浅析前烟叶生产基础设施建设存问题理措施建议
作 者：姚强
摘 ：通分析前烟叶生产基础设施建设中存种问题提出加强烟叶生产基础设施建设理措施建议
关键词：烟叶生产基础设施理措施
烟叶烟草行业发展基础烟叶生产属农业生产避免受然气候条件农业基础设施影响控制素较烟农种烟保险系数较低烟叶生产起伏性仅容易挫伤烟农积极性影响烟叶产业发展卷烟工业企业原料供应保障受严重影响加强烟区烟叶生产基础设施建设改善烟区综合生产条件提高烟区抵抗然灾害影响效措施发展现代烟草农业必然求实现原料保障水重支撑2005年国家烟草专卖局站践行行业两价值观实现行业持续发展高度行业实际情况出发出专项建设资金全面开展烟区烟叶生产基础设施建设十五期间湖南省国家局总体求制宜科学规划突出重点规范理精心实施累计投入建设资金3955亿元行业投入补贴资金3005亿元建设基础设施项目1439万实现烟水配套面积约20404万亩集约化烘烤面积648万亩机耕路受益面积7277万亩新增机械化作业面积2237万亩惠全省10市州42县744乡镇2933村组受益农户8054万户烟区农业生产条件较改善综合生产力明显提高密切群干群关系产区级委政府广烟农评
存较突出问题影响工程建设质量已建工程综合效益长久发挥笔者结合身工作实际分析问题出发提出加强烟叶生产基础设施建设理拙见家起勉
前烟叶生产基础设施建设存问题
㈠ 部分工程规划设计欠合理
项目规划设计合理性科学性项目利实施前提项目长期发挥效益保障然部分工程规划设计欠合理譬部分沟渠设计中没设置闸水槽灌排水口缓池行桥机耕桥等必需附属设施沟渠水池网分布没考虑突出重点区域推进没考虑整体设计网络布局综合配套没做围绕水源搞配套没做点线面效结合统工程设计没充分考虑现设施存重复建设现象部分项目设计安全性分保守设计安全系数标准较高导致施工程中资金变更较带续系列验收问题
㈡ 队伍力量加强
2005年开展烟叶生产基础设施建设项目建设容断丰富涉水利工程土整理道路工程烤房工程育苗棚烟农机等领域相关工作员专业素质求高目前事相关工作员基原烟草部门事烟叶生产工作员专业性缺乏导致项目建设程理缺位影响整体工作开展
㈢ 工程质量监难位
烟草部门缺乏专业技术员工程质量监聘请第三方监理单位年实施情况监理工作普遍够位部分签证工程量真实性起严格推敲检验监理单位资质力足客观事实监理工作中监理单位项目聘请现场监理员现象普遍存受聘监理员素质参差齐甚少数监理员责心强工施工方填报工程量核实签字放行总监理工程师常深入实巡查导致部分签证工程量真实性起严格推敲检验工程质量难保证
㈣ 档案资料整理进步规范
体现竣工资料收集够时档案资料质量高细节理加强部分单位严格执行单元工程划分求严格单元工程进行质量验收评定导致该部分档案资料步建立档档案资料出现时间逻辑错误签名盖章处出现遗漏项目理日志中乱写乱画整洁严肃等等
㈤ 工程建护善
相关规定协议烟基工程建设完工护工作转交村委会者村民组作护村委会者村民组属基层级基层组织护资金源导致配备专理力工程实施进行方位维修保养造成部分工程效应难充分发挥减少工程年限
二加强烟叶生产基础设施建设理措施建议
㈠ 加强领导健全烟基建设理机制
政府组织烟草导部门配合烟农参烟基建设组织模式抓工作机制入手积极方委政府汇报建立健全齐抓协作战工作网络形成统组织协调统项目调剂统员调配统扶持政策良环境统组织协调烟叶生产基础设施建设项目纳市县重点工程项目理市政府县政府市直关单位实行目标理考核市县乡层层签订目标理责书市委市政府两办督查室定期督查考核统项目调剂农业综合开发国土水利扶贫交通等关部门项目资金烤烟产区倾斜围绕基烟田做项目系统配套烟区水路桥等基础设施做项目整合分散资金捆绑联合项目做做优做亮发挥整体规模效益统员调配抽调水利农业开发国土财政烟办等部门行政技术市烟叶基础设施建设领导组统调配日常工作原单位脱勾带技术带资料带设备组成强力日常办事机构统扶持政策市县政府时出台优惠政策政策烟基建设开绿灯：国土部门优先优**排烟水烟路烟站两工场建设电力部门增加农田排灌功标准优先优**排烟站烟房电水利建设规划设计监理审计等部门减免种行政性收费税务部门低税率收取建安营业税财政部门免费项目预算招标单价审核方财政配套烟基工作费等市委市政府两办督查室市优化环境办公室全程踪督查烟叶生产基础设施建设工作营造良烟基建设工作环境
㈡ 突出重点高标准规划设计项目
规划设计理念做四结合烤烟产业发展相结合根气候条件烤烟生产特点项目规划设计中重点解决排洪问题增强烟区抵御然灾害力二提高烟区农业综合生产力相结合根烟稻连作特点规划设计中仅
注重解决种烟排涝问题兼顾解决二季稻灌溉问题合理安排塘坝引水渠排洪渠等项目蓄引排机结合起三社会义新农村建设相结合项目区设计力求配套做渠相连路相通桥涵闸刷洗台取水池进出水口等附属设施科学配套方便村民出行劳作美化家园应民心四现代烟草农业建设相结合项目区选址项目类型确定等围绕现代烟草农业建设求改善烟水烟路等基础设施条件两工场建设兼顾起配套建设批较高标准育苗烘烤工场建立规模化机械化专业化生产组织模式现代烟草农业迈进步
规划设计程中委托乙级资质专业设计单位规划设计研报告实施方案进行严格评审确保整项目建设形成规划定项目项目定资金格局充分体现项目建设行性发挥资金佳效率
项目审批中针烟基建设工作季节性强特点严格遵循相关规定优化审核审批程序抢抓住施工黄金季节保证项目建设务时完成
㈢ 狠抓理确保工程质量项目资金安全
充分发挥部财务审计纪检项目立项预算审计招投标组织施工验收资金支付等程序监时积极协调方审计财政监察等相关部门中介机构参监严求抓理努力牢两基础做四项理确保工程质量项目资金安全两基础：做施工前期宣传发动基础工作开工前县烟叶基础办项目组深入项目村组广泛宣传烟基政策发动烟农积极投工投劳筹资金烟农引导积极参烟基建设中发挥建设体作项目建设护奠定基础二做施工队伍培训工作施工前统组织施工队伍项目理培训统施工理模式项目建设标准四项理：理招投标工作统招投标办法项目招投标工作县组织县招标办纪委审计局财政局发改委烟草局（分公司）市烟叶基础办等相关部门现场监督程序规范进行二理工程建设程质量项目区设立工程建设指挥部具体项目责名技术理员名行政理员常驻施工现场理项目区涉烟站设名烟站监员项目区涉村推选代表理项目建设质量时委托监理公司工程建设质量进度实行全程关签证确保工程建设质量三理项目资金项目资金实行专户理烟草项目组银行签定三方监协议资金拨付实行双签制规范项目资金申请审批程序纪委监察等部门积极参项目资金监确保项目资金安全四理项目验收项目竣工时组织审计监察水利农业开发等部门专业技术员中介审计机构逐项目验收出具审计监理监察验收报告
㈣ 注重规范完善项目档案建设
项目档案项目理中重组成部分记录项目实施程重烟基项目建设程建设成果真实反映加强项目理追究项目建设责工程建维修护具重作烟叶生产基础设施建设理中项目档案齐全手续符合规定档杂乱章现象较常见规范项目理完善项目档案
系统制定烟叶生产基础设施建设工程项目档案理办法项目档案建设难关键工作员认知程度重视程度工作态度档案建设工程实施样动态程阶段工期记录程加强程控制理项措施具体操作起程序步骤规定进行特克服怕繁琐麻烦错误思想步进行项目理完善相关记录作项重工作抓犯轻程重结果错误
㈤ 强化建护创新护模式
谁谁负责谁受益谁负担原根烟叶生产基础设施项目采取护模式：水养水护模式产权属村委会村民组集体烟水烟路工程农村事议做法组建水户协会制订水户协会章程受益面积收取定水费作项目护费实现水养水二收取定服务费护模式产权集体专业化合作组织密集烤房育苗棚烟草农机械营权外包烟草企业监督制定合理收费标准专业合作社通盈利提取定护费进行护三受益体行护模式产权属受益农户受益村组水窖水池烤房烟草农机械等项目受益体行护护费受益体承担
三结束语
烟叶生产基础设施建设工作重道远项目建设中效发现问题解决问题？必须认真思考问题创造性开展工作找出项目建设三控（进度质量成）控制素抓住控制点
保质保量时完成建设务
2
文香网httpwwwxiangdangnet
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
作 者：姚强
摘 ：通分析前烟叶生产基础设施建设中存种问题提出加强烟叶生产基础设施建设理措施建议
关键词：烟叶生产基础设施理措施
烟叶烟草行业发展基础烟叶生产属农业生产避免受然气候条件农业基础设施影响控制素较烟农种烟保险系数较低烟叶生产起伏性仅容易挫伤烟农积极性影响烟叶产业发展卷烟工业企业原料供应保障受严重影响加强烟区烟叶生产基础设施建设改善烟区综合生产条件提高烟区抵抗然灾害影响效措施发展现代烟草农业必然求实现原料保障水重支撑2005年国家烟草专卖局站践行行业两价值观实现行业持续发展高度行业实际情况出发出专项建设资金全面开展烟区烟叶生产基础设施建设十五期间湖南省国家局总体求制宜科学规划突出重点规范理精心实施累计投入建设资金3955亿元行业投入补贴资金3005亿元建设基础设施项目1439万实现烟水配套面积约20404万亩集约化烘烤面积648万亩机耕路受益面积7277万亩新增机械化作业面积2237万亩惠全省10市州42县744乡镇2933村组受益农户8054万户烟区农业生产条件较改善综合生产力明显提高密切群干群关系产区级委政府广烟农评
存较突出问题影响工程建设质量已建工程综合效益长久发挥笔者结合身工作实际分析问题出发提出加强烟叶生产基础设施建设理拙见家起勉
前烟叶生产基础设施建设存问题
㈠ 部分工程规划设计欠合理
项目规划设计合理性科学性项目利实施前提项目长期发挥效益保障然部分工程规划设计欠合理譬部分沟渠设计中没设置闸水槽灌排水口缓池行桥机耕桥等必需附属设施沟渠水池网分布没考虑突出重点区域推进没考虑整体设计网络布局综合配套没做围绕水源搞配套没做点线面效结合统工程设计没充分考虑现设施存重复建设现象部分项目设计安全性分保守设计安全系数标准较高导致施工程中资金变更较带续系列验收问题
㈡ 队伍力量加强
2005年开展烟叶生产基础设施建设项目建设容断丰富涉水利工程土整理道路工程烤房工程育苗棚烟农机等领域相关工作员专业素质求高目前事相关工作员基原烟草部门事烟叶生产工作员专业性缺乏导致项目建设程理缺位影响整体工作开展
㈢ 工程质量监难位
烟草部门缺乏专业技术员工程质量监聘请第三方监理单位年实施情况监理工作普遍够位部分签证工程量真实性起严格推敲检验监理单位资质力足客观事实监理工作中监理单位项目聘请现场监理员现象普遍存受聘监理员素质参差齐甚少数监理员责心强工施工方填报工程量核实签字放行总监理工程师常深入实巡查导致部分签证工程量真实性起严格推敲检验工程质量难保证
㈣ 档案资料整理进步规范
体现竣工资料收集够时档案资料质量高细节理加强部分单位严格执行单元工程划分求严格单元工程进行质量验收评定导致该部分档案资料步建立档档案资料出现时间逻辑错误签名盖章处出现遗漏项目理日志中乱写乱画整洁严肃等等
㈤ 工程建护善
相关规定协议烟基工程建设完工护工作转交村委会者村民组作护村委会者村民组属基层级基层组织护资金源导致配备专理力工程实施进行方位维修保养造成部分工程效应难充分发挥减少工程年限
二加强烟叶生产基础设施建设理措施建议
㈠ 加强领导健全烟基建设理机制
政府组织烟草导部门配合烟农参烟基建设组织模式抓工作机制入手积极方委政府汇报建立健全齐抓协作战工作网络形成统组织协调统项目调剂统员调配统扶持政策良环境统组织协调烟叶生产基础设施建设项目纳市县重点工程项目理市政府县政府市直关单位实行目标理考核市县乡层层签订目标理责书市委市政府两办督查室定期督查考核统项目调剂农业综合开发国土水利扶贫交通等关部门项目资金烤烟产区倾斜围绕基烟田做项目系统配套烟区水路桥等基础设施做项目整合分散资金捆绑联合项目做做优做亮发挥整体规模效益统员调配抽调水利农业开发国土财政烟办等部门行政技术市烟叶基础设施建设领导组统调配日常工作原单位脱勾带技术带资料带设备组成强力日常办事机构统扶持政策市县政府时出台优惠政策政策烟基建设开绿灯：国土部门优先优**排烟水烟路烟站两工场建设电力部门增加农田排灌功标准优先优**排烟站烟房电水利建设规划设计监理审计等部门减免种行政性收费税务部门低税率收取建安营业税财政部门免费项目预算招标单价审核方财政配套烟基工作费等市委市政府两办督查室市优化环境办公室全程踪督查烟叶生产基础设施建设工作营造良烟基建设工作环境
㈡ 突出重点高标准规划设计项目
规划设计理念做四结合烤烟产业发展相结合根气候条件烤烟生产特点项目规划设计中重点解决排洪问题增强烟区抵御然灾害力二提高烟区农业综合生产力相结合根烟稻连作特点规划设计中仅
注重解决种烟排涝问题兼顾解决二季稻灌溉问题合理安排塘坝引水渠排洪渠等项目蓄引排机结合起三社会义新农村建设相结合项目区设计力求配套做渠相连路相通桥涵闸刷洗台取水池进出水口等附属设施科学配套方便村民出行劳作美化家园应民心四现代烟草农业建设相结合项目区选址项目类型确定等围绕现代烟草农业建设求改善烟水烟路等基础设施条件两工场建设兼顾起配套建设批较高标准育苗烘烤工场建立规模化机械化专业化生产组织模式现代烟草农业迈进步
规划设计程中委托乙级资质专业设计单位规划设计研报告实施方案进行严格评审确保整项目建设形成规划定项目项目定资金格局充分体现项目建设行性发挥资金佳效率
项目审批中针烟基建设工作季节性强特点严格遵循相关规定优化审核审批程序抢抓住施工黄金季节保证项目建设务时完成
㈢ 狠抓理确保工程质量项目资金安全
充分发挥部财务审计纪检项目立项预算审计招投标组织施工验收资金支付等程序监时积极协调方审计财政监察等相关部门中介机构参监严求抓理努力牢两基础做四项理确保工程质量项目资金安全两基础：做施工前期宣传发动基础工作开工前县烟叶基础办项目组深入项目村组广泛宣传烟基政策发动烟农积极投工投劳筹资金烟农引导积极参烟基建设中发挥建设体作项目建设护奠定基础二做施工队伍培训工作施工前统组织施工队伍项目理培训统施工理模式项目建设标准四项理：理招投标工作统招投标办法项目招投标工作县组织县招标办纪委审计局财政局发改委烟草局（分公司）市烟叶基础办等相关部门现场监督程序规范进行二理工程建设程质量项目区设立工程建设指挥部具体项目责名技术理员名行政理员常驻施工现场理项目区涉烟站设名烟站监员项目区涉村推选代表理项目建设质量时委托监理公司工程建设质量进度实行全程关签证确保工程建设质量三理项目资金项目资金实行专户理烟草项目组银行签定三方监协议资金拨付实行双签制规范项目资金申请审批程序纪委监察等部门积极参项目资金监确保项目资金安全四理项目验收项目竣工时组织审计监察水利农业开发等部门专业技术员中介审计机构逐项目验收出具审计监理监察验收报告
㈣ 注重规范完善项目档案建设
项目档案项目理中重组成部分记录项目实施程重烟基项目建设程建设成果真实反映加强项目理追究项目建设责工程建维修护具重作烟叶生产基础设施建设理中项目档案齐全手续符合规定档杂乱章现象较常见规范项目理完善项目档案
系统制定烟叶生产基础设施建设工程项目档案理办法项目档案建设难关键工作员认知程度重视程度工作态度档案建设工程实施样动态程阶段工期记录程加强程控制理项措施具体操作起程序步骤规定进行特克服怕繁琐麻烦错误思想步进行项目理完善相关记录作项重工作抓犯轻程重结果错误
㈤ 强化建护创新护模式
谁谁负责谁受益谁负担原根烟叶生产基础设施项目采取护模式：水养水护模式产权属村委会村民组集体烟水烟路工程农村事议做法组建水户协会制订水户协会章程受益面积收取定水费作项目护费实现水养水二收取定服务费护模式产权集体专业化合作组织密集烤房育苗棚烟草农机械营权外包烟草企业监督制定合理收费标准专业合作社通盈利提取定护费进行护三受益体行护模式产权属受益农户受益村组水窖水池烤房烟草农机械等项目受益体行护护费受益体承担
三结束语
烟叶生产基础设施建设工作重道远项目建设中效发现问题解决问题？必须认真思考问题创造性开展工作找出项目建设三控（进度质量成）控制素抓住控制点
保质保量时完成建设务
2
文香网httpwwwxiangdangnet
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
