对巡视制度如何破解“一把手”监督难题的思考


    巡视制度破解手监督难题思考
    反腐败直执政政府面艰巨繁重务邓着清醒认识针击济犯罪干部腐败问题指出 足够估计样形势股风猛果严重注意坚决刹住股风国家确实发生会会改变面貌’问题危言耸听抑制滥公权力保证正常市场社会秩序改革开放三十年着眼制度抑制腐败国已初步构建起集教育监督惩治三位体惩防腐败体系进入新世纪推动国反腐倡廉工作发展创新中中央颁布关加强改进新形式建设干重问题决定基础方政府陆续推出新制度措施广东逐步实行政手财产申报制度风廉政建设第责述责制度等
    毋庸讳言干部监督特手监督问题政治体制政治生活中历课题难题谓手指领导班子中居首位负责区部门单位领导班子全局工作中手处关键位起着重作负全面责抓班子带队伍干事业必须发挥手作素质高低形象优劣作风坏直接影响国家项方针政策贯彻落实影响风政风建设济社会项事业发展兴衰改革开放发展社会义市场济历史条件新旧体制转换际关系变化种利益关系重新调整等素客观存干部监督工作难度加尤单位部门区手监督工作难度愈愈监督条例明确指出:监督重点象级领导机关领导干部特级领导班子负责加强政
    手监督权力阳光运行已刻容缓成
    干部队伍建设中亟解决重课题提高领导水执政力全面贯彻落实科学发展观构建社会义谐社会具重意义
    现实生活中常感叹县市省级领导班子负责手级监督乏力级部门监督位暴露现行监督体制中薄弱环节建立巡视制度重意义克服中高级干部特手监督普遍薄弱甚处虚化状态弊端填补国监督制度空白
    加强政手监督重性
    1 加强政手监督落实科学发展观实现中国梦需科学发展观三代中央领导集体关发展重思想继承发展 立足社会义初级阶段基国情总结国发展实践 鉴国外发展验 适应新发展求提出 发展中国特色社会义必须坚持贯彻重战略思想战略目标表现中国梦 反腐倡廉工作中必须增强贯彻落实科学发展观觉性坚定性 尤作方务政手 更应该模范带头践行科学发展观 科学发展观指导 履行职责 接受监督 讲性重品行作表率积极进行批评批评 遵守纪国法 继承优良传统弘扬新风正气 优良风促进政风带动民风 反腐倡廉利进行提供组织保证中国梦实现提供扎实组织保障

    2 加强政手监督严治需政手政领导班子中负责 政领导班子全局工作中处核心位 具相完整全面领导功 手中握权力 区部门单位全面建设负全面责 起着关键作加强政手监督 监督重组成部分 建设高素质干部队伍重措施 推进领导干部工作科学化民化法制化重保证 严治客观求 时干部监督工作重中重中国产监督条例早已提出监督重点象级领导机关领导干部 特级领导班子负责进步强调班子负责通常说手监督
    3 加强政手监督反腐倡廉需目前存贪污腐败现象屡禁止 原固然方面 手监督乏力 疑重原手领导班子全局工作中核心位 说集方兴衰安危身手旦违法违纪 造成损失带负面影响般干部严重手权力运程缺乏必监督 势必会导致权力失衡决策失误行失控 工作带损失 事业造成危害世纪50年代谈问题时 第代领袖毛泽东指出 杀两腐败分子挽救20 200200020000 犯程度错误干部接受监督事业长远发展 干部实行效事前行监督 限度保护干部 事业健康发展
    二前手监督工作成效足
    政府年努力 目前手监督工作逐步加强 取较明显成效 时问题少 问题较突出
    首先 数手监督工作重性认识断提高 监督力度断加 存着少数监督意识强 方部门单位监督工作处般化状况问题年 着改革开放逐步深入手问题日渐暴露绝部分委政府专门机关 巩固执政位 维护政府形象高度 十分重视手监督工作 摆重议事日程 加工作力度 采取许切实行措施 认真查处手违法违纪问题案件工作总体状态时存容忽视问题少数监督手工作认识位 认手百里挑干部 素质已高 需监督 认现搞市场济 监督手会削弱权力权威 会影响工作积极性 认手位特殊 法进行监督 敢进行监督 监督 走场 搞形式 手认监督丢面子 组织信表现方部
    门单位监督手工作位 未引起足够重视 搞表面应付 犯错误手袒着护着 造成手长期监督力 监督局面
    次 监督重点日益明确 手工作已纳入监督视野 存着容具体 重轻彼 甚流形式问题国手监督容范围 历较模糊逐渐清晰 较狭窄日益扩程 原容范围集中廉洁律方面 现已扩展重决策组织事额度资金工程项目确立等 基囊括手工作情况容范围断明确拓宽 扩监督视野 减少手工作失误 方部门单位存着监督容笼统原 重轻彼 重点容提出尚未真正监督等问题 手监督出现起全面实际留量空白带漏洞状况
    监督体形成较完善网络 手处全方位监督中 存着监督体职交叉重复 责清 相互间缺乏沟通协调问题20 年政治体制改革监督权力断扩 国级手监督已形成较完善网络手说 监督 外监督 专门机关纪检司法监察监督 干部群众新闻舆监督 级级监督 级监督手处全方位监督中 较效防止手滥职权 目前常委会监督 身属性 停留原监督 群众监督舆监督没定权威 两种监督句空话 等等加目前网络没适组织效协调监督体工作 容易出现互相脱节相互扯皮推诿现象影响监督整体合力发挥 减弱监督力度
    三巡视工作破解手监督难题
    巡视制度指中央省治区直辖市委通建立专门巡视机构关规定级组织领导班子成员进行监督制度2003年中中央颁布中国产监督条例(试行)法规形式巡视制度确定监督十项制度
    建立巡视制度开展巡视工作实施监督项创举巡视工作采取定期常性检查监督够早发现领导班子领导干部中存突出问题解决手监督力问题够突出监督动性常性权力运行进行全程监督防患未然够拓宽基层干部群众参监督渠道范围实现监督群众监督效结合
    委领导服务局实事求群众法纪巡视工作原握巡视工作原巡视工作切实取实效应该实际工作中抓住重点
    坚持严治方针实事求原加强巡视工作贯彻落实严治方针重举措巡视工作根职责务发现问题加强监督推动工作敢发现问题民高度负责精神坚持性原敢较真碰硬老怕罪胆揭露种问题矛盾着力发现领导班子领导干部特政
    手存问题坚持严治方针坚持实事求原机结合实事求分二原贯穿巡视工作全程巡视工作避免流形式避免事物判断失真失实巡视工作员秉公巡视严监督断提高解情况分析问题力确保巡视结果客观真实全面
    二坚持领导坚持走群众路线相结合群众中蕴藏着积极支持巡视工作巨热情穷力量坚持领导前提断改进巡视工作形式端正群众解情况态度维护群众纪律巡视工作始终成紧紧群众序实施监督阵干部群众反映强烈问题作重点深入解巡视区领导班子领导干部否紧紧围绕民群众关心直接现实利益问题积极推进民生工程促进社会谐稳定否重视群众呼声体察民情民意认真纠正损害群众利益正风严肃查处侵犯群众利益行隐藏着腐败问题
    三强化巡视监督保护支持方工作相结合着眼加强巡视监督着眼维护改革发展稳定局找准问题促进工作注意强调开展巡视工作巡视区单位组织干预巡视区单位正常工作巡视区单位思想认识统中央精神觉接受监督动搞配合确保巡视工作利开展动力促进项工作水
    四加强巡视组领导志身素质建设巡视组实行组长负责制权力集中缺乏组长效监督制约容易出现问题
    兵熊熊熊熊窝古中外数事实充分证明国家区部门企业想兴旺发达繁荣昌盛离开优秀手带头毫夸张说巡视组长高度决定巡视质量高低决定巡视组形象威信切实提高巡视质量水进步推进风廉政建设反腐败建设必需高度重视巡视组长重岗位选问题
    总手监督问题历发展民重问题目前手监督监督客体监督体监督程监督机制等方面然存足着巡视工作全面开展手监督民化程度提高加强改进手监督发展民效遏制腐败现象提高群众中威信保障谐社会社会义现代化建设着关重意义

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