2013年森林防火工作方案
林区单位：
2013年全面贯彻落实十八精神开局年实施十二五规划关键性年做年森林防火工作效控制森林火灾发生降低火灾损失根森林防火条例省森林防火指挥部2013年森林防火工作点关规定制定林区2013年森林防火工作方案
工作总体思路
围绕省政府确立确保年度重森林火灾目标坚持预防积极消灭全面加强预防理火灾扑救基础保障工作重点抓野外火源理森林火灾预案修订工作全面推进森林防火工作专业化科学化现代化规范化进程
二工作目标
级规定2013年度工作目标：
——森林火灾受害率控制01‰
——森林火灾控制率5公顷次
——森林火灾案件查处率达85
三实施策略
全面实施周密预防快速反应重兵扑救森林火灾防控策略坚决做早
四制度落实
工作运行中严格落实目标理制度票否决制度岗位责制度森林火灾扑救预案制度森林火险预警响应预案制度森林火灾报告制度森林火灾处理制度定期分析汇报森林火险趋势制度督查稽查制度分片包保制度巡护搜山制度火情监测制度岗位培训制度工作制度入山检查制度通讯联络制度联防协作制度扑火物资理制度
五工作务
（）加强森林防火责体系建设坚持委统领导方政府负全责原落实森林防火行政首长负责制部门齐抓组织领导机制全面强化监督指导明确目标细化责建立力森林防火组织领导体系
1．谁理谁负责原部门森林防火责单位逐级签订森林防火责状逐级落实火源理责
2．落实七长负责制区域联防十户联防省际联防等联防联保行政领导包保等行效森林防火理制度
3．落实成员单位森林防火部门分工责制积极开展森林防火检查隐患排查
4．完善森林防火岗位责监制度强化类护员岗位责意识确保火源时发现火情员岗履职情况作森林防火检查隐患排查重中重发现漏岗岗职责法严肃处理
（二）积极推进法治火健全完善森林防火项法规制度力推动法治火工作森林防火工作切实纳入法制化理轨道
1．建立健全预警响应火灾扑救火监火情监测联防包保行政问责物资储备等项规章制度全面实施法治火
2．根单位领导职变化时调整森林防火行政领导问责制责名单严格落实森林防火问责机制重点追究迟报瞒报火情火情处置火源理措施位引发森林火灾相关员责
3．森林公安机关重点加森林火灾案件查处力度火灾发生森林公安机关快速介入火灾案件查处提高火灾案件查处率法严肃追究火灾肇事者关员责
（三）严格野外火源控坚持预防严野外火源严查火灾隐患法做野外火审批突出重点时段重点区域重点群监切实源头减少火灾发生
1森林防火联防指挥部制定出详细野外火理审批组织实施等关制度细化火理处罚规定全面规范火行
2加强农事火监重点发挥乡镇村社组织林场类森林防火护员作全面做农事火监工作森林防火区严禁实施农事火林剩余物烧草甸子清理烧等火行非森林防火区农事火乡镇林场单位森林防火指挥联防指挥部集中审批组织杜绝意火现象
3．持续性高火险火灾发时段认真执行省政府2013年森林防火命令森林防火指挥联防指挥部落实野外火制措施单位采取增设时防火检查站增加巡护员加巡护密度等超常规措施确保野外火源监疏漏特痴呆傻林政处罚员情绪稳定等员逐排查登记落实监护责重点理
4．加强重点部位重点时段监加强清明五十等重点时段森林防火监巡护力量安排设施设备保障扑火预案部署等方面重点予考虑强化森林旅游景区森林防火监工作加宣传力度强化旅游线理确保景区森林防火安全
5．加强防火检查隐患排查森林防火联防指挥部时开展森林防火安全检查隐患排查发现隐患立达隐患整改通知书责令限期整改消隐患
（四）加强森林防火基础设施建设重点加身投入力度全面加强森林防火基础设施建设理
1．加强火情体系建设加强监测手段入手着力提高火情发现率
2．确保森林防火通信畅通现森林防火通信设备进行全面测试存问题采取效措施彻底解决部门单位制定完善火场应急通信预案火灾发易发提前模拟火场进行通信测试时做应急通信设备维护保养
（五）深入开展森林防火宣传教育工作加宣传教育力度充分发挥种宣传媒介作组织开展形式样森林防火宣传教育活动普森林防火法律法规基知识
1．结合 林区森林防火实际4月份9月份周森林防火宣传周5月份10月份森林防火宣传月 清明节五·节国庆节高森林火险时段森林防火宣传日局森防指制定发<<2013年森林防火宣传教育工作方案>>部门单位根局森林防火宣传方案研究制定部门单位森林防火宣传教育工作方案明确宣传容宣传重点组织实施形式项活动期间部门单位集中力量开展针性森林防火知识宣传教育力求做宣传教育率达百分百
2．加森林防火宣传投入力度增加宣传牌（碑）宣传条幅（标语）宣传彩旗等森林防火宣传警示物布设数量
3动员类新闻媒体宣传载体重点加强森林防火法律法规防火知识扑火安全常识等普宣传提高公众森林防火意识项工作开展营造良社会氛围
4．强化森林防火队伍部责命风险意识教育消验义麻痹思想消松懈满心理形式义
（六）完善森林火险预警响应机制全面加强预警监测工作创新森林火险预警信息发布手段科学利预警预报服务信息险防险动
1．断健全预警响应预案会商联动机制加强气象部门合作提高火险预报精度森林火灾预防扑救提供时准确科学
2．全面加强火险预警信息发布工作创新发布手段提高发布速度扩发布范围时社会公众发布森林火险信息高火险警报
3．严格**省森林火险预警响应状态暂行规定断推进级森林火险预警响应机制建设细化森林火险分级响应措施应策略健全预警信息相应科学响应机制
4．全面做森林火险监测维护工作保证设备运转正常确保防期够实时提供准确火险监测数
（七）加森林消防队伍建设力度断提高扑火装备水
1．根国家森林火灾应急预案**省处置重特森林火灾应急预案修订级预案增强预案操作性实效性
2．森林防火联防指挥部预案针性组织演练规范火灾处置组织指挥程序
3．森林消防队建设规范加强森林消防队伍规范化建设重点突出队伍理业务训练执行制度等方面建设全面提高队伍标准化专业化水扑火作战力
4．武警驻露森林部队紧紧围绕扑火预案配置战备值勤力量防火期确保线扑火兵力低85发生火情快速反应高效扑救
（八）加强类森林防火员业务素质培训健全完善森林防火工作项培训理制度积极组织培训全面提高级类防火员业务力
1．组织防火办员深入线开展调研全面解基层森林防火工作情况提高发现问题解决问题制定措施力
2．全面加强森林防火岗位培训技演练防火办年少组织两期业务培训重点突出岗位员法规制度相关规定防火常识熟悉程度提高岗位员业务素质
附件 林区森林防火联防指挥部成员
二0三年三月十五日
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2013年全面贯彻落实十八精神开局年实施十二五规划关键性年做年森林防火工作效控制森林火灾发生降低火灾损失根森林防火条例省森林防火指挥部2013年森林防火工作点关规定制定林区2013年森林防火工作方案
工作总体思路
围绕省政府确立确保年度重森林火灾目标坚持预防积极消灭全面加强预防理火灾扑救基础保障工作重点抓野外火源理森林火灾预案修订工作全面推进森林防火工作专业化科学化现代化规范化进程
二工作目标
级规定2013年度工作目标：
——森林火灾受害率控制01‰
——森林火灾控制率5公顷次
——森林火灾案件查处率达85
三实施策略
全面实施周密预防快速反应重兵扑救森林火灾防控策略坚决做早
四制度落实
工作运行中严格落实目标理制度票否决制度岗位责制度森林火灾扑救预案制度森林火险预警响应预案制度森林火灾报告制度森林火灾处理制度定期分析汇报森林火险趋势制度督查稽查制度分片包保制度巡护搜山制度火情监测制度岗位培训制度工作制度入山检查制度通讯联络制度联防协作制度扑火物资理制度
五工作务
（）加强森林防火责体系建设坚持委统领导方政府负全责原落实森林防火行政首长负责制部门齐抓组织领导机制全面强化监督指导明确目标细化责建立力森林防火组织领导体系
1．谁理谁负责原部门森林防火责单位逐级签订森林防火责状逐级落实火源理责
2．落实七长负责制区域联防十户联防省际联防等联防联保行政领导包保等行效森林防火理制度
3．落实成员单位森林防火部门分工责制积极开展森林防火检查隐患排查
4．完善森林防火岗位责监制度强化类护员岗位责意识确保火源时发现火情员岗履职情况作森林防火检查隐患排查重中重发现漏岗岗职责法严肃处理
（二）积极推进法治火健全完善森林防火项法规制度力推动法治火工作森林防火工作切实纳入法制化理轨道
1．建立健全预警响应火灾扑救火监火情监测联防包保行政问责物资储备等项规章制度全面实施法治火
2．根单位领导职变化时调整森林防火行政领导问责制责名单严格落实森林防火问责机制重点追究迟报瞒报火情火情处置火源理措施位引发森林火灾相关员责
3．森林公安机关重点加森林火灾案件查处力度火灾发生森林公安机关快速介入火灾案件查处提高火灾案件查处率法严肃追究火灾肇事者关员责
（三）严格野外火源控坚持预防严野外火源严查火灾隐患法做野外火审批突出重点时段重点区域重点群监切实源头减少火灾发生
1森林防火联防指挥部制定出详细野外火理审批组织实施等关制度细化火理处罚规定全面规范火行
2加强农事火监重点发挥乡镇村社组织林场类森林防火护员作全面做农事火监工作森林防火区严禁实施农事火林剩余物烧草甸子清理烧等火行非森林防火区农事火乡镇林场单位森林防火指挥联防指挥部集中审批组织杜绝意火现象
3．持续性高火险火灾发时段认真执行省政府2013年森林防火命令森林防火指挥联防指挥部落实野外火制措施单位采取增设时防火检查站增加巡护员加巡护密度等超常规措施确保野外火源监疏漏特痴呆傻林政处罚员情绪稳定等员逐排查登记落实监护责重点理
4．加强重点部位重点时段监加强清明五十等重点时段森林防火监巡护力量安排设施设备保障扑火预案部署等方面重点予考虑强化森林旅游景区森林防火监工作加宣传力度强化旅游线理确保景区森林防火安全
5．加强防火检查隐患排查森林防火联防指挥部时开展森林防火安全检查隐患排查发现隐患立达隐患整改通知书责令限期整改消隐患
（四）加强森林防火基础设施建设重点加身投入力度全面加强森林防火基础设施建设理
1．加强火情体系建设加强监测手段入手着力提高火情发现率
2．确保森林防火通信畅通现森林防火通信设备进行全面测试存问题采取效措施彻底解决部门单位制定完善火场应急通信预案火灾发易发提前模拟火场进行通信测试时做应急通信设备维护保养
（五）深入开展森林防火宣传教育工作加宣传教育力度充分发挥种宣传媒介作组织开展形式样森林防火宣传教育活动普森林防火法律法规基知识
1．结合 林区森林防火实际4月份9月份周森林防火宣传周5月份10月份森林防火宣传月 清明节五·节国庆节高森林火险时段森林防火宣传日局森防指制定发<<2013年森林防火宣传教育工作方案>>部门单位根局森林防火宣传方案研究制定部门单位森林防火宣传教育工作方案明确宣传容宣传重点组织实施形式项活动期间部门单位集中力量开展针性森林防火知识宣传教育力求做宣传教育率达百分百
2．加森林防火宣传投入力度增加宣传牌（碑）宣传条幅（标语）宣传彩旗等森林防火宣传警示物布设数量
3动员类新闻媒体宣传载体重点加强森林防火法律法规防火知识扑火安全常识等普宣传提高公众森林防火意识项工作开展营造良社会氛围
4．强化森林防火队伍部责命风险意识教育消验义麻痹思想消松懈满心理形式义
（六）完善森林火险预警响应机制全面加强预警监测工作创新森林火险预警信息发布手段科学利预警预报服务信息险防险动
1．断健全预警响应预案会商联动机制加强气象部门合作提高火险预报精度森林火灾预防扑救提供时准确科学
2．全面加强火险预警信息发布工作创新发布手段提高发布速度扩发布范围时社会公众发布森林火险信息高火险警报
3．严格**省森林火险预警响应状态暂行规定断推进级森林火险预警响应机制建设细化森林火险分级响应措施应策略健全预警信息相应科学响应机制
4．全面做森林火险监测维护工作保证设备运转正常确保防期够实时提供准确火险监测数
（七）加森林消防队伍建设力度断提高扑火装备水
1．根国家森林火灾应急预案**省处置重特森林火灾应急预案修订级预案增强预案操作性实效性
2．森林防火联防指挥部预案针性组织演练规范火灾处置组织指挥程序
3．森林消防队建设规范加强森林消防队伍规范化建设重点突出队伍理业务训练执行制度等方面建设全面提高队伍标准化专业化水扑火作战力
4．武警驻露森林部队紧紧围绕扑火预案配置战备值勤力量防火期确保线扑火兵力低85发生火情快速反应高效扑救
（八）加强类森林防火员业务素质培训健全完善森林防火工作项培训理制度积极组织培训全面提高级类防火员业务力
1．组织防火办员深入线开展调研全面解基层森林防火工作情况提高发现问题解决问题制定措施力
2．全面加强森林防火岗位培训技演练防火办年少组织两期业务培训重点突出岗位员法规制度相关规定防火常识熟悉程度提高岗位员业务素质
附件 林区森林防火联防指挥部成员
二0三年三月十五日
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