税收现代化

来源:www.xiangdang.net上传者:cici_liu时间:2015/1/27

税收现代化

十八届四中全会开启了依法治国、建设法治政府的新纪元。财税是国家治理的基础和重要支柱,税务机关担负着经济管理和行政执法职能,与社会治理、百姓权益休戚相关,厉行法治不仅是依法治国的必然要求,是适应经济发展新常态的必然选择,也是实现税收现代化的必由之路。

法治理念是法治行为的先导。全面塑造法治观念的认同感,是厉行法治的首要之举。税务机关要筑牢税收法治观念,以身作则、率先垂范,遵法履职。要自觉维护宪法和法律的权威,做到征纳双方法律面前义务地位平等。要强化规则意识,倡导契约精神,建设税收法治文化,将税收法治原则作为税收行为先导,将法治要求运用于认识、分析、处理事项各环节,培育税收法治思维整体生成。要把税法宣传作为长期基础性工作,营造全民法律信仰,倡导公序良俗行为,实行纳税信用管理办法和税收“黑名单”制度,建立奖优罚劣的税收信用机制,夯实社会法治道德底蕴。

法治规则是法治环境的基础。全国人大正在加快“税收法定”原则立法进程,《立法法》将对立法机关专属立法权事项作进一步细化。根据税收法定原则,明确税种、纳税人、征税对象、计税依据、税率和税收征收管理等税收基本制度只能由法律规定。宪法法律是一切税收制度的基本依据,税收的上位法是制定所有制度规范的基本准则,税务机关出台的制度规范同样需要履行提交审议,公共参与、专家论证、风险评估程序。要落实好税收法定原则,把成熟稳定的现行低位单行税种法规上升为法律,确保税收法律级次高效强力。要严格税收文件制定程序,完善基层税收制度建设联系点机制,上级税务机关主动向下级征询意见,推进税收政策的针对性和精细化。要加强规范性文件合法性与合理性审查,从源头上根除制度性侵权。

法治权益是法治权威的保障。只有让纳税人依法行使权益,才能体现法治税收权威。要提高保障纳税人权利工作成效,大力优化纳税服务,帮助纳税人方便、快捷、准确地履行纳税义务,促进税收征纳关系和谐发展。强化税收权力监督制约,坚持依法科学民主决策,涉及重大公共利益、纳税人权益以及重大执法行为事项,必须经过听取意见、合法性审核、专家咨询论证、风险评估。实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗,推行权力清单管理,强化内部流程控制,消除权力寻租空间。把加强监督与责任追究相结合,落实行政执法责任制度,形成纠错问责长效机制,严肃惩治执法腐败现象。全面推进政务公开,主动接受监督,形成科学有效的权力运行制约监督体系。

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