林业系统存在的问题及整改建议


    林业系统存问题整改建议
    关县林业局原局长某某受贿案等案件剖析
    XX县林业系统现XX单位林业局辖森林公安局(派出)林业理站林场木材检查站林科征占林理站林政理稽查队林业科技推广中心森林病虫防治检疫站林业调查规划设计院天然林工程保护理中心林业系统定编228现实际工作员232(中:收支131)该县林面积400万亩森林覆盖面积达746国家实施天然林保护重点县年该县林业济快速发展已初步形成20余万亩木油料基15万亩中药材基现省级林业重点企业6家
    六七年XX林业系统名干部职工出现失职渎职贪污受贿等违纪违法问题年7月该局局长XX(2006年8月2013年8月)严重违纪XX市纪委监察局立案实施双规调查涉嫌巨额受贿问题已移交司法机关法处理该局系列案件调查处理程中暴露县林业系统风廉政建设专项资金理服务济建设国家政策执行队伍建设等工作中出现问题查漏补缺加强制度建设时纠偏规范项理进步提升林业形象林业部门县域济建设中发挥积极作:
    县林业系统存问题
    1.林业局原属企业土出开发程中官商勾结局领导利职务便利开发商开方便门处置
    林业局辖二级单位—原家具厂木材公司刨花板厂土程中XX均中获取程度处尤原木材公司占开发金色水岸房产项目时XX单笔受贿百万元
    2.违反省委省政府2007年起全省育林基金维持简单生产费(通称林业两金’)征收标准分64执行律超述标准征收规定 (鄂办发〔2007〕27号)2008年擅林业两金收取标准继续维持20左右没严格执行政策
    3.林业局设种苗站造林队通苗木低价购进高价出售虚列劳务量等方式套取专项资金连营收入林业局支配系统单位购置公务车辆发放单位职工福利解决工资遇工作费开支等XX交种苗站成林业局事实金库’
    4.林业专项资金做专款专存挤占挪违规发放等情况审计发现该局2009年截留森林植恢复费23万元2009年2011年挪生态公益林补偿资金成品油价格改革补贴128万元违规发放退耕林资金20余万元套取天保工程资金480万元等
    5.2006年林业系统反复出现贪污受贿失职渎职等违纪违法问题受纪检监察司法机关查处员涉七八单位
    19中两三单位次出问题见风廉政建设法规宣传教育严重缺失
    6.维护稳定发展创新名林业局针司法机关正调查该局工作员涉嫌失职渎职问题单位名义发函司法机关求予轻免刑事处罚干预司法机关法独立查办案件法纪观念淡薄表现
    7.招商引资程中XXXX公司等企业采取关公职员行贿方式通职部门争取国家政策支持中XX收受贿赂百万元表明职部门极少数领导干部全心全意服务局服务济建设意识没完全位
    8.2012年XX县公职员政干部协调服务企业发展程中违反政策规定误工补助车辆费出勤补助等名义民营企业领取酬金
    三出现问题原
    ()风廉政建设队伍作风建设工作够扎实该县林业系统员占30委支部二十余组织员没充分发挥带头模范作风廉政建设责强化风廉政建设宣传教育力度项理制度检查落实民理决策等事情存问题正气足致少数员干部职工守住法纪底线部分站负责直手局长受查处涉问题违纪违法行济问题失职渎职问题问题涉亲友谋利问题系统系统外问题
    少数干部职工追究刑事责林业系统保留工作林业系统摊子数工作点相分散单位职工员结构横交错夫妻双方老少两代甚三代事2003年森工企业改制部分员企业直接转行进入行政事业单位业务力综合素质参差齐林业系统100名执法员中文化程度中专初中35岁仅10余加少数干部职工责意识局意识法纪意识强工作作风漂浮流行简单应付事担精神弱化奋斗精神消减工作动性够创新锐气闯劲够晚想千条路早起磨豆腐
    (二)体制僧粥少解决职工吃饭工作费问题政策法规擦边球XX县林业项目繁规模少万元千万元级部门项目实施求级财政应该例配套资金实际**业项目基裸项目级应该位配套资金(应工作费)基没位造成项目资金短缺加林业系统职编员中收支员达130余中行政执法员占五成财政供养足年解决工作费职工吃饭福利遇等百万元费挤占挪套取专项资金现象较普遍
    :方面挪变通挤占专项资金年级拨付二十余项林业专项资金约22亿元中部分成唐僧肉方面设立政企分种苗站造林队作套取专项资金台中转站甚衍生出种苗站私营企业合伙私营业担法代表公司通营行擢取部分利益供林业局解决费足问题外林业执法程中非法营运木材行政处罚实物拍卖收入变通改收两金(该资金部分返林业局)正常两金违反规定进行超标准收取部分资金途养树变成养
    (三)营造良发展环境造优质服务工程力度足官位意识浓厚年XX县委县政府围绕林业系统着力造金苗工程百万亩油菜茶基等域特色济制订规划出台政策委政府决心单位职部门工作热情高落实力度通部门争取扶持政策时充分位农村发展林济种植济林木果树程中林业站积极动作协助办理手续理权属关系等业务中常常问题矛盾暴露甚激化处理弥补造成林业单位农户间形成猫鼠关系挫伤部分农户发展济积极性造成林业行政执法工作动性服务林业企业程中时动提供帮助
    某招商引资企业争取政策支持次林业国土等部门勾通协调林业部门国家没相关配套扶持政策争取成重点企业困难迟迟没动作该企业负责做出处费(贿赂)承诺兑现问题迎刃解
    (四)创新工作服务济名踩踏政策法规红线年XX县委县政府促进方济发展创造性开展工作启动双百工程(重点建设100项目择优扶持100家企业)重点项目(企业)县级领导挂帅部门牵头工作专班套奖惩办法求加强重点企业(项目)协调服务时解决项目建设生产营程中问题困难相关企业设立工作专班成立协调办公室部分验丰富县直部门改非公职员充协调办工作员部分协调办工作员充分发挥余热时企业补贴费等种名义外领取酬金少月三五千元年薪方式领取酬金企业利公职员脉资源行非常事部分公职员价值观发生倾斜官商分容易滋生新腐败问题时企业协调办员遇远远高职岗事济遇干部职工民群众中均造成良影响种状况风廉政建设求相悖
    四解决问题办法建议
    ()加强风廉政建设凝心聚力建立风清气正工作环境风廉政建设项系统工程保证项林业工作利开展基础加强基层林业部门风廉政建设应着转方式抓环节堵源头工作思路形成效风廉政建设预防监督工作格局转方式方面风廉政建设事处理教育事前预防事中制止方式转变结合林业工作特点够时预防制止违规违纪案件日常工作中做效事前约束机制事中监督机制方面风廉政建设部监督外部监督方式转变牢固树立外促外举监督格局县直分乡镇聘请部分代表政协委员农户等社会士廉政监督员收集廉政监督员带社会林业服务行政执法方面意见建议发现问题苗头时住纠正抓环节始终坚持做风廉政宣传教育正面宣传开展贴生活贴林业工作特点教育充分发身边典型案件等载体作生动形象方式方法增强教育吸引力感染力时加强环节动态理配套制度作导建立健全制度规范林业行制度办事制度良性机制实施风廉政建设公开报告制度全面推行信息公开政务公开制度建立群众利益密切相关重事项公示制度针出现问题规纪严格惩罚
    整顿清理队伍避免教育虚化制度弱化宣传教育—程监—严肃查处环节体现出制度规定纪国法刚性堵源头堵住利钱违法违纪源头堵住利行政许行政处罚进行违法违纪源头堵住展济活动中环节漏洞源头堵住政手违规违纪源头等创造公正公风清气正工作环境强化源头控效路重点加强员干部监督通廉政承诺廉政述职廉政考核等措施强化县乡(镇)站手监督进步完善风巡视制度通明察暗访开展专项举报进行民测评等措施发现解决领导班子员干部中廉洁问题
    (二)理工作运行关系完善机制整体推进业务工作长足发展XX县林业长足全面发展需加强优化部理需外形成执法合力适应现代林业需求必壮队伍优结构增合力壮队伍重点针基层站基层林业站负责森林资源护林业项目设计规划验收林业技术服务推广林业行政执法辖区域森林防火等重工作目前乡镇林业站编制数5左右职岗员年龄偏文化素质偏低负责300—500方公里工作务员力量相薄弱充分发挥现干部职工工作积极性前提年计划招聘引进急需林业专业技术尤林业现代技术理信息等专业
    时加林业系统干部培养交流力度增强工作活力优结构林业系统机构设置源世纪九十年代时隔二十年编制机构设置等基没什变化针浮事机构重垒职责清身份明适时进行调整林科现2员10名没发挥作职责相林业技术推广中心合林业种苗站林业造林队似企业实政企根体解决问题政企分开严格企业公司法规独立运行时理行政执法单位编制关系确保财政费时足额保障增合力林业执法涉行政司法两方面:林业行政执法县林业局牵头乡镇政府职责肩村委会护网落实确保信息畅通处罚位教育数涉森林公安刑事案件公检法统思想认识做信息互通力量互补执法互助必时开展专项执法综合整治避免林业执法抓紧力判实现象发生
    (三)增强服务发展意识阳光操作造序高效服务体系XX县系省重点林业县彰显域特色发展林业济空间十分广阔做抓两头促中间保安抓两头头抓基层服务深入群众接气认真倾听民评民说帮助群众办实事办事
    重点集中加强林业产业发展加强沟通交流化解林权纠纷落实林木护责规范企业材简化林木采伐证办证程序严厉击涉林违法犯罪活动等群众关心关注问题想群众想急群众急加快发展林业特色产业全面康步伐搞林业科技员种植户种实技术培训建设样板型产业基头抓政策争取托XX林业特色全省更范围XX林业特色品牌推出林业政策足活民生政策真正惠民推动方济更快更发展促中间通外引联发掘批带动力涉林阳型产业托项目企业形成产业链企业龙头优化农户(站)+基+企业营模式实现双赢赢效应保安搞服务程中林业系统领导干部觉接受方监督防止出现暗箱操作言堂现象增强工作透明度形成岗位廉政建设风险防控理基础行政权力制约核心现代信息支撑防控监体系效预防腐败问题发生确保发展林业济阳光运作阳光壮真正做发展方致富方安方
    (四)积极查错纠偏规范运作确保县域济健康持续发展案件查处案件检查工作部分重案件身查找问题弥补足纠正失误前重点处理三件事:规范行政收费
    林业两金收取范围标准理办法严格级政府部门求执行允许出现超标准搞变通等违规现象发生二挽回合作开发中损失针XXXX公司通原局长XX行贿等手段签订岭等林场土权合伙持股20合通民事诉讼行政干预等方式重新建立公公正合作关系三整改公职员企业领取酬金问题严格风廉政建设求规定允许出现擦边球现象调动员干部工作积极性推动方济发展XX县委县政府鉴周边县市规范科学方式方法真正政干部企业发展服务确保身出事

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