农业综合水价改革宣传容
什农业水价综合改革？
总书记提出节水优先指导思想国务院工作求中央国务院决策部署建立健全农业水价形成机制促进农业节水实现农田灌排工程良性运行农村水利体制机制创新决定进步深化农业水价综合改革试点工作
二农业水价综合改革目标什？
次农业水价综合改革试点建设目标：年时间努力项目区达目标
1实行总量控制定额理
明晰农业产权实行水总量封顶政策针作物制定灌溉定额实施分作物灌溉定额理根灌溉定额村作物种植面积确定村初始农业水权
2全面实行终端计量供水
加强水计量确定东干渠理处协会水费斗渠口计量点水量进行结算水者协会水户水费农渠进水口计量点水量进行结算计量点配套量水堰计量设施水费统采计量点实际灌溉水量进行计算收取实现计量供水核算户收费户开票户项目区水费收取率达90
3完善农业水价政策
建立合理反映农业供水成利节约水农业水价形成机制测算项目区完全成水价流灌溉0073元m3提水灌溉水价0098元m3运行维护成水价流灌溉0029元m3提水灌溉水价0054元m3项目区建立分类价格政策粮油作物实行全成水价特色养殖设施农业实施补偿水价加适盈利探索实行超定额累进加价制度实际水价采述水价基础通协商确定
4建立精准补贴机制节水奖励机制
优化现资金渠道建立精准补贴机制通分析确定精准补贴专项资料源补贴象补贴标准补贴方式补贴程序建立节水奖励机制促进农业节水农民水合作组织水户予奖励
三确定农业水权？
中华民国水法第章第三条规定水资源属国家水资源权国务院代表国家行农村集体济组织水塘农村集体济组织修建理水库中水资源该农村集体济组织水资源公物品属性水资源权权行
权时应受公利益国家水资源总体规划等限制
农业水权确定农业水价改革水权交易市场建立基础**县2014年农业水价综合改革示范项目区观东村洪家村外均零星灌区部水库塘堰拦水堰沟引水灌溉足部分利泵站沮水提水补充农业初始水权水量分配方案实行灌溉定额水建立完善农业水权制度协会范围灌溉水协会理根水户灌溉面积统分配包括三方面容
1确定水年作物灌溉定额作初始定额
2核定水户灌水面积：农户农民水者协会报灌水面积相应灌溉渠道农民水者协会水单位报信息开展实核查逐户造表建册核定灌水面积渠道汇总
3根灌溉定额水户灌水面积项目区水年供水量确定农业初始水权
四农业节水措施？
农业节水措施确定灌溉定额重项目区达节水目标重举措项目区水源区塘堰水库修建拦河堰沟取水灌溉时灌溉提水补充种植作物中稻油菜麦等传统粮油作物少量茶叶柑橘等特色种植养殖根区域实际情况确定农业结
水措施
1渠道防渗改土渠U型渠做防渗处理项目区现末级渠系土渠输水损失通防渗处理减少输水损失提高渠道水利系数达农业节水目项目区农业节水措施
2深耕深松：土蓄水深耕深松破犁底层加厚活土层增加透水性加土壤蓄水量减少面径流更储蓄利然降水玉米秋种前深耕29厘米加深松35厘米渗水速度未深耕松快1012倍较降水产生面径流降水绝部分蓄土壤测定活土层增加3厘米亩蓄水量增加70—75立方米加厚活土层促进作物根系发育提高土壤水分利率
3采水稻节水灌溉方式中稻灌溉制度采薄浅湿晒灌溉方式薄水插秧浅水返青分蘖前湿润灌溉期晒田拔节孕穗抽穗扬花期薄水灌溉乳熟期落干灌水方式
五什说水商品？什收水费？
2002年实施中华民国水法明确规定：水工程供应水应国家规定供水单位缴纳水费
长期单位水利工程供水商品属性认识足认水天河里流应该缴纳水费水利工程理单位时量水者提供水修建拦蓄引提等水利工程改变原天然水时空分布分配建造水利工程程中消耗力物力财力投入运行中需工程进行维修养护观测试验更新改造须支付供水生产理员工资理费费源应产品水价格中予补偿供水生产持续进行说水利工程供水商品水者必须国家规定时水利工程供水理单位缴纳水费
六水价制定方式？
根国家关求中型灌区末级渠系型灌区农业供水价格达成水条件区达补偿成适盈利水时农业区部区分粮食作物般济作物林果业水产养殖设施农业等终端实行差化水价粮食作物水价格条件达补偿成水般济作物水价格达补偿成水林果业水产养殖设施农业等水价格达补偿成适盈利水
**县2014年度项目区国工程供水水源供水种植作物包含粮油作物包含蔬菜肉牛等特色种植养殖项目区水价实行政府导协商定价分类定价原该求县物价局县水利水电局联合发文确定供水水价：
1粮油作物供水水价
项目区观东村洪家村位东干渠灌区灌溉面积国工程水价执行005元m3末级渠系运行成水价0029元m3执行项目区零星灌区执行运行成水价流0029元m3提水0054元m3
2特色养殖设施农业
蔬菜葡萄景观植物龙虾养殖肉牛等水价格执行全成水价流0073元m3提水0098元m3
县民政府远政函字[2013]47号文正式承诺该项目实施完成项目区推行终端水价制度实际水价政府指导价基础项目区水者协会民协商确定
**县委县政府塘堰型农田水利工程护实行政策扶持（**县县委办公室县政府办公室关建立型农田水利设施长效护机制意见（远办发20128号文））运行理规范工程效益农民水者协会予年10万费补助时求乡镇村委会水者协会予定护费支持
级政府协会费补助直接减少协会农户收取运行护费进降低末级渠系水价
七水费计收理？
1水量确认
根计量设施设置东干渠理处协会协会水户间均计量点实际水量收取水费
东干渠理处协会水费支渠口干渠直灌口计量点水量进行结算环节供水理计量工作东干渠理处承担水者协会进行监督轮水浇灌结束 双方核水帐签字认
水者协会水户水费农渠进口支渠直灌口计量点水量进行结算轮次浇水时协会配水员水户终端计量点计量确认农民实际水量 计量户水户间实际灌溉面积例进行分配协会农民确认农民水者协会供水中实行供水卡制度供水卡协会配水员保存户建卡浇完轮水供需双方供水卡相互签字相互认
2水费计收
项目区实行灌区国供水理单位+农民水者协会农业供水理模式项目区水费采农民水者协会统收取然国水利工程水费交付国水单位计收方式
水费计收根水实际供水量计算农民水者协会根实际供水量东干渠理处交纳水费东干渠理处农民水者协会开具水费专发票农民水者协会负责水户水量分配负责水户收取终端水费农户开具专票专票出具票农民权拒交
农民水者协会建立水量水价水费公示制度轮水浇完5日农民水者协会轮次水户水量水价水费公示栏进行公示接受水户监督水费水户核误收取
推行终端水价严禁水者协会外机构组织水费名义水户收取费避免造成灌区收费混乱截留挪局面
终端水费农民水者协会收取东干渠理处缴纳国水利工程水费外结余水费直接存入协会账户协会理专项末级渠系护结余水费作水费留存协会建设渠系改善等
3水费理
建立健全水费理制度水单位严格执行水利工程理单位财务制度制定具体水费理办法强化成约束机制加强水费支出理严格控制水费支出范围确保水利工程水费全额水利工程运行理维护减少非生产性开支水单位抓紧做水体制改革工作争取财政负担公益性两项费早位
末级渠系供水费农民水者协会制定具体水费理办法必须做公开透明坚持事议制度重开支项目会员代表会表决通时支出情况会员进行公示项收支必须做手续完备末级渠系水费全额农民水者协会末级渠系工程运行理维修养护单位截留挪
县级财政水利部门加强农民水者协会末级渠系水费监督理年理情况进行检查
八什累进加价制度？
节约水资源加强农户节水意识项目示范区超出定额部分水量实行
超定额水量3级划分：
第级水量超定额10m3水价基础水价加价
第二级水量超出定额10200m3间水价基础水价加价50％
第三级水量超出定额200m3水价基础水价加价300％
超出定额部分供水卡水户农民水者协会购买农民水者协会超出定额部分水费奖励节水较水户鼓励节水
九什精准补贴机制？
1县级财政建立精准补贴专项资金源：
（1）财政补助维修养护资金重点倾斜项目区年水费收入中安排20万元
（2）协会建设鼓励支持资金年安排10万元
（3）项目区超定额累进加价水费收入
（4）国水利工程水费返资金
2精准补贴象采取节水措施种粮协会种粮水户（会员）具备条件：
（1）积极支持参项目建设积极投工投劳参工程岁修
（2）服供水理
（3）节水效果明显
3补贴标准
（1）补贴水户实际节水量13予补贴
（2）补贴灌区理单位根工程运行维护成执行水价差额确定保障工程良性运行分担部分供水成
4补贴方式年终算总帐直接发放补贴象银行账户
5程序
（1）水户（会员）申请符合精准补贴象水户（会员）协会提出申请申请需说明粮食作物面积节水措施节水方量补贴标准补贴金额等事项护员（配水员）签字确认
（2）协会申报协会根协会理范围节水情况补贴象进行汇总统报镇水利站财政农办
（3）镇水利站财政农办审核接协会申请进行审核关符合补贴范围进行申报符合申报范围进行返回
（4）县财政水利局审定县财政局补贴户
十什节水奖励基金？
1资金源
县财政建立节水奖励基金资金源水权转收入超定额缴纳水费收入高附加值养殖种植供水利润
2奖励象
（1）高效节水灌溉水肥水药体化技术设施农业进行节水协会水户（会员）
（2）高耗水粮食作物调整耐旱高效粮食作物协会水户（会员）
3标准
奖励标准根财力状况节水目标节水成节水量综合确定根**县实际情况拟采通政府回购节水量方式进行奖励低奖励标准基础水价12倍
十实行水权转？
项目区范围实行定额理阶梯计价奖惩行水理模式实现水权分配水权转提高农户节水意识增加农民收入水权转包括种类型
1水户间水权转协会负责协调价格实行等协商非协会灌区理单位负责组织协调转做登记工作
2政府回购政府授权水行政部门灌区理单位协会利节水奖励基金财政专项资金税费收入等低水户购买水价节约水量进行回购
3跨区域跨行业转满足区域农业水前提节约水量灌区理单位协会提出申请县级水行政部门批准备案进行跨行业转
县级水行政部门颁发水权证分配协会注明途总量期限转水量转条件等水权转侵占粮食基生产生态水农户水权通供水卡实现供水卡县政府监制发放发放时间：年春耕前发放象：水户灌水前水户根需灌水量协会交相应足额供水卡供水卡背面签字协会水户交供水卡总额水户配水
灌溉季节结束农民水者协会根水户供水记录水量总额收取水费水费计收情况公布
积极引入市场机制水权交易流通针交易量级分理单位部门负责理l000m3水量交易该区域范围农民水者协会辖l000m3 1万m3范围水量交易乡镇范围灌区水站辖1万m310万m3范围水量交易该灌区灌区理处辖l0万m3水量交易根辖权限县区水行政部门负责调控实施
水权交易价格原市场决定买卖双方协商时水行政物价理部门实行监督理水权交易价格超基础水价3倍
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农业综合水价改革宣传容
什农业水价综合改革？
总书记提出节水优先指导思想国务院工作求中央国务院决策部署建立健全农业水价形成机制促进农业节水实现农田灌排工程良性运行农村水利体制机制创新决定进步深化农业水价综合改革试点工作
二农业水价综合改革目标什？
次农业水价综合改革试点建设目标：年时间努力项目区达目标
1实行总量控制定额理
明晰农业产权实行水总量封顶政策针作物制定灌溉定额实施分作物灌溉定额理根灌溉定额村作物种植面积确定村初始农业水权
2全面实行终端计量供水
加强水计量确定东干渠理处协会水费斗渠口计量点水量进行结算水者协会水户水费农渠进水口计量点水量进行结算计量点配套量水堰计量设施水费统采计量点实际灌溉水量进行计算收取实现计量供水核算户收费户开票户项目区水费收取率达90
3完善农业水价政策
建立合理反映农业供水成利节约水农业水价形成机制测算项目区完全成水价流灌溉0073元m3提水灌溉水价0098元m3运行维护成水价流灌溉0029元m3提水灌溉水价0054元m3项目区建立分类价格政策粮油作物实行全成水价特色养殖设施农业实施补偿水价加适盈利探索实行超定额累进加价制度实际水价采述水价基础通协商确定
4建立精准补贴机制节水奖励机制
优化现资金渠道建立精准补贴机制通分析确定精准补贴专项资料源补贴象补贴标准补贴方式补贴程序建立节水奖励机制促进农业节水农民水合作组织水户予奖励
三确定农业水权？
中华民国水法第章第三条规定水资源属国家水资源权国务院代表国家行农村集体济组织水塘农村集体济组织修建理水库中水资源该农村集体济组织水资源公物品属性水资源权权行
权时应受公利益国家水资源总体规划等限制
农业水权确定农业水价改革水权交易市场建立基础**县2014年农业水价综合改革示范项目区观东村洪家村外均零星灌区部水库塘堰拦水堰沟引水灌溉足部分利泵站沮水提水补充农业初始水权水量分配方案实行灌溉定额水建立完善农业水权制度协会范围灌溉水协会理根水户灌溉面积统分配包括三方面容
1确定水年作物灌溉定额作初始定额
2核定水户灌水面积：农户农民水者协会报灌水面积相应灌溉渠道农民水者协会水单位报信息开展实核查逐户造表建册核定灌水面积渠道汇总
3根灌溉定额水户灌水面积项目区水年供水量确定农业初始水权
四农业节水措施？
农业节水措施确定灌溉定额重项目区达节水目标重举措项目区水源区塘堰水库修建拦河堰沟取水灌溉时灌溉提水补充种植作物中稻油菜麦等传统粮油作物少量茶叶柑橘等特色种植养殖根区域实际情况确定农业结
水措施
1渠道防渗改土渠U型渠做防渗处理项目区现末级渠系土渠输水损失通防渗处理减少输水损失提高渠道水利系数达农业节水目项目区农业节水措施
2深耕深松：土蓄水深耕深松破犁底层加厚活土层增加透水性加土壤蓄水量减少面径流更储蓄利然降水玉米秋种前深耕29厘米加深松35厘米渗水速度未深耕松快1012倍较降水产生面径流降水绝部分蓄土壤测定活土层增加3厘米亩蓄水量增加70—75立方米加厚活土层促进作物根系发育提高土壤水分利率
3采水稻节水灌溉方式中稻灌溉制度采薄浅湿晒灌溉方式薄水插秧浅水返青分蘖前湿润灌溉期晒田拔节孕穗抽穗扬花期薄水灌溉乳熟期落干灌水方式
五什说水商品？什收水费？
2002年实施中华民国水法明确规定：水工程供应水应国家规定供水单位缴纳水费
长期单位水利工程供水商品属性认识足认水天河里流应该缴纳水费水利工程理单位时量水者提供水修建拦蓄引提等水利工程改变原天然水时空分布分配建造水利工程程中消耗力物力财力投入运行中需工程进行维修养护观测试验更新改造须支付供水生产理员工资理费费源应产品水价格中予补偿供水生产持续进行说水利工程供水商品水者必须国家规定时水利工程供水理单位缴纳水费
六水价制定方式？
根国家关求中型灌区末级渠系型灌区农业供水价格达成水条件区达补偿成适盈利水时农业区部区分粮食作物般济作物林果业水产养殖设施农业等终端实行差化水价粮食作物水价格条件达补偿成水般济作物水价格达补偿成水林果业水产养殖设施农业等水价格达补偿成适盈利水
**县2014年度项目区国工程供水水源供水种植作物包含粮油作物包含蔬菜肉牛等特色种植养殖项目区水价实行政府导协商定价分类定价原该求县物价局县水利水电局联合发文确定供水水价：
1粮油作物供水水价
项目区观东村洪家村位东干渠灌区灌溉面积国工程水价执行005元m3末级渠系运行成水价0029元m3执行项目区零星灌区执行运行成水价流0029元m3提水0054元m3
2特色养殖设施农业
蔬菜葡萄景观植物龙虾养殖肉牛等水价格执行全成水价流0073元m3提水0098元m3
县民政府远政函字[2013]47号文正式承诺该项目实施完成项目区推行终端水价制度实际水价政府指导价基础项目区水者协会民协商确定
**县委县政府塘堰型农田水利工程护实行政策扶持（**县县委办公室县政府办公室关建立型农田水利设施长效护机制意见（远办发20128号文））运行理规范工程效益农民水者协会予年10万费补助时求乡镇村委会水者协会予定护费支持
级政府协会费补助直接减少协会农户收取运行护费进降低末级渠系水价
七水费计收理？
1水量确认
根计量设施设置东干渠理处协会协会水户间均计量点实际水量收取水费
东干渠理处协会水费支渠口干渠直灌口计量点水量进行结算环节供水理计量工作东干渠理处承担水者协会进行监督轮水浇灌结束 双方核水帐签字认
水者协会水户水费农渠进口支渠直灌口计量点水量进行结算轮次浇水时协会配水员水户终端计量点计量确认农民实际水量 计量户水户间实际灌溉面积例进行分配协会农民确认农民水者协会供水中实行供水卡制度供水卡协会配水员保存户建卡浇完轮水供需双方供水卡相互签字相互认
2水费计收
项目区实行灌区国供水理单位+农民水者协会农业供水理模式项目区水费采农民水者协会统收取然国水利工程水费交付国水单位计收方式
水费计收根水实际供水量计算农民水者协会根实际供水量东干渠理处交纳水费东干渠理处农民水者协会开具水费专发票农民水者协会负责水户水量分配负责水户收取终端水费农户开具专票专票出具票农民权拒交
农民水者协会建立水量水价水费公示制度轮水浇完5日农民水者协会轮次水户水量水价水费公示栏进行公示接受水户监督水费水户核误收取
推行终端水价严禁水者协会外机构组织水费名义水户收取费避免造成灌区收费混乱截留挪局面
终端水费农民水者协会收取东干渠理处缴纳国水利工程水费外结余水费直接存入协会账户协会理专项末级渠系护结余水费作水费留存协会建设渠系改善等
3水费理
建立健全水费理制度水单位严格执行水利工程理单位财务制度制定具体水费理办法强化成约束机制加强水费支出理严格控制水费支出范围确保水利工程水费全额水利工程运行理维护减少非生产性开支水单位抓紧做水体制改革工作争取财政负担公益性两项费早位
末级渠系供水费农民水者协会制定具体水费理办法必须做公开透明坚持事议制度重开支项目会员代表会表决通时支出情况会员进行公示项收支必须做手续完备末级渠系水费全额农民水者协会末级渠系工程运行理维修养护单位截留挪
县级财政水利部门加强农民水者协会末级渠系水费监督理年理情况进行检查
八什累进加价制度？
节约水资源加强农户节水意识项目示范区超出定额部分水量实行
超定额水量3级划分：
第级水量超定额10m3水价基础水价加价
第二级水量超出定额10200m3间水价基础水价加价50％
第三级水量超出定额200m3水价基础水价加价300％
超出定额部分供水卡水户农民水者协会购买农民水者协会超出定额部分水费奖励节水较水户鼓励节水
九什精准补贴机制？
1县级财政建立精准补贴专项资金源：
（1）财政补助维修养护资金重点倾斜项目区年水费收入中安排20万元
（2）协会建设鼓励支持资金年安排10万元
（3）项目区超定额累进加价水费收入
（4）国水利工程水费返资金
2精准补贴象采取节水措施种粮协会种粮水户（会员）具备条件：
（1）积极支持参项目建设积极投工投劳参工程岁修
（2）服供水理
（3）节水效果明显
3补贴标准
（1）补贴水户实际节水量13予补贴
（2）补贴灌区理单位根工程运行维护成执行水价差额确定保障工程良性运行分担部分供水成
4补贴方式年终算总帐直接发放补贴象银行账户
5程序
（1）水户（会员）申请符合精准补贴象水户（会员）协会提出申请申请需说明粮食作物面积节水措施节水方量补贴标准补贴金额等事项护员（配水员）签字确认
（2）协会申报协会根协会理范围节水情况补贴象进行汇总统报镇水利站财政农办
（3）镇水利站财政农办审核接协会申请进行审核关符合补贴范围进行申报符合申报范围进行返回
（4）县财政水利局审定县财政局补贴户
十什节水奖励基金？
1资金源
县财政建立节水奖励基金资金源水权转收入超定额缴纳水费收入高附加值养殖种植供水利润
2奖励象
（1）高效节水灌溉水肥水药体化技术设施农业进行节水协会水户（会员）
（2）高耗水粮食作物调整耐旱高效粮食作物协会水户（会员）
3标准
奖励标准根财力状况节水目标节水成节水量综合确定根**县实际情况拟采通政府回购节水量方式进行奖励低奖励标准基础水价12倍
十实行水权转？
项目区范围实行定额理阶梯计价奖惩行水理模式实现水权分配水权转提高农户节水意识增加农民收入水权转包括种类型
1水户间水权转协会负责协调价格实行等协商非协会灌区理单位负责组织协调转做登记工作
2政府回购政府授权水行政部门灌区理单位协会利节水奖励基金财政专项资金税费收入等低水户购买水价节约水量进行回购
3跨区域跨行业转满足区域农业水前提节约水量灌区理单位协会提出申请县级水行政部门批准备案进行跨行业转
县级水行政部门颁发水权证分配协会注明途总量期限转水量转条件等水权转侵占粮食基生产生态水农户水权通供水卡实现供水卡县政府监制发放发放时间：年春耕前发放象：水户灌水前水户根需灌水量协会交相应足额供水卡供水卡背面签字协会水户交供水卡总额水户配水
灌溉季节结束农民水者协会根水户供水记录水量总额收取水费水费计收情况公布
积极引入市场机制水权交易流通针交易量级分理单位部门负责理l000m3水量交易该区域范围农民水者协会辖l000m3 1万m3范围水量交易乡镇范围灌区水站辖1万m310万m3范围水量交易该灌区灌区理处辖l0万m3水量交易根辖权限县区水行政部门负责调控实施
水权交易价格原市场决定买卖双方协商时水行政物价理部门实行监督理水权交易价格超基础水价3倍
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