关于对迤途村党总支进行整顿的基本情况

来源:www.xiangdang.net上传者:爱念ooo时间:2014/12/23

中共**镇委员会

关于对迤途村党总支进行整顿的基本情况

县委组织部:

根据县委关于集中整顿一批后进党组织的有关文件精神,结合我镇实际,镇党委通过深入调查研究、分析对照,发现迤途村党总支相对落后,存在地区经济发展缓慢、村“两委”班子战斗力凝聚力不强、换届选举工作混乱、村容脏乱差、有群众集体上访倾向等等现象。针对上述这些情况,镇党委通过报经县委组织部批准同意后,将迤途村党总支列为后进党组织进行整顿,现将前期调研准备情况汇报如下:

1、 迤途村党总支基本情况

迤途村委会属我县典型的普渡河干热河谷地区,交通不便,人均耕地、林地较少,自然生存条件恶劣,经济社会发展较为缓慢,全村有16个自然村,529户2027人,2010年人均纯收入1980元,人均占有粮食250千克。村党总支有党员60人,占人口总数的2.96%。其中有女性8人,占党员人数的13.33%;外出流动党员有20人,占党员人数的33.33%;老年病残的党员有12人,占党员人数的20%;高中(中专)文化以上的有6人,占党员人数的10%;初中文化以上的有40人,占党员人数的66.67%;小学及以下文化的有20人,占党员人数的33.33%;27岁—35岁的党员人数有7人,占党员人数的11.67%;36岁—50岁的党员人数有35人,占党员人数的58.33%;50—60岁的党员人数有7人,占党员人数的11.67%;70—80岁的党员人数有2人,占党员人数的3.33%;80岁以上的党员人数有2人,占党员人数的3.33%。

村党总支设5名总支委员,村党总支下设三个支部,各支部设三名支委委员。总支委员和支委委员共有9人(交叉任职),其中仅1人为中专文化,其余均为初中文化。

二、存在的主要问题

迤途村党总支存在的问题涉及到许多方面,概括起来主要有以下几个方面:

(一)农村经济发展缓慢。农村经济发展缓慢是迤途村党支部存在的最主要问题。从集体经济方面看,几年来村集体经济一直是空白。从村民收入方面看,村民都比较贫困,收入状况不理想,绝大多数村民人均年纯收入不足2千元,甚至有个别自然村人均年纯收入不足1400元,这些自然村主要分布在生存条件更为恶劣的偏僻山区。

(二)村班子战斗力、凝聚力不强。主要表现在:村班子未能起到战斗堡垒作用,甚至在群众中的威信不高;村班子成员不团结,班子在贯彻执行民主集中制上有偏差,班子成员沟通不够,决策民主程度低,个别班子成员甚至各行其是、各谋其政;在贯彻上级工作部署、处理历史遗留问题、加快经济发展以及加强社会管理等方面措施不力、办法不多,甚至束手无策。

(三)党员队伍先进性作用发挥不明显。因多数年轻党员外出谋生,党员发展工作滞后,村里的党员多数年龄大,文化程度低,素质不高,带头致富、带领群众致富能力较弱,有的甚至生活处于贫困;有的不积极主动参加组织生活和参与村政事务,思想觉悟低,先进性作用发挥不明显。

(四)党群干群关系存在一些问题。由于连续三届村干部变动频繁、以及在村财务管理、电站土地征用、五小水利建设等问题上处理方法不当,群众不满意。存在干群矛盾和群众上访倾向。

(五)村风不文明,村容不整洁。因经济社会发展缓慢,一些村民受封建传统思想的影响,未能新事新办,移风易俗。另外,虽然镇党委政府先后在三年内为迤途村安排了村级活动场所、村文化室、村卫生室等建设项目,但由于村干部未能集中力量抓建设,等靠要思想严重,为群众办好事实事力不从心,造成村容村貌不美化,“脏、乱、差”现象比较突出。

三、产生问题的主要原因

导致存在上述问题的原因是多方面、复杂的,有客观原因,也有主观原因;有历史遗留的,也有新出现的,归纳起来,主要有如下几个方面:

(一)发展基础差,发展思路不清晰。经济发展缓慢主要是由于自然条件差,资源稀缺,发展思路不清晰所造成的。一是自然条件差。迤途村地理位置偏僻,交通不便,村民生产生活条件很差,资源贫乏,严重制约着经济的发展。二是基础设施落后。通村道路晴通雨阻,多处地质灾害频发,严重制约当地经济社会发展;一些农田水利等基础设施建于五、六十年代,年久失修、设施老化,农业综合生产能力差,影响农业效益;村“两委”办公场所陈旧无法维系正常办公,一方面影响村干部的工作积极性,另一方面影响村民的凝聚力。三是是发展思路不清晰。村干部多数思想保守,观念陈旧,在带领群众致富上,未能因地制宜、找准经济发展路子,停留在老一套上,开拓创新能力差、群众公信度较低。

(二)班子战斗力、凝聚力不强。班子战斗力、凝聚力不强的原因,一是个别班子成员年龄偏高、文化程度偏低,能力不强。二是个别村“两委”成员不明确自身职责,各行其是,各谋其政,缺乏团队精神和开拓创新精神。三是一些工作责任不落实,村班子成员缺乏基本的工作责任感,安于现状,得过且过,个别村班子成员甚至精神痿靡不振,核心领导作用未能充分发挥。

(三)党员外流严重,农村党员队伍老化弱化。由于自然环境相对恶劣或经济落后,一些年轻有文化、有能力的人都到经济发达的地区打工、做生意,留在村里的大多是老人、妇女和儿童,既影响了农村党员发展的数量和质量,又影响了党员先锋模范作用的发挥。

(四)管理机制不健全,村务财务规范化程度不高。村“两委”在实行村务财务公开等民主管理制度时,重形式、轻内容,导致群众监督作用得不到有效发挥,个别村干部决策随意性大、透明度不高,群众容易产生怀疑和误解。

(五)思想政治教育工作跟不上,群众法制观念淡薄。村总支放松了对村民的教育和引导,忽视了对村民的思想政治教育工作,导致一些村民集体观念和大局意识差,法制观念淡薄,加之群众辨别是非能力差,容易引发群体性事件,影响社会稳定。

四、整顿的主要计划

按照县委的部署和当前正在开展的“创新争优”活动要求,镇党委高度重视迤途村党总支的整顿工作,一是进一步加强领导,成立了以镇党委书记张进平任组长,专职副书记姚伟和党委组织员李朝东任副组长,挂钩领导、党委宣传员张华雄和挂钩组长、司法所长、综治维稳中心主任赵云具体负责到村落实的工作领导机构;二是加大投入力度,多方争取筹措资金,顺应民意努力改善落后的基础设施状况;三是由镇纪委牵头,镇督查办负责严肃督查,确保整顿工作全面如期完成。四是拟结合“创先争优”活动,把“强基固本增效,创先争优升级”作为活动载体,采取“五步法”进行强有力地整顿,为加快新农村建设,促进城乡统筹发展提供坚强的组织保证,具体要采取以下措施:

一是制定方案定“调子”。镇党委针对存在的“散、软、乱”现象,结合“五个好”先进基层党组织标准,在制定整顿方案时,有针对性地将思想整顿为治本之首,明确“提能增效,促进发展”的整顿的思路,从调动村总支和广大党员参与整顿的积极性入手,通过组织培训、学习交流、个别访谈等方式,调动农村党支部的工作主动性。
二是查摆问题挖“底子”。通过组织开展自查、互查,召开民主生活会谈心,征求人大代表,党员、老干部、村干部和村民代表意见建议等形式,认真地摆事实、查问题、挖根源,找准村“两委”班子集体和个人存在的问题,并认真制定整改措施,经支部公开承诺,村全体党员干部评议后,张榜公布、监督实施。
三是教育培养树“牌子”。切实加强党员教育培养,把学习贯彻“创先争优”精神和开展农村实用技术教育结合起来,深入开展“双培双带”和党员“设岗定责”等活动,采取设立“创先示范组”、“党员示范点”等措施,使村党总支发挥“创先争优”引领作用,党员带头发挥促进经济发展的表率作用,使村党总支的凝聚力进一步增强,党员致富带富能力提高,先锋模范作用进一步发挥。
四是选贤任能选“才子”。以整顿活动为契机,以做好后年村党总支换届准备工作为重点,通过强化调研走访,确定群众最满意的村党总支标准,让党员放手选出了自己满意的带头人,全面配强村“两委”班子,切实加强了农村基层党组织建设。并通过召开民主生活会、村民代表会,基本解决党员干部和群众的思想症结,理清发展思路。
五是跟踪管理迈“步子”。通过制定目标责任,明确村总支今后的努力方向和发展目标;因地制宜选准适合本地实际的经济发展路子,加快脱贫致富的步伐;建章立制,规范村党务公开和民主管理工作;集中清理解决群众反映强烈的热点难点问题等,形成后进村转化为先进村、先进村升级为示范村的长效党建工作思路,进一步提升基层党建工作科学化水平。

中共**镇委员会

20xx年5月16日


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