创新群众工作机制研究
课题组
政治优势密切联系群众断创新群众工作机制开展群众工作宣传动员组织群众制胜法宝否时俱进做群众工作始终保持发展民群众血肉联系直接关系国家前途命运然着世情国情情变化群众工作出现许新变化面着许新情况新问题新求求必须断创新群众工作机制切实提高级干部群众工作领动真事硬措施找做群众工作船桥真正做新时期群众工作课题组深入**市四群办信访局群众工作局**县皎渡镇等进行调研全面掌握情况基础分析前**市群众工作机制现状存问题提出相应策措施
新形势创新群众工作机制重意义
1开展四群教育重意义
深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作四群教育实行领导干部直接联系群众制度省第九次代会提出项重务省委结合云南现阶段工作实际作出项重决策部署贯彻落实省委求2011年12月9日市委**县翠华镇兴隆村举行四群教育启动仪式时市委次召开专题会议开展四群教育进行研究部署广泛深入开展四群教育活动实行领导干部直接联系群众制度结合市实际开展四群教育活动建设幸福乡村现创建谐社区谐单位服务企业活动紧密结合起努力实现群众实惠干部受教育作风改进发展水社会更谐目标
群众观点基政治观点群众路线根工作路线群众利益根利益群众工作政治优势优良传统果背离群众观点丧失群众立场违反群众路线损害群众利益放弃群众工作改革会失支持发展会失动力稳定失基础社会会失活力必须深刻认识开展群众观点群众路线群众利益群众工作四群教育重意义切实增强做新形势群众工作责感紧迫性
改革开放特十五市市场济快速发展项社会事业全面进步现代新**建设扎实推进区域性国际城市扬帆启航长远发展良基础时必须**年发展快济总量全省基占三分例站新历史起点争科学发展先创谐社会优标准衡量**科学发展谐发展跨越发展求审视差距足存少困难问题济总量发展质量高济结构合理发达区相存较差距二发展衡情况突出统筹城乡区域发展难度较新贫困标准全市465万贫困口特北部三县区甸片区农民收入全市差距较扶贫攻坚务十分繁重三济增长速度较快民生问题然突出民群众幸福指数够高改善民生务十分繁重解决业教育医疗住房治安交通环境保护食品药品安全等方面压力四城市规划建设理服务水高市容市貌脏乱差现象然突出**池治理重道远生态环境进步改善五基层基础工作较薄弱改革发展中遇潜伏矛盾问题较创新社会理面新挑战维护社会谐稳定压力等等
针问题市开展四群教育坚持实事求紧密结合实际加强分类指导突出重点特色搭腔建载体台创造性开展工作具体言全市四群教育包括三块：农村开展四群教育活动实施幸福乡村建设工程二城镇街道窗口行业开展四群教育活动实施谐社区谐单位建设活动三企业开展四群教育活动实施服务企业活动深入园区深入企业帮助企业解决生产发展中遇困难问题支持企业发展壮城镇街道企业行业开展四群教育活动步市委作专项安排2012年重点市农村开展四群教育活动
目前形成市四群教育针性载体目标务措施奖惩制度创新工作机制市已派出308支工作队深入市59971村进行四群工作市级领导干部年抽出2月时间深入基层调查研究县级领导干部年抽出3月时间深入基层调研乡镇基层干部常深入农村常老百姓起调查研究解决基层问题领导干部乡简老百姓家吃饭交伙食费市准备5年时间年市县（市）区机关食油单位选派15干部组成新农村建设工作队驻村入户帮助工作年轮换5年全覆盖
2创新群众工作机制巩固执政位现实需
开展四群教育牢记宗旨巩固执政位现实需根基群众血脉群众力量群众民群众力量源胜利执政基胡锦涛总书记庆祝中国产成立90周年会指出90年发展历程告诉民植根民服务民永远立败根回顾成立90余年光辉历程弱强夺取政权长期执政始终渝坚持群众观点群众路线觉维护群众利益贯做群众工作说90年全部历史部断动员千千万万民众改变命运奋斗息历史部实现维护发展民利益时断发展壮队伍历史部紧紧民群众断推动事业胜利走胜利历史必须清醒世情国情情发生深刻变化新形势加强执政力建设先进性建设面许前未新情况新问题新挑战胡锦涛总书记深刻指出面执政考验改革开放考验市场济考验外部环境考验长期复杂严峻精神懈怠危险力足危险脱离群众危险消极腐败危险更加尖锐摆全面前开展四群教育针前新形势新情况广员干部始终保持政治坚定清醒更加深刻认识政治优势密切联系群众执政危险脱离群众全市级员干部民放心中高位置尊重民首创精神拜民师政治智慧增长执政领增强深深扎根民创造实践中坚持问政民问需民问计民真诚倾听群众呼声真实反映群众愿真情关心群众疾苦深入群众中访民意察民情解民忧实实群众办事办实事认真践行全心全意民服务宗旨
3开展四群教育化解矛盾维护社会谐稳定现实需
前着济体制深刻变革结构深刻变动利益格局深刻调整思想观念深刻变化进入黄金发展期矛盾凸显期交织存重时期种矛盾集中呈现错综复杂涉面广处理难度广情况复杂前未特贫富差距企业改制土征房屋拆迁劳资纠纷医患关系环境污染合诈骗非法集资城市公服务理等问题引发社会矛盾明显增成群众关注热点焦点快推进改革发展兼顾方面利益促进社会谐发展中躲开绕避免必须解决问题开展四群教育全市级干部进村入户手拉手面面心连心实实认真做联系群众帮助群众教育群众引导群众工作更帮助群众出意想办法千方百计增加群众收入效化解矛盾理化解矛盾维护群众利益争取群众理解支持努力维护社会谐稳定
4开展四群教育转变作风密切群干群关系现实需
干部作风折射风关系形象生命应该肯定市绝数员领导干部作风群众中威着环境条件改善员领导干部作风漂浮脱离群众脱离实际交通发达通信先进群众距离远沟通少群众感情淡漠干部乡走马观花老百姓说问题解决想解决更少数干部心浮气躁群众观念淡薄惯行政命令强迫包办等方式做群众工作官气霸气傲气十足问题然少数方极干部身存严重损害群众利益严重影响政府形象喊破嗓子干出样子干部群众中形象说做群众办实事说空话开展四群教育广干部走出机关深入基层群众吃住劳动解普通百姓生活条件生活状态感受群众喜怒哀乐酸甜苦辣样群众真感情会觉愿服务群众民群众切身感受四群教育活动带新变化良作风实际成效取信民
5开展四群教育凝聚力量推动**跨越式发展现实需
民群众历史创造者推动者年1月份召开市委十届二次会议市两会提出稳中求进创新推动跨越发展建设美幸福新**宏伟目标提出2012年全市生产总值增长保14力争达15突破3000亿元市委基宏观形势清醒判断**处发展阶段深刻认识基中央精神省委求**实际紧密结合作出决策部署实现目标基础群众力量群众没民群众参支持定目标务难实现开展四群教育通扎实效群众工作充分调动激发全市族群众积极性动性创造性形成识凝聚力量**科学发展谐发展跨越发展奠定坚实基础
二市创新群众工作机制特色新亮点
1创新四群教育实施幸福乡村建设工程
实施幸福乡村建设工程思想教育增进群众感情体验农村生活切实帮助群众解决实际问题改变农村贫困面貌促进农民增收致富等结合起加快推进扶贫攻坚新农村建设突破口搞乡村规划产业发展基础设施科技推广文化活动作工作重点组织级干部深入实际深入基层深入群众感知感受感觉感想群众思盼践行执政民理念切实解决制约农村贫困区发展突出问题达群众实惠干部受教育作风改进发展水社会更谐目标加快建设美幸福新**2012年2014年3年时间县乡委政府责体市县两级政机关企事业单位选派干部直接联系群众全力开展扶贫攻坚新农村建设整乡整村整片推进工作促进贫困村脱贫致富跨越发展确保贫困村农民均收入增幅高全市均水基消绝贫困现象两年时间巩固扩幸福乡村建设工程成果逐步健全完善长效机制实践成果制度成果常性工作中充分发挥作实现四群教育目标求
第二实施幸福乡村建设工程目标务前411省市重点贫困村突破口抓扶贫攻坚三年行动新农村建设三年行动着重解决六方面问题解决住房问题市规划局快指导完善村庄布点规划尊重农民意愿合理规划避免拆建市住建局出村庄建筑形态规划指导村民搞住房建设包括改厕改圈改厨卫生等二解决乡村道路建设问题力争实现村水泥路三解决村庄基础设问题抓贫困村村民饮水气（沼气液化气）电等基础设施建设四解决教育医疗文化等社会事业问题切实做贫困村村民学校读书卫生院（室）病社会保障室室外文化活动娱乐场五解决农民增收问题养殖种植务工等方面结合村庄实际制宜引导产业发展渠道增加农民收入六解决村两委班子建设问题引导支持想干事干事干成事农民掌握硬致富技领致富带头培养村干部
村干部培养成致富带头通努力扶贫攻坚取明显成效省市重点贫困村基实现通六目标通公路房住产业水喝学病医活动阵新农村建设基实现八化十目标村镇规划科学化基础设施城镇化农业产业特色化业业元化农村服务系列化环境卫生整洁化社会保障健全化乡村理规范化团结干事班子村庄建设规划发展规划配套基础设施增收导产业专业合作济组织（协会）稳定转移业绿化美化亮化村容村貌便利商业服务设施综合文体活动设施基公服务
第三实施幸福乡村建设工程措施通产业增收公服务农民素质环境整治基层基础等方面提升整体推进农村物质文明精神文明政治文明生态文明建设断增强广农村群众创业成感民生安全感环境舒适感精神愉悦感实现农业增产增效农民增收致富农村繁荣稳定切实搞规划市域村庄布点规划指导村然条件山形貌质水文注重挖掘历史文化风土情民俗惯等素科学规划批产业型文化型旅游型生态型田园型集贸型等种类型特色村庄切忌千山面千村景时细化村庄生产生活服务等区域功定位明确垃圾污水改厕绿化等配套建设具体容推进时序做生产方便生活宜居环境优美设施配套二坚持分类指导永久保留村庄文化传统然风光产业特色等特点全力推进村庄建设提升村庄品质规划撤村庄加撤村居迁村点生态移民力度建设新型农民集中居住区村庄制宜村策重点抓劳动力转移学生教育转移土流转放宽户籍制度逐步农业转移口转变城镇居民三实施项目带动扶贫攻坚新农村建设三年行动计划行政村单元村两委体四群教育工作队参 快编制村年度项目实施计划幸福乡村建设规划细化实实项目着缺什补什原充分考虑群众需现实条件力量力行项目项目推进落实切忌急功利脱离实际劳民伤财四加投入力度采取政府投点帮扶单位点社会界捐点市场运作筹点政策优惠减点办法整合级类涉民资金拓宽幸福乡村建设资金投入渠道农民住房建设符合规划设计求定折旧建新资金补助政府补助农民投工投劳银行贷结合起充分调动农民建设家园积极性严格资金监确保资金直接补助农民补助项目五发挥体作农民群众幸福乡村建设体广农民群众积极性充分调动起级支持群众力量结合起幸福乡村建设会竭力量源泉通广泛宣传发动尊重农民意愿完善激励政策健全运行机制等措施断探索农民群众参幸福乡村建设行方式效途径充分调动激发农民群众积极性动性创造性
2创新四群教育推进谐社区建设
2012年起3年时间县（市）区开发（度假）园区乡镇（街道）两级政机关企业事业单位选派干部直接派驻联系社区开展四群教育着力创建谐社区完善基层民治制度加强基层社会建设提高社区信息化建设水围绕六（治理服务治安环境风尚）目标39社区28市谐社区建设领导组成员单位联系点开展谐社区建设试点工作着力推进社区建理服务全覆盖进步完善社区治服务理维稳文明传播五功探索总结6种类型社区建设标准考核办法社区面貌明显改善社区功断增强居民生活质量幸福指数稳步提高谐社区建设取明显成效
3创新四群教育强化市场体位全面推进服务企业建设工程
前市正处加快发展重机遇期城市化工业化农业现代化加速期加快转变方式攻坚期市委十届二次会议提出年全市区生产总值确保增长14力争达15突破3000亿元企业兴济兴企业强**强三战役实现科学发展谐发展跨越发展核心企业重点企业关键企业市委市政府决定深入开展四群教育活动实施服务企业建设工程着力解决批制约企业发展突出问题努力办成批关系企业切身利益实事利企业发展事支持帮助企业发展壮增强综合实力市场竞争力2012年开始5年时间实施市级领导基础市级领导机关选派熟悉济工作企业工作员时聘请熟悉企业工作专家企业家深入企业开展服务工作做两帮助两确保：帮助企业解决生产营中遇困难问题帮助企业解决项目建设中存困难问题确保规模企业完成年均增长20生产营目标确保企业完成重点建设项目（技改新建扩建）投资建设计划全市工业固定资产年均增长30目标实现工业济园区建设三年倍增跨越发展
三进步做市群众工作中存问题建议
四群教育活动项长期务系统工程新形势员干部基层否成效核心级员干部否听群众意见听进群众意见否站群众角度考虑问题解决问题问民需解民难四群教育活动利开展提供力保障
前市群众工作中存问题：群众工作机构重叠功交叉问题派出单位费单位单位少情况工作队员派单位工作抽调回情况存工作队员蘸水情况工作落实深入工作队员市级干部注意尊重领导解实情瞎指挥帮忙发挥作反添乱情况做群众工作必须加强理督促落实四群教育真正发挥实效
1落实责
市委成立专门领导组级部门建立相应领导机构工作机构落实工作费充实工作员确保项工作利开展组织部门项工作纳入领导班子干部考核评价容重点考核深入基层驻村必须畅通民意反映渠道充分解群众思盼群众思想动利益诉求开展服务群众工作导开展切工作前提基础想知道群众想什盼什必须畅通民意反映渠道确保情达情传渠道双直通时消群干群间沟通隔阂应采取联联方式户群众员联系群众困难时时找员干部反映帮助解决加强领导干部定期调研定期接访公开电话网访谈等制度设计采取线工作室联系点驻村蹲点等方式确保层面角度全方位解群众想盼怨难
蹲点直接联系群众帮助群众解决实际问题等方面情况健全领导挂钩联系制度市级县级领导直接挂钩村寨指导推动落实幸福乡村建设工程派出单位工作关心生活顾学帮助费支持派员成工作队员坚强盾县（市）区乡镇时组织培训帮助工作队员快熟悉县情乡情村情开展工作创造良环境条件
2真心服务群众
市委十届二次会议市两会省市县乡2000余驻村工作员已奔赴市农村省委求坚持三深入深入农村深入基层深入群众调研驻村蹲点时间增加减少安心驻村心工作村民吃住劳动真心诚意群众办实事事扎实工作良形象
赢群众拥护认工作队员虚心基层学群众学实践学善集中群众智慧基层干部群众道研究解决问题办法单纯指手划脚发号施令更观想象干预基层工作切实做扰民添乱
3强化督促检查
级领导组办公室目督部门加强督促检查强化分类指导全面掌握驻村工作进展情况存问题时纠正解决加强驻村干部日常踪理完善工作制度明确工作纪律杜绝走读现象严格考核验收驻村工作队实行目标责考核考核结果列入市县两级帮扶单位班子考核重容作风务实成效明显群众反映予表彰奖励甚提拨
4理市创新群众工作机制中存头理问题
目前调研情况存问题足群众工作存头理问题市委组织部四群 教育市长热线理全市涉政务民生等问题信访局负责理群众访问题目前成立群众工作局仅2名工作员局长信访局副局长四部门业务功重复交叉样实现市群众工作更层楼达
服务市场济社会服务理解决政府部门机构重叠职权交叉政出门矛盾达提高行政效率目必须精简机构整合业务加强力量群众工作机制创新中面现实问题市委组织机构专门设置群众工作机构整合现四部门精简机构加强领导市委领导兼领导加力度做群众工作部门实现分工协调提高效率开创群众工作新局面
5利新兴媒体创新群众工作机制
充分利电视网络广播宣传四群教育中先进验先进典型充分利网络力量加强群众工作机制中民生问题理监督建立畅通网络申诉台前创新群众工作机制中必须高度重视问题统计显示截2012年6月中国已538亿网民中国互联网已成全球网络世界着网民群体断壮尤网络群断普网络风气正悄悄发生改变种真善美网民发掘出种假恶丑网民揭发出乱臣贼子处藏身网络正量断发挥网络创新群众工作机制方面民群众提意见建议方便快捷通道充分体现民群众参政议政权益家作精神方面通网络克服暗箱操作公开透明利网络公示保障房申请条件资格保障房申请资格进行公开透明理分配接受群众监督
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课题组
政治优势密切联系群众断创新群众工作机制开展群众工作宣传动员组织群众制胜法宝否时俱进做群众工作始终保持发展民群众血肉联系直接关系国家前途命运然着世情国情情变化群众工作出现许新变化面着许新情况新问题新求求必须断创新群众工作机制切实提高级干部群众工作领动真事硬措施找做群众工作船桥真正做新时期群众工作课题组深入**市四群办信访局群众工作局**县皎渡镇等进行调研全面掌握情况基础分析前**市群众工作机制现状存问题提出相应策措施
新形势创新群众工作机制重意义
1开展四群教育重意义
深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作四群教育实行领导干部直接联系群众制度省第九次代会提出项重务省委结合云南现阶段工作实际作出项重决策部署贯彻落实省委求2011年12月9日市委**县翠华镇兴隆村举行四群教育启动仪式时市委次召开专题会议开展四群教育进行研究部署广泛深入开展四群教育活动实行领导干部直接联系群众制度结合市实际开展四群教育活动建设幸福乡村现创建谐社区谐单位服务企业活动紧密结合起努力实现群众实惠干部受教育作风改进发展水社会更谐目标
群众观点基政治观点群众路线根工作路线群众利益根利益群众工作政治优势优良传统果背离群众观点丧失群众立场违反群众路线损害群众利益放弃群众工作改革会失支持发展会失动力稳定失基础社会会失活力必须深刻认识开展群众观点群众路线群众利益群众工作四群教育重意义切实增强做新形势群众工作责感紧迫性
改革开放特十五市市场济快速发展项社会事业全面进步现代新**建设扎实推进区域性国际城市扬帆启航长远发展良基础时必须**年发展快济总量全省基占三分例站新历史起点争科学发展先创谐社会优标准衡量**科学发展谐发展跨越发展求审视差距足存少困难问题济总量发展质量高济结构合理发达区相存较差距二发展衡情况突出统筹城乡区域发展难度较新贫困标准全市465万贫困口特北部三县区甸片区农民收入全市差距较扶贫攻坚务十分繁重三济增长速度较快民生问题然突出民群众幸福指数够高改善民生务十分繁重解决业教育医疗住房治安交通环境保护食品药品安全等方面压力四城市规划建设理服务水高市容市貌脏乱差现象然突出**池治理重道远生态环境进步改善五基层基础工作较薄弱改革发展中遇潜伏矛盾问题较创新社会理面新挑战维护社会谐稳定压力等等
针问题市开展四群教育坚持实事求紧密结合实际加强分类指导突出重点特色搭腔建载体台创造性开展工作具体言全市四群教育包括三块：农村开展四群教育活动实施幸福乡村建设工程二城镇街道窗口行业开展四群教育活动实施谐社区谐单位建设活动三企业开展四群教育活动实施服务企业活动深入园区深入企业帮助企业解决生产发展中遇困难问题支持企业发展壮城镇街道企业行业开展四群教育活动步市委作专项安排2012年重点市农村开展四群教育活动
目前形成市四群教育针性载体目标务措施奖惩制度创新工作机制市已派出308支工作队深入市59971村进行四群工作市级领导干部年抽出2月时间深入基层调查研究县级领导干部年抽出3月时间深入基层调研乡镇基层干部常深入农村常老百姓起调查研究解决基层问题领导干部乡简老百姓家吃饭交伙食费市准备5年时间年市县（市）区机关食油单位选派15干部组成新农村建设工作队驻村入户帮助工作年轮换5年全覆盖
2创新群众工作机制巩固执政位现实需
开展四群教育牢记宗旨巩固执政位现实需根基群众血脉群众力量群众民群众力量源胜利执政基胡锦涛总书记庆祝中国产成立90周年会指出90年发展历程告诉民植根民服务民永远立败根回顾成立90余年光辉历程弱强夺取政权长期执政始终渝坚持群众观点群众路线觉维护群众利益贯做群众工作说90年全部历史部断动员千千万万民众改变命运奋斗息历史部实现维护发展民利益时断发展壮队伍历史部紧紧民群众断推动事业胜利走胜利历史必须清醒世情国情情发生深刻变化新形势加强执政力建设先进性建设面许前未新情况新问题新挑战胡锦涛总书记深刻指出面执政考验改革开放考验市场济考验外部环境考验长期复杂严峻精神懈怠危险力足危险脱离群众危险消极腐败危险更加尖锐摆全面前开展四群教育针前新形势新情况广员干部始终保持政治坚定清醒更加深刻认识政治优势密切联系群众执政危险脱离群众全市级员干部民放心中高位置尊重民首创精神拜民师政治智慧增长执政领增强深深扎根民创造实践中坚持问政民问需民问计民真诚倾听群众呼声真实反映群众愿真情关心群众疾苦深入群众中访民意察民情解民忧实实群众办事办实事认真践行全心全意民服务宗旨
3开展四群教育化解矛盾维护社会谐稳定现实需
前着济体制深刻变革结构深刻变动利益格局深刻调整思想观念深刻变化进入黄金发展期矛盾凸显期交织存重时期种矛盾集中呈现错综复杂涉面广处理难度广情况复杂前未特贫富差距企业改制土征房屋拆迁劳资纠纷医患关系环境污染合诈骗非法集资城市公服务理等问题引发社会矛盾明显增成群众关注热点焦点快推进改革发展兼顾方面利益促进社会谐发展中躲开绕避免必须解决问题开展四群教育全市级干部进村入户手拉手面面心连心实实认真做联系群众帮助群众教育群众引导群众工作更帮助群众出意想办法千方百计增加群众收入效化解矛盾理化解矛盾维护群众利益争取群众理解支持努力维护社会谐稳定
4开展四群教育转变作风密切群干群关系现实需
干部作风折射风关系形象生命应该肯定市绝数员领导干部作风群众中威着环境条件改善员领导干部作风漂浮脱离群众脱离实际交通发达通信先进群众距离远沟通少群众感情淡漠干部乡走马观花老百姓说问题解决想解决更少数干部心浮气躁群众观念淡薄惯行政命令强迫包办等方式做群众工作官气霸气傲气十足问题然少数方极干部身存严重损害群众利益严重影响政府形象喊破嗓子干出样子干部群众中形象说做群众办实事说空话开展四群教育广干部走出机关深入基层群众吃住劳动解普通百姓生活条件生活状态感受群众喜怒哀乐酸甜苦辣样群众真感情会觉愿服务群众民群众切身感受四群教育活动带新变化良作风实际成效取信民
5开展四群教育凝聚力量推动**跨越式发展现实需
民群众历史创造者推动者年1月份召开市委十届二次会议市两会提出稳中求进创新推动跨越发展建设美幸福新**宏伟目标提出2012年全市生产总值增长保14力争达15突破3000亿元市委基宏观形势清醒判断**处发展阶段深刻认识基中央精神省委求**实际紧密结合作出决策部署实现目标基础群众力量群众没民群众参支持定目标务难实现开展四群教育通扎实效群众工作充分调动激发全市族群众积极性动性创造性形成识凝聚力量**科学发展谐发展跨越发展奠定坚实基础
二市创新群众工作机制特色新亮点
1创新四群教育实施幸福乡村建设工程
实施幸福乡村建设工程思想教育增进群众感情体验农村生活切实帮助群众解决实际问题改变农村贫困面貌促进农民增收致富等结合起加快推进扶贫攻坚新农村建设突破口搞乡村规划产业发展基础设施科技推广文化活动作工作重点组织级干部深入实际深入基层深入群众感知感受感觉感想群众思盼践行执政民理念切实解决制约农村贫困区发展突出问题达群众实惠干部受教育作风改进发展水社会更谐目标加快建设美幸福新**2012年2014年3年时间县乡委政府责体市县两级政机关企事业单位选派干部直接联系群众全力开展扶贫攻坚新农村建设整乡整村整片推进工作促进贫困村脱贫致富跨越发展确保贫困村农民均收入增幅高全市均水基消绝贫困现象两年时间巩固扩幸福乡村建设工程成果逐步健全完善长效机制实践成果制度成果常性工作中充分发挥作实现四群教育目标求
第二实施幸福乡村建设工程目标务前411省市重点贫困村突破口抓扶贫攻坚三年行动新农村建设三年行动着重解决六方面问题解决住房问题市规划局快指导完善村庄布点规划尊重农民意愿合理规划避免拆建市住建局出村庄建筑形态规划指导村民搞住房建设包括改厕改圈改厨卫生等二解决乡村道路建设问题力争实现村水泥路三解决村庄基础设问题抓贫困村村民饮水气（沼气液化气）电等基础设施建设四解决教育医疗文化等社会事业问题切实做贫困村村民学校读书卫生院（室）病社会保障室室外文化活动娱乐场五解决农民增收问题养殖种植务工等方面结合村庄实际制宜引导产业发展渠道增加农民收入六解决村两委班子建设问题引导支持想干事干事干成事农民掌握硬致富技领致富带头培养村干部
村干部培养成致富带头通努力扶贫攻坚取明显成效省市重点贫困村基实现通六目标通公路房住产业水喝学病医活动阵新农村建设基实现八化十目标村镇规划科学化基础设施城镇化农业产业特色化业业元化农村服务系列化环境卫生整洁化社会保障健全化乡村理规范化团结干事班子村庄建设规划发展规划配套基础设施增收导产业专业合作济组织（协会）稳定转移业绿化美化亮化村容村貌便利商业服务设施综合文体活动设施基公服务
第三实施幸福乡村建设工程措施通产业增收公服务农民素质环境整治基层基础等方面提升整体推进农村物质文明精神文明政治文明生态文明建设断增强广农村群众创业成感民生安全感环境舒适感精神愉悦感实现农业增产增效农民增收致富农村繁荣稳定切实搞规划市域村庄布点规划指导村然条件山形貌质水文注重挖掘历史文化风土情民俗惯等素科学规划批产业型文化型旅游型生态型田园型集贸型等种类型特色村庄切忌千山面千村景时细化村庄生产生活服务等区域功定位明确垃圾污水改厕绿化等配套建设具体容推进时序做生产方便生活宜居环境优美设施配套二坚持分类指导永久保留村庄文化传统然风光产业特色等特点全力推进村庄建设提升村庄品质规划撤村庄加撤村居迁村点生态移民力度建设新型农民集中居住区村庄制宜村策重点抓劳动力转移学生教育转移土流转放宽户籍制度逐步农业转移口转变城镇居民三实施项目带动扶贫攻坚新农村建设三年行动计划行政村单元村两委体四群教育工作队参 快编制村年度项目实施计划幸福乡村建设规划细化实实项目着缺什补什原充分考虑群众需现实条件力量力行项目项目推进落实切忌急功利脱离实际劳民伤财四加投入力度采取政府投点帮扶单位点社会界捐点市场运作筹点政策优惠减点办法整合级类涉民资金拓宽幸福乡村建设资金投入渠道农民住房建设符合规划设计求定折旧建新资金补助政府补助农民投工投劳银行贷结合起充分调动农民建设家园积极性严格资金监确保资金直接补助农民补助项目五发挥体作农民群众幸福乡村建设体广农民群众积极性充分调动起级支持群众力量结合起幸福乡村建设会竭力量源泉通广泛宣传发动尊重农民意愿完善激励政策健全运行机制等措施断探索农民群众参幸福乡村建设行方式效途径充分调动激发农民群众积极性动性创造性
2创新四群教育推进谐社区建设
2012年起3年时间县（市）区开发（度假）园区乡镇（街道）两级政机关企业事业单位选派干部直接派驻联系社区开展四群教育着力创建谐社区完善基层民治制度加强基层社会建设提高社区信息化建设水围绕六（治理服务治安环境风尚）目标39社区28市谐社区建设领导组成员单位联系点开展谐社区建设试点工作着力推进社区建理服务全覆盖进步完善社区治服务理维稳文明传播五功探索总结6种类型社区建设标准考核办法社区面貌明显改善社区功断增强居民生活质量幸福指数稳步提高谐社区建设取明显成效
3创新四群教育强化市场体位全面推进服务企业建设工程
前市正处加快发展重机遇期城市化工业化农业现代化加速期加快转变方式攻坚期市委十届二次会议提出年全市区生产总值确保增长14力争达15突破3000亿元企业兴济兴企业强**强三战役实现科学发展谐发展跨越发展核心企业重点企业关键企业市委市政府决定深入开展四群教育活动实施服务企业建设工程着力解决批制约企业发展突出问题努力办成批关系企业切身利益实事利企业发展事支持帮助企业发展壮增强综合实力市场竞争力2012年开始5年时间实施市级领导基础市级领导机关选派熟悉济工作企业工作员时聘请熟悉企业工作专家企业家深入企业开展服务工作做两帮助两确保：帮助企业解决生产营中遇困难问题帮助企业解决项目建设中存困难问题确保规模企业完成年均增长20生产营目标确保企业完成重点建设项目（技改新建扩建）投资建设计划全市工业固定资产年均增长30目标实现工业济园区建设三年倍增跨越发展
三进步做市群众工作中存问题建议
四群教育活动项长期务系统工程新形势员干部基层否成效核心级员干部否听群众意见听进群众意见否站群众角度考虑问题解决问题问民需解民难四群教育活动利开展提供力保障
前市群众工作中存问题：群众工作机构重叠功交叉问题派出单位费单位单位少情况工作队员派单位工作抽调回情况存工作队员蘸水情况工作落实深入工作队员市级干部注意尊重领导解实情瞎指挥帮忙发挥作反添乱情况做群众工作必须加强理督促落实四群教育真正发挥实效
1落实责
市委成立专门领导组级部门建立相应领导机构工作机构落实工作费充实工作员确保项工作利开展组织部门项工作纳入领导班子干部考核评价容重点考核深入基层驻村必须畅通民意反映渠道充分解群众思盼群众思想动利益诉求开展服务群众工作导开展切工作前提基础想知道群众想什盼什必须畅通民意反映渠道确保情达情传渠道双直通时消群干群间沟通隔阂应采取联联方式户群众员联系群众困难时时找员干部反映帮助解决加强领导干部定期调研定期接访公开电话网访谈等制度设计采取线工作室联系点驻村蹲点等方式确保层面角度全方位解群众想盼怨难
蹲点直接联系群众帮助群众解决实际问题等方面情况健全领导挂钩联系制度市级县级领导直接挂钩村寨指导推动落实幸福乡村建设工程派出单位工作关心生活顾学帮助费支持派员成工作队员坚强盾县（市）区乡镇时组织培训帮助工作队员快熟悉县情乡情村情开展工作创造良环境条件
2真心服务群众
市委十届二次会议市两会省市县乡2000余驻村工作员已奔赴市农村省委求坚持三深入深入农村深入基层深入群众调研驻村蹲点时间增加减少安心驻村心工作村民吃住劳动真心诚意群众办实事事扎实工作良形象
赢群众拥护认工作队员虚心基层学群众学实践学善集中群众智慧基层干部群众道研究解决问题办法单纯指手划脚发号施令更观想象干预基层工作切实做扰民添乱
3强化督促检查
级领导组办公室目督部门加强督促检查强化分类指导全面掌握驻村工作进展情况存问题时纠正解决加强驻村干部日常踪理完善工作制度明确工作纪律杜绝走读现象严格考核验收驻村工作队实行目标责考核考核结果列入市县两级帮扶单位班子考核重容作风务实成效明显群众反映予表彰奖励甚提拨
4理市创新群众工作机制中存头理问题
目前调研情况存问题足群众工作存头理问题市委组织部四群 教育市长热线理全市涉政务民生等问题信访局负责理群众访问题目前成立群众工作局仅2名工作员局长信访局副局长四部门业务功重复交叉样实现市群众工作更层楼达
服务市场济社会服务理解决政府部门机构重叠职权交叉政出门矛盾达提高行政效率目必须精简机构整合业务加强力量群众工作机制创新中面现实问题市委组织机构专门设置群众工作机构整合现四部门精简机构加强领导市委领导兼领导加力度做群众工作部门实现分工协调提高效率开创群众工作新局面
5利新兴媒体创新群众工作机制
充分利电视网络广播宣传四群教育中先进验先进典型充分利网络力量加强群众工作机制中民生问题理监督建立畅通网络申诉台前创新群众工作机制中必须高度重视问题统计显示截2012年6月中国已538亿网民中国互联网已成全球网络世界着网民群体断壮尤网络群断普网络风气正悄悄发生改变种真善美网民发掘出种假恶丑网民揭发出乱臣贼子处藏身网络正量断发挥网络创新群众工作机制方面民群众提意见建议方便快捷通道充分体现民群众参政议政权益家作精神方面通网络克服暗箱操作公开透明利网络公示保障房申请条件资格保障房申请资格进行公开透明理分配接受群众监督
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