在全市国土资源系统党的群众路线教育实践活动部署会议上的讲话

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在市国土资源局党的群众路线教育实践活动部署会议上的讲话

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(2014年 月 日)

同志们:

根据市委的统一部署,今天我们在这里召开局党的群众路线教育实践活动动员大会,主要任务是认真贯彻落实上级有关会议和习近平总书记有关教育实践活动系列重要讲话精神,对我局开展教育实践活动进行全面动员部署。市委对我局的教育实践活动十分重视,专门派出以袁冬初同志为组长的督导组到我局指导工作。等一下,袁冬初组长还要作重要讲话,我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。

下面,我代表局党委讲三点意见。

1、 充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重要意义

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的一项重大部署,是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。今年1月20日,中央召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议。习近平总书记指出,搞好第二批教育实践活动,直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务,直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平,直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题,直接关系推动整个教育实践活动的健康有序开展。2月18日,XX市委召开全市党的群众路线教育实践活动部署会议,对全市教育实践活动作出了全面部署和具体安排。我们一定要深刻认识、准确领会上级党委的要求,并不折不扣贯彻到教育实践活动中去。

第一,深刻认识群众路线的重要性,切实增强投身教育实践活动的自觉性。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线,是我们党革命、建设和改革发展的法宝。90多年来,我们党之所以能够战胜各种困难,创造出令人瞩目的成就,一条主要经验就是坚持走群众路线,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来到群众中去。在新的历史时期,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更加严峻,面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐。开展教育实践活动,就是要紧紧抓住世界观、人生观、价值观这个“总开关”,加强理想信念教育,回答好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题,引导党员干部牢固树立马克思主义群众观点,努力践行全心全意为人民服务的根本宗旨,积极主动解民难、排民忧、顺民意,以服务群众的实效赢得人民群众的支持和拥护, 进一步增强党的凝聚力、创造力和战斗力。为此,全体党员特别是党员领导干部必须统一思想和行动,以饱满的政治热情、昂扬的精神状态投身教育实践活动。

第二,深刻认识“四风”的危害性,切实增强转变作风的紧迫性。这次教育实践活动聚焦的突出问题是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,这些问题我们系统也不同程度地存在,有的还比较突出。主要表现在以下六个方面:一是惰性思想严重。有的人员工作缺乏责任感、紧迫感,工作主动性不高,消极怠工。办事中还存在拖、压、推的问题。执法巡查中出工不出力的现象仍然存在。二是作风浮躁。工作蜻蜓点水、花拳绣腿,热衷于搞形式主义,做表面文章。有的在报表上报上存在数据严重失实,有的存在瞒报、漏报和迟报现象,直接影响了局领导的决策。三是纪律松垮。有令不行,有禁不止,大错误不犯,小错误不断,迟到早退、擅离岗位。四是本领恐慌。政策法规不钻、业务技能不精,跟不上国土资源新形势的发展。有的思想僵化,想问题、办事情,习惯于沿袭老思路、老办法,缺乏改革创新意识,工作打不开局面。五是群众观念淡薄。遇事拖拉、推诿、扯皮现象仍有不同程度存在,对基层反映的问题搪塞应付,比如对设施农用地审批就简单一句话“占用基本农田报国务院审批”,没有真正帮农民兄弟出主意想办法办实事。有的地方,还存在“土地爷”作风,对待群众态度冷硬,“门难进、脸难看、话难听、事难办”依然存在。六是贪图安逸。追求安逸享受,讲排场,搞攀比,喜欢吃吃喝喝,花起公家的钱来不心疼。工作缺少担当,不敢碰硬,遇到矛盾绕着走,看见问题打哈哈、当定老好人。有的坚持原则不够,领导招呼的都能办,凭关系、看好处办事,吃拿卡要。上述种种“四风”之害问题,与党的性质和宗旨格格不入、水火不熔,与群众路线背道而驰,是人民群众最痛恨的问题,也是损害群众关系最重要的根源。对此,我们每一个党员干部尤其是领导干部绝不能置身于事外,绝不能轻视小视,见怪不怪,听之任之,要切实增强改进作风的紧迫性,主动对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除,切实解决“四风”问题,以良好作风赢得群众的信任。

第三,深刻认识国土资源管理的社会性,切实增强服务群众的主动性。土地、矿产是民生之本、发展之基。国土资源管理工作涉及面广、社会性强,事关经济社会发展,事关民生福祉和社会和谐,事关子孙后代长远生计。我局作为市政府重要工作部门,肩负着保障发展、改善民生的重要职责,农民建房、土地登记发证、耕地和基本农田保护,土地和矿产资源开发利用等多项职能,这些工作直接与群众切身利益密切相关。而随着工业化、城镇化、农业现代化和信息化的不断推进,多元利益主体之间的土地利益格局发生了深刻调整,利益关系日趋复杂,土地利益调整引发的社会矛盾和问题凸显,要求国土资源管理部门处理好中央、地方和老百姓三方面的关系。同时,国土资源管理工作还存在耕地占补平衡难、节约集约用地推进难、农房建房落地难、小微企业用地难、违法用地执法难、涉土信访化解难、矿山设置政策处理难等诸多困难和问题,保护保障维权的压力和挑战很大。因此,全局党员干部必须要突出保发展、保资源、保权益的工作主线,切实增强服务大局、服务群众的主动性,积极破解资源监管服务中的问题,协调好土地利益关系,推动土地利用方式转变,不断优化国土空间布局,进一步畅通群众诉求,切实维护群众利益,全力服务和保障XX转型发展。

二、准确把握教育实践活动的目标要求和工作重点

根据XX市委的统一部署,我局专门制定下发了《实施方案》。这次教育实践活动要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”,主要是对照党章和廉政准则,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,正视不足和缺点,端正行为,修身正己。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评与自我批评,清洗思想上和行为上的灰尘。“治治病”,主要是对症下药,治病救人。要解决的突出问题是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题,对“四风”方面存在的突出问题进行一次大排查、大检修、大扫除。总体上分为“学习教育、听取意见”,“查摆问题、开展批评”,“整改落实、建章立制”三个环节,到9月份基本完成。在活动开展时,既要把规定动作做到位,又要使自选动作有实效。具体实施中,重点要抓好以下四个方面。

(一)学习教育要一以贯之。学习教育、听取意见是整个活动的首要任务,要采取灵活多样、务实管用的形式,切实做到真学深思。我们要开展“三学三强化”活动。以开展学习党章、强化党性观念,学习群众路线、强化宗旨意识,学习先进典型、强化标杆意识为主题,组织党员干部重温党章、学习党史,加强社会主义核心价值体系教育,进一步强化道路自信、理论自信和制度自信。重点学习党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委十三届四次全会、XX市四届三次党代会和XX市十三届三次党代会精神,组织领导干部原原本本研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《之江新语》、《干在实处 走在前列》等5本必读书目。组织开展马克主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论,进一步深化对群众路线的理解和把握,切实用群众观点和群众路线武装头脑、指导实践、推动工作。要开展“三思三观”学习讨论。组织党员干部开展专题讨论,深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重,牢固树立人民创造历史的唯物史观,以人为本、人民至上的价值观,立党为公、执政为民的执政观。要开展“向先进典型学习”活动。根据XX市委“以实干论英雄”工作部署,结合我市开展的“比创新、比贡献、比作风、争进位”的“三比一争”专题活动,组织党员干部向XX市局“三十佳”先进个人和身边的典型人物学习,积极发掘一批叫得响、立得住、群众公认的国土标兵、实干英雄,充分发挥先进典型的示范引领作用。

(二)征求意见要一心一意。干部作风怎么样,存在哪些问题,群众看得最清楚,也最有发言权。因此,开展教育实践活动必须要紧紧依靠群众,坚持走群众路线,不能自话自说,自拉自唱,搞闭门修炼。要充分发扬民主,多渠道、多方面听取意见,活动的全过程要吸收群众参与,主动接受群众监督,让群众评判。征求意见不能摆样子、走形式,从一开始就要深下去,真正到基层一线,诚心诚意地听真话、听实话,切实把问题找出来,把基层和群众的意见建议带上来。要以“百名干部联百村”活动为主平台,按照走亲连心活动的要求,重点围绕城乡用地布局、土地高效利用、耕地保护、征地拆迁、矿山综合利用和快速执法等群众关注的热点问题开展调研,虚心听取基层意见,解决基层所需所盼。开展“基层走亲连心解忧”活动,通过上门走访、召开座谈会等形式,集中走访百家企业、百名村干部、百名服务对象和百名各界人士(二代表一委员),听取意见建议、沟通解决问题。把“面对面”与“背靠背”相结合,把走进群众听意见和组织群众评议结合起来,采取调查问卷、电话回访、设立群众信箱等多种形式,广泛征求党委政府、管理服务对象、业务相关部门、系统干部职工、社会各界人士及广大群众的意见建议。对征求收集到的意见建议,要认真梳理归纳、分析研究,一心一意地解决问题、改进工作。

(三)查摆问题要一针见血。查摆问题,开展批评和自我批评,是教育实践活动的关键环节。找准“穴位”,抓住要害,才能有的放矢,对症下药。要认真开展“四查四看”自查活动和“四风”问题大排查。着重查思想认识,看是否树牢了群众观念、站牢了群众立场;查工作作风,看是否深入基层、贴近群众,工作是否扎实有效;查方式方法,看是否为群众所接受、真正受群众欢迎;查工作成效,看那些问题没有解决,又产生了哪些新问题。要以党支部为单位,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,逐项排查、人人检修。通过“四查四看”和“四风”大排查,结合征求意见反映的问题,局班子领导及班子成员要撰写好对照检查材料,逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例。要在谈心交心的基础上,开好高质量的专题民主生活会和组织生活会。党员干部要有抛开面子、揭短亮丑的勇气,有动真格、敢于交锋的精神,有深挖根源、触动灵魂的态度,以整风精神开展批评和自我批评,切忌避重就轻、对人不对己、见事不见人,真正做到红红脸、出出汗、排排毒。通过批评与自我批评,改正缺点,修正错误,真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

(四)整改落实要一抓到底。整改落实、建章立制是教育实践活动的根本环节。教育实践活动的最终目的是有所改进、真正提高,把成果巩固下来、坚持下去。敢不敢于、善不善于解决问题,是对党性和能力的考验。我们要把整改落实贯彻于活动始终,以“正风肃纪、破难攻坚”为主线,重点针对作风方面存在的问题,立说立行立改,制定和落实整改方案,完善体制机制,确保活动取得实效。同时,要注重从根本上解决突出问题,着力形成一系列实践成果、制度成果和理论成果,建立起改进作风、联系群众的长效机制。在联动落实省委“八项专项整治”和“六项集中行动”的基础上,具体抓好“十二项集中行动”。一是开展深化行政审批制度改革集中行动。本着于法周密、于事简便的原则,提升“国土云”建设水平,提高审批效率和质量。二是开展治理奢侈浪费集中行动。认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》,厉行节约,反对浪费。三是开展“三公”经费使用检查集中行动。厉行勤俭节约,坚决制止铺张浪费行为。四是开展整治作风顽疾集中行动。针对门难进、脸难看、话难听、事难办等作风顽疾,整饬工作纪律,规范干部行为,提高办事效能。五是开展文风会风治理集中行动。建立健全务实高效的办会办文机制,简化会议程序,严格会议经费管理,从严控制各类文件简报和内部刊物。六是开展“腾笼换鸟”促转型集中行动。通过实施低效土地二次利用、优二进三、零地技改、拆后土地利用等工作,以亩产论英雄,推进节约集约用地,服务转型升级。七是深化推进“阳光国土”建设集中行动。着重推进“阳光征地”五公开、一上墙,“阳光规划”五要素内容公开,“阳光执法”三监督机制建设,促进公开、公正、廉洁、高效。八是实施中介组织脱钩集中行动。所有涉土中介机构不允许租用国土资源部门机关或下属单位的办公用房,已经租用的,要在6月底前全部予以清退。九是实施农民建房指标保障集中行动。惠民利民,积极解决农民建房指标难问题。十是开展正风肃纪集中行动。坚持严字当头,从小处着手、细处着眼,加大明察暗访和处置力度,坚决遏制婚丧事大操大办等发生在党员干部身上,坚决遏制发生在群众身边的不正之风和腐败问题,努力建设一支为民务实清廉的国土资源干部队伍。根据市教育实践活动领导小组办公室要求,局纪委要每周上报一次正风肃纪检查情况。十一是开展党支部整治集中行动。破除党组织与群众的隔阂,切实解决各党支部存在的软弱涣散、服务能力薄弱、组织活力消退、先锋意识淡化等问题。十二是开展安全隐患整治集中行动。把维护生命安全作为最大的群众利益,集中开展安全隐患大整治、大排查活动,深入排查治理各类事故隐患,做到严查、严管、严治,全面杜绝各类重特大事故发生。

三、切实加强教育实践活动的组织领导

开展好教育实践活动,是当前我市政治生活中的头等大事。我们要按照《实施方案》要求,切实加强组织领导,抓好工作落实,确保教育实践活动取得实实在在的成效。

一要加强组织领导。抓好教育实践活动,关键在领导,责任在班子。为加强对教育实践活动的领导,局党委成立了深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组,我为组长,班子其他同志为副组长,机关各科室、直属事业单位、各国土所(分局)负责人为成员,下设教育实践活动办公室,由易福松同志兼任办公室主任,具体负责教育实践活动组织实施。同时,为发挥行业系统指导作用,市局将开展不定期巡视,督促指导各单位教育实践活动的开展。国土所(分局)的教育实践活动总体上跟当地政府,但要与市局统筹协调好,做到上下一盘棋,系统一步调。征求意见要上下联动,整改落实要齐抓共整。

在教育实践活动中,从局领导班子开始,各科室和直属事业单位领导干部都要带头参加各个环节的活动,特别是要以普通党员身份把自己摆进去,切实做到“五带头五带动”,即:“带头遵守纪律,带动上行下效;带头参加学习,带动解放思想;带头查摆问题,带动整改落实;带头联系群众,带动作风转变;带头克难攻坚,带动改革转型”。力争做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹,形成主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级做给一级看、一级带着一级干的浓厚氛围,不断把教育实践活动引向深入。

二要注重群众参与。坚持开门搞活动,各级党组织和党员领导干部从活动一开始就要扎下去听取意见和建议,要把群众参与、监督、评价贯穿活动全过程,确保每个环节、每项工作都让群众参与,受群众监督,请群众评判。要通过民主恳谈、民主评议、民意调查等方式,让群众评判整个活动特别是整改效果,避免以自我感觉代替群众评价,真正让群众满意。

三要加强宣传引导。要加强宣传引导,通过开设专栏、专题等多种形式,大力宣传党的群众路线精神实质和根本要求,宣传开展教育实践活动的重大意义和安排部署,宣传实践群众路线的先进典型,及时报道教育实践活动的进展情况和取得的成效,发现、总结和推广活动中的好做法、好经验,为教育实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。

四要加强统筹兼顾。要把开展群众路线教育实践活动与切实改进作风、保障科学发展、保护国土资源、保障群众权益紧密结合,与“阳光国土”、“五型机关”创建等活动紧密结合,与党员干部履职尽责紧密结合,与完成全年各项工作任务紧密结合,做到统筹兼顾、合理安排、协调推进,以教育实践活动推动各项工作开创新局面,以各项工作的新成果衡量和检验教育实践活动的成效,真正做到两手抓、两不误、两促进。

同志们,深入开展党的群众路线教育实践活动意义重大,影响深远。我们一定要以高度负责的态度和求真务实的作风,大胆探索,勇于实践,扎实抓好这次教育实践活动,为新时期国土资源事业又好又快发展提供坚实的思想、组织和政治保证。

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