**县金融支持新型农业营体思考
力培育发展新型农业营体构建集约化专业化组织化社会化相结合新型农业营体系发展现代农业客观求时掌握**县新型农业营体发展状况进步做金融服务工作进行专题调查
基情况
总情况**县新型农业营体发展迅速覆盖面广起示范带动作金融支持力度断加营体发展存问题
（1）农民专业合作社情况
**县目前已创办类合作社143家社员17321仅占全县农民总数124注册资金10476万元已创建省级示范社1家州级示范社4家县级示范社1家覆盖全县六导产业全覆盖乡（镇）发展空白问题发展规模合作层次低外部环境差
**县未发放农民专业合作社款贷款农村信社已制定农民专业合作社贷款理办法2014年专业合作社社员发放贷款300万元承包土营权农民住房财产权抵押等金融产品创新难破解缺乏效抵押担保专业合作社融资难问题日益显现
（二）产业龙头企业情况
**县目前农业产业化龙头企业19农中省级1家州级12家县级6家2013年资产总额67亿元销售收入352亿元实现利税1053万元带动农户52347户带动农民增收17921万元户均增收3
423元问题：龙头企业规模偏二农户利益联结机制够规范紧密三企业优惠政策扶持力度够四引进龙头企业力度够
2014年5月末19家龙头企业贷款余额5989万元2013年末减少319万元**县农业银行已授信正办理中5800万元农业部门2014年初12家贷款需求500万元龙头企业统计情况贷款总需求21281万元中固定资产贷款需求9800万元流动资金贷款11481万元
（三）专业户情况
2013年末**县农业部门认定种植粮食户1家养殖方面全县建万头生猪养殖场2牛羊生态养殖园区2建成千头生猪养殖场12千头肉牛养殖场1千肉羊养殖场2百头肉牛养殖场3省级标准化规模养殖场12特色养殖基3家庭牧场13重点户431户畜产品流通户214户现注册畜牧企业17户注册资金4200万元中龙头企业4家2013年实现畜牧业产值79亿元问题：畜牧标准化产业化组织化品牌化程度较低二动物疫病防控形势严峻三畜禽品种开发利充分
2014年5月末全县畜禽等养殖贷款9576万元2014年新发放3401万元中畜牧贴息贷款700万元**县2013年起县政府制定扶持畜牧产业发展贷款贴息实施办法县财政年列入预算资金50万元年利率5进行贴息农村信社承贷发放1000万元扶持畜牧产业贷款重点扶持符合**县畜禽规模养殖场重点户标准畜牧产业项目
（四）家庭农场情况
农业部门报家庭农场调查统计表情况全县报数25家**县工商进行注册登记家庭农场两户户注册体工商户户独资企业**县未制定家庭农场认定标准未开展家庭农场申报认定工作
二策建议
（）充分认识培育新型农业营体重意义
培育新型营体构建新型农业营体系农村基营制度丰富发展充分体现发展现代农业客观求应前农业营方式面新挑战效举措新型农业营体前保持农村基营制度稳定农业适度规模营效结合重载体充分认识农业现代化发展必然趋势新型农业营体历史位积极创新合理调配信贷资源扎实做新型农业营体金融服务工作
（二）完善农村土流转机制
开展农村土承包营权确权登记颁证试点工作土承包营权抵押融资创造先决条件二建立覆盖范围较广农村土流转服务网络乡镇村土流转理服务中心加强土流转指导理服务开展流转信息登记发布土产权评估合签订签证法律政策咨询纠纷调解等服务促进土序健康流转三规范法流转加奖补支持力度鼓励承包营权新型农业营体流转
（三）加新型农业营体优惠政策扶持力度
加财政支持力度新增惠农补贴新型农业营体倾斜时设立专门补贴种类进行补贴安排财政预算资金扩符合规定新型农业营体贷款贴息范围二落实电政策三落实税费优惠政策四方政府出台财政贴息风险补偿政策通达抵押质押引入保险担保机制等符合条件新型营体贷款利率原应低机构类档次贷款利率均水
（四）加强服务理提升新型农业营体发展水
加快建立健全新型农业社会化服务体系强化新型农业营体发展服务支撑二强化理确保新型农业营体规范运作三完善利益联结机制充分发挥新型农业营体农户桥梁纽带作培育发展新型农业营体推行订单农业结合起积极引导通新型农业营体+产业化龙头企业等模式促进新型农业营体做做强
（五）丰富农村金融服务体
争取型银行**县设立分支机构争取全国性股份制银行**县设立村镇银行引进外投资参村镇银行融资性担保公司贷公司设立二发展农村合作金融支持农民合作社开展信合作
（六）加快金融产品服务创新提升服务水
金融机构结合辖区实际简化信贷程序手续充分满足新型农业营体金融需求适延长贷款期限合理确定贷款额度针类型现营模式营体差异化资金需求提供样化融资方案进步改善农村支付环境具备条件行政村开展金融服务村村通工程采取定时定点服务助服务终端深化惠农支付服务等种服务方式式力发展网银行电话银行POS机等支付服务通折转卡等方式提高农民银行卡持量引导带动农民卡刷卡提高农村非现金支付例
（七）拓宽抵质押物担保物范围
推进农村土承包营权抵押贷款试点工作慎重稳妥开展农民住房财产权抵押试点扩林权抵押贷款规模积极推广营体联保互保农户联保应收账款质押厂房抵押畜禽产品抵押农机具运输工具抵押额订单质押承包土收益权等抵押担保方式
（八）健全农村信贷担保体系
政府出资引资设立融资性担保公司担保基金新型营体提供担保业务二建立互助型担保组织力推行贷款联保组织通互保互益担风险形式提高获贷力三探索建立合作性村级融资担保基金
（九）提高政策性农业保险水
进步完善政策性保险逐步增加保险品种扩覆盖面畜产品森林保险等提高财政保费补贴例创新农村额信贷保证保险等险种切实提升农业生产营保障支撑水
（十）推进农村信体系建设工作
继续组织开展信户信村信乡镇创建活动加强征信宣传教育坚决击骗贷骗保恶意逃债行
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力培育发展新型农业营体构建集约化专业化组织化社会化相结合新型农业营体系发展现代农业客观求时掌握**县新型农业营体发展状况进步做金融服务工作进行专题调查
基情况
总情况**县新型农业营体发展迅速覆盖面广起示范带动作金融支持力度断加营体发展存问题
（1）农民专业合作社情况
**县目前已创办类合作社143家社员17321仅占全县农民总数124注册资金10476万元已创建省级示范社1家州级示范社4家县级示范社1家覆盖全县六导产业全覆盖乡（镇）发展空白问题发展规模合作层次低外部环境差
**县未发放农民专业合作社款贷款农村信社已制定农民专业合作社贷款理办法2014年专业合作社社员发放贷款300万元承包土营权农民住房财产权抵押等金融产品创新难破解缺乏效抵押担保专业合作社融资难问题日益显现
（二）产业龙头企业情况
**县目前农业产业化龙头企业19农中省级1家州级12家县级6家2013年资产总额67亿元销售收入352亿元实现利税1053万元带动农户52347户带动农民增收17921万元户均增收3
423元问题：龙头企业规模偏二农户利益联结机制够规范紧密三企业优惠政策扶持力度够四引进龙头企业力度够
2014年5月末19家龙头企业贷款余额5989万元2013年末减少319万元**县农业银行已授信正办理中5800万元农业部门2014年初12家贷款需求500万元龙头企业统计情况贷款总需求21281万元中固定资产贷款需求9800万元流动资金贷款11481万元
（三）专业户情况
2013年末**县农业部门认定种植粮食户1家养殖方面全县建万头生猪养殖场2牛羊生态养殖园区2建成千头生猪养殖场12千头肉牛养殖场1千肉羊养殖场2百头肉牛养殖场3省级标准化规模养殖场12特色养殖基3家庭牧场13重点户431户畜产品流通户214户现注册畜牧企业17户注册资金4200万元中龙头企业4家2013年实现畜牧业产值79亿元问题：畜牧标准化产业化组织化品牌化程度较低二动物疫病防控形势严峻三畜禽品种开发利充分
2014年5月末全县畜禽等养殖贷款9576万元2014年新发放3401万元中畜牧贴息贷款700万元**县2013年起县政府制定扶持畜牧产业发展贷款贴息实施办法县财政年列入预算资金50万元年利率5进行贴息农村信社承贷发放1000万元扶持畜牧产业贷款重点扶持符合**县畜禽规模养殖场重点户标准畜牧产业项目
（四）家庭农场情况
农业部门报家庭农场调查统计表情况全县报数25家**县工商进行注册登记家庭农场两户户注册体工商户户独资企业**县未制定家庭农场认定标准未开展家庭农场申报认定工作
二策建议
（）充分认识培育新型农业营体重意义
培育新型营体构建新型农业营体系农村基营制度丰富发展充分体现发展现代农业客观求应前农业营方式面新挑战效举措新型农业营体前保持农村基营制度稳定农业适度规模营效结合重载体充分认识农业现代化发展必然趋势新型农业营体历史位积极创新合理调配信贷资源扎实做新型农业营体金融服务工作
（二）完善农村土流转机制
开展农村土承包营权确权登记颁证试点工作土承包营权抵押融资创造先决条件二建立覆盖范围较广农村土流转服务网络乡镇村土流转理服务中心加强土流转指导理服务开展流转信息登记发布土产权评估合签订签证法律政策咨询纠纷调解等服务促进土序健康流转三规范法流转加奖补支持力度鼓励承包营权新型农业营体流转
（三）加新型农业营体优惠政策扶持力度
加财政支持力度新增惠农补贴新型农业营体倾斜时设立专门补贴种类进行补贴安排财政预算资金扩符合规定新型农业营体贷款贴息范围二落实电政策三落实税费优惠政策四方政府出台财政贴息风险补偿政策通达抵押质押引入保险担保机制等符合条件新型营体贷款利率原应低机构类档次贷款利率均水
（四）加强服务理提升新型农业营体发展水
加快建立健全新型农业社会化服务体系强化新型农业营体发展服务支撑二强化理确保新型农业营体规范运作三完善利益联结机制充分发挥新型农业营体农户桥梁纽带作培育发展新型农业营体推行订单农业结合起积极引导通新型农业营体+产业化龙头企业等模式促进新型农业营体做做强
（五）丰富农村金融服务体
争取型银行**县设立分支机构争取全国性股份制银行**县设立村镇银行引进外投资参村镇银行融资性担保公司贷公司设立二发展农村合作金融支持农民合作社开展信合作
（六）加快金融产品服务创新提升服务水
金融机构结合辖区实际简化信贷程序手续充分满足新型农业营体金融需求适延长贷款期限合理确定贷款额度针类型现营模式营体差异化资金需求提供样化融资方案进步改善农村支付环境具备条件行政村开展金融服务村村通工程采取定时定点服务助服务终端深化惠农支付服务等种服务方式式力发展网银行电话银行POS机等支付服务通折转卡等方式提高农民银行卡持量引导带动农民卡刷卡提高农村非现金支付例
（七）拓宽抵质押物担保物范围
推进农村土承包营权抵押贷款试点工作慎重稳妥开展农民住房财产权抵押试点扩林权抵押贷款规模积极推广营体联保互保农户联保应收账款质押厂房抵押畜禽产品抵押农机具运输工具抵押额订单质押承包土收益权等抵押担保方式
（八）健全农村信贷担保体系
政府出资引资设立融资性担保公司担保基金新型营体提供担保业务二建立互助型担保组织力推行贷款联保组织通互保互益担风险形式提高获贷力三探索建立合作性村级融资担保基金
（九）提高政策性农业保险水
进步完善政策性保险逐步增加保险品种扩覆盖面畜产品森林保险等提高财政保费补贴例创新农村额信贷保证保险等险种切实提升农业生产营保障支撑水
（十）推进农村信体系建设工作
继续组织开展信户信村信乡镇创建活动加强征信宣传教育坚决击骗贷骗保恶意逃债行
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