**市招商引资工作情况调研报告
招商引资积极利外资金推动方济发展重手段做招商引资工作促进方济发展增加财政税收拓宽业渠道具十分重意义年**市委市政府坚持贯彻落实全抓济首抓园区核心抓招商思想理念招商引资工作取突飞猛进效果全市济社会发展注入新活力时招商引资工作中然存政策完善规划布局合理基础设施完备服务水较低队伍匮乏等方面问题严重制约招商引资工作进步搞市招商引资工作努力推动市招商引资工作高层次高质量持续方发展市牵头市政府研究室市工商联组成联合调研组通收集资料现场调研专题座谈等种方式全市2011年招商引资工作情况进行系统调研形成调研报告
全市招商引资基情况
十年工业发展积累**市已形成较完备煤炭钢铁电力建材导重化工产业体系具备定持续发展力攀西**济区域具备较强竞争优势全省增进位发赶超步实现全面建设康社会背景**市进步解放思想紧紧围绕两加推基调全面推进三化步战略力开展招商引资强力推进项目建设努力扩投资规模全面建设五**实现济实力进入全省第方阵城市竞争力进入全国级城市200强目标坚实基础
（）招商引资方面
2011年全市招商引资项目数量位资金幅增长实现重突破截止年8月底市招商引资项目签约资金29789亿元引进项目525中：2011年引进项目288实际位资金237亿元增长176年18月新引进项目228实际位资金40176亿元增长198
（二）园区建设方面
园区建设招商引资项目落托年市掀起园区建设新高潮形成园区建设带动招商园区建设推动方济发展新格局目前全市纳入规划建设园区12中：工业园区11现代农业园区111工业园区分**济开发区（**新区）红果济开发区（两河新区）**济开发区（董工业园区）盘北济开发区（鸡场坪工业园区）水月工业园区木岗工业园区保田工业园区中箐工业园区岩脚工业园区湾工业园区发耳工业园区等外正争取报批六枝济开发区河济开发区
截止2012年8月全市园区入驻企业272户2011年实现产值305021亿元占全市规模工业产值42实现税收852亿元解决业236万2012年全市规划标准厂房建设项目22总设计面积195万方米建成面积3878万方米建面积872万方米
（三）固定资产投资方面
年18月全市园区完成固定资产投资132亿元占全市50万元项目投资35逐渐成完成全市固定资产投资力量
二招商引资工作中存问题
**市招商引资工作级部门努力然取成绩发达区相全市招商引资工作正处起步阶段软硬环境建设方面问题亟解决集中体现九方面：
(）招商引资政策完备缺乏规范性前瞻性
招商引资方面市没出台全面系统政策招商工作国家省求参考周边区政策执行程中出现问题政策统执行够透明弹性较口径尤土征房屋拆迁补偿标准县区没统执行标准群众意见矛盾突出项目推进难二缺乏延续性部门新官理旧事新领导愿投资者办理前领导遗留手续三政策执行程中外致优惠政策针外投资者土企业策兴叹造成市少企业外投资资金严重流失四招商引资优惠条件统谈判意性合拟定规范五招商引资激励机制进步完善
（二）招商引资机构健全理体制亟理
目前全市园区中机构健全员配齐**开发区水月两园区理功基完善仅**开发区两河开发区水月工业园区绝数园区理机构存班子健全设机构员配备位理体制技术力量薄弱协调服务水较低等问题难达省市园区理工作求全市5济开发区中**新区具完善理体制运行机制较保障园区发展**两河盘北河4开发区均县区代尚未建立真正独立运行理体制机制
（三）招商引资理规范缺乏制约机制
招商引资缺乏效制约机制签约双方没明确违约责缺乏监督措施履约率受影响招商方作招商引资优惠条件土价格土拆迁安置项目规划手续等问题时难解决致签约双方纠纷断仅投资者违约毁约提供口政府诚信受损害没建立相应违约惩罚措施退出机制少数投资者缺乏诚信利园区优惠政策搞圈运动扰乱市场济秩序损害政府民群众利益引进青年汽车生产项目**冠业公司高压电子铝箔生产项目等留遗症值总结反思
（四）园区规划缺乏前瞻性项目布局合理
市产业园区中**新区两河新区董产业园区完整总规详规外部分产业园区总体规划木岗产业园区**县中箐产业园区详细产业布局规划制定中园区盘县盘北（鸡场坪）产业园区盘南产业园区**县发耳产业园区没总体规划没详细产业发展规划园区规划功定位准确缺乏科学性许项目引入选址常遭意更改调整导致企业建设成加建设周期加长园区产业规划然定位明确招商中然存饥择食现象项目引进关严入园企业科技含量高入园项目园区规划定位符导产业突出具龙头带动作企业已引入企业间关联度低产业链条短致园区产业特色突出缺乏竞争优势**济开发区已年建成投产领翔国际五金机电城五公里水月园区样营机电源禧五金机电城已落户开工加剧行业竞争态势类似情况应该量加强统筹协调避免恶性竞争
（五）基础设施建设滞适应招商引资需
资金等众素影响市数园区基础设施建设欠账较尚未达招商引资基条件数园区供水供电供气通信道路交通拆迁安置产城互动等方面基础设施建设未全面解决极制约园区招商引资工作项目建设推进例：源喜公司水月园区引进家综合性开发公司开发资金数亿元建设程中园区供水保障拆迁困难供电正常工程进展十分缓慢
三招商引资工作建议
进步做招商引资工作推动**市济持续健康发展结合次调研情况提出建议：
（）健全体制机制招商工作提供政策保障
结合实际快制定完善全市招商引资相关政策积极营造开放包容公透明保障力发展环境增强济社会发展活力进步深化行政审批制度改革清理碍市场开放公竞争规章制度断完善现行项招商引资政策提高土补偿拆迁安置标准建立项保障机制着力解决规划建设土审批企业准入退出园区外企业遇统等问题促进招商引资工作规范化系统化科学化发展二时研究制定支持园区发展政策措施建立健全园区理体制机制充分授权济开发区产业园区推动园区基础设施建设改善园区发展条件吸引资金技术促进园区高端发展三建立健全招商引资工作体制考评奖惩机制招商引资项目帮办制全程代理制项目踪落实责制入园项目续服务等项制度四统制定招商引资工作奖励政策调动招商引资工作积极性动性创造性
（二）统筹规划建设造招商引资台
1统筹规划合理布局全市产业园区科学性前瞻性规划引领市园区建设产业布局重前提紧紧围绕国家产业政策国发2号文件精神结合十二五规划全市产业发展重点进步完善园区规划明确功定位形成功完备具特色机链接竞相发展产业园区空间布局加快推进产业集聚工业园区规划建设城市化城镇化战略相衔接工业园区规划纳入城市总体规划城镇总体规划做科学规划严格实施逐步位二规划产业发展结合根方资源优势产业结构调整求进行超前谋划三加强工业园区专项规划工作园区道路排水供电供水供气供热通讯治污等专项规划专项规划求逐步实施促进产城互动四园区规划生态文明建设相结合严格控制高污染高耗产业发展加强节减排走循环济持续发展道路建设资源节约型环境友型园区
目前市**济开发区水月工业园区盘北济开发区红果济开发区推进速度相较快外园区发展非常滞建议采取区园型式产业园区进行整合降低行政成便级争取资金政策水月工业园区河园区湾园区整合省级济开发区六枝岩脚路喜木岗整合省级济开发区
2加快园区建设造招商引资台坚持政府引导企业参市场运作原积极争取级优惠政策资金利限土资源通渠道模式进行社会融资吸引社会方面力量参园区开发建设解决基础设施建设资金投入足难题加快推进园区标准厂房交通供电供水供气通讯物流等基础设施建设早完善园区功提升园区吸引力二划出部分园区作合作园区者外办园区引进实力企业整体开发划定定区域标准厂房配套适优惠政策作中微企业孵化园区
（三）加快项目库建设提高招商引资效率
认真贯彻落实国发2号文件精神科学研究证项目加强项目储备围绕国发2号文件市战略定位明确产业导政策措施提出试点示范等抓紧谋划批储备批实施批项目目前然已文件求梳理出接项目4000投资概算约15万亿量质差距项目名称没项目行性研究报告项目储备工作差距行业部门企业应该加强科研单位合作时开展行业项目规划证切实项目储备工作做深做细做实强化项目储备二围绕
三化储备项目工业化方面煤炭产业电力产业钢铁产业色产业煤化工产业建材产业装备制造产业新兴产业八产业重点谋划储备工业项目农业现代化方面马铃薯蔬菜茶叶油茶猕猴桃核桃中药材烤烟畜牧九产业重点谋划储备特色农业项目城镇化方面积极利气候资源旅游业物流业休闲度假业体育训练业重点城市拓展建设托谋划储备批基础设施项目现代服务业项目造凉品牌三围绕转型升级结构调整谋划项目积极谋划储备原料加工出口创汇等东部产业转移项目新源新材料生物制药高端装备制造环保节信息产业等新兴产业项目加快结构调整产业转型步伐
（四）增强服务意识优化招商引资软环境
优质服务招商软环境级部门应该增强局意识责意识服务意识牢固树立亲商爱商安商敬商理念招商引资提供坚强保证坚决维护保障企业合法权益企业提出合理诉求定求必应认真加解决规范行政执法行政审批行政收费等行体制机制入手严惩乱摊派乱罚款行狠刹吃卡风切实企业办实事办事二提高工作效率积极探索实行项目手续办理站式联审批制度简化审批程序缩短办事时间提高办事效率三加强企业踪服务实行部门领导负责制落户企业存问题关心重视调查致问题久拖决适度曝光采取必处罚措施四加强诚信政府建设政务公开重点法行政核心公务员信基础断强化公服务意识进步增强政务活动透明度树立诚信政府新形象提高政府公信度引导促进全社会信建设维护非公制济广民群众根利益五营造良法制环境进步加强社会义民法制建设克服治弊端建立公公正公开透明社会环境济环境法制环境构建良市场济秩序增强招商引资吸引力
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招商引资积极利外资金推动方济发展重手段做招商引资工作促进方济发展增加财政税收拓宽业渠道具十分重意义年**市委市政府坚持贯彻落实全抓济首抓园区核心抓招商思想理念招商引资工作取突飞猛进效果全市济社会发展注入新活力时招商引资工作中然存政策完善规划布局合理基础设施完备服务水较低队伍匮乏等方面问题严重制约招商引资工作进步搞市招商引资工作努力推动市招商引资工作高层次高质量持续方发展市牵头市政府研究室市工商联组成联合调研组通收集资料现场调研专题座谈等种方式全市2011年招商引资工作情况进行系统调研形成调研报告
全市招商引资基情况
十年工业发展积累**市已形成较完备煤炭钢铁电力建材导重化工产业体系具备定持续发展力攀西**济区域具备较强竞争优势全省增进位发赶超步实现全面建设康社会背景**市进步解放思想紧紧围绕两加推基调全面推进三化步战略力开展招商引资强力推进项目建设努力扩投资规模全面建设五**实现济实力进入全省第方阵城市竞争力进入全国级城市200强目标坚实基础
（）招商引资方面
2011年全市招商引资项目数量位资金幅增长实现重突破截止年8月底市招商引资项目签约资金29789亿元引进项目525中：2011年引进项目288实际位资金237亿元增长176年18月新引进项目228实际位资金40176亿元增长198
（二）园区建设方面
园区建设招商引资项目落托年市掀起园区建设新高潮形成园区建设带动招商园区建设推动方济发展新格局目前全市纳入规划建设园区12中：工业园区11现代农业园区111工业园区分**济开发区（**新区）红果济开发区（两河新区）**济开发区（董工业园区）盘北济开发区（鸡场坪工业园区）水月工业园区木岗工业园区保田工业园区中箐工业园区岩脚工业园区湾工业园区发耳工业园区等外正争取报批六枝济开发区河济开发区
截止2012年8月全市园区入驻企业272户2011年实现产值305021亿元占全市规模工业产值42实现税收852亿元解决业236万2012年全市规划标准厂房建设项目22总设计面积195万方米建成面积3878万方米建面积872万方米
（三）固定资产投资方面
年18月全市园区完成固定资产投资132亿元占全市50万元项目投资35逐渐成完成全市固定资产投资力量
二招商引资工作中存问题
**市招商引资工作级部门努力然取成绩发达区相全市招商引资工作正处起步阶段软硬环境建设方面问题亟解决集中体现九方面：
(）招商引资政策完备缺乏规范性前瞻性
招商引资方面市没出台全面系统政策招商工作国家省求参考周边区政策执行程中出现问题政策统执行够透明弹性较口径尤土征房屋拆迁补偿标准县区没统执行标准群众意见矛盾突出项目推进难二缺乏延续性部门新官理旧事新领导愿投资者办理前领导遗留手续三政策执行程中外致优惠政策针外投资者土企业策兴叹造成市少企业外投资资金严重流失四招商引资优惠条件统谈判意性合拟定规范五招商引资激励机制进步完善
（二）招商引资机构健全理体制亟理
目前全市园区中机构健全员配齐**开发区水月两园区理功基完善仅**开发区两河开发区水月工业园区绝数园区理机构存班子健全设机构员配备位理体制技术力量薄弱协调服务水较低等问题难达省市园区理工作求全市5济开发区中**新区具完善理体制运行机制较保障园区发展**两河盘北河4开发区均县区代尚未建立真正独立运行理体制机制
（三）招商引资理规范缺乏制约机制
招商引资缺乏效制约机制签约双方没明确违约责缺乏监督措施履约率受影响招商方作招商引资优惠条件土价格土拆迁安置项目规划手续等问题时难解决致签约双方纠纷断仅投资者违约毁约提供口政府诚信受损害没建立相应违约惩罚措施退出机制少数投资者缺乏诚信利园区优惠政策搞圈运动扰乱市场济秩序损害政府民群众利益引进青年汽车生产项目**冠业公司高压电子铝箔生产项目等留遗症值总结反思
（四）园区规划缺乏前瞻性项目布局合理
市产业园区中**新区两河新区董产业园区完整总规详规外部分产业园区总体规划木岗产业园区**县中箐产业园区详细产业布局规划制定中园区盘县盘北（鸡场坪）产业园区盘南产业园区**县发耳产业园区没总体规划没详细产业发展规划园区规划功定位准确缺乏科学性许项目引入选址常遭意更改调整导致企业建设成加建设周期加长园区产业规划然定位明确招商中然存饥择食现象项目引进关严入园企业科技含量高入园项目园区规划定位符导产业突出具龙头带动作企业已引入企业间关联度低产业链条短致园区产业特色突出缺乏竞争优势**济开发区已年建成投产领翔国际五金机电城五公里水月园区样营机电源禧五金机电城已落户开工加剧行业竞争态势类似情况应该量加强统筹协调避免恶性竞争
（五）基础设施建设滞适应招商引资需
资金等众素影响市数园区基础设施建设欠账较尚未达招商引资基条件数园区供水供电供气通信道路交通拆迁安置产城互动等方面基础设施建设未全面解决极制约园区招商引资工作项目建设推进例：源喜公司水月园区引进家综合性开发公司开发资金数亿元建设程中园区供水保障拆迁困难供电正常工程进展十分缓慢
三招商引资工作建议
进步做招商引资工作推动**市济持续健康发展结合次调研情况提出建议：
（）健全体制机制招商工作提供政策保障
结合实际快制定完善全市招商引资相关政策积极营造开放包容公透明保障力发展环境增强济社会发展活力进步深化行政审批制度改革清理碍市场开放公竞争规章制度断完善现行项招商引资政策提高土补偿拆迁安置标准建立项保障机制着力解决规划建设土审批企业准入退出园区外企业遇统等问题促进招商引资工作规范化系统化科学化发展二时研究制定支持园区发展政策措施建立健全园区理体制机制充分授权济开发区产业园区推动园区基础设施建设改善园区发展条件吸引资金技术促进园区高端发展三建立健全招商引资工作体制考评奖惩机制招商引资项目帮办制全程代理制项目踪落实责制入园项目续服务等项制度四统制定招商引资工作奖励政策调动招商引资工作积极性动性创造性
（二）统筹规划建设造招商引资台
1统筹规划合理布局全市产业园区科学性前瞻性规划引领市园区建设产业布局重前提紧紧围绕国家产业政策国发2号文件精神结合十二五规划全市产业发展重点进步完善园区规划明确功定位形成功完备具特色机链接竞相发展产业园区空间布局加快推进产业集聚工业园区规划建设城市化城镇化战略相衔接工业园区规划纳入城市总体规划城镇总体规划做科学规划严格实施逐步位二规划产业发展结合根方资源优势产业结构调整求进行超前谋划三加强工业园区专项规划工作园区道路排水供电供水供气供热通讯治污等专项规划专项规划求逐步实施促进产城互动四园区规划生态文明建设相结合严格控制高污染高耗产业发展加强节减排走循环济持续发展道路建设资源节约型环境友型园区
目前市**济开发区水月工业园区盘北济开发区红果济开发区推进速度相较快外园区发展非常滞建议采取区园型式产业园区进行整合降低行政成便级争取资金政策水月工业园区河园区湾园区整合省级济开发区六枝岩脚路喜木岗整合省级济开发区
2加快园区建设造招商引资台坚持政府引导企业参市场运作原积极争取级优惠政策资金利限土资源通渠道模式进行社会融资吸引社会方面力量参园区开发建设解决基础设施建设资金投入足难题加快推进园区标准厂房交通供电供水供气通讯物流等基础设施建设早完善园区功提升园区吸引力二划出部分园区作合作园区者外办园区引进实力企业整体开发划定定区域标准厂房配套适优惠政策作中微企业孵化园区
（三）加快项目库建设提高招商引资效率
认真贯彻落实国发2号文件精神科学研究证项目加强项目储备围绕国发2号文件市战略定位明确产业导政策措施提出试点示范等抓紧谋划批储备批实施批项目目前然已文件求梳理出接项目4000投资概算约15万亿量质差距项目名称没项目行性研究报告项目储备工作差距行业部门企业应该加强科研单位合作时开展行业项目规划证切实项目储备工作做深做细做实强化项目储备二围绕
三化储备项目工业化方面煤炭产业电力产业钢铁产业色产业煤化工产业建材产业装备制造产业新兴产业八产业重点谋划储备工业项目农业现代化方面马铃薯蔬菜茶叶油茶猕猴桃核桃中药材烤烟畜牧九产业重点谋划储备特色农业项目城镇化方面积极利气候资源旅游业物流业休闲度假业体育训练业重点城市拓展建设托谋划储备批基础设施项目现代服务业项目造凉品牌三围绕转型升级结构调整谋划项目积极谋划储备原料加工出口创汇等东部产业转移项目新源新材料生物制药高端装备制造环保节信息产业等新兴产业项目加快结构调整产业转型步伐
（四）增强服务意识优化招商引资软环境
优质服务招商软环境级部门应该增强局意识责意识服务意识牢固树立亲商爱商安商敬商理念招商引资提供坚强保证坚决维护保障企业合法权益企业提出合理诉求定求必应认真加解决规范行政执法行政审批行政收费等行体制机制入手严惩乱摊派乱罚款行狠刹吃卡风切实企业办实事办事二提高工作效率积极探索实行项目手续办理站式联审批制度简化审批程序缩短办事时间提高办事效率三加强企业踪服务实行部门领导负责制落户企业存问题关心重视调查致问题久拖决适度曝光采取必处罚措施四加强诚信政府建设政务公开重点法行政核心公务员信基础断强化公服务意识进步增强政务活动透明度树立诚信政府新形象提高政府公信度引导促进全社会信建设维护非公制济广民群众根利益五营造良法制环境进步加强社会义民法制建设克服治弊端建立公公正公开透明社会环境济环境法制环境构建良市场济秩序增强招商引资吸引力
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