化公正形 百姓感知
法官办案握公正义
总书记全国政法工作电视电话会议做新形势政法工作做出重指示求全国政法机关应民群众公安全司法公正权益保障新期……进步提高执法力进步增强民群众安全感满意度进步提高政法工作亲力公信力努力民群众司法案件中感受公正义保证中国特色社会义事业谐稳定社会环境中利推进法院法官言实现司法公正义应该口号更应该种价值追求切实行动民群众司法案件中感受司法公正关键法官具体办案程中做够正确握切实维护公正义
司法价值追求根目
（）司法价值追求：公正义
法办案司法基求法办案目身司法价值追求实现社会公正义德信信威源威权根司法公正群众认司法信司法群众信司法司法权威树立王胜俊院长第二十次全国法院工作会议报告中强调民法院讲执法办案第务公正司法第责办案法官必须牢固确立公正司法理念公正义司法价值观出发指引司法行落实司法制度
作种价值追求司法公正抽象具体没司法公正完整定义具重属性重视角综合概念形式角度表现体系完整结构合理司法制度程角度表现互动交涉司法程序结果角度表现具确定性权威结 层面说公正义抽象模糊然实际生活中公正义鲜活具体具体案件具体场景中公正义体现系列处理种具体矛盾争执规 司法程实质抽象公正义转化具体案件处理中事群众具体案件判决中体会司法公正否
（二）司法公正根目：服务社会
前高法院院长肖扬说：果天太司法没存必司法公正失讨价值 句话道出公正司法根目——满足社会需求社会需求决定司法供社会越发展法治越健全司法公正求越高司法功法律框架解决现实社会中存问题服务特定政治济社会目阻力浪费限度增进社会福祉促进社会进步
司法工作必须树立局观念社会背景认识法律运法律思想觉司法活动放社会局中考虑握济社会发展全局司法需求司法活动注入社会责避免视济社会发展局客观求案办案避免固守严格形式正义丧失实质正义前法院济社会发展服务广度深度发生深刻变化未全面推进五位体建设中法院承担更责群众维护身合法权益实现公正义更高期办案程中统筹兼顾方利益难度越越……新情况新形势法院工作提出更更高求新时期群众司法需求仅求程序严谨公正期司法程便民高效仅求司法结果公正期解决实际问题仅求法裁判期案结事仅求做审判职工作期拓展审判社会职服务局
二司法公正宏观握：案公正检验标准
司法活动服务社会公正义司法理念正确总体目标更重法官应具具体办案中正确握公正义基力真正做会握握握
什检验司法结果公正性？法院职责法办案然合法衡量司法否公正低标准相实体公正程序公正较简单容易做实体结果适合理评价司法公正更高标准实体结果合理性判断具时异异观性相客观性评价标准
（）符合时代发展方符合社会整体价值追求
司法结果公正否事说算法官说算方面表现出民意说算司法理念工作思路改革举措终办案质量效率效果检验民群众事裁判结果接受认程度检验 群众认体现种深藏集体意识中正义情感 社会数根深蒂固发心东西群众普遍接受判决适判决裁决绝数正常智力良心认合情理时法治社会相适应司法权威够树立英美法系陪审团制度实施重基础时社会流价值观
元化时代种声音鱼龙混杂中甄出什社会流价值追求社会流价值包括政治理念道德规范传统俗文化观点等方面古政治生活中民邦价值追求社会生活中倡导仁义礼智信济生活讲究诚实守义开拓进取十八报告社会义核心价值观概括： 富强民文明谐等公正法治爱国敬业诚信友善 应该代中国社会流价值观处理具体案件中坚持社会事利益利维护促进社会济发展利维护促进民群众权利利社会稳定社会进步作检验办案效果重标准
（二）符合利益衡原
案具体法律规范总清晰明确毋庸置疑法官裁判案件总现成答案循实际许案件没绝正确处理意见特新型案件疑难案件涉复杂利益群体案件法院终处理结果难做善美满足期绝数争议案件必须放具体情境中较权衡利益
利益衡价值目标实际种利益适度衡利益分割量化法官意行种裁量权必须参社会整体价值追求较双方利益份量利益具体抽象分四层次：事具体利益群体利益制度利益社会公利益 事具体利益事间利益群体利益原告处相立场群体利益制度利益指某部立法目旨保护利益
社会公利益指全社会整体普遍利益首先面利益法取舍时结合制度利益立法目社会公利益全局整体利益普通立场判断 般说身权益高财产权益社会公利益高利益次利益衡量应合理限度行两合法利益突时牺牲掉次合法利益伤害减少 利益权衡终取舍结果应整体利益化具体案件中社会关系涉利益重性排序
三公正司法微观落实：具体办案中样实现公
（）认真充分关注事诉求
认真充分关注事诉求具体办案中实现司法公正前提基础果法官粗心意事诉求出现理解偏差概括全遗漏等问题进正确纳全面握事争议焦点情况实现司法公正显然句空话前法院案少矛盾较突出重复办案程序巨办案压力容易法官产生视觉听觉疲劳事诉求容易变麻木仁新形势法官始终牢记命强化工作责心起案件中善事始终秉持兼听明偏听暗原关注事诉求关注原告提出诉请什关注告提出反驳意见者反诉请求什基础全面准确纳双方事争议焦点事诉求说清说透说准说完始终围绕事诉求开展庭前准备工作庭审活动法作出裁判事提出程序问题实体问题均应口头书面形式说明支持者支持理事感受尊重觉诉求法院法官充分考虑
（二）案件处理力求法理情机结合
古代断案讲究天理情情理风俗凝结着社会众公认价值判断准 法官办案中必须尊重常识常理常情果法官情理反映判决中判决合法性基础更加稳固司法实践中常碰法理情突案件法律某方确实负种侵权赔偿责违约责没偿付力果判会导致家破亡法院完全置社会素顾进行纯粹逻辑演绎样法理情突需案中找三者结合点
1证呈现出事实真正事实时法官动职权查清事实法查明时量促成调解法律低限度道德道德标准远高法律情理建立种高标准道德基础交中相互信法律建立低限度道德基础交中相互防范熟社会重信重义缺乏法律防范意识适应现代诉讼规竞技性求亲间济交相互信忽略法律济活动求没收没合产生纠纷情通法根提供证证明事实作出司法裁决符合法律难全情理法院必须综合考虑民间惯亲情伦理力促成调解执法柔性弥补法律刚性衡案正义普遍正义
2法官重法律规定选择适时应优先考虑社会情理相法律规定 法律体系部治相互协调社会关系法律规范直接间接调整恰运裁量权选择契合情理规定法律裁判结果合理合情
3清晰明确制定法规情事理相突时单纯强调法律条文程序规文义简单适观放法律情理立法律作系列规原准适应新事物需断分门类挑选组合 真正情理法律相通法官保证合法性前提重新组合阐释法律规法律原般道德原普遍非标准善良风俗情关系等合理素转化法律规原具体理解体现法律文关怀化解法律情理间立
4做法律外延伸工作法外情情悯法容行情理明显违反法律牺牲普遍正义保全案正义述三种方法外法官通途径方面帮助事表达法院事情时增强沟通协调事觉意识问题觉信服法律缓法律情理间突
概言理想法治社会应法治国励行法治前提寻求社会规范相互支持配合发挥整社会规范社会生活综合调节作
（三）换位思考重视社会效果
司法程结果表面针某具体案件事实际影响范围特定社会公众案处理结果会影响类社会关系运行会成该行业该区行动参考办案程中方面法律规定方面执法社会效果
法治思维重方法换位思考明确态度前应先进行审慎观察研究角度问题做出更理智更全面更接客观公正判断首先站原告等事角度思考案件处理事官司肯定执词意见相互立法官思考时应分站原告告立场想想果事希法院处理案件接受什样处理结果利提出意见起事质问站原告角度认真思考诉求合法合理应予支持诉求支持时认真思考告第三提出答辩意见张底否合法没道理次站案外第三者角度考虑案件处理普通身份通第三者视角审视案件处理裁判置整社会系统中进行考量洞悉社会思想意志愿考虑判决作出阶层社会体评价否社会接受站法官职业角度考虑案件处理法律秩序稳定性统性连续性影响法治进步产生影响时充分考虑法律职业体期法律——检察官律师法学家会案件观察区级法院处理方式解专业士法择善者择善改
通充分换位思考案件处理会考虑更周全案件处理法律效果社会效果统协调司法公正义限度保障法院法官执法力会越越事群众社会界接受
（四）坚持法治基原
法治现代国家治理基础治国理政基方式十八报告提出提高领导干部运法治思维法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定力谓法治思维运法律(包括法律规范法律原法律精神)遇处理问题进行分析综合判断推理形成认识解决相应问题结决定法治优越性通案处理类案件解决确立规达引导规范评价预测功
法治基原法律面前等：第公民法律位律等第二组织没超越宪法法律特权第三组织违法行必须受法律追究坚持法治原意味着诉讼体物质位相关素作解决具体案件根法官价值偏意适法律更事缠讼闹访满足超出法律范围理求现代法治通审判告诉法治提倡什反什味迁陈规陋会严重击现宪法法律秩序破坏法律稳定性连续性极消解司法权威理取闹解释说服效坚持法治原坚守法律底线信闹信访信法状况必须采取措施加改变
角度法律万司法万属司法辖范围法院责旁贷法律调整范围事项相关诉求应通司法途径予满足社会义法治应义
（五）法律适适创新
裁判程：认定案件事实——寻找资适法律规范——出裁判结数情况程序找现成答案通述裁判程达实体公正前提法律必须正确周延足够清晰契合现实事实前提存成文法局限性决定法律旦制定出落现实白纸黑字法律规现实案件时常存精确应关系
……法律适绝号入座机械程
弥补制定法足高法院2010年起全国审级法院生效判决中选取正式渠道公开发布社会广泛关注法律规定较原具典型性疑难复杂者新类型案例果处理案件指导性案例中涉应参适
方法果然找答案然理国法院法官没造法功情况法官适理解法律裁量空间
1法明文规定
司法实践中常发现没直接适法律条文然找法条等没法律法官分总全面握相关法律规定掌握法律精神实质例父母离异成年子女死亡该子女没配偶没遗产抚养子女方支出丧葬费没权利方追偿？婚姻法规定父母未成年子女抚养义务该子女已成年父母没抚养义务伦理角度子女父母生然父母力应负担生养死葬果父母责推社会然负抚养义务母亲承担丧葬费根公原父亲应承担
关疑难案件中没直接适法律法官该判决问题美国法官卡佐提出种方法供工作中参考类推方法根法律原指导参适法律规二传统方法根司法传统理解延伸现存规三社会学方法指根道德时社会风气公政策适法律
2法律规定模糊隐性突
法律规定抽象划案件事实千差万许法律规定字面没问题旦适分歧 法律规定模糊应结合案件事实确定法律规范涵义解释法律规范认定案件事实出裁判结 法律隐性突通法条整合解释方法整体法律体系中获取法律适答案
3法律脱离现实明显影响社会公正
古罗马法学家塞尔苏斯言：认识法律意味着抠法律字眼握法律意义效果 法律规定社会现实脱节时法律规出初步结明显公法官思维局限法律条文字面含义采取颠倒法首先确定符合社会公正答案然答案正性寻找证明 时代发展求社会进步需运法律方法科学发展观求国家工作局求保障民生求社情民意吸收法律规范理解适中条文作出合现代生活新解释丰富发展法律涵吐纳新法律断时俱进
总法律适程中正确行裁量权合理解释法律规科学运法律技术灵活采取司法措施司法需稳健性特殊情况需动性创造性适法律促进社会进步
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法官办案握公正义
总书记全国政法工作电视电话会议做新形势政法工作做出重指示求全国政法机关应民群众公安全司法公正权益保障新期……进步提高执法力进步增强民群众安全感满意度进步提高政法工作亲力公信力努力民群众司法案件中感受公正义保证中国特色社会义事业谐稳定社会环境中利推进法院法官言实现司法公正义应该口号更应该种价值追求切实行动民群众司法案件中感受司法公正关键法官具体办案程中做够正确握切实维护公正义
司法价值追求根目
（）司法价值追求：公正义
法办案司法基求法办案目身司法价值追求实现社会公正义德信信威源威权根司法公正群众认司法信司法群众信司法司法权威树立王胜俊院长第二十次全国法院工作会议报告中强调民法院讲执法办案第务公正司法第责办案法官必须牢固确立公正司法理念公正义司法价值观出发指引司法行落实司法制度
作种价值追求司法公正抽象具体没司法公正完整定义具重属性重视角综合概念形式角度表现体系完整结构合理司法制度程角度表现互动交涉司法程序结果角度表现具确定性权威结 层面说公正义抽象模糊然实际生活中公正义鲜活具体具体案件具体场景中公正义体现系列处理种具体矛盾争执规 司法程实质抽象公正义转化具体案件处理中事群众具体案件判决中体会司法公正否
（二）司法公正根目：服务社会
前高法院院长肖扬说：果天太司法没存必司法公正失讨价值 句话道出公正司法根目——满足社会需求社会需求决定司法供社会越发展法治越健全司法公正求越高司法功法律框架解决现实社会中存问题服务特定政治济社会目阻力浪费限度增进社会福祉促进社会进步
司法工作必须树立局观念社会背景认识法律运法律思想觉司法活动放社会局中考虑握济社会发展全局司法需求司法活动注入社会责避免视济社会发展局客观求案办案避免固守严格形式正义丧失实质正义前法院济社会发展服务广度深度发生深刻变化未全面推进五位体建设中法院承担更责群众维护身合法权益实现公正义更高期办案程中统筹兼顾方利益难度越越……新情况新形势法院工作提出更更高求新时期群众司法需求仅求程序严谨公正期司法程便民高效仅求司法结果公正期解决实际问题仅求法裁判期案结事仅求做审判职工作期拓展审判社会职服务局
二司法公正宏观握：案公正检验标准
司法活动服务社会公正义司法理念正确总体目标更重法官应具具体办案中正确握公正义基力真正做会握握握
什检验司法结果公正性？法院职责法办案然合法衡量司法否公正低标准相实体公正程序公正较简单容易做实体结果适合理评价司法公正更高标准实体结果合理性判断具时异异观性相客观性评价标准
（）符合时代发展方符合社会整体价值追求
司法结果公正否事说算法官说算方面表现出民意说算司法理念工作思路改革举措终办案质量效率效果检验民群众事裁判结果接受认程度检验 群众认体现种深藏集体意识中正义情感 社会数根深蒂固发心东西群众普遍接受判决适判决裁决绝数正常智力良心认合情理时法治社会相适应司法权威够树立英美法系陪审团制度实施重基础时社会流价值观
元化时代种声音鱼龙混杂中甄出什社会流价值追求社会流价值包括政治理念道德规范传统俗文化观点等方面古政治生活中民邦价值追求社会生活中倡导仁义礼智信济生活讲究诚实守义开拓进取十八报告社会义核心价值观概括： 富强民文明谐等公正法治爱国敬业诚信友善 应该代中国社会流价值观处理具体案件中坚持社会事利益利维护促进社会济发展利维护促进民群众权利利社会稳定社会进步作检验办案效果重标准
（二）符合利益衡原
案具体法律规范总清晰明确毋庸置疑法官裁判案件总现成答案循实际许案件没绝正确处理意见特新型案件疑难案件涉复杂利益群体案件法院终处理结果难做善美满足期绝数争议案件必须放具体情境中较权衡利益
利益衡价值目标实际种利益适度衡利益分割量化法官意行种裁量权必须参社会整体价值追求较双方利益份量利益具体抽象分四层次：事具体利益群体利益制度利益社会公利益 事具体利益事间利益群体利益原告处相立场群体利益制度利益指某部立法目旨保护利益
社会公利益指全社会整体普遍利益首先面利益法取舍时结合制度利益立法目社会公利益全局整体利益普通立场判断 般说身权益高财产权益社会公利益高利益次利益衡量应合理限度行两合法利益突时牺牲掉次合法利益伤害减少 利益权衡终取舍结果应整体利益化具体案件中社会关系涉利益重性排序
三公正司法微观落实：具体办案中样实现公
（）认真充分关注事诉求
认真充分关注事诉求具体办案中实现司法公正前提基础果法官粗心意事诉求出现理解偏差概括全遗漏等问题进正确纳全面握事争议焦点情况实现司法公正显然句空话前法院案少矛盾较突出重复办案程序巨办案压力容易法官产生视觉听觉疲劳事诉求容易变麻木仁新形势法官始终牢记命强化工作责心起案件中善事始终秉持兼听明偏听暗原关注事诉求关注原告提出诉请什关注告提出反驳意见者反诉请求什基础全面准确纳双方事争议焦点事诉求说清说透说准说完始终围绕事诉求开展庭前准备工作庭审活动法作出裁判事提出程序问题实体问题均应口头书面形式说明支持者支持理事感受尊重觉诉求法院法官充分考虑
（二）案件处理力求法理情机结合
古代断案讲究天理情情理风俗凝结着社会众公认价值判断准 法官办案中必须尊重常识常理常情果法官情理反映判决中判决合法性基础更加稳固司法实践中常碰法理情突案件法律某方确实负种侵权赔偿责违约责没偿付力果判会导致家破亡法院完全置社会素顾进行纯粹逻辑演绎样法理情突需案中找三者结合点
1证呈现出事实真正事实时法官动职权查清事实法查明时量促成调解法律低限度道德道德标准远高法律情理建立种高标准道德基础交中相互信法律建立低限度道德基础交中相互防范熟社会重信重义缺乏法律防范意识适应现代诉讼规竞技性求亲间济交相互信忽略法律济活动求没收没合产生纠纷情通法根提供证证明事实作出司法裁决符合法律难全情理法院必须综合考虑民间惯亲情伦理力促成调解执法柔性弥补法律刚性衡案正义普遍正义
2法官重法律规定选择适时应优先考虑社会情理相法律规定 法律体系部治相互协调社会关系法律规范直接间接调整恰运裁量权选择契合情理规定法律裁判结果合理合情
3清晰明确制定法规情事理相突时单纯强调法律条文程序规文义简单适观放法律情理立法律作系列规原准适应新事物需断分门类挑选组合 真正情理法律相通法官保证合法性前提重新组合阐释法律规法律原般道德原普遍非标准善良风俗情关系等合理素转化法律规原具体理解体现法律文关怀化解法律情理间立
4做法律外延伸工作法外情情悯法容行情理明显违反法律牺牲普遍正义保全案正义述三种方法外法官通途径方面帮助事表达法院事情时增强沟通协调事觉意识问题觉信服法律缓法律情理间突
概言理想法治社会应法治国励行法治前提寻求社会规范相互支持配合发挥整社会规范社会生活综合调节作
（三）换位思考重视社会效果
司法程结果表面针某具体案件事实际影响范围特定社会公众案处理结果会影响类社会关系运行会成该行业该区行动参考办案程中方面法律规定方面执法社会效果
法治思维重方法换位思考明确态度前应先进行审慎观察研究角度问题做出更理智更全面更接客观公正判断首先站原告等事角度思考案件处理事官司肯定执词意见相互立法官思考时应分站原告告立场想想果事希法院处理案件接受什样处理结果利提出意见起事质问站原告角度认真思考诉求合法合理应予支持诉求支持时认真思考告第三提出答辩意见张底否合法没道理次站案外第三者角度考虑案件处理普通身份通第三者视角审视案件处理裁判置整社会系统中进行考量洞悉社会思想意志愿考虑判决作出阶层社会体评价否社会接受站法官职业角度考虑案件处理法律秩序稳定性统性连续性影响法治进步产生影响时充分考虑法律职业体期法律——检察官律师法学家会案件观察区级法院处理方式解专业士法择善者择善改
通充分换位思考案件处理会考虑更周全案件处理法律效果社会效果统协调司法公正义限度保障法院法官执法力会越越事群众社会界接受
（四）坚持法治基原
法治现代国家治理基础治国理政基方式十八报告提出提高领导干部运法治思维法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定力谓法治思维运法律(包括法律规范法律原法律精神)遇处理问题进行分析综合判断推理形成认识解决相应问题结决定法治优越性通案处理类案件解决确立规达引导规范评价预测功
法治基原法律面前等：第公民法律位律等第二组织没超越宪法法律特权第三组织违法行必须受法律追究坚持法治原意味着诉讼体物质位相关素作解决具体案件根法官价值偏意适法律更事缠讼闹访满足超出法律范围理求现代法治通审判告诉法治提倡什反什味迁陈规陋会严重击现宪法法律秩序破坏法律稳定性连续性极消解司法权威理取闹解释说服效坚持法治原坚守法律底线信闹信访信法状况必须采取措施加改变
角度法律万司法万属司法辖范围法院责旁贷法律调整范围事项相关诉求应通司法途径予满足社会义法治应义
（五）法律适适创新
裁判程：认定案件事实——寻找资适法律规范——出裁判结数情况程序找现成答案通述裁判程达实体公正前提法律必须正确周延足够清晰契合现实事实前提存成文法局限性决定法律旦制定出落现实白纸黑字法律规现实案件时常存精确应关系
……法律适绝号入座机械程
弥补制定法足高法院2010年起全国审级法院生效判决中选取正式渠道公开发布社会广泛关注法律规定较原具典型性疑难复杂者新类型案例果处理案件指导性案例中涉应参适
方法果然找答案然理国法院法官没造法功情况法官适理解法律裁量空间
1法明文规定
司法实践中常发现没直接适法律条文然找法条等没法律法官分总全面握相关法律规定掌握法律精神实质例父母离异成年子女死亡该子女没配偶没遗产抚养子女方支出丧葬费没权利方追偿？婚姻法规定父母未成年子女抚养义务该子女已成年父母没抚养义务伦理角度子女父母生然父母力应负担生养死葬果父母责推社会然负抚养义务母亲承担丧葬费根公原父亲应承担
关疑难案件中没直接适法律法官该判决问题美国法官卡佐提出种方法供工作中参考类推方法根法律原指导参适法律规二传统方法根司法传统理解延伸现存规三社会学方法指根道德时社会风气公政策适法律
2法律规定模糊隐性突
法律规定抽象划案件事实千差万许法律规定字面没问题旦适分歧 法律规定模糊应结合案件事实确定法律规范涵义解释法律规范认定案件事实出裁判结 法律隐性突通法条整合解释方法整体法律体系中获取法律适答案
3法律脱离现实明显影响社会公正
古罗马法学家塞尔苏斯言：认识法律意味着抠法律字眼握法律意义效果 法律规定社会现实脱节时法律规出初步结明显公法官思维局限法律条文字面含义采取颠倒法首先确定符合社会公正答案然答案正性寻找证明 时代发展求社会进步需运法律方法科学发展观求国家工作局求保障民生求社情民意吸收法律规范理解适中条文作出合现代生活新解释丰富发展法律涵吐纳新法律断时俱进
总法律适程中正确行裁量权合理解释法律规科学运法律技术灵活采取司法措施司法需稳健性特殊情况需动性创造性适法律促进社会进步
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