*区四年消贫困总体规划
（20132016)
确保区2020年全省全国步进入全面康社会目标利实现根20112020年中国农村扶贫开发纲省扶贫攻坚行动协调推进领导组关全省2017年稳定实现扶贫象愁吃愁穿愁住保障老养义务教育医疗卫生文化服务基消贫困决定精神求结合**区实际现制定规划
指导思想
高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导十八精神指针深入贯彻落实科学发展观遵循国家扶贫开发基方针促进区城乡统筹区域协调发展全面建成康社会目标贫困村战场贫困口象改善生产生活条件提高发展力创造劳动业机会抓手统筹规划突出重点完善机制整合资源综合推进思路明确目标实责狠抓落实突出解决山区贫困区迫切急需解决问题千方百计增加贫困农户收入加快贫困群众脱贫致富奔康步伐全面推进区贫困乡村济社会全面协调持续发展2016年期实现基消贫困目标
二基原
坚持政府导全社会参原区委区政府全区消贫困口负总责乡镇委政府辖区消贫困口负总责区直部门贫困乡村贫困口优先解决项目资金扶持时鼓励社会界弘扬帮扶济困优良传统勇跃参扶贫开发突出重点先难易原瞄准贫困口条件差济收入低 困难贫困口作扶贫攻坚优先扶持象政策资金项目帮扶联户等方面重点倾斜采取切实措施确保贫困户扶持稳定增收入优先消贫困口
坚持项目带动切实效原项目抓手通系列扶贫项目建设实施贫困农户方面获明显改善生产生活条件精神面貌特济收入实现幅度增加根消贫困
坚持整体推进区原改善农村区生产生活条件基础设施重点坚持雪中送炭全面规划区域社会济发展解决扶贫象迫切需解决问题放首位产业布局优先考虑贫困区项目安排优先考虑贫困乡村吸纳贫困劳动力力资源开发优先考虑扶贫象扶持政策体现差化政策贫困户效扶持
坚持合理规划分步实施原根**市**区六**片区区域发展扶贫攻坚规划（20112020年）空间结构分析**区然理特征资源优势产业基础区资源环境承载力基础科学规划产业布局合理确定重点建设项目区分轻重缓急序安排逐年实施
坚持城乡互动协调发展原城乡统筹协调发展求合理规划产业优化济结构建立优势互补机制促进资源效利增强发展动力形成工促农城带乡发展良格局促进城乡互动繁荣
坚持扶贫扶智力更生原加社会帮扶基础引导教育培训贫困农民放消贫困口工作首位坚持扶贫扶智引导贫困农民增强发展信心力等力更生艰苦创业
三目标计划
贫困口均纯收入目标全区农村贫困口均纯收入年均增幅达172012年达2457元2013年达2875元2014年达3363元2015年达3935元2016年达4604元（见附件2 贫困区农民增收务进度表）
二消贫困目标充分抓住项利政策机遇艰苦努力2016年稳定实现扶贫象愁吃愁穿保障义务教育基医疗住房基消贫困口目标四年努力贫困乡村全区全省全国步进入全面康社会具体目标彻底消175万贫困口2012年解决175万贫困口基础实现年减少贫困口202013年消贫困口333万2014年消贫困口378万2015年消贫困口417万2016年消贫困口446万（见附件3 减贫口务分乡细化进度表）
三贫困户建设目标2016年贫困户实现五确保确保贫困户安全住房确保贫困户户均少二亩膜田确保贫困户均亩林果园户均座设施农业确保贫困户城镇转移业固定收入源确保贫困农户少接受专门技培训
四贫困乡村脱贫目标2016年全区期脱贫2014年**镇脱贫2015年**镇中梁乡太京镇脱贫2016年余乡镇整体脱贫（详见附件1 乡镇脱贫时序进度表）重点贫困村分期脱贫（见附5 非重点县重点乡村脱贫时序进度表）
五区域发展目标贫困乡村生产生活条件明显改善农村饮水困难饮水安全问题基解决义务教育进步保障医疗卫生住房条件进步改善城乡发展差距扩趋势效扭转2016年通批项目实施建设 特关中**济区辐射带动作装备制造电工电器医药食品商贸物流文化旅游特色农业等优势产业形成规模产业结构断优化济发展方式逐步转变循环济发展取实效交通水利源现代通讯等基础设施台阶城乡基公服务水明显提高城乡体化社会保障体系基形成生态建设环境保护深入推进水土流失综合治理取明显成效城乡居民生活水明显提高全省战略发展东翼辐射作效发挥**区域中心城区带动效果更趋明显济实力力争全省十三中心城区位次前移均GDP达全省中水三次产业结构更趋合理努力实现 七翻番五提升三持区生产总值规模工业增加值社会消费品零售总额全社会固定资产投资口径财政收入城镇居民均支配收入2012年翻番城乡基础设施建设佳宜居环境建设城市理社会保障覆盖面社会事业总体发展水幅提升万元GDP耗口然增长率城镇登记失业率力争控制全市均水
四务
（）加强基础设施建设入手改善贫困乡村基生产生活条件夯实贫困群众稳定增收基础力加强梯田农业基建设年贫困乡村新修梯田1万亩四年贫困乡村实现耕梯田化二河道治理贫困乡村河道进行集中整治三2015年15万吃安全饮水2016年确保农村安全饮水全覆盖（见附件13 农村饮水安全工程务表）四完成贫困户危房改造务15000户实现贫困户房住（见附件11 贫困户危房改造务表）五力实施移民搬迁工程全区12万生存条件恶劣贫困口进行搬迁彻底改变生活生产条件（见附件14 生存条件恶劣贫困村移民搬迁务表）六力加强公路建设建设乡村畅乡通村道路7877公里（见附件12 贫困乡村道路畅乡通村务表）七建设村道路1814公里（见附件15 村道路建设务表）充分利扶贫资金时继续抓住西部开发机遇渠道增加基础设施投入着力改善贫困村交通通讯教育医疗环境卫生等条件
（2） 扩膜粮食种植入手年确保贫困农户户均2亩膜粮食种植面积稳定23万亩确保贫困群众饭吃
（三）优化产业结构入手力建设农户增收项目拓宽贫困群众增收渠道效益优先制宜突出特色方针调整农业结构巩固发展市场前景增收潜力农业扶贫项目逐步培育批具竞争优势导产业特色产业形成规模效益增加农民收入加济林果业建设力度效增加农民均收入水2016年新增济林43万亩中苹果24万亩核桃15万亩樱桃4万亩全区林果园面积均达亩（见附件9 农户增收产业（均亩林果园）务表）二加设施农业建设力度适宜蔬菜种植区域力发展蔬菜棚建设林缘区高寒阴湿区力发展暖棚养畜设施农业现293万座户均031座增加963万座户均1座确保贫困户户均座设施农业（见附件10 农户增收产业（户均座设施农业）务表）时力发展中药材特种养殖等新兴产业断拓宽增收渠道夯实增收基础
（4） 强化培训入手努力提高贫困口素质增强贫困群众身发展力力开展科技扶贫组织协
调农业局林业局畜牧局水利局文广局科技局等相关业务局科技员村户田间头实农户进行培训贫困农户送知识送文化送技术2012年培训8000劳动力基础2016年实现培训劳动力75000（见附件7 贫困区劳动力培训计划）二实施贫困农户专学历培训工程
雨露计划突破口通学费补助条件优先原贫困户2016年接受专门技培训取专学历实现培训脱贫户目标（见附件8 贫困农户专学历培训目标计划）三加劳动力转移培训力度托省市扶贫培训基劳务输转中心培训手段输转目贫困户劳动力进行劳务技术培训2016年实现户均稳定转移业名劳动力确保输转致富家脱贫户（见附件6 贫困区劳动力转移业计划）
（五）整合项目入手科学实施整村推进整乡推进省级片带开发示范项目项目成实现消贫困口力保障六**片区区域济发展扶贫攻坚实施规划全区农业产业发展规划整村推进整乡推进区域片带扶贫开发农业综合开发村村通坡改梯农村安全饮水农村环境综合整治新农村建设文化教育卫生等项目重点整合全区类项目资源司职计功原集中力物力瞄准贫困乡村贫困口整村整乡开发确保贫困口项目扶持资金脱贫
（六）干部联村联户民富民活动入手真帮实扶确保困难群众三年率先脱贫市区领导干部进村入户深入全区16乡镇214贫困村6558户特困户八全覆盖五件实事求迫切关键问题入手项目资金措施物资倾斜真帮实扶三年时间确保6558户27478率先脱贫（见附件4
双联特困户深度贫困口脱贫时序进度表）
五 **区基消贫困目标责
工作务
责单位
参配合单位
务
1
2012年消175万贫困口基础实现年减少贫困口202013年开始2016年实现消贫困口
**区扶贫开发领导组
**区扶贫开发领导组成员单位乡镇
2
四年全区贫困口均纯收入增幅达172013年达2875元2014年达3363元2015年达3935元2016年达4604元
**区扶贫开发领导组
**区扶贫开发领导组成员单位乡镇
3
现起2016年建43万亩中苹果24万亩核桃15万亩樱桃4万亩
区林业局区扶贫区农业综合开发办
关乡镇
4
制宜原力发展暖棚养畜棚蔬菜2016年设施农业现294万座发展963万座实现户均座设施农业目标
区农业局畜牧局区扶贫办
关乡镇
5
2016年新修水梯田20万亩水土流失治理程度达90基农田面积达7314万亩全区贫困乡村整体实现梯田化
区水务局区国土局区农业综合开发办区巩耕办区扶贫办
区发展改革局区财政局区国土资源局区统计局区农业综合开发办区扶贫办
务
6
2016年全区果品产量达20万吨蔬菜产量达30万吨累计输转劳动力40万（次）2020年全区果品产量达30万吨蔬菜产量达30万吨累计输转劳动力38万（次）加强农产品流通体系专业合作组织建设 农民产业实现持续增收
区农业局区林业局区畜牧局区社局区供销社
区发展改革局区财政局区扶贫办区教育局区科技局区劳务办
7
2016年县区乡镇全部实现三四级公路连接全区乡镇行政村通沥青（水泥）路2020年完成县乡公路升级改造实现路面次高等级化全区行政村然村全面通沥青（水泥）路
区交通运输局
区发展改革局区财政局
8
2016年全面解决贫困乡村畜饮水困难90％农户实现安全卫生饮水2020年农村饮水安全普率达90
区水务局
区发展改革局 区财政局区扶贫办
9
加快推进农村危房改造2016年完成农村危房改造15万户贫困区困难群众居住条件显著改善
区住建局
区发展改革局区财政局区扶贫办
10
生存环境恶劣基础设施极差然灾害频发生态环境保护区居住群众实施易扶贫搬迁2016年组织实施易扶贫搬迁12万
区发展改革局区工代赈办关乡镇
区财政局区国土资源局 区建设局区交通运输局 区扶贫办
11
2016年贫困区义务教育适龄童年入学率达98高中学生阶段毛入学率达852020年贫困区基普学前教育义务教育水进步巩固提高力争普高中阶段教育职普体相
区教育局
区发展改革局区财政局区社局区统计局
12
力实施雨露计划重点加强贫困家庭初高中毕业未升学未业新生劳动力职业技教育培训业服务加强农村贫困家庭劳动力实技术培训培养批懂技术会营致富新型农民2016年全区贫困乡村劳动力转移业培训39万（次）2020年实现农村劳动力转移技培训全覆盖累计培训96万（次）
区扶贫办 区科协 区社局
区教育局区农业局区财政局区科技局区妇联
13
2016年贫困乡村劳动力技培训达75万确保贫困户劳动力技培训全覆盖
区社局区科协 区扶贫办
区教育局区农业局区财政局区科技局区妇联
14
2016年贫困户专门技培训取专学历全区完成培训195万名
区教育局区社局区扶贫办区科协
区教育局区农业局区财政局区科技局区妇联
15
深化医疗卫生体制改革力改善医疗卫生基础设施条件优化资源配置健全医疗卫生服务体系2016年城市农村医疗卫生服务覆盖率达95贫困村达852020年医疗卫生条件显著改善实现贫困户医疗保险新农合制度医疗救助制度全覆盖
区卫生局
区发展改革局区财政局区民政局区统计局
16
2016年口然增长率控制70‰妇女总生育率18左右2020年全面完成乡镇计生服务县区计生服务站建设改造
区计生局
区卫生局
17
2016年建立区中心乡镇托面农户农村广播影视公服务体系2020年基实现广播电视全覆盖巩固发展农村电影放映工程建立健全农村公文化服务体系基实现区图书馆文化馆博物馆乡镇综合文化站行政村文化活动室农家书屋
区文广局
区发展改革局 区工信局 区财政局
18
2016年贫困口医疗救助实现全覆盖失农民基生活保障机制基建立2020年进步完善贫困区农村居民低生活保障制度农村五保供养农村医疗救助时救助等社会救助体系
区民政局社局
区财政局区社局区残联
19
2016年贫困区森林覆盖率达37继续实施退耕林天然林保护藉河流域生态治理示范区建设等林业重点工程健全生态补偿机制生态环境明显转2020年森林覆盖率达38
区林业局
区发展改革局区环保局 区财政局
六保障措施
()加强领导实责级部门充分认识解决贫困重性艰巨性长期性切实加强领导采取效措施抓紧抓实区成立区长组长区四组织分领导副组长区直相关部门负责成员扶贫攻坚领导组加强全区消贫困口统领导乡镇成立相应领导组乡镇区总体实施方案制定乡镇村户消贫困口实施方案成员单位应职责制定相应实施方案确定专职扶贫干部具体负责辖区消贫困口工作消贫困口具体指标细化乡部门时区年年初召开扶贫会乡镇部门签订目标责书确保期实现2016年基消贫困目标务
(二)加投入建立稳定资金保障机制积极落实六**片区区域济发展扶贫攻坚实施规划项目资金基础区财政年度预算中年列入少1000万元专项资金扶贫开发逐年财政收入增长幅度步增加扶贫投入加惠贫困村贫困农户扶贫项目扶持力度乡镇部门千方百计争取项目资金重点贫困口扶持建立元化扶贫开发资金稳定投入机制确保消贫困口需资金
(三)加宣传形成全社会扶贫攻坚合力进步落实联村联户行动加强改进选派干部驻村帮扶工作完善定点口帮扶制度积极争取国家省市更单位企业口联系帮扶区贫困乡村制定完善激励社会界进行扶贫政策联系种社会团体港澳台胞海外侨胞民间组织企业家体户等愿前提通形式扶持帮助贫困村贫困户改善生产生活条件发展环境形成专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体工作格局
(四)强化督查加扶贫资金监力度扶贫资金必须根实施方案确定目标务象范围改善提高贫困村贫困口基生产生活条件发展环境重点整村推进贫困劳动力转移培训产业扶贫笔扶贫资金包括口帮扶资金社会界帮扶资金消贫困口总体求增加贫困农民收入目安排贫困群众直接受益项目财政审计监察等部门扶贫项目进行全程踪确保项目资金落实位继续推行扶贫资金公告公示制度杜绝挤占挪贪污扶贫资金现象监察部门挤占挪贪污扶贫资金事件严肃查处
(五)严格考核完善奖惩激励机制
区扶贫开发攻坚领导组制定脱贫务目标专项考核评价办法建立健全消贫困目标奖惩机制年末组织专门考评组年初签定责书乡镇部门进行严格考评全面落实消贫困口目标手负责制建立率先脱贫乡村领导干部业绩考核评价机制脱贫绩效政干部提拔村干部选相衔接完成年项务期消贫困追究相关责率先期达消贫困口目标予奖励时扶贫资金项目优先扶持干部优先提拔
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（20132016)
确保区2020年全省全国步进入全面康社会目标利实现根20112020年中国农村扶贫开发纲省扶贫攻坚行动协调推进领导组关全省2017年稳定实现扶贫象愁吃愁穿愁住保障老养义务教育医疗卫生文化服务基消贫困决定精神求结合**区实际现制定规划
指导思想
高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导十八精神指针深入贯彻落实科学发展观遵循国家扶贫开发基方针促进区城乡统筹区域协调发展全面建成康社会目标贫困村战场贫困口象改善生产生活条件提高发展力创造劳动业机会抓手统筹规划突出重点完善机制整合资源综合推进思路明确目标实责狠抓落实突出解决山区贫困区迫切急需解决问题千方百计增加贫困农户收入加快贫困群众脱贫致富奔康步伐全面推进区贫困乡村济社会全面协调持续发展2016年期实现基消贫困目标
二基原
坚持政府导全社会参原区委区政府全区消贫困口负总责乡镇委政府辖区消贫困口负总责区直部门贫困乡村贫困口优先解决项目资金扶持时鼓励社会界弘扬帮扶济困优良传统勇跃参扶贫开发突出重点先难易原瞄准贫困口条件差济收入低 困难贫困口作扶贫攻坚优先扶持象政策资金项目帮扶联户等方面重点倾斜采取切实措施确保贫困户扶持稳定增收入优先消贫困口
坚持项目带动切实效原项目抓手通系列扶贫项目建设实施贫困农户方面获明显改善生产生活条件精神面貌特济收入实现幅度增加根消贫困
坚持整体推进区原改善农村区生产生活条件基础设施重点坚持雪中送炭全面规划区域社会济发展解决扶贫象迫切需解决问题放首位产业布局优先考虑贫困区项目安排优先考虑贫困乡村吸纳贫困劳动力力资源开发优先考虑扶贫象扶持政策体现差化政策贫困户效扶持
坚持合理规划分步实施原根**市**区六**片区区域发展扶贫攻坚规划（20112020年）空间结构分析**区然理特征资源优势产业基础区资源环境承载力基础科学规划产业布局合理确定重点建设项目区分轻重缓急序安排逐年实施
坚持城乡互动协调发展原城乡统筹协调发展求合理规划产业优化济结构建立优势互补机制促进资源效利增强发展动力形成工促农城带乡发展良格局促进城乡互动繁荣
坚持扶贫扶智力更生原加社会帮扶基础引导教育培训贫困农民放消贫困口工作首位坚持扶贫扶智引导贫困农民增强发展信心力等力更生艰苦创业
三目标计划
贫困口均纯收入目标全区农村贫困口均纯收入年均增幅达172012年达2457元2013年达2875元2014年达3363元2015年达3935元2016年达4604元（见附件2 贫困区农民增收务进度表）
二消贫困目标充分抓住项利政策机遇艰苦努力2016年稳定实现扶贫象愁吃愁穿保障义务教育基医疗住房基消贫困口目标四年努力贫困乡村全区全省全国步进入全面康社会具体目标彻底消175万贫困口2012年解决175万贫困口基础实现年减少贫困口202013年消贫困口333万2014年消贫困口378万2015年消贫困口417万2016年消贫困口446万（见附件3 减贫口务分乡细化进度表）
三贫困户建设目标2016年贫困户实现五确保确保贫困户安全住房确保贫困户户均少二亩膜田确保贫困户均亩林果园户均座设施农业确保贫困户城镇转移业固定收入源确保贫困农户少接受专门技培训
四贫困乡村脱贫目标2016年全区期脱贫2014年**镇脱贫2015年**镇中梁乡太京镇脱贫2016年余乡镇整体脱贫（详见附件1 乡镇脱贫时序进度表）重点贫困村分期脱贫（见附5 非重点县重点乡村脱贫时序进度表）
五区域发展目标贫困乡村生产生活条件明显改善农村饮水困难饮水安全问题基解决义务教育进步保障医疗卫生住房条件进步改善城乡发展差距扩趋势效扭转2016年通批项目实施建设 特关中**济区辐射带动作装备制造电工电器医药食品商贸物流文化旅游特色农业等优势产业形成规模产业结构断优化济发展方式逐步转变循环济发展取实效交通水利源现代通讯等基础设施台阶城乡基公服务水明显提高城乡体化社会保障体系基形成生态建设环境保护深入推进水土流失综合治理取明显成效城乡居民生活水明显提高全省战略发展东翼辐射作效发挥**区域中心城区带动效果更趋明显济实力力争全省十三中心城区位次前移均GDP达全省中水三次产业结构更趋合理努力实现 七翻番五提升三持区生产总值规模工业增加值社会消费品零售总额全社会固定资产投资口径财政收入城镇居民均支配收入2012年翻番城乡基础设施建设佳宜居环境建设城市理社会保障覆盖面社会事业总体发展水幅提升万元GDP耗口然增长率城镇登记失业率力争控制全市均水
四务
（）加强基础设施建设入手改善贫困乡村基生产生活条件夯实贫困群众稳定增收基础力加强梯田农业基建设年贫困乡村新修梯田1万亩四年贫困乡村实现耕梯田化二河道治理贫困乡村河道进行集中整治三2015年15万吃安全饮水2016年确保农村安全饮水全覆盖（见附件13 农村饮水安全工程务表）四完成贫困户危房改造务15000户实现贫困户房住（见附件11 贫困户危房改造务表）五力实施移民搬迁工程全区12万生存条件恶劣贫困口进行搬迁彻底改变生活生产条件（见附件14 生存条件恶劣贫困村移民搬迁务表）六力加强公路建设建设乡村畅乡通村道路7877公里（见附件12 贫困乡村道路畅乡通村务表）七建设村道路1814公里（见附件15 村道路建设务表）充分利扶贫资金时继续抓住西部开发机遇渠道增加基础设施投入着力改善贫困村交通通讯教育医疗环境卫生等条件
（2） 扩膜粮食种植入手年确保贫困农户户均2亩膜粮食种植面积稳定23万亩确保贫困群众饭吃
（三）优化产业结构入手力建设农户增收项目拓宽贫困群众增收渠道效益优先制宜突出特色方针调整农业结构巩固发展市场前景增收潜力农业扶贫项目逐步培育批具竞争优势导产业特色产业形成规模效益增加农民收入加济林果业建设力度效增加农民均收入水2016年新增济林43万亩中苹果24万亩核桃15万亩樱桃4万亩全区林果园面积均达亩（见附件9 农户增收产业（均亩林果园）务表）二加设施农业建设力度适宜蔬菜种植区域力发展蔬菜棚建设林缘区高寒阴湿区力发展暖棚养畜设施农业现293万座户均031座增加963万座户均1座确保贫困户户均座设施农业（见附件10 农户增收产业（户均座设施农业）务表）时力发展中药材特种养殖等新兴产业断拓宽增收渠道夯实增收基础
（4） 强化培训入手努力提高贫困口素质增强贫困群众身发展力力开展科技扶贫组织协
调农业局林业局畜牧局水利局文广局科技局等相关业务局科技员村户田间头实农户进行培训贫困农户送知识送文化送技术2012年培训8000劳动力基础2016年实现培训劳动力75000（见附件7 贫困区劳动力培训计划）二实施贫困农户专学历培训工程
雨露计划突破口通学费补助条件优先原贫困户2016年接受专门技培训取专学历实现培训脱贫户目标（见附件8 贫困农户专学历培训目标计划）三加劳动力转移培训力度托省市扶贫培训基劳务输转中心培训手段输转目贫困户劳动力进行劳务技术培训2016年实现户均稳定转移业名劳动力确保输转致富家脱贫户（见附件6 贫困区劳动力转移业计划）
（五）整合项目入手科学实施整村推进整乡推进省级片带开发示范项目项目成实现消贫困口力保障六**片区区域济发展扶贫攻坚实施规划全区农业产业发展规划整村推进整乡推进区域片带扶贫开发农业综合开发村村通坡改梯农村安全饮水农村环境综合整治新农村建设文化教育卫生等项目重点整合全区类项目资源司职计功原集中力物力瞄准贫困乡村贫困口整村整乡开发确保贫困口项目扶持资金脱贫
（六）干部联村联户民富民活动入手真帮实扶确保困难群众三年率先脱贫市区领导干部进村入户深入全区16乡镇214贫困村6558户特困户八全覆盖五件实事求迫切关键问题入手项目资金措施物资倾斜真帮实扶三年时间确保6558户27478率先脱贫（见附件4
双联特困户深度贫困口脱贫时序进度表）
五 **区基消贫困目标责
工作务
责单位
参配合单位
务
1
2012年消175万贫困口基础实现年减少贫困口202013年开始2016年实现消贫困口
**区扶贫开发领导组
**区扶贫开发领导组成员单位乡镇
2
四年全区贫困口均纯收入增幅达172013年达2875元2014年达3363元2015年达3935元2016年达4604元
**区扶贫开发领导组
**区扶贫开发领导组成员单位乡镇
3
现起2016年建43万亩中苹果24万亩核桃15万亩樱桃4万亩
区林业局区扶贫区农业综合开发办
关乡镇
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制宜原力发展暖棚养畜棚蔬菜2016年设施农业现294万座发展963万座实现户均座设施农业目标
区农业局畜牧局区扶贫办
关乡镇
5
2016年新修水梯田20万亩水土流失治理程度达90基农田面积达7314万亩全区贫困乡村整体实现梯田化
区水务局区国土局区农业综合开发办区巩耕办区扶贫办
区发展改革局区财政局区国土资源局区统计局区农业综合开发办区扶贫办
务
6
2016年全区果品产量达20万吨蔬菜产量达30万吨累计输转劳动力40万（次）2020年全区果品产量达30万吨蔬菜产量达30万吨累计输转劳动力38万（次）加强农产品流通体系专业合作组织建设 农民产业实现持续增收
区农业局区林业局区畜牧局区社局区供销社
区发展改革局区财政局区扶贫办区教育局区科技局区劳务办
7
2016年县区乡镇全部实现三四级公路连接全区乡镇行政村通沥青（水泥）路2020年完成县乡公路升级改造实现路面次高等级化全区行政村然村全面通沥青（水泥）路
区交通运输局
区发展改革局区财政局
8
2016年全面解决贫困乡村畜饮水困难90％农户实现安全卫生饮水2020年农村饮水安全普率达90
区水务局
区发展改革局 区财政局区扶贫办
9
加快推进农村危房改造2016年完成农村危房改造15万户贫困区困难群众居住条件显著改善
区住建局
区发展改革局区财政局区扶贫办
10
生存环境恶劣基础设施极差然灾害频发生态环境保护区居住群众实施易扶贫搬迁2016年组织实施易扶贫搬迁12万
区发展改革局区工代赈办关乡镇
区财政局区国土资源局 区建设局区交通运输局 区扶贫办
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2016年贫困区义务教育适龄童年入学率达98高中学生阶段毛入学率达852020年贫困区基普学前教育义务教育水进步巩固提高力争普高中阶段教育职普体相
区教育局
区发展改革局区财政局区社局区统计局
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力实施雨露计划重点加强贫困家庭初高中毕业未升学未业新生劳动力职业技教育培训业服务加强农村贫困家庭劳动力实技术培训培养批懂技术会营致富新型农民2016年全区贫困乡村劳动力转移业培训39万（次）2020年实现农村劳动力转移技培训全覆盖累计培训96万（次）
区扶贫办 区科协 区社局
区教育局区农业局区财政局区科技局区妇联
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2016年贫困乡村劳动力技培训达75万确保贫困户劳动力技培训全覆盖
区社局区科协 区扶贫办
区教育局区农业局区财政局区科技局区妇联
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2016年贫困户专门技培训取专学历全区完成培训195万名
区教育局区社局区扶贫办区科协
区教育局区农业局区财政局区科技局区妇联
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深化医疗卫生体制改革力改善医疗卫生基础设施条件优化资源配置健全医疗卫生服务体系2016年城市农村医疗卫生服务覆盖率达95贫困村达852020年医疗卫生条件显著改善实现贫困户医疗保险新农合制度医疗救助制度全覆盖
区卫生局
区发展改革局区财政局区民政局区统计局
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2016年口然增长率控制70‰妇女总生育率18左右2020年全面完成乡镇计生服务县区计生服务站建设改造
区计生局
区卫生局
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2016年建立区中心乡镇托面农户农村广播影视公服务体系2020年基实现广播电视全覆盖巩固发展农村电影放映工程建立健全农村公文化服务体系基实现区图书馆文化馆博物馆乡镇综合文化站行政村文化活动室农家书屋
区文广局
区发展改革局 区工信局 区财政局
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2016年贫困口医疗救助实现全覆盖失农民基生活保障机制基建立2020年进步完善贫困区农村居民低生活保障制度农村五保供养农村医疗救助时救助等社会救助体系
区民政局社局
区财政局区社局区残联
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2016年贫困区森林覆盖率达37继续实施退耕林天然林保护藉河流域生态治理示范区建设等林业重点工程健全生态补偿机制生态环境明显转2020年森林覆盖率达38
区林业局
区发展改革局区环保局 区财政局
六保障措施
()加强领导实责级部门充分认识解决贫困重性艰巨性长期性切实加强领导采取效措施抓紧抓实区成立区长组长区四组织分领导副组长区直相关部门负责成员扶贫攻坚领导组加强全区消贫困口统领导乡镇成立相应领导组乡镇区总体实施方案制定乡镇村户消贫困口实施方案成员单位应职责制定相应实施方案确定专职扶贫干部具体负责辖区消贫困口工作消贫困口具体指标细化乡部门时区年年初召开扶贫会乡镇部门签订目标责书确保期实现2016年基消贫困目标务
(二)加投入建立稳定资金保障机制积极落实六**片区区域济发展扶贫攻坚实施规划项目资金基础区财政年度预算中年列入少1000万元专项资金扶贫开发逐年财政收入增长幅度步增加扶贫投入加惠贫困村贫困农户扶贫项目扶持力度乡镇部门千方百计争取项目资金重点贫困口扶持建立元化扶贫开发资金稳定投入机制确保消贫困口需资金
(三)加宣传形成全社会扶贫攻坚合力进步落实联村联户行动加强改进选派干部驻村帮扶工作完善定点口帮扶制度积极争取国家省市更单位企业口联系帮扶区贫困乡村制定完善激励社会界进行扶贫政策联系种社会团体港澳台胞海外侨胞民间组织企业家体户等愿前提通形式扶持帮助贫困村贫困户改善生产生活条件发展环境形成专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体工作格局
(四)强化督查加扶贫资金监力度扶贫资金必须根实施方案确定目标务象范围改善提高贫困村贫困口基生产生活条件发展环境重点整村推进贫困劳动力转移培训产业扶贫笔扶贫资金包括口帮扶资金社会界帮扶资金消贫困口总体求增加贫困农民收入目安排贫困群众直接受益项目财政审计监察等部门扶贫项目进行全程踪确保项目资金落实位继续推行扶贫资金公告公示制度杜绝挤占挪贪污扶贫资金现象监察部门挤占挪贪污扶贫资金事件严肃查处
(五)严格考核完善奖惩激励机制
区扶贫开发攻坚领导组制定脱贫务目标专项考核评价办法建立健全消贫困目标奖惩机制年末组织专门考评组年初签定责书乡镇部门进行严格考评全面落实消贫困口目标手负责制建立率先脱贫乡村领导干部业绩考核评价机制脱贫绩效政干部提拔村干部选相衔接完成年项务期消贫困追究相关责率先期达消贫困口目标予奖励时扶贫资金项目优先扶持干部优先提拔
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