顺利结案,特别是有医疗卫生、计划生育技术服务机构工作人员幕后参与,或开设“黑诊所”、张贴小广告和通过互联网、即时通讯工具发布信息等方式拉“业务”,确实给破案带来很多困难。我市整治“两非”工作经过不断摸索,逐步形成了一套较为成熟的运行机制。首先是宣传先行。市计生领导小组将统一翻印的194号令小册子发到各家各户,使194号令家喻户晓,人人皆知。组织新闻媒体开辟专栏专题、播放整治“两非”公益广告,集中滚动宣传。市卫生、计生部门专门制作了禁止“两非”警示牌,悬挂张贴在各医疗机构、药品销售单位和个体诊所的醒目处;药监部门制作并公示终止妊娠药品销售流程指南,各医疗、保健和计生技术服务机构在服务场所安装电子显示屏,24小时播放专题宣传片。市直相关部门和乡镇办事处结合“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩”行动,出动宣传车、组织文艺汇演,大张旗鼓宣传194号令,弘扬男女平等的社会风尚。然后是狠抓关键环节。一是加强对各医疗机构的监督,对登记执业范围有妇科科目的社会办医单位和个体诊所增加监督频次。积极加强了对各医疗卫生单位的B超、染色体设备及操作、诊断人员和终止妊娠手术、终止妊娠药品的管理。终止妊娠药品实行专人、专柜、专帐管理。全市51台B超全部落实备案制度。加强了对医务人员的培训教育,用典型案例进行警示教育。通过采取形式多样的明察暗访,盯死重点监管对象,严防“两非”行为的发生。二是严格终止妊娠药品使用管理,要求终止妊娠药品仅限于在获准施行终止妊娠手术的医疗保健机构使用,在检查中如果发现无资质单位购买、贮存终止妊娠药品的,一律按使用处理,对责任人进行问责或按规定处理。各医疗单位都明确规定禁止利用B超开展非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术行为。在开展计划生育技术服务工作中严格按管理程序和技术规范执行,认真做好孕、产妇的信息登记工作,坚持凭证引产、凭证取环制度。未发现违法违规行为。三是严把终止妊娠手术服务准入关和终止妊娠手术审批关。按照卫生部《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》和《母婴保健专项技术服务基本标准》,严把终止妊娠手术准入关,对全市所有医疗卫生单位,进行从业资质复核,经审核为具备开展终止妊娠手术条件的5所市直医疗机构核发了“终止妊娠服务许可证”和《终止妊娠服务合格证》,其他所有医疗单位的母婴保健服务诊疗范围仅限于妇科。对实施的中期妊娠引产手术凡没有计生部门签发的“计划生育手术证明”者,一律不予进行非医学需要的终止妊娠手术。同时对实施的终止妊娠手术服务,认真进行身份登记、汇总、上报。全市2014年10月1日至2015年6月30日止,符合法定生育条件妊娠14周以上引产114人,持有效证明114人,其中男胎51人,女胎47人,16人性别不清楚;符合法定生育条件妊娠因离婚、丧偶等原因引产1人,持有效证明1人,男胎0人,女胎1人;不符合法定生育条件妊娠引产97人,持有效证明97人,其中男胎59人,女胎30人,8人性别不清。四是严格查验生育证。全市各医疗机构在孕产妇提供产前检查和住院分娩时严格查验生育证。各医疗机构门诊为怀孕14周以上的4656名孕妇做产前检查,共查验生育证2167人,无证报告2489人。全市共有7396名产妇,查验生育证5980人,无证报告1416人。

三、部门联动,确保整治效果

我市专项行动由市长亲自挂帅,从监察、公安、卫生、药监、工商、人口计生等部门中抽调业务骨干组成打击“两非”专案组,在市综合治理出生性别比工作领导小组的统一指挥下,部门联动,有案必查。在案件侦破的过程中首先是制订行动方案。市综合治理出生人口性别比办公室接到举报后,通过公安部门查询户籍管理、计生部门育龄妇女档案等资料,准确掌握了接受人、介绍人的情况,并通过电信等部门的电子系统对举报人举报内容的可信度进行分析,如认为举报情况可信度大、查处成功有一定把握后,迅速召开专题会议,制定行动方案和工作预案。第二是展开外围调查。查处“两非”案件不能限制调查对象的人身自由

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