关于当前乡镇领导班子建设及机构设置的几点想法

关前乡镇领导班子建设机构设置点想法
 基情况
全乡21行政村5770户22万总面积934方公里拥耕24万亩属浅山丘**带乡直机关现工作员31（含二线员6）中行政编制员18事业编制员10员乡编制关系未乡3（财政2司法1）领导干部11二线员未岗行政编制般干部110名事业编制员分布计划生育（3）文化广播（3）农业综合（4）三服务中心
二存问题
1乡镇政府职机构设置协调
根乡镇工作员体会前工作实际前乡镇政府职应三项：肩负农村社会济发展务二理农村社会事务提供公服务三维护乡村社会稳定创建谐农村国8亿农民农村发展稳定关系国家政权基础三农问题前困扰国济社会发展突出问题国家项农村政策通基层政府传达贯彻农村面千条线面根针乡镇基层政权形象喻年机构改革弱化乡镇职方发展种观点没农业税取消三提五统乡镇政府事做应该弱化实歧视农村种惯性思维农村国家做贡献视理应农村农民享公财政福祉做恩赐乡镇政府定位错觉实想建设新农村乡镇委政府作缺现乡镇政府通年机制改革已成徒名空壳国土教育卫生工商税务财政司法等农村社会生活密切相关职部门全部实行垂直理乡镇政府群众形象称没针尖针然垂部门名义强调双重领导乡镇双重领导中处弱势位突出问题职弱化时乡镇政府承担着限责级问责农民诉求指基层委政府样乡镇成级问责象群众满情绪发泄出口具体工作中乡镇政府工作员垂直理机构员间存着严重苦乐均政府工作员工作繁难遇较差垂单位工作相单纯遇较某种程度影响乡镇干部队伍工作热情乡政府边缘化倾乡镇工作员边缘化失落
2关爱激励够员缺编严重乡镇干部队伍青黄接
乡镇干部面着较工作压力生活压力工作环境较艰苦尤易县山区县偏远乡镇工作条件较差现县乡镇缺编严重乡镇干部工作繁难直面广农民群众前农村利益元化矛盾热点焦点面问责防汛防火天天警攻艰克难夜夜难眠乡镇干部真实工作写尤批乡镇干部年扎根乡镇劳怨提升交流缘特渴组织关怀出现乡镇缺编县直超编现状级乡镇干部关爱够乡镇工作条件艰苦直接关系宁愿县直般干部愿乡镇职种现象说明问题乡
2000年9月份没进新核定事业编制15现实际10缺编535岁年龄段年轻干部4占12部分般干部面退休离岗前干部队伍青黄接机关活力严重足
3事权相称财力
目前乡转移支付仅勉强维持日常办公没力量农民农村提供服务种事权财力相称影响基层政府群众中**尤乡镇普九天铺棚菜等工程中拖欠债务（乡70万元）根力偿定程度影响农村稳定想乡镇政府发挥职配置事权相称财力
4村两委换届成太高村委干部理缺乏操作措施
农村两委三年换届太频繁利农村干部队伍稳定换届程序太繁难某种程度已阻碍农村发展影响农村稳定方面称职村委干部缺乏操作理措施出口门槛太高
三点建议：
1理条块关系合理设置乡镇机构
垂直理部门加乡镇委政府领导理权重农村农民生活关系密切部门土司法财政等位乡镇政府二加强农业综合服务中心信访司法调解部门力量尤农业技术服务重心基层转移农口技术干部轮岗乡镇技术服务中心工作满足新农村建设农民技术需求
2建立健全乡镇干部关爱机制充实乡镇干部队伍
济予乡镇干部定数量津贴二领导干部选拨乡镇干部倾斜三加快乡镇间乡镇县直间干部交流通交流提升干部工作力转变机关工作作风四充实基层干部队伍安排县直员乡镇流动采取县直干部定期挂职备干部定期乡镇段炼等方式促进县直干部流动（真流动）加选调生三支扶员派遣力度充实乡镇干部队伍外吸收部分优秀农村干部乡镇职乡镇班子中配备定例干部干部列入行政编制工资转移支付中解决
3乡镇配制事权相称财力
加转移支付力度予乡镇政府定财力调配空间二乡镇债务进行计划偿确保基层政权稳定
4农村两委建议：情况换届时间**5年二简化选举程序农村选举程序简明公正操作更符合农村实际三制定出村委干部操作理办法奖励制度外应操作理手段少数称职干部采取离岗免职等手段实际出发正确评估村两委干部整体素质切实行具操作性理办法保证农村工作正常开展提高两委班子整体素质必措施

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