卫生事业单位岗位设置聘理工作会议领导讲话稿
州力资源社会保障厅局局长 王德海
（2014年2月28日）
志：
全国深入学贯彻十八届三中全会精神际省力资源社会保障厅卫生厅印发关加强卫生事业单位岗位设置聘理指导意见（川社发〔2013〕58号州结合实际情况出台关加强卫生事业单位岗位设置聘理实施意见简称实施意见第二批群众路线教育活动际天里联合召开会议相关工作进行部署州深化卫生事业单位事制度改革完善卫生事业单位岗位理制度重制度安排面讲四点意见
充分认识加强卫生事业单位岗位设置聘理重意义
（）落实干部事制度改革规划纲建设高素质卫生队伍重举措
年国家省相继印发2010—2020年深化干部事制度改革规划纲国家中长期发展规划纲（2010—2020年）关进步深化事业单位事制度改革意见等系列重文件提出深化事业单位事制度改革具体求发改委卫生部社部等国家部委
相继出台全科医生重点基层医疗卫生队伍建设规划关加强卫生队伍建设意见等政策性文件加强卫生队伍建设提出更高求中央国家部委省委省政府州委州政府求落实干部事制度改革规划纲中加强卫生队伍建设进行深入调查研究出必须建立制度机制结加强卫生事业单位岗位设置聘理优化专业技术岗位结构例重点构建优化卫生队伍结构加强卫生队伍建设制度框架规范卫生事业单位事理提高卫生质量激励卫生成长盘活现引进优秀开更前途更加广阔空间落实干部事制度改革规划纲中切实加强卫生队伍建设利更实施强州战略
（二）深化医药卫生体制改革提升卫生公益服务水重抓手
医药卫生事业重社会事业关系公服务社会理关系健康生命前州医药卫生体制改革已进入深水区种问题集中凸显维护公益性调动积极性已成改革核心务深入推进医药卫生体制改革提升卫生公益服务水关键关键支卫生事业单位
队伍终需成千万卫生事业单位工作员推动实践落实改革成果需卫生事业单位工作员执行传递体现州必须深化医药卫生体制改革总体求深化卫生事业单位事制度改革进步完善岗位理制度加强岗位设置聘理充分发挥岗位理卫生事业单位事理中长期性先导性基础性作充分调动类医务员动性积极性创造性
（三）化解前突出矛盾应卫生事业单位工作员期盼重方法
前州少数卫生事业单位岗位总量足卫生缺乏部分专业技术中高级岗位紧缺工勤技高级岗位较少理员成长通道畅岗位设置理未体现卫生行业特点卫生事业单位聘理位部理够规范等问题程度存问题少影响着卫生队伍建设影响着卫生公益事业发展问题已成制约卫生事业公益发展瓶颈全州事业单位岗位理制度入轨断卫生事业单位工作员通种渠道反映期盼诉求希单位良职业发展空间希良发展前景加强岗位设置聘理定程度解决前卫生事业单位岗位设置理中问题广卫生事业单位工作员普遍认
二全面握加强卫生事业单位岗位设置聘理基精神
（）突出宏观调控注重制度完善
事业单位国特社会组织政府事业单位理中定位关系社会治理体系政府职转变公益事业发展项复杂系统工程具体卫生事业单位岗位设置理该什该什门科学实施意见处着眼处着手坚持宏观微观相协调相统明确改革方原目标务体现政府部门制定政策明确标准效理监督检查职责着力宏观调控政策牵引明确卫生事业单位具体落实体责年岗位设置理方面省州相继出台10政策性文件已基涵盖岗位设置聘理环节现印发实施意见政策否定传承完善提升目卫生事业单位岗位设置理更加精细化规范化科学化更符合卫生事业单位特点成长规律
（二）突出改革创新体现行业特点
实施意见改革题创新线握卫生特点全面深化改革体现创新性：分类改革总求确定岗位总量
中中央办公厅国务院办公厅关进步深化事业单位事制度改革意见（中办发〔2011〕28号）精神结合实际适度超前根正开展事业单位分类改革提出公益类卫生事业单位审批编制设岗核定员编制数设岗基数公益二类卫生事业单位备案编制设岗备案员编制数设岗基数岗位总量确定办法较贯彻事业单位分类改革总体部署公益二类卫生事业单位确定岗位总量良基础二等级确定专业技术岗位结构例彻底改变单位行政隶属关系设置专业技术岗位结构例办法医疗妇幼保健疾病预防控制机构专业技术岗位结构例国家省统划分等级进行分类设置实行例控制标准适提高血站专业技术高级岗位例三单位实际设置专业技术岗位幅度调查摸底数测算基础类等级医疗卫生事业单位高级中级初级正高级副高级间岗位结构例设置幅度承担医学教学科研务省级医学重点专科学科实验室卫生事业单位允许适度提高专业技术高级岗位例针高水卫生事业单位普遍反映中级专业技术岗位偏紧问题实施意见采取幅度设置减增办法予卫生事业单位更岗位设置方案
选择权限
（三）突出医改求面基层线
前全州卫生资源总体足加资源域间配置够合理公卫生力量基层医疗资源严重足基层医疗卫生员学历偏低诊疗水高部分边远乡镇卫生院引进留住问题短时间难解决实施意见深化医药卫生体制改革提出保基强基层建机制求坚持公开等竞争择优注重实绩面线鼓励创新创业创造加乡镇卫生院社区服务中心岗位设置聘理政策支持力度提高基层卫生事业单位中高级专业技术岗位例拓展基层员成长空间利基层单位筑巢引凤基层工作志台希前途时秉承激励发展成全理念实施意见国家规定特殊中四类实施顶格聘连续3年年度考核结果优秀等次工作员优先聘搭建优秀拔尖脱颖出制度台
（四）突出统放结合坚持规范理
政策原性具体实施灵活性紧密结合起坚持基制度政策落实督促检查该住该放手搞活州统政策前提研究制定具体实施意见岗位设置理更加科学合理精简效符合
卫生事业单位实际聘条件设置限没作具体规定员聘类等级岗位否符合基政策聘结果谁工作员年度考核等部事理完全事业单位时实施意见卫生事业单位工作员实名制理聘合理考核理建立群众满意度测评制度等工作提出求落实交关部门卫生事业单位具体实施强化部门责落实卫生事业单位权
三加强卫生事业单位岗位设置聘理应处理种关系
（）前长远关系
定意义讲岗位设置理事业单位事理制度重构种重构简单设置少岗位聘少员根济社会事业发展情况事业单位功规格隶属关系专业技术水等科学合理设置单位类等级岗位改善结构创新机制提升服务力调动员积极性落实实施意见程中指导卫生事业单位科学合理精简效原进行岗位设置变更岗位设置方案考虑单位发展长远需求考虑单位现实际情况顾失彼前重点考虑岗位设置方案否科学类岗位设置例否合理岗位聘条件设置否利提高员素质现员结构否适应岗位结构例标准长远考虑岗位结构例设置否符合单位职职责否利加强队伍建设否推动公益卫生事业发展更解决民群众公益卫生服务新需求新期部门卫生事业单位
风物长宜放眼量胸怀秉持张蓝图绘底精神科学实施岗位设置理工作
（二）岗位资格关系
岗位事业单位完成公益目标务根组织分工设置工作务载体资格属评价范畴衡量拥知识专业技水事业单位现行事理制度岗位遇直接挂钩资格水直接挂钩岗位资格间直接划等号政策理解惯性思维误区事业单位工作员认具备资格应该聘相应岗位符合条件晋升等级方单位甚员取资格没空缺岗位作问题提出方产生信访说底没正确认识处理岗位资格关系问题具备资格聘岗位前提条件否聘岗关键设置岗位空缺聘员否符合国家省规定基条件否符合单位规定具体条件工作中少数单位常反映现事业单位新进员学历越越高核准相应岗位满足员聘需事实学历代表专业技术水代表专业技术水资格岗位作种稀缺资源附着太量寄托太希没缺更缺永远法满足员聘求岗位设置变更理中必须坚持事设岗杜绝设岗必须坚持竞聘岗杜绝情岗必须坚持岗聘杜绝聘必须坚持资格准入杜绝学历准入妥善处理岗位资格关系问题
（三）理搞活关系
岗位设置理基础设置核心理作利国资产举办国事业单位必须遵循国家统求理中落实卫生事业单位权搞活机制县单位贯彻实施意见中必须研究课题事理中理搞活互辩证关系理手段搞活目二者联系协调相互制约种误解认理结果必然法搞活搞活加强理种认识悖岗位理制度基精神卫生事业单位形成权责清晰分类科学机制灵活监力事理制度必须加强理理中搞活做理中搞活关部门事业单位应职责权限履职责越位缺位绝错位具体工作中坚持政策底线突破关部门加强指导抓监督检查事业单位制定具体规认真抓落实充分调动类员发展卫生公益事业积极性
（四）合竞聘关系
聘合事业单位受聘员建立事聘关系卫生事业单位工作员新聘空缺岗位晋升岗位等级转聘类岗位应实行竞聘岗竞聘岗结果聘合形式予固定什聘什岗位全聘合中体现岗位理工作中总相关相似相相连情况难抉择产生困扰否具体情况处理？否圆满回答总书记全国组织工作会议提出样干部起问题？说底权利等机会等规等原民公开竞争择优方法全面实施竞聘岗制度坚持岗择搞资排辈搞衡顾岗位简单作奖励手段真正干事会干事干成事聘合适岗位部门卫生事业单位敢亮剑敢逗硬敢担真正岗位理制度项规定落实处
四加强卫生事业单位岗位设置聘理点求
（）加强组织领导形成工作合力
切实加强实施工作组织领导认真落实分工负责制度抓紧接协调形成工作合力做分工分家卫生事业单位政策关部门指导制订方案建立健全部监督约束机制严肃岗位设置聘理工作纪律卫生行政部门负责属事业单位岗位设置聘理进行指导组织实施监督理做审核汇总报备等工作政府社部门做卫生事业单位岗位设置方案核准聘结果确认等工作加强宏观调控政策指导监督检查落实实施意见提出项务
（二）强化宣传培训吃透文件精神
实施意见提出许新政策政策前出台项政策相协调区突出行业特点部门认真学特具体办志承担务科（室）志分领导认真学深刻领会融会贯通加宣传培训力度采取集中学组织培训政策宣讲专题讨座谈交流等种形式实施意见精神政策传达卫生事业单位传达卫生事业单位中名工作员知晓解政策
切实维护发展卫生事业单位卫生事业单位员根利益
（三）严明政策纪律细化实施办法
严格遵守实施意见规定认真执行基政策严禁越政策红线严禁搞政策策严肃工作纪律明确工作进度立说立行执行位提高政策落率严禁滥职权击报复权谋私贯彻实施意见程中制定具体实施意见应抓紧制定具体实施意见制定具体实施意见直接转发文件时转发提出贯彻求抓实施工作
（四）强化指导监督抓工作落实
加强卫生事业单位贯彻落实实施意见指导保证项政策正确实施落实处年5月底前实施意见基实施位涉变更岗位设置方案全部完成岗位设置方案变更关部门时做审核核准工作实现员聘稳渡实施工作基位认真进行总结分形成书面材料报州社局州卫生局备案年5月30日州卫生局道组织力量进行检查验收发现问题查找问题实施情况检查中发现问题全州范围进行通报
志加强卫生事业单位岗位设置聘理深化卫生事业单位事制度改革生动实践改革方更加明确路径更加清晰务更加具体坚定信心凝聚识形成合力汇集量断全州卫生事业单位事制度改革引深入
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州力资源社会保障厅局局长 王德海
（2014年2月28日）
志：
全国深入学贯彻十八届三中全会精神际省力资源社会保障厅卫生厅印发关加强卫生事业单位岗位设置聘理指导意见（川社发〔2013〕58号州结合实际情况出台关加强卫生事业单位岗位设置聘理实施意见简称实施意见第二批群众路线教育活动际天里联合召开会议相关工作进行部署州深化卫生事业单位事制度改革完善卫生事业单位岗位理制度重制度安排面讲四点意见
充分认识加强卫生事业单位岗位设置聘理重意义
（）落实干部事制度改革规划纲建设高素质卫生队伍重举措
年国家省相继印发2010—2020年深化干部事制度改革规划纲国家中长期发展规划纲（2010—2020年）关进步深化事业单位事制度改革意见等系列重文件提出深化事业单位事制度改革具体求发改委卫生部社部等国家部委
相继出台全科医生重点基层医疗卫生队伍建设规划关加强卫生队伍建设意见等政策性文件加强卫生队伍建设提出更高求中央国家部委省委省政府州委州政府求落实干部事制度改革规划纲中加强卫生队伍建设进行深入调查研究出必须建立制度机制结加强卫生事业单位岗位设置聘理优化专业技术岗位结构例重点构建优化卫生队伍结构加强卫生队伍建设制度框架规范卫生事业单位事理提高卫生质量激励卫生成长盘活现引进优秀开更前途更加广阔空间落实干部事制度改革规划纲中切实加强卫生队伍建设利更实施强州战略
（二）深化医药卫生体制改革提升卫生公益服务水重抓手
医药卫生事业重社会事业关系公服务社会理关系健康生命前州医药卫生体制改革已进入深水区种问题集中凸显维护公益性调动积极性已成改革核心务深入推进医药卫生体制改革提升卫生公益服务水关键关键支卫生事业单位
队伍终需成千万卫生事业单位工作员推动实践落实改革成果需卫生事业单位工作员执行传递体现州必须深化医药卫生体制改革总体求深化卫生事业单位事制度改革进步完善岗位理制度加强岗位设置聘理充分发挥岗位理卫生事业单位事理中长期性先导性基础性作充分调动类医务员动性积极性创造性
（三）化解前突出矛盾应卫生事业单位工作员期盼重方法
前州少数卫生事业单位岗位总量足卫生缺乏部分专业技术中高级岗位紧缺工勤技高级岗位较少理员成长通道畅岗位设置理未体现卫生行业特点卫生事业单位聘理位部理够规范等问题程度存问题少影响着卫生队伍建设影响着卫生公益事业发展问题已成制约卫生事业公益发展瓶颈全州事业单位岗位理制度入轨断卫生事业单位工作员通种渠道反映期盼诉求希单位良职业发展空间希良发展前景加强岗位设置聘理定程度解决前卫生事业单位岗位设置理中问题广卫生事业单位工作员普遍认
二全面握加强卫生事业单位岗位设置聘理基精神
（）突出宏观调控注重制度完善
事业单位国特社会组织政府事业单位理中定位关系社会治理体系政府职转变公益事业发展项复杂系统工程具体卫生事业单位岗位设置理该什该什门科学实施意见处着眼处着手坚持宏观微观相协调相统明确改革方原目标务体现政府部门制定政策明确标准效理监督检查职责着力宏观调控政策牵引明确卫生事业单位具体落实体责年岗位设置理方面省州相继出台10政策性文件已基涵盖岗位设置聘理环节现印发实施意见政策否定传承完善提升目卫生事业单位岗位设置理更加精细化规范化科学化更符合卫生事业单位特点成长规律
（二）突出改革创新体现行业特点
实施意见改革题创新线握卫生特点全面深化改革体现创新性：分类改革总求确定岗位总量
中中央办公厅国务院办公厅关进步深化事业单位事制度改革意见（中办发〔2011〕28号）精神结合实际适度超前根正开展事业单位分类改革提出公益类卫生事业单位审批编制设岗核定员编制数设岗基数公益二类卫生事业单位备案编制设岗备案员编制数设岗基数岗位总量确定办法较贯彻事业单位分类改革总体部署公益二类卫生事业单位确定岗位总量良基础二等级确定专业技术岗位结构例彻底改变单位行政隶属关系设置专业技术岗位结构例办法医疗妇幼保健疾病预防控制机构专业技术岗位结构例国家省统划分等级进行分类设置实行例控制标准适提高血站专业技术高级岗位例三单位实际设置专业技术岗位幅度调查摸底数测算基础类等级医疗卫生事业单位高级中级初级正高级副高级间岗位结构例设置幅度承担医学教学科研务省级医学重点专科学科实验室卫生事业单位允许适度提高专业技术高级岗位例针高水卫生事业单位普遍反映中级专业技术岗位偏紧问题实施意见采取幅度设置减增办法予卫生事业单位更岗位设置方案
选择权限
（三）突出医改求面基层线
前全州卫生资源总体足加资源域间配置够合理公卫生力量基层医疗资源严重足基层医疗卫生员学历偏低诊疗水高部分边远乡镇卫生院引进留住问题短时间难解决实施意见深化医药卫生体制改革提出保基强基层建机制求坚持公开等竞争择优注重实绩面线鼓励创新创业创造加乡镇卫生院社区服务中心岗位设置聘理政策支持力度提高基层卫生事业单位中高级专业技术岗位例拓展基层员成长空间利基层单位筑巢引凤基层工作志台希前途时秉承激励发展成全理念实施意见国家规定特殊中四类实施顶格聘连续3年年度考核结果优秀等次工作员优先聘搭建优秀拔尖脱颖出制度台
（四）突出统放结合坚持规范理
政策原性具体实施灵活性紧密结合起坚持基制度政策落实督促检查该住该放手搞活州统政策前提研究制定具体实施意见岗位设置理更加科学合理精简效符合
卫生事业单位实际聘条件设置限没作具体规定员聘类等级岗位否符合基政策聘结果谁工作员年度考核等部事理完全事业单位时实施意见卫生事业单位工作员实名制理聘合理考核理建立群众满意度测评制度等工作提出求落实交关部门卫生事业单位具体实施强化部门责落实卫生事业单位权
三加强卫生事业单位岗位设置聘理应处理种关系
（）前长远关系
定意义讲岗位设置理事业单位事理制度重构种重构简单设置少岗位聘少员根济社会事业发展情况事业单位功规格隶属关系专业技术水等科学合理设置单位类等级岗位改善结构创新机制提升服务力调动员积极性落实实施意见程中指导卫生事业单位科学合理精简效原进行岗位设置变更岗位设置方案考虑单位发展长远需求考虑单位现实际情况顾失彼前重点考虑岗位设置方案否科学类岗位设置例否合理岗位聘条件设置否利提高员素质现员结构否适应岗位结构例标准长远考虑岗位结构例设置否符合单位职职责否利加强队伍建设否推动公益卫生事业发展更解决民群众公益卫生服务新需求新期部门卫生事业单位
风物长宜放眼量胸怀秉持张蓝图绘底精神科学实施岗位设置理工作
（二）岗位资格关系
岗位事业单位完成公益目标务根组织分工设置工作务载体资格属评价范畴衡量拥知识专业技水事业单位现行事理制度岗位遇直接挂钩资格水直接挂钩岗位资格间直接划等号政策理解惯性思维误区事业单位工作员认具备资格应该聘相应岗位符合条件晋升等级方单位甚员取资格没空缺岗位作问题提出方产生信访说底没正确认识处理岗位资格关系问题具备资格聘岗位前提条件否聘岗关键设置岗位空缺聘员否符合国家省规定基条件否符合单位规定具体条件工作中少数单位常反映现事业单位新进员学历越越高核准相应岗位满足员聘需事实学历代表专业技术水代表专业技术水资格岗位作种稀缺资源附着太量寄托太希没缺更缺永远法满足员聘求岗位设置变更理中必须坚持事设岗杜绝设岗必须坚持竞聘岗杜绝情岗必须坚持岗聘杜绝聘必须坚持资格准入杜绝学历准入妥善处理岗位资格关系问题
（三）理搞活关系
岗位设置理基础设置核心理作利国资产举办国事业单位必须遵循国家统求理中落实卫生事业单位权搞活机制县单位贯彻实施意见中必须研究课题事理中理搞活互辩证关系理手段搞活目二者联系协调相互制约种误解认理结果必然法搞活搞活加强理种认识悖岗位理制度基精神卫生事业单位形成权责清晰分类科学机制灵活监力事理制度必须加强理理中搞活做理中搞活关部门事业单位应职责权限履职责越位缺位绝错位具体工作中坚持政策底线突破关部门加强指导抓监督检查事业单位制定具体规认真抓落实充分调动类员发展卫生公益事业积极性
（四）合竞聘关系
聘合事业单位受聘员建立事聘关系卫生事业单位工作员新聘空缺岗位晋升岗位等级转聘类岗位应实行竞聘岗竞聘岗结果聘合形式予固定什聘什岗位全聘合中体现岗位理工作中总相关相似相相连情况难抉择产生困扰否具体情况处理？否圆满回答总书记全国组织工作会议提出样干部起问题？说底权利等机会等规等原民公开竞争择优方法全面实施竞聘岗制度坚持岗择搞资排辈搞衡顾岗位简单作奖励手段真正干事会干事干成事聘合适岗位部门卫生事业单位敢亮剑敢逗硬敢担真正岗位理制度项规定落实处
四加强卫生事业单位岗位设置聘理点求
（）加强组织领导形成工作合力
切实加强实施工作组织领导认真落实分工负责制度抓紧接协调形成工作合力做分工分家卫生事业单位政策关部门指导制订方案建立健全部监督约束机制严肃岗位设置聘理工作纪律卫生行政部门负责属事业单位岗位设置聘理进行指导组织实施监督理做审核汇总报备等工作政府社部门做卫生事业单位岗位设置方案核准聘结果确认等工作加强宏观调控政策指导监督检查落实实施意见提出项务
（二）强化宣传培训吃透文件精神
实施意见提出许新政策政策前出台项政策相协调区突出行业特点部门认真学特具体办志承担务科（室）志分领导认真学深刻领会融会贯通加宣传培训力度采取集中学组织培训政策宣讲专题讨座谈交流等种形式实施意见精神政策传达卫生事业单位传达卫生事业单位中名工作员知晓解政策
切实维护发展卫生事业单位卫生事业单位员根利益
（三）严明政策纪律细化实施办法
严格遵守实施意见规定认真执行基政策严禁越政策红线严禁搞政策策严肃工作纪律明确工作进度立说立行执行位提高政策落率严禁滥职权击报复权谋私贯彻实施意见程中制定具体实施意见应抓紧制定具体实施意见制定具体实施意见直接转发文件时转发提出贯彻求抓实施工作
（四）强化指导监督抓工作落实
加强卫生事业单位贯彻落实实施意见指导保证项政策正确实施落实处年5月底前实施意见基实施位涉变更岗位设置方案全部完成岗位设置方案变更关部门时做审核核准工作实现员聘稳渡实施工作基位认真进行总结分形成书面材料报州社局州卫生局备案年5月30日州卫生局道组织力量进行检查验收发现问题查找问题实施情况检查中发现问题全州范围进行通报
志加强卫生事业单位岗位设置聘理深化卫生事业单位事制度改革生动实践改革方更加明确路径更加清晰务更加具体坚定信心凝聚识形成合力汇集量断全州卫生事业单位事制度改革引深入
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