在重大工程建设廉政谈话会上的讲话

来源:www.xiangdang.net上传者:fyh207时间:2014/4/3

在全县重大工程建设廉政谈话会上的讲话

县委常委、纪委书记

同志们:

经县委、县政府同意,今天,我们在这里召开重大工程廉政谈话会。选择在这样一个时候开这个会,充分体现了新一届县委、县政府对重大工程项目建设的高度重视。同时,也是想给大家提个醒:要始终保持清醒头脑,经受住权力和金钱的考验,不要工程建起来、干部倒下去。下面,根据省市有关要求,结合我县实际,谈几点想法,供大家参考。

一、统一思想认识,努力打造“廉政阳光工程”

大家参与建设的这些项目,都是今年我县政府投资的重大工程,是关系民生的德政工程。各项目建设有关单位一定要抓好项目建设,确保质量进度;同时,又要抓好廉政建设,着力打造“廉政阳光工程”。希望大家把思想和行动切实统一到县委、县政府的要求上来,加强廉政风险预警防控工作,确保权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全。

打造“廉政阳光工程”,是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。贯彻落实科学发展观的核心内容,就是要确保中央、省委关于科学发展重大决策部署的贯彻落实,确保国家重大投资项目的顺利实施。2008年,省纪委四次全会中就明确提出,要针对重点项目开展效能监察,特别是对政府投资过亿元或单项投资过千万元的项目,要全程跟踪监督。随后,省纪委监察厅制定出台了《政府投资重大项目建设监督检查办法》。市纪委监察局2007年也下发了《重大工程廉政谈话实施办法》,要求纪检监察机关对政府投资额在50万元以上的房屋建设和市政工程、交通工程、水利工程等工程建设项目,以及招商引资额500万元以上的招商引资项目责任单位主要负责人和项目责任人进行廉政谈话,对谈话对象提出廉政建设的具体要求。今年我县的重大工程建设项目,如潘家湾镇四邑灌区良田基础设施建设项目、高**镇八斗角村整体推进农村土地整治示范项目、人民医院设备采购安装等工程都是关切民生利益的“惠民工程”,不能有半点马虎。**景观带工程是美化**环境,造福民生工程。其他工程项目也是改善办公环境的工程。把资金用好管好,是我们每个参建者的重大政治责任。所有参建单位及工作人员必须增强责任感和使命感,努力把这些重大工程建设成为“规范有序、安全优质、廉洁高效、和谐惠民”的优质工程。

打造“廉政阳光工程”,是构建工程建设领域腐败风险防控体系的必然要求。当前,应对国际金融危机,国家实施扩大内需、加强基础设施建设的重大措施,给我县各项事业发展带来难得的机遇。与此同时,随着**城市圈“两型社会”建设的全面推进,大项目、大资金、大发展可能会带来腐败问题的高风险。这对我们做好关口前移、源头防腐提出了新的要求,需要我们更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,使我们干部在快速发展过程中不犯或者少犯错误,至少不犯大的错误。在项目建设过程中,承包人有与业主的合同关系,也有与(劳务)发包人的合同关系,还有与材料设备供应商、租赁商合同关系等等。合同关系越多,利益主体越多,生成的质量、资金链越长,潜在的腐败风险越大。把这些项目抓紧抓好,对构建科学有效、预警及时、监控有力、综合配套的重大工程项目腐败风险防控体系将会起到十分重要的示范作用。

打造“廉政阳光工程”,是关心保护干部和促进企业健康发展的必然要求。从全国来看,工程建设领域是腐败风险较大的领域。从爱护干部的角度看,我们必须要高度重视工程建设中的腐败风险防控问题。各级党组织和人民群众培养一名干部很不容易,尤其是培养一名领导干部就更不容易,所以,无论是算政治帐、经济帐、名誉帐,还是算家庭帐、亲情帐、自由帐,腐败都是得不偿失的。各参建单位,无论是国企还是民营,都是历经多年拼博,不断以质量求信誉、以技术求市场而发展壮大起来的,取得的成绩来之不易,要倍加珍惜自己企业的声誉、市场、效益,诚信建设、守法经营。如果因腐败问题“偷鸡不成反蚀一把米”,导致企业停滞不前甚至破产倒闭,多年的心血付之一炬,太不划算。因此,一方面我们组织上对干部要严格教育、严格管理、严格监督,规范权力行为,规范资金管理,努力使干部不犯或者是少犯错误;另一方面参建者都要深刻认识腐败的极端危害性,树立正确的事业观、工作观和发展观,在反对和防治腐败问题上始终保持头脑清醒,廉洁从建,接受监督,共同打造“廉政阳光工程”。

二、加强风险防控,坚持事前预防与全程跟踪监督相结合

打造“廉政阳光工程”,必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,前移监督的关口,把事前监督、事中监督和事后监督紧密结合,有效的防止权力失控、决策失误和行为失范。

坚持事前预防,就是要立足风险查找、风险防范、风险化解,从梳理项目管理事项和业务工作流程等方面入手,查找每个权力岗位的自由裁量空间,按照风险发生几率或危害损失程度确定风险等级;针对权力可能滥用的“念头”或“由头”,着力规范行政权力公开透明运行,设计高效清廉的项目管理机制,达到减少腐败发生几率的效果。

全程跟踪监督,就是要从程序到工程质量、工程进度、资金使用全程跟踪监督,切实做到“七查”:一查建设项目程序是否依法合规;二查建设项目是否严格按照项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等要求实施管理和监督;三查项目建设资金管理使用是否规范、透明、公开,是否存在挤占、截留、挪用以及虚报冒领等情况;四查项目及施工单位是否建立和落实工程质量和安全生产领导责任制,是否存在安全隐患,是否防范事故风险;五查工程质量、进度是否按合同要求和技术标准执行,是否降低建设标准、改变建设内容;六查监理单位是否严把工程质量监督关,是否存在质量隐患;七查国家机关及有关单位工作人员在项目建设过程中是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿等违法违纪问题,项目建设相关单位和人员是否存在其他违纪违法问题。

三、突出防控重点,坚持防控关键部位与防控关键环节相结合

今年的几项重大工程,参建队伍来源广、人员多、结构复杂。目前,有的正在建,有的快完工了,不管进行到哪个环节,我们必须突出重点部位、重点对象和重点环节,实行全程跟踪,确保防控的效果。

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