关促进代表履职充分发挥代表作调研报告
**市常委会课题组
国级代表级民代表会体代表广民群众意愿求法行参理国家事务项权利代表作民代言作发挥履职情况样直接关系国家权力机关决策水工作质量关系济社会项事业健康发展社会义民法制建设进程日前**市常委会成立课题组围绕代表履职情况作全面深入调研旨针代表作发挥提出建议策
基情况
年市镇两级认真履行宪法法律赋予职责努力完善代表工作机制力拓宽代表活动渠道断强化代表队伍建设促进代表履职做量富成效工作代表整体素质明显提高代表作效发挥
代表结构较合理总体素质较代表结构职业组成例年龄知识结构较改善**市第十五届民代表会代表281名中政团推荐代表45名连代表107名级干部代表61名妇女代表63名非中员代表62名企业负责代表37名分占代表总数160380217230226132较体现代表广泛性先进性代表性
二代表履职积极序发挥作较总体市级代表够民高度负责态度认真履行宪法法律赋予职责积极发挥代表作提出建议案方面市十五届次会议期间代表提出议案建议意见批评142
件容涉市济社会发展民群众生活方面数量质量均提高专业性针性操作性进步增强关加强接送学生车辆安全理建议关加工业园区发展支持等建议通政府相关部门努力较落实闭会期间活动方面数代表够积极参加级组织活动够选民保持密切联系认真听取反映意见求接受选民监督积极民群众办实事办事
三工作载体创新效果较年市镇两级断创新工作载体激发代表活力进步增强工作针性实效性发挥代表体作目标邀请代表参调研视察评议等活动效拓宽代表参政议政渠道加强代表选民沟通联系目完善代表家试点代表活动中心时反映解决群众问题提供畅通渠道
四制度建设断加强规范性较市镇两级坚持建立健全代表工作制度断密切代表联系沟通健全完善代表组活动制度代表述职制度代表联系选民制度等项工作制度基层代表活动效规范台力促进基层民建设制定实施**市民代表会常务委员会关工作评议实施办法（试行）进步完善创新评议工作提高监督实效
二代表履职存问题
总体市级代表履职力断提高代表作发挥越越
通调研发现存问题足表现：
1议政质量高代表出席代会作奉命行事例行公事少数代表会议期间心意参加会会议安排审议等活动跑会溜会现象屡见鲜部分代表审议关工作报告决议时心认真阅读报告积极思考问题提出意见建议更甚者代表届满言未发策未献
2监督职权行位代表参加代表活动积极性高参加代表活动发表意见真实表达意见敢理直气壮提出批评意见动履行监督职责意识较差
3调查研究深入开展调查研究代表深入群众解民意掌握民情取第手材料重方法途径部分代表开展调研征求民意少代表持证视察调研零高水价值议案建议难准确表达民意
4群众意见建议重视代表选民群众困难求漠关心缺乏种民说话办事关心群众安危冷暖热心肠认事少事愿民代言民情民意民声未较反映逐渐群众中失威信
5局意识强审议监督政府关工作时部分代表关心涉身利益全局性问题民群众普遍关注重点难点热点问题少问难体现代表参政议政理方事务作
6模范带头作明显代表没起职届致富方带动片作甚
代表利特殊身份政治荣誉谋取正利益出现违法违纪行
三影响代表履职原分析
影响代表履职位原方面观原客观原概括起讲方面原：
1结构优目前代表结构素质然存着差距造成代表履职位关键素市镇两级代表选民直接选举产生代表民意识法制观念责意识议政力综合素质难握导致代表素质参差齐专职代表占重太少领导干部代表占份额业务知识型代表重足等问题程度存
2力强基层代表素质高参政议政力水够造成代表履职情况难意原具体表现：表达力欠缺代表基层情况较熟悉掌握较全面缺乏文字表达力审议发言时说点子代表提出建议意见条理清格式符建议意见交办办理带困难二调研力欠缺代表参加视察检查调研等活动中注重面情况问题缺少全面性系统性缺乏综合分析判断力透事物表象握问题质三组织协调力欠缺代表够现实中发现问题够找问题症结敦促关部门解决问题束手策述问题存常常代表履职时表现心余力足
3定位准代表代表意识政治活力源泉现实生活中执行代表职务意识淡薄履行代表义务责感强现象较范围代表群体中然存代表缺乏应代表意识满足获代表政治身份认代表通领导推荐群众选举做工作肯定奖励领导志代表职务作
政治遇认担某项职务应该具备代表身份企业家代表职务作商名片千方百计争取代表部分代表光荣感责感少代表身份作 荣誉称号少知道民代表会制度基常识运作机制法律赋予权利义务搞明白错误认代表开开会举举手划划圈行没什硬性务
4机制全激励机制活考核制度全利充分调动代表履职积极性客观履职位称职代表留心安理空间二关代表执行职务必需保障条件难落实位导致代表履行职责积极性高动力足重原
四促进代表履职发挥代表作建议
针前代表履职中存问题效促进代表法履行职责发挥作提出建议：
（）找准薄弱点加宣传力度营造良氛围托广播电视报刊杂志网络等种媒体代表制度火起广泛宣传民代表会制度广民群众深入解认识国政体民政治制度二积极宣传宪法代表法方组织法选举法等法律法规提高全社会法制意识提高代表国家政治生活中位作认识三力
宣传代表参国家事务理密切联系群众反映群众呼声民办实事接受选民监督先进事迹宣传府两院觉接受监督努力改进工作坚持法行政公正执法典型事例营造利代表法履职良氛围
（二）围绕支撑点增强代表素质提高履职力采取集中培训分散培训工作实践相结合方式加强培训力度提升代表素质代表履职力强起抓新选代表会前培训选举结束时组织新选代表集中学民代表会制度理学代表履职相关法律知识业务知识较短时间适应代表工作二抓代表期培训加强代表进行新法律法规路线方针政策专题培训代表时解新形势新务断提高议事水三组织交流研讨活动定期定期组织代表进行研讨交流请老代表现身说法介绍验实践中做传帮带通相互交流学取长补短提高
（三）握切入点完善激励机制激发履职热情创新方式方法建立代表激励监督机制提高代表履职动性积极性代表动起落实代表公示制度通公示牌网络公示等形式代表姓名片联系方式告知选民便选民代表联系代表接受选民监督二健全代表述职制度组织代表选区选民述职汇报履职情况听取选民建议批评意见觉接受选民监督代表压力动力存增强代表责感履职动性三完善代表履职档案代表会期间闭会期间活动履职表现出席会议参加视察提出建议联系选民等情况记录案定期代表选区选民选举单位反馈
督促代表密切联系群众选民时准确吸取群众意见增强代表履职责意识四建立代表激励机制民公开公正原结合代表履职情况年评选表彰优秀代表优秀议案建议激发代表履职热情时力宣传代表典型事迹通典型示范点带面效激发广代表参政议政积极性动性五破代表终届制度胆启撤换罢免代表手段违法犯罪乱作造成良影响代表应法实行罢免参加活动反映民意符合先进性求代表应进行诫勉谈话提出批评改进选民评称职应劝辞代表职务通进出动态理制度规范代表履职行优化代表队伍
（四）着眼关键点创新活动载体搭建履职台围绕民群众关心现实直接问题断创新工作思路构筑活动台丰富活动容进步增强代表活动针性实效性代表工作活起开展联系代表活动建立层次形式联系代表工作机制坚持实行领导联系代表制度定期走访代表听取代表意见建议广泛解社情民意畅通代表知政参政议政渠道二拓展知政参政议政渠道坚持政情通报会制度全体代表通报济社会发展情况工作重项目建设等情况广泛征求代表意见建议扩代表委政府工作知情权参权三完善工作评议机制创新工作评议方式手段改变全广泛评议方法突出重点放矢针性政府部门工作进行评议提高监督实效四创新活动载体积极推进代表家
代表活动中心建设 着力构建全市三级代表活动网络进步提升代表活动载体软硬件环境努力代表家代表活动中心真正成学培训阵建议信访渠道知政议政场联系交流桥梁
（五）着力落脚点强化建议办理增强履职实效 高度重视代表建议办理工作落实代表议案建议作调动代表履职积极性取信民重载体代表言位健全办理制度明确办理责办理代表建议作监督工作重容创新办理方式规范办理程序促建议办理工作实现文文转变二改进督查方法保证办理质量建立健全建议办理联络制度通汇报督办办中督办重点督办等方式加强承办部门联系协调解办理进度帮助解决难点问题营造相互支持相互理解谐氛围三加强沟通联系力求代表满意加强建议承办部门提建议代表进行联系沟通通寄发征询意见函电话走访座谈专题调研等种方式听取代表意见建议提高代表满意度
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**市常委会课题组
国级代表级民代表会体代表广民群众意愿求法行参理国家事务项权利代表作民代言作发挥履职情况样直接关系国家权力机关决策水工作质量关系济社会项事业健康发展社会义民法制建设进程日前**市常委会成立课题组围绕代表履职情况作全面深入调研旨针代表作发挥提出建议策
基情况
年市镇两级认真履行宪法法律赋予职责努力完善代表工作机制力拓宽代表活动渠道断强化代表队伍建设促进代表履职做量富成效工作代表整体素质明显提高代表作效发挥
代表结构较合理总体素质较代表结构职业组成例年龄知识结构较改善**市第十五届民代表会代表281名中政团推荐代表45名连代表107名级干部代表61名妇女代表63名非中员代表62名企业负责代表37名分占代表总数160380217230226132较体现代表广泛性先进性代表性
二代表履职积极序发挥作较总体市级代表够民高度负责态度认真履行宪法法律赋予职责积极发挥代表作提出建议案方面市十五届次会议期间代表提出议案建议意见批评142
件容涉市济社会发展民群众生活方面数量质量均提高专业性针性操作性进步增强关加强接送学生车辆安全理建议关加工业园区发展支持等建议通政府相关部门努力较落实闭会期间活动方面数代表够积极参加级组织活动够选民保持密切联系认真听取反映意见求接受选民监督积极民群众办实事办事
三工作载体创新效果较年市镇两级断创新工作载体激发代表活力进步增强工作针性实效性发挥代表体作目标邀请代表参调研视察评议等活动效拓宽代表参政议政渠道加强代表选民沟通联系目完善代表家试点代表活动中心时反映解决群众问题提供畅通渠道
四制度建设断加强规范性较市镇两级坚持建立健全代表工作制度断密切代表联系沟通健全完善代表组活动制度代表述职制度代表联系选民制度等项工作制度基层代表活动效规范台力促进基层民建设制定实施**市民代表会常务委员会关工作评议实施办法（试行）进步完善创新评议工作提高监督实效
二代表履职存问题
总体市级代表履职力断提高代表作发挥越越
通调研发现存问题足表现：
1议政质量高代表出席代会作奉命行事例行公事少数代表会议期间心意参加会会议安排审议等活动跑会溜会现象屡见鲜部分代表审议关工作报告决议时心认真阅读报告积极思考问题提出意见建议更甚者代表届满言未发策未献
2监督职权行位代表参加代表活动积极性高参加代表活动发表意见真实表达意见敢理直气壮提出批评意见动履行监督职责意识较差
3调查研究深入开展调查研究代表深入群众解民意掌握民情取第手材料重方法途径部分代表开展调研征求民意少代表持证视察调研零高水价值议案建议难准确表达民意
4群众意见建议重视代表选民群众困难求漠关心缺乏种民说话办事关心群众安危冷暖热心肠认事少事愿民代言民情民意民声未较反映逐渐群众中失威信
5局意识强审议监督政府关工作时部分代表关心涉身利益全局性问题民群众普遍关注重点难点热点问题少问难体现代表参政议政理方事务作
6模范带头作明显代表没起职届致富方带动片作甚
代表利特殊身份政治荣誉谋取正利益出现违法违纪行
三影响代表履职原分析
影响代表履职位原方面观原客观原概括起讲方面原：
1结构优目前代表结构素质然存着差距造成代表履职位关键素市镇两级代表选民直接选举产生代表民意识法制观念责意识议政力综合素质难握导致代表素质参差齐专职代表占重太少领导干部代表占份额业务知识型代表重足等问题程度存
2力强基层代表素质高参政议政力水够造成代表履职情况难意原具体表现：表达力欠缺代表基层情况较熟悉掌握较全面缺乏文字表达力审议发言时说点子代表提出建议意见条理清格式符建议意见交办办理带困难二调研力欠缺代表参加视察检查调研等活动中注重面情况问题缺少全面性系统性缺乏综合分析判断力透事物表象握问题质三组织协调力欠缺代表够现实中发现问题够找问题症结敦促关部门解决问题束手策述问题存常常代表履职时表现心余力足
3定位准代表代表意识政治活力源泉现实生活中执行代表职务意识淡薄履行代表义务责感强现象较范围代表群体中然存代表缺乏应代表意识满足获代表政治身份认代表通领导推荐群众选举做工作肯定奖励领导志代表职务作
政治遇认担某项职务应该具备代表身份企业家代表职务作商名片千方百计争取代表部分代表光荣感责感少代表身份作 荣誉称号少知道民代表会制度基常识运作机制法律赋予权利义务搞明白错误认代表开开会举举手划划圈行没什硬性务
4机制全激励机制活考核制度全利充分调动代表履职积极性客观履职位称职代表留心安理空间二关代表执行职务必需保障条件难落实位导致代表履行职责积极性高动力足重原
四促进代表履职发挥代表作建议
针前代表履职中存问题效促进代表法履行职责发挥作提出建议：
（）找准薄弱点加宣传力度营造良氛围托广播电视报刊杂志网络等种媒体代表制度火起广泛宣传民代表会制度广民群众深入解认识国政体民政治制度二积极宣传宪法代表法方组织法选举法等法律法规提高全社会法制意识提高代表国家政治生活中位作认识三力
宣传代表参国家事务理密切联系群众反映群众呼声民办实事接受选民监督先进事迹宣传府两院觉接受监督努力改进工作坚持法行政公正执法典型事例营造利代表法履职良氛围
（二）围绕支撑点增强代表素质提高履职力采取集中培训分散培训工作实践相结合方式加强培训力度提升代表素质代表履职力强起抓新选代表会前培训选举结束时组织新选代表集中学民代表会制度理学代表履职相关法律知识业务知识较短时间适应代表工作二抓代表期培训加强代表进行新法律法规路线方针政策专题培训代表时解新形势新务断提高议事水三组织交流研讨活动定期定期组织代表进行研讨交流请老代表现身说法介绍验实践中做传帮带通相互交流学取长补短提高
（三）握切入点完善激励机制激发履职热情创新方式方法建立代表激励监督机制提高代表履职动性积极性代表动起落实代表公示制度通公示牌网络公示等形式代表姓名片联系方式告知选民便选民代表联系代表接受选民监督二健全代表述职制度组织代表选区选民述职汇报履职情况听取选民建议批评意见觉接受选民监督代表压力动力存增强代表责感履职动性三完善代表履职档案代表会期间闭会期间活动履职表现出席会议参加视察提出建议联系选民等情况记录案定期代表选区选民选举单位反馈
督促代表密切联系群众选民时准确吸取群众意见增强代表履职责意识四建立代表激励机制民公开公正原结合代表履职情况年评选表彰优秀代表优秀议案建议激发代表履职热情时力宣传代表典型事迹通典型示范点带面效激发广代表参政议政积极性动性五破代表终届制度胆启撤换罢免代表手段违法犯罪乱作造成良影响代表应法实行罢免参加活动反映民意符合先进性求代表应进行诫勉谈话提出批评改进选民评称职应劝辞代表职务通进出动态理制度规范代表履职行优化代表队伍
（四）着眼关键点创新活动载体搭建履职台围绕民群众关心现实直接问题断创新工作思路构筑活动台丰富活动容进步增强代表活动针性实效性代表工作活起开展联系代表活动建立层次形式联系代表工作机制坚持实行领导联系代表制度定期走访代表听取代表意见建议广泛解社情民意畅通代表知政参政议政渠道二拓展知政参政议政渠道坚持政情通报会制度全体代表通报济社会发展情况工作重项目建设等情况广泛征求代表意见建议扩代表委政府工作知情权参权三完善工作评议机制创新工作评议方式手段改变全广泛评议方法突出重点放矢针性政府部门工作进行评议提高监督实效四创新活动载体积极推进代表家
代表活动中心建设 着力构建全市三级代表活动网络进步提升代表活动载体软硬件环境努力代表家代表活动中心真正成学培训阵建议信访渠道知政议政场联系交流桥梁
（五）着力落脚点强化建议办理增强履职实效 高度重视代表建议办理工作落实代表议案建议作调动代表履职积极性取信民重载体代表言位健全办理制度明确办理责办理代表建议作监督工作重容创新办理方式规范办理程序促建议办理工作实现文文转变二改进督查方法保证办理质量建立健全建议办理联络制度通汇报督办办中督办重点督办等方式加强承办部门联系协调解办理进度帮助解决难点问题营造相互支持相互理解谐氛围三加强沟通联系力求代表满意加强建议承办部门提建议代表进行联系沟通通寄发征询意见函电话走访座谈专题调研等种方式听取代表意见建议提高代表满意度
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