春天约会
──契约精神口计生工作漫谈
◇契约
契约词拉丁语基意思指交易西方文化中契约范畴仅具私法含义广泛应公法中仅局限法律范畴赋予宗教政治济社会意义谓契约精神指商品济派生契约关系原种等尚法守信品格
契约缘？卢梭著名社会契约中开宗明义写道：生然处处背负锁链认更奴隶天赋权中包含绝保证必须首先尊重保证维系种动态衡诸契约出样基判断：契约契约精神包
英国著名法律史学家梅句广知名言：迄止社会进步运动身份契约’运动（古代法）契约精神西方宪政民法治前提基础理解西方社会政治法律钥匙没契约精神社会进步缺少动力市场济越发达健全市场法越渴求
事口计生工作法游离社会义市场济社会义初级阶段背景契约精神回皈样法回避趋势
◇口计生工作中失信违约
妨先审视面契约环境
法规层面讲国家口计划生育法省条例政府考核部门规章延伸基层群众治组织村（居）民治章程村规民约等国家机器草根民抵相应契约运作利益层面讲限制剥夺计划外生育征收社会抚养费渡予计划生育家庭奖励扶助优惠政策免费服务等利益利益缺乏相应约定群层面讲针普通育龄群众针员干部面常驻群面流动口呱呱坠撒手寰似计划生育相关政策法规相伴种种表明计划生育政策法规体系利益导机制已建立较完善契约系统遵守契约办事天第难似应迎刃解
然现实乐观口计生工作中种种失信违约现象早已审丑疲劳
法规违背计划外生育作计划生育法规违约计划外二孩日渐增加非婚生育司空见惯婚外生育屡见鲜计生法规行面前变虚弱生育意愿生育政策根矛盾柔性执法伴生执法公普惠政策客观形成违法利道德规范模式克隆计生法规领域幻想群众够觉遵守实厢情愿
服务疏漏现制度设计宣传技术口计生部门民众提供服务政府部门实种服务位率难掌控指标果基层计生干部服务作应职责政府提供计划生育公服务会变成风中承诺眼着应该享受免费服务成镜花水月明明应明白政策甚知晓结果老百姓花冤枉钱计生干部受冤枉气忙着处理服务失约引发信访访时少意识政府公信正蚕食
理失应计生系统部责约定漠视结果级政府级政府级部门级部门原责约定半责书目标考核形式固定理说家责逗硬考核年终算账话说问题非工作客观指标量化观评价便违约风险更况客观指标某原弹簧般伸缩瞒骗利终博弈结果劣币驱逐良币没正公政府部门工作容事先约定时增加许意料外工作常事国情
种种胜枚举原简单契约体系中关联体住非够时时处处保持理性著名思想家埃里希·弗罗姆说：果邻作爱种美德话爱种美德非种恶
说违约失信未必坏常常违约失信跳出计生工作更理解公选择理流行观念提出挑战：样仅仅济市场转入政治市场仔细求利利者转变成公私利者呢？绝事济学家张五常先生说：相信政治家政府官员身利益化者早起床想谋求更收入通常情况腐败般说达目效途径高明娓娓动听道德说教改变济谋求效化理性
便常干坏事难怪萨缪尔森说样句著名话：世界坏事80％干暂假定计生工作关系端点出现失信违约类坏事足怪
存合理未必合理积极契约崩毁成唯结果种幼稚机械
◇计生工作呼唤契约精神
卢梭说法生生契约中缺乏契约精神口计生工作概莫外东方哲学特质然认少两方面原
等造成契约受抗拒
两等体间契约半等远清末马关条约中日时合法政府签订合约双方时位等条约中国说屈辱奈中国新政府然会立刻撕毁合约身边样样霸王条款种等契约违反公公正契约精神然会受弱势方抗拒违约角度说种违约代表缺乏契约精神
口计生政策法规广泛收集民意通民程序制定没体等问题理应家遵守问题考量缺乏公契约精神户口享受奖励扶助问题：现计划生育奖励扶助否实行计划生育前提现户口前提农村户口计划生育家庭够享受奖励扶助城镇户口计划生育家庭享受旌阳区部分青川移民迁变成城镇户口原享受独生子女父母奖励金律停引发集体访区政府专门出笔钱问题暂时解决实际法规抵触政府实际已处种尴尬境样情形户口征收社会抚养费标准差距样制定标准更加科学暂说陟罚臧否尺度具体行生俱户籍法规中倒少见果着城乡统筹加快已没农村户口城镇户口区分计生政策变车山前必路时候种动选择
然政府政策粗疏时候民众守规矩现象会增加社会现象里找答案计生例子顾生育区划分县级深浅丘交错区出现院子两种政策现象分属两县级辖区邻居果没享受样政策顾会认遭遇公
二违约行制约机制完善甚空设契约尊重保护力度够
趋利避害违约收益远守约利益者说违约收益远违约带风险损失时违约会选择然收益损失仅仅金钱衡量较典型例子腐败问题果十贪官九严肃处理时候数官员说贪污项风险非常投资（道德前途家庭赌）成非常高贪污腐败会遏制果十贪官查处较笨职位低没台种说明贪污风险成低收益巨贪污现象会屡禁止贪污说道德问题说制约制度问题
违法生育处罚政策意愿天然差异违法生育道德成忽略计唯风险成体现缴纳社会抚养费违法生育高发两群常说富穷收入两极端群体违法生育态度高度致：谓前者谓钱钱未必爽快时候面子找关系耍耍赖者谓没钱缓交分期诚实态度端正认账赖账滑头点命条认账赖账果通强制执行收社会抚养费真没办法约束种违约行边违法生育边普惠政策利益均沾客观形成违法生育利果违约行制约频频毁约原处数守约者势必满契约成纸空文然极端结果值警惕
推广果欠钱爷市企业恶意圈钱逃监法律法规太全领导拍脑袋权钱爷谈契约精神谈治理功
患世法患必行法（桓宽盐铁）出样结：程度缺契约缺乏执行契约力意识关键缺乏监督执行契约法治环境社会环境
◇春天约会
愿景中期着遵纪守法方面配合工作处风细雨处笑脸相迎果真计生工作春天
样春天约会正行进赴约道路会谁断悲吟：什受伤总
遗憾许心中没样约会永远赶开春天铁
果拘泥契约形式说社会谐理想状态部际谐家国构天良社会契约显然公民契约精神政府契约精神具互动性够相互促进建立契约社会政府责尤重
契约精神张扬等执法者民众等权利义务等政府法行政民众遵纪守法求致政府必须守信防止权力失约负民众基制度信政府间谐处口计生工作言宣传家服务位执法公正恰恰失信违约工作中种种疏忽错漏成群众外界外界诟病柄敢履约够工作做位善履约够工作做出色履约需勇气需底气种勇气底气契约精神连履约胆色没遑三代表科学发展谐社会
喜许方已开始契约化合化理做出尝试成效观计划生育村民治推行口控制海捞针式追堵转信息反馈孕情踪配合意义远远超出工作方法突破草根培养起契约精神必成社会财富
话说回果通努力工作帆风口计生部门没存价值工作做极致便事做正法做没饭碗发愁活着总点理想少点念想
果春天约算？果算启程吧
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──契约精神口计生工作漫谈
◇契约
契约词拉丁语基意思指交易西方文化中契约范畴仅具私法含义广泛应公法中仅局限法律范畴赋予宗教政治济社会意义谓契约精神指商品济派生契约关系原种等尚法守信品格
契约缘？卢梭著名社会契约中开宗明义写道：生然处处背负锁链认更奴隶天赋权中包含绝保证必须首先尊重保证维系种动态衡诸契约出样基判断：契约契约精神包
英国著名法律史学家梅句广知名言：迄止社会进步运动身份契约’运动（古代法）契约精神西方宪政民法治前提基础理解西方社会政治法律钥匙没契约精神社会进步缺少动力市场济越发达健全市场法越渴求
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◇口计生工作中失信违约
妨先审视面契约环境
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然现实乐观口计生工作中种种失信违约现象早已审丑疲劳
法规违背计划外生育作计划生育法规违约计划外二孩日渐增加非婚生育司空见惯婚外生育屡见鲜计生法规行面前变虚弱生育意愿生育政策根矛盾柔性执法伴生执法公普惠政策客观形成违法利道德规范模式克隆计生法规领域幻想群众够觉遵守实厢情愿
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◇计生工作呼唤契约精神
卢梭说法生生契约中缺乏契约精神口计生工作概莫外东方哲学特质然认少两方面原
等造成契约受抗拒
两等体间契约半等远清末马关条约中日时合法政府签订合约双方时位等条约中国说屈辱奈中国新政府然会立刻撕毁合约身边样样霸王条款种等契约违反公公正契约精神然会受弱势方抗拒违约角度说种违约代表缺乏契约精神
口计生政策法规广泛收集民意通民程序制定没体等问题理应家遵守问题考量缺乏公契约精神户口享受奖励扶助问题：现计划生育奖励扶助否实行计划生育前提现户口前提农村户口计划生育家庭够享受奖励扶助城镇户口计划生育家庭享受旌阳区部分青川移民迁变成城镇户口原享受独生子女父母奖励金律停引发集体访区政府专门出笔钱问题暂时解决实际法规抵触政府实际已处种尴尬境样情形户口征收社会抚养费标准差距样制定标准更加科学暂说陟罚臧否尺度具体行生俱户籍法规中倒少见果着城乡统筹加快已没农村户口城镇户口区分计生政策变车山前必路时候种动选择
然政府政策粗疏时候民众守规矩现象会增加社会现象里找答案计生例子顾生育区划分县级深浅丘交错区出现院子两种政策现象分属两县级辖区邻居果没享受样政策顾会认遭遇公
二违约行制约机制完善甚空设契约尊重保护力度够
趋利避害违约收益远守约利益者说违约收益远违约带风险损失时违约会选择然收益损失仅仅金钱衡量较典型例子腐败问题果十贪官九严肃处理时候数官员说贪污项风险非常投资（道德前途家庭赌）成非常高贪污腐败会遏制果十贪官查处较笨职位低没台种说明贪污风险成低收益巨贪污现象会屡禁止贪污说道德问题说制约制度问题
违法生育处罚政策意愿天然差异违法生育道德成忽略计唯风险成体现缴纳社会抚养费违法生育高发两群常说富穷收入两极端群体违法生育态度高度致：谓前者谓钱钱未必爽快时候面子找关系耍耍赖者谓没钱缓交分期诚实态度端正认账赖账滑头点命条认账赖账果通强制执行收社会抚养费真没办法约束种违约行边违法生育边普惠政策利益均沾客观形成违法生育利果违约行制约频频毁约原处数守约者势必满契约成纸空文然极端结果值警惕
推广果欠钱爷市企业恶意圈钱逃监法律法规太全领导拍脑袋权钱爷谈契约精神谈治理功
患世法患必行法（桓宽盐铁）出样结：程度缺契约缺乏执行契约力意识关键缺乏监督执行契约法治环境社会环境
◇春天约会
愿景中期着遵纪守法方面配合工作处风细雨处笑脸相迎果真计生工作春天
样春天约会正行进赴约道路会谁断悲吟：什受伤总
遗憾许心中没样约会永远赶开春天铁
果拘泥契约形式说社会谐理想状态部际谐家国构天良社会契约显然公民契约精神政府契约精神具互动性够相互促进建立契约社会政府责尤重
契约精神张扬等执法者民众等权利义务等政府法行政民众遵纪守法求致政府必须守信防止权力失约负民众基制度信政府间谐处口计生工作言宣传家服务位执法公正恰恰失信违约工作中种种疏忽错漏成群众外界外界诟病柄敢履约够工作做位善履约够工作做出色履约需勇气需底气种勇气底气契约精神连履约胆色没遑三代表科学发展谐社会
喜许方已开始契约化合化理做出尝试成效观计划生育村民治推行口控制海捞针式追堵转信息反馈孕情踪配合意义远远超出工作方法突破草根培养起契约精神必成社会财富
话说回果通努力工作帆风口计生部门没存价值工作做极致便事做正法做没饭碗发愁活着总点理想少点念想
果春天约算？果算启程吧
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