工程施工合变更风险防范
道储运分公司 王龄
摘 ：合变更合全生命周期理中重环节类型合相工程施工合变更发生更频繁变更容形式更复杂合变更相关法律风险方面文试建设单位项目理角度工程施工合变更风险防范作初步探讨
题词：工程施工合 变更 风险防范
工程施工合变更
工程施工合具标代性履行期限长标额合履行环境确定素合法律关系复杂等特点种影响合履行客观素合订立期间难充分预见工程施工合履行中难避免发生种变更
类型合相工程施工合变更身特点例工程发包合标单方变更权变更形式更加样化技术核定单设计变更单发包监理工程师指令双方函件会议纪合变更表现形式变更带利益增减法律果更加复杂变更涉容专业性强变更行规范法律法规规定行业规范商业惯占重位根国合法规定工程施工合变更包括法定变更协议变更两种情形法定变更法律规定变更合容协议变更合事合意基础协议方式合容进行变更
工程施工合变更具溯效力已履行债务合变更改变说合方事变更合条款作重新调整双方变更前权利义务关系
二工程施工合变更原
工程施工合变更般方面原
1业新变更指令工程新求业新意图业修改项目计划削减项目预算等
2设计员监理方员承包商事先没理解业意图设计错误导致图纸修改
3工程环境变化预定工程条件准确求实施方案实施计划变更
4产生新技术新知识必改变原设计原实施方案实施计划业指令业责原造成承包商施工方案改变
5政府部门工程新求国家计划变化环境保护求城市规划变动等
6合实施出现问题必须调整合目标修改合条款
发包单方变更工程设计理：工程施工合质言种特殊承揽合承包应发包求进行工程建设发包单方变更工程设计发包项法定权利需承包协商致承包必须发包法变更设计求进行施工否构成违约然发包变更设计承包造成损失必须予赔偿时合价款工期质量等相关容做出调整
三关抗力情势变更
（）抗力引起合变更
合法第117条规定抗力指预见避免克服情形2007版标准施工招标文件抗力进行具体描述抗力指承包发包订立合时预见施工程中避免发生克服然灾害社会性突发事件震海啸瘟疫水灾骚乱暴动战争专条款约定情形
抗力引起法律果导致合解果抗力造成损害足合继续履行引起合变更
抗力引起合变更分两方面合容变更关合非常状态进入正常履行双方权利义务安排例场清理已建部分修复追加材料采购供应工期重新确定等二抗力造成损失分担果未合条款专门约定相关规范性文件处理2008版建设工程工程量清单计价规范规定抗力导致费发承包双方应原分承担调整工程价款：
1工程身损害工程损害导致第三方员伤亡财产损失运施工现场材料安装设备损害发包承担
2发包承包员伤亡单位负责承担相应费
3承包施工机械设备损害停工损失承包承担
4停工期间应发包求留施工场理员保卫员费发包承担
5工程需清理修复费发包承担
抗力事件发生作建设单位应认真统计抗力造成损失收集相关证特否存方规避减损措施力情况进行厘清区
规避抗力素工程建设带风险宜根述分担原保险公司投保建筑安装工程切险身意外伤害保险等合中约定求承包员设备进行投保样抗力造成损害时保险条款保险公司承担定责保证工程利进行
（二）情势变更引起合变更
情势变更原然没出现1999年颁布合法条文中作合理兼顾合事利益保护市场交易防止济动荡基原审判实践中直体现2009年高民法院发布关适合法解释（二）第二十六条情势变更原作出明确规定年高民法院关前形势审理民商事合纠纷案件
干问题指导意见中第条慎重适情势变更原合理调整双方利益关系
情势变更原谓情势指作合法律行基础切客观事实包括政治济法律商业种种客观状况具体：国家政策现行法律规定物价币值汇率国国际市场运行状况等等谓变更指种情势客观发生异常变动
般言情势变更构成件：
1须发生合成立履行终止前外果债务迟延履行合债务迟延期间发生情势变更适情势变更原债务守约履行会发生情势变更
2情势变更须事预见情势变更否属预见应根时客观情况商业惯等作判断标准发生机率低某种情况飞机失事等情势变更原处理
3情势变更须责双方事事发生
4情势变更原合履行显失公适情势变更原实质件
否显失公点作判断标准：
1否符合诚实信原公原
2显先公事实须存合双方事中方
3显失公结果双方利益关系发生重变动危害交易安全
4张适方适遭受损失般远适时方遭受损失
情势变更原目排客观情况变化发生公结果合公基础履行解情势变更事发生通事协商者诉讼仲裁变更解合通变更合足排公果时扩张采取解合措施
四工程施工合变更法律风险防范策
（）合起草订立程中法律风险防范策
建设单位合起草特格式条款制定中占优势位等说程中会隐含着法律风险正建设单位优势位更容易忽略法律风险防范合变更埋隐患阶段存风险：
1合条款粗略关变更条件程序文字表述没提够具体明确够严谨细致操作性差合条款发包提供果合理解出现分歧出现争议会发生利果合法第41条规定格式条款具两种解释应作出利提供格式条款方解释
2通条款加专条款合中没充分注意专条款通条款衔接造成容空白矛盾
3合条款中权利义务等违反合法关格式合禁规定造成该条款效
根合法第40条第53条规定免方责加重方责排方权利条款造成方身伤害意重失造成方损失免责条款效条款
4违反合法法律行政法规关建设合强制性规定禁止转包违法分包造成合效部分效
防范策：重视合条款设计特招标确定承包情形更应该起草招标文件时准备容具体明确周密严谨行合条款必时合中相关术语例抗力签证等予准确具体解释根工程特性工期求气侯条件工程款位情况权衡考虑合容特关变更条件程序规文字表述切忌含糊简略合理安排双方变更事项中权利义务限度利优势位通条款加专条款时定吃透通条款容
（二）施工理中法律风险防范策
工程项目具周期长预见性特点出现变更难免施工程中重务通坚实细致科学理减少必变更真实合理认定必变更杜绝舞弊漏洞维护建设方正利益施工理程中容易出现风险：
1现场施工贯彻设计意图造成施工符合设计求发生额外变更
2设计施工现场符专业设计间存矛盾施工中未时发现变更带损失
3监理工程师现场代表量口头指令导致责清难准确认定
4隐蔽工程未时验收验收严方虚报变更工程量留机会
防范策第做工程开工前合交底设计交底双方现场员充分理解设计意图工作程序合约定双方工作界面权利义务安排违约责等全程科学理施工坚实基础第二强化现场信息理建立工作日记时记录施工进度质量发现种问题时沟通业设计监理施工单位施工专业意见时协调处理涉变更种具体问题第三严格限制设计变更涉安全质量功时程序办理设计变更第四施工中种正式信息传达采书面形式双方种信息交流时进行梳理备存收集涉变更方利证第五树立严格守约意识合约束双方行作建设单位严格合约定履行权利义务防止方违约遭方索赔形成合变更
（三）工程签证程法律风险防范策
工程签证指工程发承包双方施工程中合约定支付种费（施工程发生设计图纸施工方案预算项目工程量相符需调整工程造价）延工期赔偿损失达成双方意思表示致补充协议互相书面确认签证成工程结算增减工程造价工程签证般种：工程济签证：指施工程中场环境业求合缺陷违约设计变更施工图错误等造成业承包商济损失方面签证工程技术签证：施工组织设计方案技术措施时修改涉价款数额较般应组织证重变化应征
设计员意做安全济适工程工期签证：实施程中材料设备进退场时间业等原造成延期开工暂停开工工期延误签证工程隐蔽签证：指施工程中工程结算影响较签证资料缺失法补救难结算
签证工作常见风险：
1超越项目理程序施工图设计深度合求追求项目实施进度前期工作够扎实施工图较简略者现场实际出入较工程施工程中出现设计变更频繁甚设计变更联系单施工图纸
2未核实意签证签证容实际符解定额费组成盲目签证应列入直接费盲目签证列入未设计员意意提高料求造成必浪费投标包干项目者应该签证项目进行量签证签证施工单位填写建设单位认真核实签字
3程序混乱遇该进行工程签证时业代表时予签证者双方扯皮结果造成涉变更事项越积越事境迁难辨明真伪反合理确定变更事项造成障碍导致损失
防范策工程签证质属变更合行鉴签证工程施工合中重位建设单位重视签证程理环节严格关控制工程造价首先提高现场签证员责感合条款规定范围正确手中权力努力维护业身利益确保投资总目标利实现时应公公正合理承包商杜绝正风签证理员熟悉合容掌握定工程理造价理知识第二时办理签证事项时发生时签证拖延第四认真审查签证容保存相应设计变更单现场日志影资料等证材料重签证应组织关员进行证形成会议纪等书面材料第三明确现场签证员权限单张签证涉金额限制二区分技术类济类技术济混合类专业分工签认涉济容签证必须造价理员实施第四现场签证单应做：容完整记录真实说明详文字表述歧义图示尺寸准确计算程符合工程量计算规工程量计算差错施工签证附件够相互解释
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道储运分公司 王龄
摘 ：合变更合全生命周期理中重环节类型合相工程施工合变更发生更频繁变更容形式更复杂合变更相关法律风险方面文试建设单位项目理角度工程施工合变更风险防范作初步探讨
题词：工程施工合 变更 风险防范
工程施工合变更
工程施工合具标代性履行期限长标额合履行环境确定素合法律关系复杂等特点种影响合履行客观素合订立期间难充分预见工程施工合履行中难避免发生种变更
类型合相工程施工合变更身特点例工程发包合标单方变更权变更形式更加样化技术核定单设计变更单发包监理工程师指令双方函件会议纪合变更表现形式变更带利益增减法律果更加复杂变更涉容专业性强变更行规范法律法规规定行业规范商业惯占重位根国合法规定工程施工合变更包括法定变更协议变更两种情形法定变更法律规定变更合容协议变更合事合意基础协议方式合容进行变更
工程施工合变更具溯效力已履行债务合变更改变说合方事变更合条款作重新调整双方变更前权利义务关系
二工程施工合变更原
工程施工合变更般方面原
1业新变更指令工程新求业新意图业修改项目计划削减项目预算等
2设计员监理方员承包商事先没理解业意图设计错误导致图纸修改
3工程环境变化预定工程条件准确求实施方案实施计划变更
4产生新技术新知识必改变原设计原实施方案实施计划业指令业责原造成承包商施工方案改变
5政府部门工程新求国家计划变化环境保护求城市规划变动等
6合实施出现问题必须调整合目标修改合条款
发包单方变更工程设计理：工程施工合质言种特殊承揽合承包应发包求进行工程建设发包单方变更工程设计发包项法定权利需承包协商致承包必须发包法变更设计求进行施工否构成违约然发包变更设计承包造成损失必须予赔偿时合价款工期质量等相关容做出调整
三关抗力情势变更
（）抗力引起合变更
合法第117条规定抗力指预见避免克服情形2007版标准施工招标文件抗力进行具体描述抗力指承包发包订立合时预见施工程中避免发生克服然灾害社会性突发事件震海啸瘟疫水灾骚乱暴动战争专条款约定情形
抗力引起法律果导致合解果抗力造成损害足合继续履行引起合变更
抗力引起合变更分两方面合容变更关合非常状态进入正常履行双方权利义务安排例场清理已建部分修复追加材料采购供应工期重新确定等二抗力造成损失分担果未合条款专门约定相关规范性文件处理2008版建设工程工程量清单计价规范规定抗力导致费发承包双方应原分承担调整工程价款：
1工程身损害工程损害导致第三方员伤亡财产损失运施工现场材料安装设备损害发包承担
2发包承包员伤亡单位负责承担相应费
3承包施工机械设备损害停工损失承包承担
4停工期间应发包求留施工场理员保卫员费发包承担
5工程需清理修复费发包承担
抗力事件发生作建设单位应认真统计抗力造成损失收集相关证特否存方规避减损措施力情况进行厘清区
规避抗力素工程建设带风险宜根述分担原保险公司投保建筑安装工程切险身意外伤害保险等合中约定求承包员设备进行投保样抗力造成损害时保险条款保险公司承担定责保证工程利进行
（二）情势变更引起合变更
情势变更原然没出现1999年颁布合法条文中作合理兼顾合事利益保护市场交易防止济动荡基原审判实践中直体现2009年高民法院发布关适合法解释（二）第二十六条情势变更原作出明确规定年高民法院关前形势审理民商事合纠纷案件
干问题指导意见中第条慎重适情势变更原合理调整双方利益关系
情势变更原谓情势指作合法律行基础切客观事实包括政治济法律商业种种客观状况具体：国家政策现行法律规定物价币值汇率国国际市场运行状况等等谓变更指种情势客观发生异常变动
般言情势变更构成件：
1须发生合成立履行终止前外果债务迟延履行合债务迟延期间发生情势变更适情势变更原债务守约履行会发生情势变更
2情势变更须事预见情势变更否属预见应根时客观情况商业惯等作判断标准发生机率低某种情况飞机失事等情势变更原处理
3情势变更须责双方事事发生
4情势变更原合履行显失公适情势变更原实质件
否显失公点作判断标准：
1否符合诚实信原公原
2显先公事实须存合双方事中方
3显失公结果双方利益关系发生重变动危害交易安全
4张适方适遭受损失般远适时方遭受损失
情势变更原目排客观情况变化发生公结果合公基础履行解情势变更事发生通事协商者诉讼仲裁变更解合通变更合足排公果时扩张采取解合措施
四工程施工合变更法律风险防范策
（）合起草订立程中法律风险防范策
建设单位合起草特格式条款制定中占优势位等说程中会隐含着法律风险正建设单位优势位更容易忽略法律风险防范合变更埋隐患阶段存风险：
1合条款粗略关变更条件程序文字表述没提够具体明确够严谨细致操作性差合条款发包提供果合理解出现分歧出现争议会发生利果合法第41条规定格式条款具两种解释应作出利提供格式条款方解释
2通条款加专条款合中没充分注意专条款通条款衔接造成容空白矛盾
3合条款中权利义务等违反合法关格式合禁规定造成该条款效
根合法第40条第53条规定免方责加重方责排方权利条款造成方身伤害意重失造成方损失免责条款效条款
4违反合法法律行政法规关建设合强制性规定禁止转包违法分包造成合效部分效
防范策：重视合条款设计特招标确定承包情形更应该起草招标文件时准备容具体明确周密严谨行合条款必时合中相关术语例抗力签证等予准确具体解释根工程特性工期求气侯条件工程款位情况权衡考虑合容特关变更条件程序规文字表述切忌含糊简略合理安排双方变更事项中权利义务限度利优势位通条款加专条款时定吃透通条款容
（二）施工理中法律风险防范策
工程项目具周期长预见性特点出现变更难免施工程中重务通坚实细致科学理减少必变更真实合理认定必变更杜绝舞弊漏洞维护建设方正利益施工理程中容易出现风险：
1现场施工贯彻设计意图造成施工符合设计求发生额外变更
2设计施工现场符专业设计间存矛盾施工中未时发现变更带损失
3监理工程师现场代表量口头指令导致责清难准确认定
4隐蔽工程未时验收验收严方虚报变更工程量留机会
防范策第做工程开工前合交底设计交底双方现场员充分理解设计意图工作程序合约定双方工作界面权利义务安排违约责等全程科学理施工坚实基础第二强化现场信息理建立工作日记时记录施工进度质量发现种问题时沟通业设计监理施工单位施工专业意见时协调处理涉变更种具体问题第三严格限制设计变更涉安全质量功时程序办理设计变更第四施工中种正式信息传达采书面形式双方种信息交流时进行梳理备存收集涉变更方利证第五树立严格守约意识合约束双方行作建设单位严格合约定履行权利义务防止方违约遭方索赔形成合变更
（三）工程签证程法律风险防范策
工程签证指工程发承包双方施工程中合约定支付种费（施工程发生设计图纸施工方案预算项目工程量相符需调整工程造价）延工期赔偿损失达成双方意思表示致补充协议互相书面确认签证成工程结算增减工程造价工程签证般种：工程济签证：指施工程中场环境业求合缺陷违约设计变更施工图错误等造成业承包商济损失方面签证工程技术签证：施工组织设计方案技术措施时修改涉价款数额较般应组织证重变化应征
设计员意做安全济适工程工期签证：实施程中材料设备进退场时间业等原造成延期开工暂停开工工期延误签证工程隐蔽签证：指施工程中工程结算影响较签证资料缺失法补救难结算
签证工作常见风险：
1超越项目理程序施工图设计深度合求追求项目实施进度前期工作够扎实施工图较简略者现场实际出入较工程施工程中出现设计变更频繁甚设计变更联系单施工图纸
2未核实意签证签证容实际符解定额费组成盲目签证应列入直接费盲目签证列入未设计员意意提高料求造成必浪费投标包干项目者应该签证项目进行量签证签证施工单位填写建设单位认真核实签字
3程序混乱遇该进行工程签证时业代表时予签证者双方扯皮结果造成涉变更事项越积越事境迁难辨明真伪反合理确定变更事项造成障碍导致损失
防范策工程签证质属变更合行鉴签证工程施工合中重位建设单位重视签证程理环节严格关控制工程造价首先提高现场签证员责感合条款规定范围正确手中权力努力维护业身利益确保投资总目标利实现时应公公正合理承包商杜绝正风签证理员熟悉合容掌握定工程理造价理知识第二时办理签证事项时发生时签证拖延第四认真审查签证容保存相应设计变更单现场日志影资料等证材料重签证应组织关员进行证形成会议纪等书面材料第三明确现场签证员权限单张签证涉金额限制二区分技术类济类技术济混合类专业分工签认涉济容签证必须造价理员实施第四现场签证单应做：容完整记录真实说明详文字表述歧义图示尺寸准确计算程符合工程量计算规工程量计算差错施工签证附件够相互解释
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