中**省委**省民政府
关进步加强安全生产工作意见
认真贯彻落实中央国务院关安全生产工作决策部署坚持科学发展安全发展效控制减少生产安全事保持安全生产形势持续稳定进实现根转建设幸福美新**创造良安全生产环境现进步加强安全生产工作提出意见：
充分认识加强安全生产工作重意义
（）加强安全生产工作形势发展客观求前省济社会正处转型跨越发展重时期营造良安全生产环境关重年省安全生产形势总体稳定生产安全事呈逐年降趋势全局言事总量然偏较事时发生行业领域事频发发暴露出方企业存安全意识淡薄监督理位安全责落实等突出问题级部门充分认识安全生产工作极端重性安全生产形势保持高度警觉觉全省济社会发展战略全局出发进步增强做安全生产工作责感紧迫感命感
（二）加强安全生产工作级委政府神圣职责安全生产事关民群众生命财产安全事关改革发展稳定局事关政府形象声誉安全生产济社会发展重环节社会理重方面级委政府济发展负责安全保障负责必须牢固树立抓济发展政绩抓安全生产政绩观念济社会发展中必须始终民生命安全放首位必须决牺牲生命代价作条逾越红线民高度负责精神完善制度强化责加强监认真履行安全生产工作职责切实解决安全生产领域突出问题全面提升安全监水
（三）加强安全生产工作广民群众热切期盼着科学发展理念深入民群众安全生产关注度断提高业员体面劳动愿日益增强级部门坚持安全生产作济发展前提基础安全第生命核心价值观落实生产生活方面济社会发展切实建立生产安全劳动者生命身体健康保障基础确保民群众安幸福享济发展社会进步成果
二切实加强安全生产工作领导
（四）完善安全生产工作领导机制加强安全生产工作领导进步健全完善政齐抓部门法监企业全面负责群众积极参社会广泛支持安全生产工作体系建立政责岗双责安全生产责体制严格落实行业必须安全业务必须安全生产营必须安全安全生产工作理制度
（五）强化委安全生产工作领导市州县市区委负责安全生产工作负总责政府负责安全生产工作第责委班子成员中名常委联系安全生产工作切实安全生产工作列入委工作重议事日程研究济社会发展重工作部署时强调安排安全生产工作检查工作务完成情况时检查安全措施落实情况定期定期研究安全生产工作委常委会议年少专门研究次安全生产工作研判形势解决安全生产工作中重问题
（六）加强政府安全生产工作监督理市州县市区政府负责安全生产工作第责分级负责属监原履行安全生产监职责分安全副职协助负责抓安全生产工作副职抓分行业领域安全生产工作负责安全生产工作纳入济社会发展规划明确安全生产指标相应项目资金措施支撑体系始终做安全生产济社会项工作规划部署推进严格实施安全生产监督理采取效措施加检查力度组织开展应急救援认真做生产安全事调查处理工作监督事查处责追究落实确保安全生产工作职责分明责权统监效保障力
（七）发挥安委会安全生产工作协调指导作级安全生产委员会级政府安全生产工作牵头议事协调机构政府负责担级安全生产委员会季度持召开次安全生产委员会会议时协调解决安全生产工作中重问题安排部署重点工作安全生产委员会办公室切实履行协调督导服务职责加强级政府级相关部门安全生产工作监督检查确保中央国务院省委省政府安全生产决策部署贯彻落实发挥更作
（八）实行业理部门安全理责谁谁负责原全面落实行业部门专业监行业理指导责坚决克服重发展轻安全专业安全监缺位错位位问题行业部门根市场济变化研究行业安全生产规律断探索创新科学效监方式建立健全符合行业特点安全生产制度措施理办法促进企业规范生产营建设安全生产监部门认真履行综合监职责加强安全生产工作综合监督理指导协调
三全面落实企业安全生产体责
（九）进步完善企业安全生产理体系企业正确处理安全生产关系牢固树立安全第生产第二意识进步完善项安全生产规章制度设置安全生产应急理机构配备足够专兼职理员建立健全企业负责（实际控制）核心安全生产工作责制责区网络化控体系加强企业委安全文化建设宣传教育法律法规执行工作监督指导强化企业工会劳动保护职工健康群众监督方面工作职建立总会计师（财务总监）安全投入保障理机制责权利相结合原实行目标理绩效工资奖惩制度挂钩形成安全生产责体注重加强企业班组安全建设推动企业安全健康发展
（十）强化企业安全生产程控做安全生产计划组织指挥控制协调等项理工作实行全员全程全方位安全控加强作业现场理危险程度较交叉密集作业确定专进行现场施工协调指挥企业根生产营特点危险程度工艺流程等制定严密效工作规章制度操作规程规范生产程操作程序标准认真落实煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定深化煤矿整顿关闭严格新建（整合）煤矿安全准入深入开展隐蔽致灾素普查瓦斯抽采利力推进采掘机械化动化理信息化加强煤矿安全避险六系统建设力提升煤矿应急救援力规范煤矿工制度强化矿工安全培训等煤矿安全生产七攻坚举措严格执行煤矿非煤矿山领导带班工时井时升井制度时发现问题解决问题坚决杜绝违章指挥违规作业违反劳动纪律三违行确保项安全措施落实位
（十）夯实企业安全生产基础企业严格遵守国家安全生产法律法规产业政策认真执行安全生产标准断提高企业质安全水确保安全生产投入断改善生产营设施设备器材业员安全防护品等安全设备进行常性维护保养定期检测切实达安全生产求积极采安全性高新技术工艺装备国家明令淘汰禁止危生命安全工艺设备断改善安全生产条件深入开展安全生产标准化建设岗位流程始终处安全生产标准化规范化制度化控状态
（十二）落实企业生产安全事预防措施安全第预防综合治理方针建立事隐患排查治理职业危害防范制度严格落实责资金时限整改措施时消事隐患加强作业场职业危害防治定期组织职业危害素检测现状评价接触职业危害业员严格实行岗前岗期间离岗时职业健康检查强化事应急理编制科学操作性强事应急救援预案配置储备相应应急救援器材设备时报告生产安全事切实做生产安全事应急处置工作
四加安全生产监督检查力度
（十三）深入推进非治违行动市州县市区政府加强非治违行动领导行业部门具体抓组织推进建立行政监察行政部门行政执法机构行业理部门等参联合执法机制始终保持高压态势切实做四律：：非法生产营建设停产整顿未达求律关闭取缔非法违法生产营建设关单位责律规定限予济处罚存违法生产营建设行单位律责令停产整顿严格落实监措施触犯法律关单位员律法严格追究法律责扩社会参完善奖励举报生产安全事违法违规生产行制度畅通12350安全生产投诉举报电话等渠道拓宽监督举报途径促非治违工作常态化条件持续深入推进
（十四）断深化重点领域专项整治坚持标兼治重治原认真整顿规范矿产资源开发秩序严禁证勘查开采采代探超层越界违规排放尾砂非法转矿业权等行突出煤矿瓦斯防治加强煤矿建设安全理深部矿井安全开采水害治理加强尾矿库安全监落实实时监测危险病库治理措施开展危险化学品生产储存运输环节整治规范废弃危险化学品处置点设置加强化工园区中化工企业监规范民爆破器材理督促淘汰落生产设备工艺加强烟花爆竹生产销售运输燃放等环节监改造提升烟花爆竹生产储存设施建立完善产品流监控系统加强道路运输企业安全理强化危货运输车辆长途客车旅游包车校车型货车农车安全专项整治突出三超疲劳（超速超员超载疲劳驾驶）治理建设单位违反安全理规定技术标准等行进行整治水利农牧旅游消防铁路民航色冶金建材机械特种设备电力通信气象防等行业领域针薄弱环节关键部位进行安全整治落实安全防范措施
（十五）认真开展安全隐患排查治理生产营单位事隐患排查治理防控责体建立完善企业查报改行业部门专业监督理踪落实政府挂牌督办追究问责安全隐患排查治理长效机制加安全隐患排查整改理建立覆盖煤矿非煤矿山危险化学品烟花爆竹民爆物品交通运输建筑建材色冶金消防农机特种设备水利电力教育旅游铁路民航等重点行业领域安全生产事隐患排查治理信息化系统实现隐患报核查整改验收销号闭环理筑牢企业生产安全基础坚持政府导集中力量重点治理交通运输领域危险路段危旧桥梁隧道道路安全防护设施消防领域城乡公消防设施配套员密集场重火灾隐患教育领域校车安全城市运行领域网隐患治理施工理城市燃气理病险水库邻城镇老旧渠道险加固城区危险化学品企业搬迁转产关闭序推进公安全隐患治理工作
（十六）切实做常性安全检查级部门认真履行安全生产监督检查职责开展常性安全生产检查生产营安全类风险等级实施分类监督促生产营建设单位履行体职责加强重点行业领域重时段重节假日特殊天气条件日常安全检查建立健全部门区域联合监督检查协作机制进步加强安全生产行政执法监察加严重违法违规行处罚力度提高监督检查效
五努力推进安全生产保障体系建设
（十七）加快配套法规建设严格贯彻执行国家安全生产法律法规加快制订完善安全生产法相关条例标准办法相配套安全生产方性法规规章紧密结合全省安全生产形势特点切实推进规范行业生产营秩序事隐患排查治理行业安全准入职业健康监安全生产应急理安全生产责追究中介机构服务监等方面立法积极修订完善部门联席会议联合执法重危险源监控事隐患举报等制度制定配套规定办法推进全省安全生产法制建设
（十八）严格重点行业准入制定完善符合安全生产条件产业政策技术标准规划布局严控制高危行业高危项目安全准入通淘汰落兼重组改造升级等途径提高煤矿办矿水安全保障力2013年必须完成煤矿兼重组产3万吨年煤矿淘汰关闭工作坚决禁止核准产120万吨年新建煤矿项目严格煤矿改扩建项目核准年纳入兼重组产15万吨年煤矿2015年单井产必须达15万吨年矿井改扩建煤矿改扩建产必须达45万吨年采矿许证期产达述标准矿井办理采矿许证延期手续新建改扩建技改煤矿未通安全设施三时安全质量标准化达标井避险六系统建设达标等专项验收通整体竣工验收完善执行金属非金属矿种开采规模少服务年限标准法取缔关闭符合开采标准具备安全生产条件破坏生态污染环境等类矿山结合济社会发展规划确定发展化工产业专门区域涉重点监危险化工工艺装置危险化学品生产储存装置危险化学品重危险源必须设计安装动化控制系统严控制烟花爆竹生产营单位数量新建烟花爆竹生产企业严格执行民爆物品烟花爆竹危险化学品放射性物品储存库安全评价制度认真落实建设工程项目安全设施职业病防护设施三时（时设计时施工时投产）规定类产业园区规划建设必须符合国家关建设项目安全生产条件制定实施高危行业业员资格标准切实源头提高安全生产门槛
（十九）加安全生产投入加资金投入确保安全需求强化政府投资安全生产投入引导带动作完善利安全生产财政税收信贷政策进步落实财政企业技术改造隐患治理职业危害防治应急救援等工作资金支持安全生产费计入企业生产成银行优先安全生产信较企业贷款落实企业安全生产投入责企业足额提取安全生产费作政府监重容力推行安全生产责保险建立安全生产监部门导通保险机构市场化运作高危行业企业必保企业愿参保安全责保险机制监督企业工伤保险条例规定参加工伤保险单位全部职工雇员足额缴纳工伤保险费
（二十）提高应急处置力加强应急救援队伍建设建立省级安全生产应急救援基工作体制统系统功完备基础设施配套制度机制健全原建立统指挥反应灵敏协调序运转高效安全生产应急理机制加强安全生产应急预案理开展安全生产应急演练提高应急反应力整合安全应急资源建立省市州县市区关部门互联互通应急资源享安全生产应急救援指挥体系加强消防综合救援力量矿山危险化学品等种专业应急救援基队伍建设推动生产营单位应急救援力建设加强安全生产应急救援装备物资储备建立健全紧急情况社会应急队伍救援物资救援装备运输工具等征补偿机制鼓励引导类社会力量参应急救援加强安全生产事预测预警现场救援工作
（二十）开展安全技术服务完善安全生产技术支撑体系积极开展安全生产技术服务充分利高等院校科研机构社会团体资源积极开展重危险源监控重特事预警预防应急救援事分析处理装备科技攻关科技引导安全生产理产业整体安全水提升统筹推进安全生产信息化建设加强安全生产评价咨询培训检测检验等专业服务机构专家组理充分发挥安全专业服务机构专家安全生产智力支持技术支撑作积极开展安全生产领域国际省际交流合作加快先进安全生产技术引进消化吸收创新
（二十二）推进安全文化建设坚持安全文化社会化方积极开展群众性安全文化活动加强全民安全意识宣传教育逐步安全第生命核心价值观化心固化制外化行养成规范觉安全行实施安全文化创建工作力开展安全文化示范企业安全社区城市安全文化创建活动积极宣传普安全知识中学开设安全知识应急防范课程高等院校开设选修课程努力提高全民安全生产知识事防范力加强市州县市区政府分领导重点行业理部门重点企业安全理员安全培训提高安全理水加安全生产公益宣传舆监督力度切实发挥广播电视报刊互联网等媒体舆引导监督作充分发挥工会青团妇联等群团组织作组织开展群众性安全生产活动法参监督企业安全生产工作
六完善安全生产激励约束机制
（二十三）严格安全生产考核完善安全生产工作考核机制市州考核年度职责履行位导致发生重特重生产安全事类事总死亡数超控制指标安全生产工作考核合格发生较事隐瞒报组织救援力致损失扩引发群体性事件律实行票否决安全生产工作考核结果作政领导干部政绩考核重票否决市州委政府负责分负责相关责年参加评选类荣誉称号表彰奖励活动提拔发放奖励工资年度考核评优秀等次积极建立健全行业领域理部门安全生产工作考核机制
（二十四）严肃事责追究建立健全生产安全事问责机制加强事隐患事前责追究问责工作失职渎职未规定程序履行职责安全理体系健全安全生产防范措施完善工作推进力安全隐患治理造成定影响果严肃追究企业负责责加发生生产安全事企业追责力度四放原（事原未查清放责员未受处理放事责周围群众没受教育放事制定切实行整改措施未落实放）查处外企业负责规定严格落实终身禁入非法违法生产造成员伤亡迟报瞒报事发生事逃逸等情节行法重处罚国国控股企业发生特重生产安全责事法定代表律先免职查处坚持政责发生影响恶劣生产安全事生产安全事引发群体性事件严肃追究事发生政负责领导责实行责踪追究生产安全责事引咎辞职责令辞职免职关员年重新担原职务相领导职务事责员实行责踪追究受职期限职务变动等条件限制提高事查处时效加安全生产举报投诉案件查处力度
（二十五）完善激励约束机制坚持失职追责职免责激发保护级部门企业安全生产工作积极性安全生产目标理先进市州省直部门业绩突出进行年度表彰奖励安全生产工作方面具突出表现企业员工予表彰实施严格安全生产黑名单制度建立事企业档案发生重事者1年发生２起较事者造成恶劣社会影响企业媒体社会公布建立发改国土住建安监工商金融等部门联合限制制裁约束机制年项目审批核准证券融资信贷等方面予限制出具虚假报告造成严重果安全生产中介服务机构法追究法律责注销相关员业资格
七注重安全生产监力建设
（二十六）加强监装备建设市州县区安全生产监力建设纳入方济社会发展规划作公财政支出优先领域统筹安排组织实施着力改善安全监工作条件建设办公业务房配备执法交通车辆现场监督检查调查取证分析等专业执法装备加强安全生产监执法检测信息理考试考核应急救援重危险源监控宣传教育培训等业务保障体系建设配备工作需装备
（二十七）加强监队伍建设坚持贯彻群众路线民务实清廉求努力做公正执法文明执法规范执法进步转变干部作风坚决反克服形式义官僚义享乐义奢靡风切实提高法行政效加强政治思想业务力建设创新干部培训教育方式注重工作实践中培养锻炼干部断提升履职力努力培养造支政治坚定作风硬业务精通纪律严明奋发安全生产监队伍
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关进步加强安全生产工作意见
认真贯彻落实中央国务院关安全生产工作决策部署坚持科学发展安全发展效控制减少生产安全事保持安全生产形势持续稳定进实现根转建设幸福美新**创造良安全生产环境现进步加强安全生产工作提出意见：
充分认识加强安全生产工作重意义
（）加强安全生产工作形势发展客观求前省济社会正处转型跨越发展重时期营造良安全生产环境关重年省安全生产形势总体稳定生产安全事呈逐年降趋势全局言事总量然偏较事时发生行业领域事频发发暴露出方企业存安全意识淡薄监督理位安全责落实等突出问题级部门充分认识安全生产工作极端重性安全生产形势保持高度警觉觉全省济社会发展战略全局出发进步增强做安全生产工作责感紧迫感命感
（二）加强安全生产工作级委政府神圣职责安全生产事关民群众生命财产安全事关改革发展稳定局事关政府形象声誉安全生产济社会发展重环节社会理重方面级委政府济发展负责安全保障负责必须牢固树立抓济发展政绩抓安全生产政绩观念济社会发展中必须始终民生命安全放首位必须决牺牲生命代价作条逾越红线民高度负责精神完善制度强化责加强监认真履行安全生产工作职责切实解决安全生产领域突出问题全面提升安全监水
（三）加强安全生产工作广民群众热切期盼着科学发展理念深入民群众安全生产关注度断提高业员体面劳动愿日益增强级部门坚持安全生产作济发展前提基础安全第生命核心价值观落实生产生活方面济社会发展切实建立生产安全劳动者生命身体健康保障基础确保民群众安幸福享济发展社会进步成果
二切实加强安全生产工作领导
（四）完善安全生产工作领导机制加强安全生产工作领导进步健全完善政齐抓部门法监企业全面负责群众积极参社会广泛支持安全生产工作体系建立政责岗双责安全生产责体制严格落实行业必须安全业务必须安全生产营必须安全安全生产工作理制度
（五）强化委安全生产工作领导市州县市区委负责安全生产工作负总责政府负责安全生产工作第责委班子成员中名常委联系安全生产工作切实安全生产工作列入委工作重议事日程研究济社会发展重工作部署时强调安排安全生产工作检查工作务完成情况时检查安全措施落实情况定期定期研究安全生产工作委常委会议年少专门研究次安全生产工作研判形势解决安全生产工作中重问题
（六）加强政府安全生产工作监督理市州县市区政府负责安全生产工作第责分级负责属监原履行安全生产监职责分安全副职协助负责抓安全生产工作副职抓分行业领域安全生产工作负责安全生产工作纳入济社会发展规划明确安全生产指标相应项目资金措施支撑体系始终做安全生产济社会项工作规划部署推进严格实施安全生产监督理采取效措施加检查力度组织开展应急救援认真做生产安全事调查处理工作监督事查处责追究落实确保安全生产工作职责分明责权统监效保障力
（七）发挥安委会安全生产工作协调指导作级安全生产委员会级政府安全生产工作牵头议事协调机构政府负责担级安全生产委员会季度持召开次安全生产委员会会议时协调解决安全生产工作中重问题安排部署重点工作安全生产委员会办公室切实履行协调督导服务职责加强级政府级相关部门安全生产工作监督检查确保中央国务院省委省政府安全生产决策部署贯彻落实发挥更作
（八）实行业理部门安全理责谁谁负责原全面落实行业部门专业监行业理指导责坚决克服重发展轻安全专业安全监缺位错位位问题行业部门根市场济变化研究行业安全生产规律断探索创新科学效监方式建立健全符合行业特点安全生产制度措施理办法促进企业规范生产营建设安全生产监部门认真履行综合监职责加强安全生产工作综合监督理指导协调
三全面落实企业安全生产体责
（九）进步完善企业安全生产理体系企业正确处理安全生产关系牢固树立安全第生产第二意识进步完善项安全生产规章制度设置安全生产应急理机构配备足够专兼职理员建立健全企业负责（实际控制）核心安全生产工作责制责区网络化控体系加强企业委安全文化建设宣传教育法律法规执行工作监督指导强化企业工会劳动保护职工健康群众监督方面工作职建立总会计师（财务总监）安全投入保障理机制责权利相结合原实行目标理绩效工资奖惩制度挂钩形成安全生产责体注重加强企业班组安全建设推动企业安全健康发展
（十）强化企业安全生产程控做安全生产计划组织指挥控制协调等项理工作实行全员全程全方位安全控加强作业现场理危险程度较交叉密集作业确定专进行现场施工协调指挥企业根生产营特点危险程度工艺流程等制定严密效工作规章制度操作规程规范生产程操作程序标准认真落实煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定深化煤矿整顿关闭严格新建（整合）煤矿安全准入深入开展隐蔽致灾素普查瓦斯抽采利力推进采掘机械化动化理信息化加强煤矿安全避险六系统建设力提升煤矿应急救援力规范煤矿工制度强化矿工安全培训等煤矿安全生产七攻坚举措严格执行煤矿非煤矿山领导带班工时井时升井制度时发现问题解决问题坚决杜绝违章指挥违规作业违反劳动纪律三违行确保项安全措施落实位
（十）夯实企业安全生产基础企业严格遵守国家安全生产法律法规产业政策认真执行安全生产标准断提高企业质安全水确保安全生产投入断改善生产营设施设备器材业员安全防护品等安全设备进行常性维护保养定期检测切实达安全生产求积极采安全性高新技术工艺装备国家明令淘汰禁止危生命安全工艺设备断改善安全生产条件深入开展安全生产标准化建设岗位流程始终处安全生产标准化规范化制度化控状态
（十二）落实企业生产安全事预防措施安全第预防综合治理方针建立事隐患排查治理职业危害防范制度严格落实责资金时限整改措施时消事隐患加强作业场职业危害防治定期组织职业危害素检测现状评价接触职业危害业员严格实行岗前岗期间离岗时职业健康检查强化事应急理编制科学操作性强事应急救援预案配置储备相应应急救援器材设备时报告生产安全事切实做生产安全事应急处置工作
四加安全生产监督检查力度
（十三）深入推进非治违行动市州县市区政府加强非治违行动领导行业部门具体抓组织推进建立行政监察行政部门行政执法机构行业理部门等参联合执法机制始终保持高压态势切实做四律：：非法生产营建设停产整顿未达求律关闭取缔非法违法生产营建设关单位责律规定限予济处罚存违法生产营建设行单位律责令停产整顿严格落实监措施触犯法律关单位员律法严格追究法律责扩社会参完善奖励举报生产安全事违法违规生产行制度畅通12350安全生产投诉举报电话等渠道拓宽监督举报途径促非治违工作常态化条件持续深入推进
（十四）断深化重点领域专项整治坚持标兼治重治原认真整顿规范矿产资源开发秩序严禁证勘查开采采代探超层越界违规排放尾砂非法转矿业权等行突出煤矿瓦斯防治加强煤矿建设安全理深部矿井安全开采水害治理加强尾矿库安全监落实实时监测危险病库治理措施开展危险化学品生产储存运输环节整治规范废弃危险化学品处置点设置加强化工园区中化工企业监规范民爆破器材理督促淘汰落生产设备工艺加强烟花爆竹生产销售运输燃放等环节监改造提升烟花爆竹生产储存设施建立完善产品流监控系统加强道路运输企业安全理强化危货运输车辆长途客车旅游包车校车型货车农车安全专项整治突出三超疲劳（超速超员超载疲劳驾驶）治理建设单位违反安全理规定技术标准等行进行整治水利农牧旅游消防铁路民航色冶金建材机械特种设备电力通信气象防等行业领域针薄弱环节关键部位进行安全整治落实安全防范措施
（十五）认真开展安全隐患排查治理生产营单位事隐患排查治理防控责体建立完善企业查报改行业部门专业监督理踪落实政府挂牌督办追究问责安全隐患排查治理长效机制加安全隐患排查整改理建立覆盖煤矿非煤矿山危险化学品烟花爆竹民爆物品交通运输建筑建材色冶金消防农机特种设备水利电力教育旅游铁路民航等重点行业领域安全生产事隐患排查治理信息化系统实现隐患报核查整改验收销号闭环理筑牢企业生产安全基础坚持政府导集中力量重点治理交通运输领域危险路段危旧桥梁隧道道路安全防护设施消防领域城乡公消防设施配套员密集场重火灾隐患教育领域校车安全城市运行领域网隐患治理施工理城市燃气理病险水库邻城镇老旧渠道险加固城区危险化学品企业搬迁转产关闭序推进公安全隐患治理工作
（十六）切实做常性安全检查级部门认真履行安全生产监督检查职责开展常性安全生产检查生产营安全类风险等级实施分类监督促生产营建设单位履行体职责加强重点行业领域重时段重节假日特殊天气条件日常安全检查建立健全部门区域联合监督检查协作机制进步加强安全生产行政执法监察加严重违法违规行处罚力度提高监督检查效
五努力推进安全生产保障体系建设
（十七）加快配套法规建设严格贯彻执行国家安全生产法律法规加快制订完善安全生产法相关条例标准办法相配套安全生产方性法规规章紧密结合全省安全生产形势特点切实推进规范行业生产营秩序事隐患排查治理行业安全准入职业健康监安全生产应急理安全生产责追究中介机构服务监等方面立法积极修订完善部门联席会议联合执法重危险源监控事隐患举报等制度制定配套规定办法推进全省安全生产法制建设
（十八）严格重点行业准入制定完善符合安全生产条件产业政策技术标准规划布局严控制高危行业高危项目安全准入通淘汰落兼重组改造升级等途径提高煤矿办矿水安全保障力2013年必须完成煤矿兼重组产3万吨年煤矿淘汰关闭工作坚决禁止核准产120万吨年新建煤矿项目严格煤矿改扩建项目核准年纳入兼重组产15万吨年煤矿2015年单井产必须达15万吨年矿井改扩建煤矿改扩建产必须达45万吨年采矿许证期产达述标准矿井办理采矿许证延期手续新建改扩建技改煤矿未通安全设施三时安全质量标准化达标井避险六系统建设达标等专项验收通整体竣工验收完善执行金属非金属矿种开采规模少服务年限标准法取缔关闭符合开采标准具备安全生产条件破坏生态污染环境等类矿山结合济社会发展规划确定发展化工产业专门区域涉重点监危险化工工艺装置危险化学品生产储存装置危险化学品重危险源必须设计安装动化控制系统严控制烟花爆竹生产营单位数量新建烟花爆竹生产企业严格执行民爆物品烟花爆竹危险化学品放射性物品储存库安全评价制度认真落实建设工程项目安全设施职业病防护设施三时（时设计时施工时投产）规定类产业园区规划建设必须符合国家关建设项目安全生产条件制定实施高危行业业员资格标准切实源头提高安全生产门槛
（十九）加安全生产投入加资金投入确保安全需求强化政府投资安全生产投入引导带动作完善利安全生产财政税收信贷政策进步落实财政企业技术改造隐患治理职业危害防治应急救援等工作资金支持安全生产费计入企业生产成银行优先安全生产信较企业贷款落实企业安全生产投入责企业足额提取安全生产费作政府监重容力推行安全生产责保险建立安全生产监部门导通保险机构市场化运作高危行业企业必保企业愿参保安全责保险机制监督企业工伤保险条例规定参加工伤保险单位全部职工雇员足额缴纳工伤保险费
（二十）提高应急处置力加强应急救援队伍建设建立省级安全生产应急救援基工作体制统系统功完备基础设施配套制度机制健全原建立统指挥反应灵敏协调序运转高效安全生产应急理机制加强安全生产应急预案理开展安全生产应急演练提高应急反应力整合安全应急资源建立省市州县市区关部门互联互通应急资源享安全生产应急救援指挥体系加强消防综合救援力量矿山危险化学品等种专业应急救援基队伍建设推动生产营单位应急救援力建设加强安全生产应急救援装备物资储备建立健全紧急情况社会应急队伍救援物资救援装备运输工具等征补偿机制鼓励引导类社会力量参应急救援加强安全生产事预测预警现场救援工作
（二十）开展安全技术服务完善安全生产技术支撑体系积极开展安全生产技术服务充分利高等院校科研机构社会团体资源积极开展重危险源监控重特事预警预防应急救援事分析处理装备科技攻关科技引导安全生产理产业整体安全水提升统筹推进安全生产信息化建设加强安全生产评价咨询培训检测检验等专业服务机构专家组理充分发挥安全专业服务机构专家安全生产智力支持技术支撑作积极开展安全生产领域国际省际交流合作加快先进安全生产技术引进消化吸收创新
（二十二）推进安全文化建设坚持安全文化社会化方积极开展群众性安全文化活动加强全民安全意识宣传教育逐步安全第生命核心价值观化心固化制外化行养成规范觉安全行实施安全文化创建工作力开展安全文化示范企业安全社区城市安全文化创建活动积极宣传普安全知识中学开设安全知识应急防范课程高等院校开设选修课程努力提高全民安全生产知识事防范力加强市州县市区政府分领导重点行业理部门重点企业安全理员安全培训提高安全理水加安全生产公益宣传舆监督力度切实发挥广播电视报刊互联网等媒体舆引导监督作充分发挥工会青团妇联等群团组织作组织开展群众性安全生产活动法参监督企业安全生产工作
六完善安全生产激励约束机制
（二十三）严格安全生产考核完善安全生产工作考核机制市州考核年度职责履行位导致发生重特重生产安全事类事总死亡数超控制指标安全生产工作考核合格发生较事隐瞒报组织救援力致损失扩引发群体性事件律实行票否决安全生产工作考核结果作政领导干部政绩考核重票否决市州委政府负责分负责相关责年参加评选类荣誉称号表彰奖励活动提拔发放奖励工资年度考核评优秀等次积极建立健全行业领域理部门安全生产工作考核机制
（二十四）严肃事责追究建立健全生产安全事问责机制加强事隐患事前责追究问责工作失职渎职未规定程序履行职责安全理体系健全安全生产防范措施完善工作推进力安全隐患治理造成定影响果严肃追究企业负责责加发生生产安全事企业追责力度四放原（事原未查清放责员未受处理放事责周围群众没受教育放事制定切实行整改措施未落实放）查处外企业负责规定严格落实终身禁入非法违法生产造成员伤亡迟报瞒报事发生事逃逸等情节行法重处罚国国控股企业发生特重生产安全责事法定代表律先免职查处坚持政责发生影响恶劣生产安全事生产安全事引发群体性事件严肃追究事发生政负责领导责实行责踪追究生产安全责事引咎辞职责令辞职免职关员年重新担原职务相领导职务事责员实行责踪追究受职期限职务变动等条件限制提高事查处时效加安全生产举报投诉案件查处力度
（二十五）完善激励约束机制坚持失职追责职免责激发保护级部门企业安全生产工作积极性安全生产目标理先进市州省直部门业绩突出进行年度表彰奖励安全生产工作方面具突出表现企业员工予表彰实施严格安全生产黑名单制度建立事企业档案发生重事者1年发生２起较事者造成恶劣社会影响企业媒体社会公布建立发改国土住建安监工商金融等部门联合限制制裁约束机制年项目审批核准证券融资信贷等方面予限制出具虚假报告造成严重果安全生产中介服务机构法追究法律责注销相关员业资格
七注重安全生产监力建设
（二十六）加强监装备建设市州县区安全生产监力建设纳入方济社会发展规划作公财政支出优先领域统筹安排组织实施着力改善安全监工作条件建设办公业务房配备执法交通车辆现场监督检查调查取证分析等专业执法装备加强安全生产监执法检测信息理考试考核应急救援重危险源监控宣传教育培训等业务保障体系建设配备工作需装备
（二十七）加强监队伍建设坚持贯彻群众路线民务实清廉求努力做公正执法文明执法规范执法进步转变干部作风坚决反克服形式义官僚义享乐义奢靡风切实提高法行政效加强政治思想业务力建设创新干部培训教育方式注重工作实践中培养锻炼干部断提升履职力努力培养造支政治坚定作风硬业务精通纪律严明奋发安全生产监队伍
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