试国企业惩防体系建设三关键点
中原油田纪委监察处
[摘 ]：年中原油田认真贯彻落实建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系实施纲初步建立符合企业实际惩防体系框架正着建立完善廉洁业教育长效机制反腐倡廉制度体系权力运行监控机制方发展文紧密结合实际深化国企业惩防体系建设针性提出惩防体系建设必须融入企业理改革发展实践生产营实践理创新实践必须结合企业实际理流程控制度市场机制奖惩制度文化建设效融合必须握企业特点找准切入点握关键点拓展创新点
着现代企业制度断建立完善企业营战略断调整惩防体系建设提出许新课题求迫切需创新思维断调查研究探索规律推进企业理创新进程中逐步完善具企业特色惩治预防腐败体系建设笔者认应着重握三关键点：
1 惩防体系建设必须融入企业理
国工业国家济重支柱改革发展稳定国企业局生产营理国企业中心工作推进企业惩防体系建设必须融入企业理全程服服务企业局步推进协调发展
融入企业改革发展实践十六着国资产理体制完善国企业改革断深化权力制衡民监督科学决策断推进新形势加强企业反腐倡廉工作提供体制保障法制环境时求国企业反腐倡廉工作快走制度化规范化系统化轨道企业改革发展稳定提供政治保证中央作出构建惩防体系战略部署国完善社会义市场济体制历史进程相适应符合风廉政建设反腐败工作发展规律国企业风建设反腐倡廉进程客观求国企业谐健康发展需推进国企业惩防体系建设必须中央求围绕企业前改革发展稳定局根时期改革发展工作重点针性设计惩防体系建设容教育制度监督贯穿企业改革发展稳定环节发挥惩防举综合治理整体效应
二融入企业生产营实践查办企业违法违纪案件情况种违法违纪行发生企业营理全程重点领域工程建设资金理物资采购资产处置企业改革等环节发案原企业营理中权力运行缺乏效监督制衡警醒构建具企业
特色惩防体系必须惩防体系建设贯穿企业决策营理重点部位关键环节明确目标务细化责分解严格责追究特找准权力运行关键点健全监督制约机制针性实行动态监控实时监控生产营程中发挥惩治预防腐败功效
三融入理创新实践着企业理创新全面推进企业发展模式理理念职定位组织机构会发生深刻变化惩防体系建设必须考虑实际情况方面时进围绕新控模式控制度规定流程惩防体系建设求融入推进企业理创新理流程优化实践中方面加强职部门组织协调积极探索适合企业身实际构建格局做企业部门参整体防控惩防体系建设更加注重程序监控程监控结果监控提高运转效率
2 惩防体系建设必须结合企业实际
前国企业反腐倡廉工作实际少数单位部门
存着反腐倡廉工作面强调求落实具体理流程中少甚工作领域理环节中然存两张
皮现象究根源反腐倡廉制约机制企业理流程未效兼容网监督控制制约职效发挥进步推动企业惩防体系建设必须握结合点着力点根解决两张皮问题反腐倡廉求寓营理全程惩防体系建设效植入理流程中理程环节包含监督制约机制真正做防范控制遗漏切实做五结合
企业理流程相结合认真审视企业全部理工作理环节特较容易产生腐败造成资产流失环节规范角度建立完善相关理制度行准目然旦程序输入错误会立刻停优化控模式规范理流程抓手资运营财务理物资采购工程招投标产品销售企业改制等关键环节制度进行全面梳理断加关键环节控制度建设完善制度规范权力运作严格程序规范业行明晰流程防范种问题惩防体系建设容更加具体实
二企业控制度相结合惩防体系建设企业营理控体系制度求说原理趋方法互效果相通建立健全惩治预防腐败体系求完善企业预算理会计核算监督财务动态监测额度资金等方面控制度深化企业权财权物权事权改革建立重决策责追究机制风险控机制履行工程项目事资金资产等理职责部门科学设定职责合理界定职权减少理层次严格办事程序落实
控制度发挥效监督制约作实现监体系集约高效
三市场机制相结合推进惩防体系建设必须适应社会义市场济求市场机制求惩防体系建设机结合起反腐倡廉监督约束机制结合起方面遵循市场济法规律方面市场济发展程中违背市场规范潜规加防范实践证明发展市场济程中产生问题通完善市场机制加解决强化规范约束重途径运市场竞争机制推进公开公公正规范招投标时加强招投标监效遏制市场营销中正竞争手段减少商业贿赂防止腐败行发生前市场发育成熟市场济健全情况果没效监督约束招投标程中出现样样问题惩防体系建设市场机制机结合起科学态度层面
角度防范规范行企业发展步入良性循环轨道
四企业奖惩制度相结合构建具企业特色惩防体系建设重点根纪条例国家法律法规现代企业制度求胆企业部惩处手段特运济处罚等手段制定完善符合企业实际惩治制度企业奖罚纳入惩防体系中积极探索完善辞职辞退免职降薪济处罚职限制等关制度规定胆纪律处分劳动合解组织处理济处罚等杠杆切实提高惩治威慑力
五企业文化建设相结合年企业文化建设正逐步深入廉洁身体现企业精神价值观念廉洁求行规范中占重位反腐倡廉教育融入企业文化首先企业文化建设中廉洁文化放十分重位置实反腐倡廉教育容抽象具体反倡导容具体化规廉洁求具体成种价值导成种规范者切实反腐倡廉教育融入企业文化方面发挥宣教工作格局作形成宣传教育帮助纠正规范奖罚等完整廉洁文化体系丰富充实企业文化容
3 惩防体系建设必须握企业特点
国企业构建推进惩防体系建设必须系统原理指导
尊重体系特殊性通载体物化整合协调发挥作
强化调查研究找准切入点保持国资产保值增值保证方针政策贯彻执行企业济工作企业工作基目标惩防体系建设出发点宿求企业营理者站全局高度紧扣企业改革发展重点项目重点工程重点工作针改革位机制健全利益协调问题特企业改制辅分离辅业改制项目建设程中强化调查研究分析握规律性找准切入点针性进行容设计加强教育健全制度强化监督贯穿企业改革发展环节充分发挥惩防体系建设功真正事资产紧密结合起确保国资产保值增值效化解防范腐败风险达源头预防腐败问题目
二明确工作目标握关键点构建具企业特色惩治预防腐败体系理层面必须着力构建整体框架实践层面应着力解决企业理中重点运行中难点职工群众关心热点问题惩防体系建设贯穿企业决策营理重点部位关键环节保持惩防体系建设常抓常新整体推进通廉洁文化建设培育级领导员廉洁业理念增强遵章守纪意识发挥惩防体系教育引导功通完善创新制度规范权力运作行特制度执行营责目标考核挂钩责监控利益等方面着手促进保证制度贯彻落实发挥惩防体系规范约束力功通强化监督加企业决策财务资金物资采购产品销售工程项目建设选等重点部位问题监查发挥惩防体系监督惩治功促进企业项规章制度规范序运行
三坚持时俱进拓展创新点正确握时俱进思想精髓科学发展观求全面系统研究改革发展营理程中新情况新问题提出前瞻性预防措施断拓宽源头预防腐败领域发挥惩防体系预防保护功通教育制度监督惩处改革创新齐断赋予企业理健康运行肌理优化制度设计推进理创新契机针前企业生产营理工作面新情况新问题督促关部门进步健全完善项理制度特加控制度执行力度力求规程具体
程序严谨罚明确制度设计量减少确定性裁量宽泛弊端腐败现象滋生留空间创新宣教形式构建宣教工作格局抓手造符合企业特色廉洁文化提高级理者廉洁业意识切实源头防范腐败行发生推动企业谐稳定持续发展
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中原油田纪委监察处
[摘 ]：年中原油田认真贯彻落实建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系实施纲初步建立符合企业实际惩防体系框架正着建立完善廉洁业教育长效机制反腐倡廉制度体系权力运行监控机制方发展文紧密结合实际深化国企业惩防体系建设针性提出惩防体系建设必须融入企业理改革发展实践生产营实践理创新实践必须结合企业实际理流程控制度市场机制奖惩制度文化建设效融合必须握企业特点找准切入点握关键点拓展创新点
着现代企业制度断建立完善企业营战略断调整惩防体系建设提出许新课题求迫切需创新思维断调查研究探索规律推进企业理创新进程中逐步完善具企业特色惩治预防腐败体系建设笔者认应着重握三关键点：
1 惩防体系建设必须融入企业理
国工业国家济重支柱改革发展稳定国企业局生产营理国企业中心工作推进企业惩防体系建设必须融入企业理全程服服务企业局步推进协调发展
融入企业改革发展实践十六着国资产理体制完善国企业改革断深化权力制衡民监督科学决策断推进新形势加强企业反腐倡廉工作提供体制保障法制环境时求国企业反腐倡廉工作快走制度化规范化系统化轨道企业改革发展稳定提供政治保证中央作出构建惩防体系战略部署国完善社会义市场济体制历史进程相适应符合风廉政建设反腐败工作发展规律国企业风建设反腐倡廉进程客观求国企业谐健康发展需推进国企业惩防体系建设必须中央求围绕企业前改革发展稳定局根时期改革发展工作重点针性设计惩防体系建设容教育制度监督贯穿企业改革发展稳定环节发挥惩防举综合治理整体效应
二融入企业生产营实践查办企业违法违纪案件情况种违法违纪行发生企业营理全程重点领域工程建设资金理物资采购资产处置企业改革等环节发案原企业营理中权力运行缺乏效监督制衡警醒构建具企业
特色惩防体系必须惩防体系建设贯穿企业决策营理重点部位关键环节明确目标务细化责分解严格责追究特找准权力运行关键点健全监督制约机制针性实行动态监控实时监控生产营程中发挥惩治预防腐败功效
三融入理创新实践着企业理创新全面推进企业发展模式理理念职定位组织机构会发生深刻变化惩防体系建设必须考虑实际情况方面时进围绕新控模式控制度规定流程惩防体系建设求融入推进企业理创新理流程优化实践中方面加强职部门组织协调积极探索适合企业身实际构建格局做企业部门参整体防控惩防体系建设更加注重程序监控程监控结果监控提高运转效率
2 惩防体系建设必须结合企业实际
前国企业反腐倡廉工作实际少数单位部门
存着反腐倡廉工作面强调求落实具体理流程中少甚工作领域理环节中然存两张
皮现象究根源反腐倡廉制约机制企业理流程未效兼容网监督控制制约职效发挥进步推动企业惩防体系建设必须握结合点着力点根解决两张皮问题反腐倡廉求寓营理全程惩防体系建设效植入理流程中理程环节包含监督制约机制真正做防范控制遗漏切实做五结合
企业理流程相结合认真审视企业全部理工作理环节特较容易产生腐败造成资产流失环节规范角度建立完善相关理制度行准目然旦程序输入错误会立刻停优化控模式规范理流程抓手资运营财务理物资采购工程招投标产品销售企业改制等关键环节制度进行全面梳理断加关键环节控制度建设完善制度规范权力运作严格程序规范业行明晰流程防范种问题惩防体系建设容更加具体实
二企业控制度相结合惩防体系建设企业营理控体系制度求说原理趋方法互效果相通建立健全惩治预防腐败体系求完善企业预算理会计核算监督财务动态监测额度资金等方面控制度深化企业权财权物权事权改革建立重决策责追究机制风险控机制履行工程项目事资金资产等理职责部门科学设定职责合理界定职权减少理层次严格办事程序落实
控制度发挥效监督制约作实现监体系集约高效
三市场机制相结合推进惩防体系建设必须适应社会义市场济求市场机制求惩防体系建设机结合起反腐倡廉监督约束机制结合起方面遵循市场济法规律方面市场济发展程中违背市场规范潜规加防范实践证明发展市场济程中产生问题通完善市场机制加解决强化规范约束重途径运市场竞争机制推进公开公公正规范招投标时加强招投标监效遏制市场营销中正竞争手段减少商业贿赂防止腐败行发生前市场发育成熟市场济健全情况果没效监督约束招投标程中出现样样问题惩防体系建设市场机制机结合起科学态度层面
角度防范规范行企业发展步入良性循环轨道
四企业奖惩制度相结合构建具企业特色惩防体系建设重点根纪条例国家法律法规现代企业制度求胆企业部惩处手段特运济处罚等手段制定完善符合企业实际惩治制度企业奖罚纳入惩防体系中积极探索完善辞职辞退免职降薪济处罚职限制等关制度规定胆纪律处分劳动合解组织处理济处罚等杠杆切实提高惩治威慑力
五企业文化建设相结合年企业文化建设正逐步深入廉洁身体现企业精神价值观念廉洁求行规范中占重位反腐倡廉教育融入企业文化首先企业文化建设中廉洁文化放十分重位置实反腐倡廉教育容抽象具体反倡导容具体化规廉洁求具体成种价值导成种规范者切实反腐倡廉教育融入企业文化方面发挥宣教工作格局作形成宣传教育帮助纠正规范奖罚等完整廉洁文化体系丰富充实企业文化容
3 惩防体系建设必须握企业特点
国企业构建推进惩防体系建设必须系统原理指导
尊重体系特殊性通载体物化整合协调发挥作
强化调查研究找准切入点保持国资产保值增值保证方针政策贯彻执行企业济工作企业工作基目标惩防体系建设出发点宿求企业营理者站全局高度紧扣企业改革发展重点项目重点工程重点工作针改革位机制健全利益协调问题特企业改制辅分离辅业改制项目建设程中强化调查研究分析握规律性找准切入点针性进行容设计加强教育健全制度强化监督贯穿企业改革发展环节充分发挥惩防体系建设功真正事资产紧密结合起确保国资产保值增值效化解防范腐败风险达源头预防腐败问题目
二明确工作目标握关键点构建具企业特色惩治预防腐败体系理层面必须着力构建整体框架实践层面应着力解决企业理中重点运行中难点职工群众关心热点问题惩防体系建设贯穿企业决策营理重点部位关键环节保持惩防体系建设常抓常新整体推进通廉洁文化建设培育级领导员廉洁业理念增强遵章守纪意识发挥惩防体系教育引导功通完善创新制度规范权力运作行特制度执行营责目标考核挂钩责监控利益等方面着手促进保证制度贯彻落实发挥惩防体系规范约束力功通强化监督加企业决策财务资金物资采购产品销售工程项目建设选等重点部位问题监查发挥惩防体系监督惩治功促进企业项规章制度规范序运行
三坚持时俱进拓展创新点正确握时俱进思想精髓科学发展观求全面系统研究改革发展营理程中新情况新问题提出前瞻性预防措施断拓宽源头预防腐败领域发挥惩防体系预防保护功通教育制度监督惩处改革创新齐断赋予企业理健康运行肌理优化制度设计推进理创新契机针前企业生产营理工作面新情况新问题督促关部门进步健全完善项理制度特加控制度执行力度力求规程具体
程序严谨罚明确制度设计量减少确定性裁量宽泛弊端腐败现象滋生留空间创新宣教形式构建宣教工作格局抓手造符合企业特色廉洁文化提高级理者廉洁业意识切实源头防范腐败行发生推动企业谐稳定持续发展
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