**市厂务公开民理文征集
新形势推行区域性职代会制度点思考
**市总工会民部法律部长
辛 城
着市场济断发展招商引资工作继续深化非公企业尤型非公企业发展异常迅速量非公型企业断乡镇街道（社区）村等延伸集聚劳动关系复杂化职工合法权益弱化矛盾元化等日益突出侵害职工利益现象时发生劳资纠纷增复杂趋势发展面新时期新情况传统单独建立职代会方法已适企业职工民理职工合法权益维护保障需迫切种新企业民理形式作非公型企业职工参企业民理民监督效台非公型集聚区域行业建立推行区域（行业）性职代会制度新时期工会充分发挥型非公企业职工参民理民监督中作切实维护职工民权利项合法权益推动职工企业谐存形成双赢良局面重保证笔者结合实际新形势推行区域职代会谈谈点想法
推行区域职代会制度紧迫感
年扩覆盖面增强凝聚力里职工里建立工会组织工作求进步完善规范规模工会组织时型企业较济相发达村（居委会）成立工会联合会发挥工会联合会作切实维护职工权益构建谐劳资关系摆面前重课题总感推行区域职工代表会制度项行效措施
1推行区域职工代表会制度适应济快速发展形势需
年规模企业工会工作基础较理规范厂务公开职代会集体合等民理工作已走正常化制度化轨道效保障职工合法权益促进企业健康发展型非公企业发展迅猛特进行力进行招商引资断优化发展环境许条件较镇村规划建设项目区批外商纷踏投资兴业创办批企业企业特点数量规模相较职工数少员流动快生产营稳定性差企业工会影响力相较弱广员工权益难效保护求充分发挥村级工会联合会作推行区域职工代表会制度职工维权形成合力进保障职工权益促进企业健康发展
2推行区域职工代表会制度创建谐企业构筑谐社会需
村域企业规模规范营生产程存着许问题职工生活条件苦劳动报酬低工作环境差通调查解侵犯职工权益职工营者关系紧张事情时发生职工工资遇低工作条件差政府访状告老板成社会稳定素解决矛盾必须着保障职工合法权益促进企业发展原实现劳资双方赢目标推行区域职工代表会制度签订集体合关重措施适应型非公制企业职工维权实际需改变型非公制企业职工切身利益易受侵犯愿诉求难解决合法权益难维护企业工会维权薄弱状况进规范企业劳动者营者行消稳定素形成谐企业关系促进企业发展进促进谐社会建
设
3推行区域职工代表会制度实现企业民理需
区域职工代表会企业职工行民权利机会台职工知情权协商权监督权较保障解决非公制型企业职工参民理难问题时利促进企业营者职工交流沟通企业热点难点问题时反映职代会等协商形成识达成协议利问题解决推行区域职代会制度充分体现理念落实科学发展观具体体现利限度保护调动发挥职工群众积极性创造性促进企业济快速发展
二样搞区域职代会项工作
扎实效推行区域职工代表会制度先期进行试点试点单位选新城街道办事处孙庄村2007年召开区域职工代表会现场验推进会具体工作中笔者认应该抓三二三握三方面突出两化握三条原
首先推行区域职代会制度握三方面：
充分发挥工会组织作推行区域（行业）性职代会制度否取实效关键取决工会联合会（联合工会）否充分发挥作工会联合会（联合工会）充分发挥作关键工会席通种途径形式断提高工会席力水敢挑重担敢负责意识针非公企业特点切实采取效措施维护工会席（干部）身方面合法权益解决顾忧增强工会席敢解决类复杂问题勇气
二充分发挥职工代表作推行区域（行业）性职代会制度实践中职工代表作发挥程度决定着职代会成效程度限度发挥职工代表职代会会前会中会日常工作中作应着重推进职工代表树立敢职工代言计失勇气着重提高职工代表综合素质参民理监督力水着重加强职工代表行权利义务保障激励机制着重推行职工代表参日常民理项制度职工代表巡视检查制度职工代表组成专门工作组开展工作制度定期召开职工代表座谈会制度等三充分发挥企业代表组织企业作区域（行业）性职代会发展离开行会商会等企业代表组织企业重视支持工会助行会商会等企业代表组织力量加强沟通协商特涉企业职工权益等重问题取致意见确保区域（行业）性职代会通项决议够企业效执行
次突出两化：性化特色化
区域职代会定特点什强调区域区域区域特点优势济发展方资源优势市场优势员优势文化优势区域特定条件特定优势种优势发挥会形成企业特点搞区域职代会工作首先性化特色化做文章果区域职代会没性化特色化没推广必**市孙庄项目园区肯定确保工资时发放+改善职工遇等方面做工作行业间特点工矿企业职工更考虑劳动安全生命利益然遇提高想区域职代会工作突出企业特点掌握性特色
握三条原：联合凑合协商妥协实际形式
联合凑合区域工会组织数联合会 里联合说凑合起成工会组织形式行真正发挥作真正职工服务二协商妥协职代会集体合容真正协商做文章种协商工会水体现工会干部工会组织水高力维权手段维权知识职工说话力量果身素质够维权方说站高说协商妥协取决工会干部工会组织水力素质提高身素质职工取合法权益作出应贡献三实际形式搞区域职代会工作说谁想起搞搞实际出发搞形式十区域十特点集体合签条区域两条三条五条条实际出发做满足企业需满足职工需尤够切实解决职工迫切需解决问题区域职代会重实效重形式
通建立完善区域（行业）性职代会制度推进非公企业厂务公开民理发展谐稳定企业劳动关系促进区域行业济协调发展具重作两年实践探索区域职代会制度工作机制断完善规范已取明显成效：
非公型企业职工民理阵民理深层次延伸通建立区域性职代会签订集体合载体台量型分散非公企业联合起通推选职工代表召开职代会审议通履行职代会决议集体合等规范企业职工双方行形成双方互谅互劳资两利谋发展良性循环
二促进非公企业理规范水促进企业发展许企业涉职工切身利益劳动保护安全生产工资工时医疗费等事项等协商集体合制度形式固定形成完整企业理制度认真执行
三促进劳动关系谐建设谐社会发挥积极作方面统区域涉职工利益项制度标准通区域性职代会制度落实集体合制度实施履行型非公企业工资工时劳动保护劳动保险职工福利等统规定标准减少意辞退职工杜绝童工职工频繁跳槽等现象职工区域企业工作感受收入安全身心健康保障工作安心顾忧效协调劳动关系化解矛盾方面职工合法权益效保障企业通调整工资缩短职工工作时间开设心理咨询室职工送生日蛋糕职工生日等活动职工感受企业家庭温暖
三前推行区域（行业）性职代会制度程中存问题
推行区域（行业）性职工代表会制度基层制宜实现工作创新创举推动中企业实行企业民理益探索区域（行业）性职代会处起步摸索阶段推行程中遇问题少许制度做法完善笔者现阶段推行区域职代会制度中存面问题：
思想认识尚位理讲推行区域（行业）性职工代表会制度促进中企业健康发展重举措推进基层民政治建设需建立谐劳动关系切实维护职工权益需推动中企业实行企业民理益探索实际情况推行区域（行业）性职工代表会制度重点象非公中企业企业发展水较低企业实行民理觉性高部分企业民理意识淡薄觉悟高项工作支持合作问题保持清醒充分认识
二形式作发挥尚未效实现致建立推行区域（行业）性职工代表会制度目发挥作果流形式失建立推行意义通区域（行业）性职工代表会制度台实现企业代表职工代表等协商保障职工代表充分行职权需建立完善系列工作制度落实具体工作中
三部门协作工作合力尚未形成推行区域（行业）性厂务公开民理工作工会家唱独角戏需政社会方面广泛参重视支持
四推行区域（行业）性职代会制度点建议
统思想提高认识构建谐稳定劳动关系妥善协调方利益关系构建谐社会重容区域性职代会制度建设坚持法维护职工合法权益保护调动发挥职工积极性重手段工会组织言推动谐社会建设建立稳定协调劳动关系着力点进步实现维护发展职工群众切身利益保护引导发挥职工群众积极性切实增强工会组织企业区域性职代会建设责感命感构建谐社会促进济协调发展进程中发挥更作
二完善机制形成合力非公中企业涉企业职工劳动业劳动报酬社会保障劳动安全卫生等方面矛盾问题量频繁出现单企业劳动合
签订率低劳动工行规范工资分配制度健全分配合理等问题迫切需政府工会企业代表三方通协商进行协调解决问题光工会难协调需政府职部门积极介入扩充劳动关系三方协商机制成员单位讨解决述问题时形成推动区域性集体合制度深入发展工作合力做政府部门工会组织企业代表积极参协调关系反映诉求调解矛盾沟通信息指导服务联合制定区域性集体合指导性意见引导职工群众理性合法形式表达利益求解决矛盾积极预防妥善处理群体性事件促进劳动关系谐稳定
三加强培训提升素质少数工会干部职工代表力素质业务水适应新时期职工民理工作求制约区域性职代会制度建设工作深发展瓶颈加强培训已成十分重紧迫务工会干部认真学研究推行区域（行业）性职代会制度新情况新问题新思路新举措断提高身业务力素质职工代表解国家法律法规政策学会法律维护身权益
总作名新时期工会工作者断探索区域（行业）职工代表会制度规律逐步完善区域（行业）职代会职权运作程序规范努力营造民理氛围构建基层民政治建设新格局做出应贡献
2011年7月20日
6
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**市厂务公开民理文征集
新形势推行区域性职代会制度点思考
**市总工会民部法律部长
辛 城
着市场济断发展招商引资工作继续深化非公企业尤型非公企业发展异常迅速量非公型企业断乡镇街道（社区）村等延伸集聚劳动关系复杂化职工合法权益弱化矛盾元化等日益突出侵害职工利益现象时发生劳资纠纷增复杂趋势发展面新时期新情况传统单独建立职代会方法已适企业职工民理职工合法权益维护保障需迫切种新企业民理形式作非公型企业职工参企业民理民监督效台非公型集聚区域行业建立推行区域（行业）性职代会制度新时期工会充分发挥型非公企业职工参民理民监督中作切实维护职工民权利项合法权益推动职工企业谐存形成双赢良局面重保证笔者结合实际新形势推行区域职代会谈谈点想法
推行区域职代会制度紧迫感
年扩覆盖面增强凝聚力里职工里建立工会组织工作求进步完善规范规模工会组织时型企业较济相发达村（居委会）成立工会联合会发挥工会联合会作切实维护职工权益构建谐劳资关系摆面前重课题总感推行区域职工代表会制度项行效措施
1推行区域职工代表会制度适应济快速发展形势需
年规模企业工会工作基础较理规范厂务公开职代会集体合等民理工作已走正常化制度化轨道效保障职工合法权益促进企业健康发展型非公企业发展迅猛特进行力进行招商引资断优化发展环境许条件较镇村规划建设项目区批外商纷踏投资兴业创办批企业企业特点数量规模相较职工数少员流动快生产营稳定性差企业工会影响力相较弱广员工权益难效保护求充分发挥村级工会联合会作推行区域职工代表会制度职工维权形成合力进保障职工权益促进企业健康发展
2推行区域职工代表会制度创建谐企业构筑谐社会需
村域企业规模规范营生产程存着许问题职工生活条件苦劳动报酬低工作环境差通调查解侵犯职工权益职工营者关系紧张事情时发生职工工资遇低工作条件差政府访状告老板成社会稳定素解决矛盾必须着保障职工合法权益促进企业发展原实现劳资双方赢目标推行区域职工代表会制度签订集体合关重措施适应型非公制企业职工维权实际需改变型非公制企业职工切身利益易受侵犯愿诉求难解决合法权益难维护企业工会维权薄弱状况进规范企业劳动者营者行消稳定素形成谐企业关系促进企业发展进促进谐社会建
设
3推行区域职工代表会制度实现企业民理需
区域职工代表会企业职工行民权利机会台职工知情权协商权监督权较保障解决非公制型企业职工参民理难问题时利促进企业营者职工交流沟通企业热点难点问题时反映职代会等协商形成识达成协议利问题解决推行区域职代会制度充分体现理念落实科学发展观具体体现利限度保护调动发挥职工群众积极性创造性促进企业济快速发展
二样搞区域职代会项工作
扎实效推行区域职工代表会制度先期进行试点试点单位选新城街道办事处孙庄村2007年召开区域职工代表会现场验推进会具体工作中笔者认应该抓三二三握三方面突出两化握三条原
首先推行区域职代会制度握三方面：
充分发挥工会组织作推行区域（行业）性职代会制度否取实效关键取决工会联合会（联合工会）否充分发挥作工会联合会（联合工会）充分发挥作关键工会席通种途径形式断提高工会席力水敢挑重担敢负责意识针非公企业特点切实采取效措施维护工会席（干部）身方面合法权益解决顾忧增强工会席敢解决类复杂问题勇气
二充分发挥职工代表作推行区域（行业）性职代会制度实践中职工代表作发挥程度决定着职代会成效程度限度发挥职工代表职代会会前会中会日常工作中作应着重推进职工代表树立敢职工代言计失勇气着重提高职工代表综合素质参民理监督力水着重加强职工代表行权利义务保障激励机制着重推行职工代表参日常民理项制度职工代表巡视检查制度职工代表组成专门工作组开展工作制度定期召开职工代表座谈会制度等三充分发挥企业代表组织企业作区域（行业）性职代会发展离开行会商会等企业代表组织企业重视支持工会助行会商会等企业代表组织力量加强沟通协商特涉企业职工权益等重问题取致意见确保区域（行业）性职代会通项决议够企业效执行
次突出两化：性化特色化
区域职代会定特点什强调区域区域区域特点优势济发展方资源优势市场优势员优势文化优势区域特定条件特定优势种优势发挥会形成企业特点搞区域职代会工作首先性化特色化做文章果区域职代会没性化特色化没推广必**市孙庄项目园区肯定确保工资时发放+改善职工遇等方面做工作行业间特点工矿企业职工更考虑劳动安全生命利益然遇提高想区域职代会工作突出企业特点掌握性特色
握三条原：联合凑合协商妥协实际形式
联合凑合区域工会组织数联合会 里联合说凑合起成工会组织形式行真正发挥作真正职工服务二协商妥协职代会集体合容真正协商做文章种协商工会水体现工会干部工会组织水高力维权手段维权知识职工说话力量果身素质够维权方说站高说协商妥协取决工会干部工会组织水力素质提高身素质职工取合法权益作出应贡献三实际形式搞区域职代会工作说谁想起搞搞实际出发搞形式十区域十特点集体合签条区域两条三条五条条实际出发做满足企业需满足职工需尤够切实解决职工迫切需解决问题区域职代会重实效重形式
通建立完善区域（行业）性职代会制度推进非公企业厂务公开民理发展谐稳定企业劳动关系促进区域行业济协调发展具重作两年实践探索区域职代会制度工作机制断完善规范已取明显成效：
非公型企业职工民理阵民理深层次延伸通建立区域性职代会签订集体合载体台量型分散非公企业联合起通推选职工代表召开职代会审议通履行职代会决议集体合等规范企业职工双方行形成双方互谅互劳资两利谋发展良性循环
二促进非公企业理规范水促进企业发展许企业涉职工切身利益劳动保护安全生产工资工时医疗费等事项等协商集体合制度形式固定形成完整企业理制度认真执行
三促进劳动关系谐建设谐社会发挥积极作方面统区域涉职工利益项制度标准通区域性职代会制度落实集体合制度实施履行型非公企业工资工时劳动保护劳动保险职工福利等统规定标准减少意辞退职工杜绝童工职工频繁跳槽等现象职工区域企业工作感受收入安全身心健康保障工作安心顾忧效协调劳动关系化解矛盾方面职工合法权益效保障企业通调整工资缩短职工工作时间开设心理咨询室职工送生日蛋糕职工生日等活动职工感受企业家庭温暖
三前推行区域（行业）性职代会制度程中存问题
推行区域（行业）性职工代表会制度基层制宜实现工作创新创举推动中企业实行企业民理益探索区域（行业）性职代会处起步摸索阶段推行程中遇问题少许制度做法完善笔者现阶段推行区域职代会制度中存面问题：
思想认识尚位理讲推行区域（行业）性职工代表会制度促进中企业健康发展重举措推进基层民政治建设需建立谐劳动关系切实维护职工权益需推动中企业实行企业民理益探索实际情况推行区域（行业）性职工代表会制度重点象非公中企业企业发展水较低企业实行民理觉性高部分企业民理意识淡薄觉悟高项工作支持合作问题保持清醒充分认识
二形式作发挥尚未效实现致建立推行区域（行业）性职工代表会制度目发挥作果流形式失建立推行意义通区域（行业）性职工代表会制度台实现企业代表职工代表等协商保障职工代表充分行职权需建立完善系列工作制度落实具体工作中
三部门协作工作合力尚未形成推行区域（行业）性厂务公开民理工作工会家唱独角戏需政社会方面广泛参重视支持
四推行区域（行业）性职代会制度点建议
统思想提高认识构建谐稳定劳动关系妥善协调方利益关系构建谐社会重容区域性职代会制度建设坚持法维护职工合法权益保护调动发挥职工积极性重手段工会组织言推动谐社会建设建立稳定协调劳动关系着力点进步实现维护发展职工群众切身利益保护引导发挥职工群众积极性切实增强工会组织企业区域性职代会建设责感命感构建谐社会促进济协调发展进程中发挥更作
二完善机制形成合力非公中企业涉企业职工劳动业劳动报酬社会保障劳动安全卫生等方面矛盾问题量频繁出现单企业劳动合
签订率低劳动工行规范工资分配制度健全分配合理等问题迫切需政府工会企业代表三方通协商进行协调解决问题光工会难协调需政府职部门积极介入扩充劳动关系三方协商机制成员单位讨解决述问题时形成推动区域性集体合制度深入发展工作合力做政府部门工会组织企业代表积极参协调关系反映诉求调解矛盾沟通信息指导服务联合制定区域性集体合指导性意见引导职工群众理性合法形式表达利益求解决矛盾积极预防妥善处理群体性事件促进劳动关系谐稳定
三加强培训提升素质少数工会干部职工代表力素质业务水适应新时期职工民理工作求制约区域性职代会制度建设工作深发展瓶颈加强培训已成十分重紧迫务工会干部认真学研究推行区域（行业）性职代会制度新情况新问题新思路新举措断提高身业务力素质职工代表解国家法律法规政策学会法律维护身权益
总作名新时期工会工作者断探索区域（行业）职工代表会制度规律逐步完善区域（行业）职代会职权运作程序规范努力营造民理氛围构建基层民政治建设新格局做出应贡献
2011年7月20日
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