市口计划生育工作始终坚持科学发展观统领全局贯彻落实中央决定精神线引导全市紧紧围绕稳定低生育水统筹解决口问题促进全面发展中心务深入推进基层基础建设提高计生法行政水完善利益导机制努力营造口计划生育工作长效理机制取定成效统计1—11月份全市年出生9952中符合法定条件出生8773计划生育率8815％出生性11801市财政安排计划生育事业费达均16元全市111月征收社会抚养费608575万元2006年10月2007年9月年应征象836例应征金额415531万元（中未三月125例应征金额62528万元申请法院执行未兑现65例应征金额32447万元）已发放决定书803例发放率9605％已征收503例征收率7786％已兑现金额266761万元兑现率8322％年抓方面工作：
加强领导强化督查严格落实责追究制度
领导重视直市领导高度重视口计划生育工作放建设谐瑞安高度亲问亲部署亲督办分领导集中精力抓具体具体抓时传达级精神针阶段性务进行周密部署市政府关部门乡镇（街道）签订目标理责书推进项工作利开展市领导牵头先召开全市计划生育村（居）民治民理现场会口计划生育工作推进会半年度口计划生育工作形势分析会口计划生育百日会战动员会流动口计生理现场会口计生统计考核工作紧急会议等全面部署工作务完成项工作务基础推出月排位通报制规定月排名月通报月汇报半年警示月根生孕信息掌握率计生率社会抚养费征收年放环率年结扎率出生性等6项重点指标乡镇（街道）分情况进行排位月市委书记市长持召开乡镇（街道）政手分领导参加通报会排名结果进行通报排名退位明显乡镇（街道）会作表态发言半年度考核中排名倒数三位乡镇予口计划生育工作警示牌激发争先进位意识
二狠抓督查温州市委常委市市委书记葛益市长蒋珍明副书记叶世林副市长郑邦良等关领导亲挂帅先4次开展计生工作专项督查3月26日30日分5组全市乡镇（街道）进行督查通听取汇报查资料台帐深入村（居）核查等方式全市乡镇（街道）口计生工作进行督查5月11日针1—4月份六项重点指标排位情况郑邦良副市长分荆谷乡林溪乡潮基乡进行计生工作专项督查5月14—21日集中乡镇（街道）进行明查暗访针全市生孕信息掌握时情况8月份塘镇飞云镇莘塍镇高楼乡东山街道等5乡镇（街道）出生信息掌握情况进行集中突击督查发现出生漏报48例中违法生育41例女孩14例全市引起震动取预期督查效果特出生集中补报期间督促指导抓工作市四套班子领导月先两次口计生出生集中补报工作开展专题督查利完成补报务基础
三强化责市委市政府研究出台关进步加强口计划生育工作责追究意见出生漏瞒报等关情形做出明确具体规定驻村发现1例出生漏报扣发年度目标理奖金2000元发现2例出生漏报年度考核定称职合格转发浙江省口计划生育票否决制实施办法时认真述两文件精神根明查暗访督查半年度考核结果抓责落实全市处理驻村干部69名（乡科级22名）中4名驻村干部驻村发现2例出生漏报扣发年度岗位考核奖金2000元年度考核定称职合格65名驻村干部驻村发现1例出生漏报扣发度岗位考核奖金2000元暗访中发现严重出生漏报（漏报8例）金川乡委政府予通报批评半年度考核中总分排名倒数三位永安乡梅屿乡桐浦乡等予口计生工作警示牌促进抓口计生工作动性加历年遗留员干部职工违法生育象查处力度29名员干部职工违法生育象作出明确处理中2名国家工作员开公职开籍27名农村员干部开籍留察时严格执行计划生育票否决制审查报审单位1228否决94限期整改单位5审核1100否决22
二强化基础注重导逐步建立长效理机制
加强计生干部队伍建设市逐步加计划生育事业费投入年市财政投入计划生育事业费2208万元达均16元市财政投入位力促进计划生育事业发展落实180万元专项费育龄妇女术孕环情监测服务投入20万元52配备计算机摄头指纹仪等设备乡镇（街道）予济补助完成育龄妇女指纹录入务基础时市十分重视计划生育干部队伍建设现乡级实际事计划生育工作员235名中行政员56名事业员179名加强批队伍教育培训建立局机关双周学会制度开展专题学13次建立乡镇（街道）村（居）计生服务员轮训制度全市全体乡镇（街道）计生员村级计生服务员进行全面培训起草瑞安市村（居）级计划生育服务员理办法努力建立市乡聘村村（居）计划生育服务员理机制目前该文已次修改证进步完善中
二积极开展新农村新家庭暨谐计生百千万工程活动结合新农村建设谐社会建设求倡导婚育新风推进村级基层基础建设5·29计生协会员活动日市区玉海广场隆重举行新农村新家庭暨谐计生百千万’工程启动仪式创建计划生育新农村新家庭活动行政村（居）单位家庭体围绕倡导新风尚培育新农民争创新家庭建设新农村题逐步推开年全市10％村（居）100村（居）达计划生育新农村标准通万户创建千户示范1000户家庭达计划生育新家庭标准创建村（居）达标率年提高10百分点2010年底全市50％村（居）达计划生育新农村标准达市计划生育新农村建设标准市政府命名计划生育新农村建设先进村（居）奖励3000元达计划生育新农村建设示范村（居）奖励1万元市里年评选200户家庭作市级计划生育新家庭建设示范户予定物质奖励力争通年努力形成千村创建百村示范万户创建千户示范良氛围建设少生优育文明富裕健康谐新农村新家庭积极推进市口计划生育工作
三全面落实计生利益导机制继续实施计划生育公益金制度年18户符合条件象发放公益金46万元1户符合条件象办理社会养老保险（需77296万余元）485户计生贫困户进行慰问送慰问金慰问品1455万元继续落实独生子女两女户优惠政策独生子女两女户女参加中考时享受加分遇全市3387名独生子女两女户考生享受加分遇中313享受加分遇线6名高考成绩列全市文理科前三名独生子女获5000元计划生育奖学金市新型农村合作医疗制度中18周岁独生子女出资部分市口计生局予补助30元年补助872370元落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度新增符合奖励扶助条件独生子女父母244（年1226）时农村二女户家庭纳入奖励扶助制度目前年1200元标准已全部发放位
三治重综合治理努力提高法行政水
加强出生口性治理抽调关职部门精干力量成立性治理克难攻坚工作组工作需组长牵头召集相关成员全力抓两非案件查处工作两非案件市坚持做发现起查处起年全市查处非法B超鉴定胎性案件2件非法终止妊娠2例孕环检代检案件6件取消生育指标2例端掉特黑B超窝点2查处门诊部门（诊）2间抓获涉嫌刑事犯罪员4名刑事拘留2批捕1取保候审1加强两非案件击时市坚持防结合标兼治努力源头治理性偏高问题断强化医疗机构理建立健全B超理终止妊娠药品理等系列规章制度切实加强卫生医疗机构理严格实行二胎孕情全程踪理访服务时准确掌握妇女孕情服务需求通齐努力遏制出生性持续偏高势头
二实征收社会抚养费严格规定标准征收社会抚养费规定期限缴纳社会抚养费时法申请民法院强制执行4月9月份全市范围开展2次社会抚养费征收集中执行活动司法拘留75查封房屋73间扣押电器6件兑现金额671万元特9月份执行周活动中市启动搜查冻结账户等方法取较社会效果加富名违法生育征收力度鲍田办事处汀田镇2违法生育夫妇分征收58万元50万元西部山区林溪乡社会抚养费征收工作取重突破1违法生育夫妇法征收30万元贫困山区社会抚养费征收工作做出表率
三断加强流动口理市委市政府高度重视流动口计生理服务工作先次召开类会议分析形势明确重点针性进行工作部署市财政投入4000万元外口500：1例整合原公安部门户员治安协警组建支1350组成专职暂口协员队伍具体负责社会治安消防安全流动口计生理工作时组织关员乐清鹿城温岭慈溪等考察学进步规范流动口计生理研究出台瑞安市流动口计划生育理办法（试行）明确相关单位流动口计生理中职责做出具体奖惩规定7月份外流动口相集中乡镇（街道）统开展流动口计划生育理服务工作突击行动外流动口进行全面排查登记查验证塘镇海安办事处霞霖村仙降镇开展流动口计生理服务试点工作海安办事处召开流动口计划生育理现场会全面推广霞霖村仙降镇流动口计划生育理验统计全市外出育龄妇女955万中已婚育龄妇女762万全市外育龄妇女1108万已婚育龄妇女861万乡镇（街道）企业签订综合治理责书1863份村（居）社区出租房签订流动口计划生育责书12567份
四集中精力全力赴切实抓出生集中补报
温州市10月27日会议市委市政府领导出生集中补报工作高度重视真正做领导亲抓负总责葛益书记蒋珍明市长亲召集召开类会议出生集中补报工作进行部署明确出生集中补报中关政策问题减轻乡镇干部心理负担市四套班子领导出生集中补报工作进行专项督查帮助乡镇（街道）解决清查中遇实际困难外加快出生清查进度市明确求出生集中补报期间取消切休假外出考察学活动乡镇（街道）针市定关政策调整奖惩措施充分调动乡镇（街道）村（居）干部积极性加班加点全力赴加排摸力度部分乡镇（街道）未婚青年女户家庭婚离婚外出空挂户等重点象进行排查外普遍采取毯式排查方式逐户逐进行排查锁定重点象进行深挖细查组织员收集医院出生办理出生证象防疫名册公安部门2001年户口迁移登记情况全部反馈乡镇（街道）进行全面核通努力出生集中补报工作达预期目标全市累计集中补报3704（2001年2006年出生）总年市口计划生育工作取定成绩级求存差距突出表现方面：基层基础然薄弱群众落生育观念然没彻底转变计生村民治工作进展缓慢二出生口性高位徘徊两非行时发生生育程理方没真正启动性整治程理考核机制进步完善三社会抚养费征收难遗留尾巴高额征收难突破四流动口计生理薄弱乡镇干部流动口计生理未引起足够重视等步针述存问题严格级工作求次考核评估契机进步加强领导开拓创新狠抓落实扎扎实实推进市口计划生育工作
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加强领导强化督查严格落实责追究制度
领导重视直市领导高度重视口计划生育工作放建设谐瑞安高度亲问亲部署亲督办分领导集中精力抓具体具体抓时传达级精神针阶段性务进行周密部署市政府关部门乡镇（街道）签订目标理责书推进项工作利开展市领导牵头先召开全市计划生育村（居）民治民理现场会口计划生育工作推进会半年度口计划生育工作形势分析会口计划生育百日会战动员会流动口计生理现场会口计生统计考核工作紧急会议等全面部署工作务完成项工作务基础推出月排位通报制规定月排名月通报月汇报半年警示月根生孕信息掌握率计生率社会抚养费征收年放环率年结扎率出生性等6项重点指标乡镇（街道）分情况进行排位月市委书记市长持召开乡镇（街道）政手分领导参加通报会排名结果进行通报排名退位明显乡镇（街道）会作表态发言半年度考核中排名倒数三位乡镇予口计划生育工作警示牌激发争先进位意识
二狠抓督查温州市委常委市市委书记葛益市长蒋珍明副书记叶世林副市长郑邦良等关领导亲挂帅先4次开展计生工作专项督查3月26日30日分5组全市乡镇（街道）进行督查通听取汇报查资料台帐深入村（居）核查等方式全市乡镇（街道）口计生工作进行督查5月11日针1—4月份六项重点指标排位情况郑邦良副市长分荆谷乡林溪乡潮基乡进行计生工作专项督查5月14—21日集中乡镇（街道）进行明查暗访针全市生孕信息掌握时情况8月份塘镇飞云镇莘塍镇高楼乡东山街道等5乡镇（街道）出生信息掌握情况进行集中突击督查发现出生漏报48例中违法生育41例女孩14例全市引起震动取预期督查效果特出生集中补报期间督促指导抓工作市四套班子领导月先两次口计生出生集中补报工作开展专题督查利完成补报务基础
三强化责市委市政府研究出台关进步加强口计划生育工作责追究意见出生漏瞒报等关情形做出明确具体规定驻村发现1例出生漏报扣发年度目标理奖金2000元发现2例出生漏报年度考核定称职合格转发浙江省口计划生育票否决制实施办法时认真述两文件精神根明查暗访督查半年度考核结果抓责落实全市处理驻村干部69名（乡科级22名）中4名驻村干部驻村发现2例出生漏报扣发年度岗位考核奖金2000元年度考核定称职合格65名驻村干部驻村发现1例出生漏报扣发度岗位考核奖金2000元暗访中发现严重出生漏报（漏报8例）金川乡委政府予通报批评半年度考核中总分排名倒数三位永安乡梅屿乡桐浦乡等予口计生工作警示牌促进抓口计生工作动性加历年遗留员干部职工违法生育象查处力度29名员干部职工违法生育象作出明确处理中2名国家工作员开公职开籍27名农村员干部开籍留察时严格执行计划生育票否决制审查报审单位1228否决94限期整改单位5审核1100否决22
二强化基础注重导逐步建立长效理机制
加强计生干部队伍建设市逐步加计划生育事业费投入年市财政投入计划生育事业费2208万元达均16元市财政投入位力促进计划生育事业发展落实180万元专项费育龄妇女术孕环情监测服务投入20万元52配备计算机摄头指纹仪等设备乡镇（街道）予济补助完成育龄妇女指纹录入务基础时市十分重视计划生育干部队伍建设现乡级实际事计划生育工作员235名中行政员56名事业员179名加强批队伍教育培训建立局机关双周学会制度开展专题学13次建立乡镇（街道）村（居）计生服务员轮训制度全市全体乡镇（街道）计生员村级计生服务员进行全面培训起草瑞安市村（居）级计划生育服务员理办法努力建立市乡聘村村（居）计划生育服务员理机制目前该文已次修改证进步完善中
二积极开展新农村新家庭暨谐计生百千万工程活动结合新农村建设谐社会建设求倡导婚育新风推进村级基层基础建设5·29计生协会员活动日市区玉海广场隆重举行新农村新家庭暨谐计生百千万’工程启动仪式创建计划生育新农村新家庭活动行政村（居）单位家庭体围绕倡导新风尚培育新农民争创新家庭建设新农村题逐步推开年全市10％村（居）100村（居）达计划生育新农村标准通万户创建千户示范1000户家庭达计划生育新家庭标准创建村（居）达标率年提高10百分点2010年底全市50％村（居）达计划生育新农村标准达市计划生育新农村建设标准市政府命名计划生育新农村建设先进村（居）奖励3000元达计划生育新农村建设示范村（居）奖励1万元市里年评选200户家庭作市级计划生育新家庭建设示范户予定物质奖励力争通年努力形成千村创建百村示范万户创建千户示范良氛围建设少生优育文明富裕健康谐新农村新家庭积极推进市口计划生育工作
三全面落实计生利益导机制继续实施计划生育公益金制度年18户符合条件象发放公益金46万元1户符合条件象办理社会养老保险（需77296万余元）485户计生贫困户进行慰问送慰问金慰问品1455万元继续落实独生子女两女户优惠政策独生子女两女户女参加中考时享受加分遇全市3387名独生子女两女户考生享受加分遇中313享受加分遇线6名高考成绩列全市文理科前三名独生子女获5000元计划生育奖学金市新型农村合作医疗制度中18周岁独生子女出资部分市口计生局予补助30元年补助872370元落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度新增符合奖励扶助条件独生子女父母244（年1226）时农村二女户家庭纳入奖励扶助制度目前年1200元标准已全部发放位
三治重综合治理努力提高法行政水
加强出生口性治理抽调关职部门精干力量成立性治理克难攻坚工作组工作需组长牵头召集相关成员全力抓两非案件查处工作两非案件市坚持做发现起查处起年全市查处非法B超鉴定胎性案件2件非法终止妊娠2例孕环检代检案件6件取消生育指标2例端掉特黑B超窝点2查处门诊部门（诊）2间抓获涉嫌刑事犯罪员4名刑事拘留2批捕1取保候审1加强两非案件击时市坚持防结合标兼治努力源头治理性偏高问题断强化医疗机构理建立健全B超理终止妊娠药品理等系列规章制度切实加强卫生医疗机构理严格实行二胎孕情全程踪理访服务时准确掌握妇女孕情服务需求通齐努力遏制出生性持续偏高势头
二实征收社会抚养费严格规定标准征收社会抚养费规定期限缴纳社会抚养费时法申请民法院强制执行4月9月份全市范围开展2次社会抚养费征收集中执行活动司法拘留75查封房屋73间扣押电器6件兑现金额671万元特9月份执行周活动中市启动搜查冻结账户等方法取较社会效果加富名违法生育征收力度鲍田办事处汀田镇2违法生育夫妇分征收58万元50万元西部山区林溪乡社会抚养费征收工作取重突破1违法生育夫妇法征收30万元贫困山区社会抚养费征收工作做出表率
三断加强流动口理市委市政府高度重视流动口计生理服务工作先次召开类会议分析形势明确重点针性进行工作部署市财政投入4000万元外口500：1例整合原公安部门户员治安协警组建支1350组成专职暂口协员队伍具体负责社会治安消防安全流动口计生理工作时组织关员乐清鹿城温岭慈溪等考察学进步规范流动口计生理研究出台瑞安市流动口计划生育理办法（试行）明确相关单位流动口计生理中职责做出具体奖惩规定7月份外流动口相集中乡镇（街道）统开展流动口计划生育理服务工作突击行动外流动口进行全面排查登记查验证塘镇海安办事处霞霖村仙降镇开展流动口计生理服务试点工作海安办事处召开流动口计划生育理现场会全面推广霞霖村仙降镇流动口计划生育理验统计全市外出育龄妇女955万中已婚育龄妇女762万全市外育龄妇女1108万已婚育龄妇女861万乡镇（街道）企业签订综合治理责书1863份村（居）社区出租房签订流动口计划生育责书12567份
四集中精力全力赴切实抓出生集中补报
温州市10月27日会议市委市政府领导出生集中补报工作高度重视真正做领导亲抓负总责葛益书记蒋珍明市长亲召集召开类会议出生集中补报工作进行部署明确出生集中补报中关政策问题减轻乡镇干部心理负担市四套班子领导出生集中补报工作进行专项督查帮助乡镇（街道）解决清查中遇实际困难外加快出生清查进度市明确求出生集中补报期间取消切休假外出考察学活动乡镇（街道）针市定关政策调整奖惩措施充分调动乡镇（街道）村（居）干部积极性加班加点全力赴加排摸力度部分乡镇（街道）未婚青年女户家庭婚离婚外出空挂户等重点象进行排查外普遍采取毯式排查方式逐户逐进行排查锁定重点象进行深挖细查组织员收集医院出生办理出生证象防疫名册公安部门2001年户口迁移登记情况全部反馈乡镇（街道）进行全面核通努力出生集中补报工作达预期目标全市累计集中补报3704（2001年2006年出生）总年市口计划生育工作取定成绩级求存差距突出表现方面：基层基础然薄弱群众落生育观念然没彻底转变计生村民治工作进展缓慢二出生口性高位徘徊两非行时发生生育程理方没真正启动性整治程理考核机制进步完善三社会抚养费征收难遗留尾巴高额征收难突破四流动口计生理薄弱乡镇干部流动口计生理未引起足够重视等步针述存问题严格级工作求次考核评估契机进步加强领导开拓创新狠抓落实扎扎实实推进市口计划生育工作
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