全市税新公务员培训课程
税收工作发展历程变迁
开场白:先问税收税务部门税务员认识解?
前言:参加税务工作时税收税务部门税负认识:1982年9月参加税务工作时高中毕业刚参加完高考久正碰全国招考税务员说全国招收8万XX省3600XX市300包括XX市XX县11着时干部指标参加考试税收税务部门税务员现认识更加模糊甚基负面印象时学时候说历历代更会讲税关基条原苛捐杂税官淫民反八十年代初刚刚改革开放计划济统天形势刚刚开始松动市场济刚刚开始活跃知道逢圩日戴着红袖巾仨仨俩俩摊档档开票收钱块两块听说税务员收税税收性质作税务部门概知时税务局财政局门口挂牌子基层设单独税务财政前办公挂财税牌子知道财政知道税务进税务部门现样进行前培训时培训较长四月时间时****四公里**税校进行四月培训理解国家税收税务部门税务员
根税收工作历解税收工作分税务机构设置税收体制税收执法环境税收收入财政收入税收征方式未发展方等六方面讲讲税收工作发展历史程
1 税务机构设置
()1949年11月XX县成立税务局入财政局1987年财政局分设出1994年10月分设XX县国家税务局XX县方税务局直现
(二)分税前机构
1949年11月XX县成立税务局
1994年XX县税务局配正副局长4干部职工131县局设机构14:办公室监察股事股计会股税股税二股涉外股征股稽查队检察室税务学会调研室工会票设直属分局1辖太城南**税务站体税务站集贸市场税务站税务9:附城马市顿岗沈罗坝**司前隘子石嶂
(三)分税机构
1994年国家进行财税体制改革实行新税制税收入库级次划分中央税方税中央方享税征税种分组建国家税务局方税务局根改革需XX县方税务局1994年10月28日正式挂牌成立开始独立运作办公点位XX县**路21级机构**市方税务局1994年12月**市方税务局命局长副局长1局设事股监察室办公室征股税政股计划财务股稽查分局7机构属10正式单位:直属分局附城马市顿岗沈罗坝**司前隘子石嶂税务
2008年机构调整设置:县局领导设局长1名副局长2名纪检组长1名总济师1名总会计师1名机关设办公室税政股征收理股事教育股监察室(纪检组合署办公)设稽查局(副科级)直属行政单位设办公室(选案股合署办公)稽查股审理股执行股4正股级职股(室)设置城区税务分局马市税务分局顿岗税务分局司前税务分局4副科级基层税务分局外设置1纳税服务中心(股)税务员刚分家时 现92协税员8勤劳务派遣员21
2 税收体制
建国国税制体系基建立双体税复合税制模式流转税税体税辅税种税制体系特1994年税制改革分水岭国税制进入全面改革深化阶段建立符合社会义市场济体制新税制1978年前阶段税制发展基合简化趋势: 单纯计划济体制相适应二社会义建设初期公制济处导位条件税收济杠杆等调节分配作认识够国阶段税制发挥应作
1980年9月公布中华民国中外合资营企业税法中华民国税法1981年公布中华民国外国企业税法时明确规定涉外企业继续修订工商统税缴纳车船牌税城市房产税国涉外税制初步建立起
1983年通税收规范围家国营企业利润分配关系国家实行第步利改税改革国营企业征收税简称利改税第步利改税调动企业生产积极性激发企业活力起定作
1984年国家实行第二步利改税工商税制进行全面改革发布关征收国营企业税国营企业调节税产品税增值税营业税盐税资源税等税种行政法规容:原工商税性质划分产品税增值税营业税盐税4种税某采掘矿产资源企业开征资源税恢复开征房产税城镇土税车船税城市维护建设税等4方税企业继续征收税国营中型企业征收国营企业调节税两步利改税完成方面基理国家企业利润分配关系法律形式国家企业分配关系固定扩企业权增强企业活力国家财政稳定增长方面初步确立流转税税体税收体系
1979年着农村济家庭联产承包营责制出现逐步推广农业税制进行适应性改革完善农业税实行起征点户缴户结纳税方式折征代金等方面改革完善措施牧区省份适时调整减免税政策全面开征农林特产税耕占税时调整完善契税政策
1993年国税收制度37种税构成具体包括:产品税增值税营业税城市维护建设税国营企业税国营企业调节税集体企业税私营企业税城乡体工商业户税收入调节税资源税盐税城镇土税固定资产投资方调节税烧油特税国营企业奖金税集体企业奖金税事业单位奖金税国营企业工资调节税筵席税印花税房产税车船税牧畜交易税集市交易税屠宰税(特介绍)契税外商投资企业外国企业税税工商统税车船牌税城市房产税农(牧)业税(包括农林特产税)耕占税关税船舶吨税
1994年税制改革容:第全面改革货物劳务税制实行较规范增值税体消费税营业税行外统货物劳务税制第二改革企业税制国营企业集体企业私营企业分征收种税合统企业税第三改革税制外国征收税中国征收收入调节税体工商业户税合统税第四税收作幅度调整扩资源税征收范围开征土增值税取消盐税烧油特税集市交易税等干税种屠宰税筵席税理权放省级方政府新设遗产税证券交易税(两种税没立法开征)
1994年中国税制设立25种税收增值税消费税营业税关税企业税外商投资企业外国企业税税土增值税房产税城市房产税遗产税城镇土税耕占税契税资源税车船税车船牌税印花税证券交易税城市维护建设税固定资产投资方调节税屠宰税筵席税农业税牧业税
2000年期间全国民代表会常务委员会修改税法:国务院陆续改革农业特产税制度修改契税暂行条例发布车辆购置税暂行条例2000年开始进行农村税费改革试点暂停征收固定资产投资方调节税
2001年中国继续完善税制分步实施列重改革:
1逐步推行农村税费改革:2005年全国民代表会常务委员会决定2006年起取消农业税2005年2006年国务院先取消牧业税屠宰税征收农业特产农业税烟叶产品改征烟叶税
2完善货物劳务税制:2001年结合交通车辆税费改革开征车辆购置税2003年国务院公布新关税条例2004年起施行2008年国务院修订增值税暂行条例消费税暂行条例营业税暂行条例初步实现增值税生产型消费型转变结合成品油税费改革调整消费税2009年起施行
3完善税制:2005年2007年全国民代表会常务委员会先3次修改税法2007年全国民代表会资企业外资企业分征收企业税合统企业税2008年起施行
4完善财产税制:2006年2009年国务院先车船税车船牌税合车船税2007年起施行修改城镇土税暂行条例耕占税暂行条例征收城镇土税耕占税分改外统征收分2007年2008年起施行取消城市房产税征收房产税改外统征收2009年起施行国务院批准财政部国家税务总局陆续调整原油天然气煤炭盐**石铜矿石磷矿石等干类资源产品资源税税额标准
外船舶吨税重新纳入财政预算理取消筵席税提开征遗产税证券交易税
现止税部门征收13种税收营业税企业税税土增值税房产税城镇土税耕占税契税资源税车船税印花税城市维护建设税烟叶税
通改革中国税制进步简化规范税负更加公宏观调控作增强促进济持续快速增长基础实现税收连年幅度增长
三税收执法环境
()纳税意识
税务工作负责镇税款解缴工作天专员缴税款税票进行核实汇总然镇农村信合作社报解缴税款月十万元税收务需二十天时间跑遍辖区沟沟岔岔常常十块钱税款跑十公里路纳税税务员门收税持种蛮横理态度认收税税务局生意争利偷偷点少交少点纳税纳税意识观念淡薄征纳关系种立紧张动体现突出征收屠宰税农村砖瓦窑税收(举例说明:**江尾税务清理砖瓦石灰窑税收中发生暴力抗税案**新江税务征收屠宰税惊心动魄事)十余年税收征税收宣传工作种情况已基销声匿迹纳税纳税观念变化
纳税已成常事着市场济断完善国家税收政策断优化年税收宣传引导广纳税已认识法纳税公民应义务偷税违法企业工商户纳税已成种觉行认纳税吃饭穿衣样件常事刚参加工作逐月门征税现纳税动门申报纳税纳税申报率逐年提高证明点
二纳税遵度提高十年前果严查企业没偷税然定性点武断守法企业冤枉少侧面反映时期纳税状况年度财务税收物价检查:八十年代中期年国务院组织财政税务物价审计等相关部门参加财务税收物价检查目检查缴财政收入缴纳税收单位规定时足额缴财政缴税1994年分税制停止时国务院常务副总理李岚清提出税务机关四铁精神(铁纪律铁手腕铁面私铁石心肠)加强税收征
计划济转市场济公民脑子里没税收根弦税收突然降眼前收头时觉承受生生身割肉许企业工商户坦言缴税时点心疼观念转变绝数认识法纳税公民义务推掉躲开现绝数企业税收处理谨慎微敢马虎生怕税犯点什事明事理法令通行十年前较纳税遵度天壤
三纳税少显实力十余年持续断税收宣传纳税户评选企业认识企业纳税少企业实力证明特企业申报先进时求必须税务机关纳税证明书现企业宣传时候开始纳税额作重头戏见诸媒体纳税少成企业商战中拼筹码成企业方济发展作出贡献重标识
(二)税收认知
前社会界广民群众税点概念没说起税途更头雾水根说清税该作什该现关税收方面知识写进教材实现税收知识娃娃抓起提高全民税收认知程度连学孩子知道税收取民民1992年开始年四月份定全国税收宣传月年已第22全国税收宣传月现社会税收途较直接明晰认知许群众认然税务部门没直接接触生活中刻没离开税收宽敞马路休闲广场城市公服务设施等等许配套东西需国家投入说良工作生活环境国家税收支持维系
(三)纳税服务
记征纳关系简单收税缴税税务员开税票收税纳税收票交钱公事公办根谈提供优质方便服务纳税腰包钱件容易事更况门办税时遭冷脸冷言办税效率低纳税更情愿纳税现样征纳容已样年四月税法宣传月加宣传力度仅纳税明确税收强制性偿性固定性明确税收公性社会性文性纳税认识税收取民民国聚财强化纳税中心服务理念创新服务方式般化服务提升零距离服务常规性厅服务提升高效优质方便窗式服务浅层次申报审批提升动介入企业生产营帮助企业分析市场服务体系认真落实税收优惠政策侧重税企沟通提升追求性化服务便捷服务拉纳税距离作税务优质服务继续功夫优化税收环境造税收城信建立税收信体系构筑征纳谐关系
四税收收入财政收入
1
十年全国税收收入财政总收入情况统计表
(单位:亿元)
年份
税收收入
财政总收入
税收占财政
2003年
20017
1778
21715
1480
9220
2004年
24165
2072
26396
2156
9150
2005年
28778
1909
31649
1990
9090
2006年
34804
2093
38760
2247
8980
2007年
45621
3108
51321
3241
8890
2008年
54223
1886
61330
1950
8841
2009年
59521
977
68518
1172
8687
2010年
73210
2300
83101
2128
8810
2011年
89738
2258
103874
2500
8639
2012年
100614
1212
117253
1288
8581
XX县税局组织收入情况统计表
(单位:万元)
年份
税收收入
社保费收入
县般预算收入
1995年
744
2170
1996年
913
2272
2238
1997年
1114
2202
2498
1998年
1331
1948
2857
1999年
1432
759
3165
2000年
1673
1683
3325
2001年
1931
1542
1417
2002年
2700
3982
1568
1066
2003年
3197
1841
2216
4133
2004年
4130
2918
3222
4540
2005年
5020
2155
3447
698
2006年
5392
741
4167
2089
2007年
6528
2107
5571
3369
8019
3155
2008年
6160
564
5162
734
10500
3095
2009年
8700
4123
6885
3379
12700
2128
2010年
11200
2874
9046
3139
16700
3094
2011年
15793
4104
11618
2843
21588
3810
2012年
22569
1600
13965
2020
25025
1590
五税收征方式
()税收征
果说十余年税收工作中感受纳税纳税观 念政部门税收观念社会界税收认知悄然发生变化税务机关税收征变化翻天覆
彻底改变传统集权征模式名税收专员辖户着绝理权税务登记税种征收纳税户税款核定停歇业等完全专员决定执法存着定意性基没监督情况开展工作现确立相互分离相互制约征模式逐步确立完善申报纳税优化服务基础计算机网络托集中征收重点稽查强化理分权征模式彻底改变种保姆式传统集权征模式根形成权力监督制约机制时建立税收执法责追究制度力推进政务公开税收执法行全程进行监控考核税务工作实行阳光作业杜绝暗箱操作接受广纳税社会界监督
二税收执法水提高首先税收征业务规程税务稽查规程等基操作规程税收征实现制度规程统税收征法颁布实施修改税收执法水断提高时税收征法第次法律确定加强税收征信息系统现代化建设极促进税收征信息化通信息系统种法律规范执法标准执法权限执法程序固化计算机软件程序中幅度提高办税效率限度减少执法意性干预推进税收征科学化精细化次税收执法手段明显增强十年税务机关运税收征法赋予权力运税收保全税收强制执行措施通金融机构扣缴者拍卖财产抵缴税款等种手段加强税收征保障国家税收收入三征质量明显提高税务机关坚持规范执法力推进科学化精细化理完善税收征考核制度减少征纳成提高行政效率税收征质量明显提高
(二)税务干部思想理念
税务干部存完成税收务万事吉税款收回点税收知识够行等消极思想着税收科学化精细化信息化步伐加快前消极思想传统观念陈旧知识已远远满足瞬息万变时代许干部开始组织求逐步转变观念更新知识断加强学适应新税收工作求
六未税收工作发展方
年百姓民生工作求越越高社会民生问题关注越越密切政府民生领域务越越艰巨两会代表谈民生见民生政府未工作重中重历馒头税月饼税(解释)等列风波税务部门正积极思考着税收事业未发展毫夸张说税收事业未发展方关系着济繁荣社会稳定
深化财税制改革满足民生财政需改革开放初期全国致实行六种类型方财政包干制极调动方济发展增收节支积极性增强方利益相独立性时加国家全局进行利益调节衡难度国家1994年推行分税制财政体制改革基理税收分配关系中央方分配关系扭转财政收入占国生产总值重逐年降时幅度提高中央财政收入占全国财政总收入重分税制改革实施提高中央财政集中度加强中央政府宏观调控力时造成方财政紧张产生方政府负激励效应未实行财税体制保证中央政府强力宏观调控力时方政府适财税权便够根民众需求资源禀赋特点合理筹集公服务需收入杜绝非规范筹集资金带社会负面效应时支出方面重视起民众公服务需求民生财政深入心
创新征方法营造公正义环境直税收征作政府税收职够利实现保证体级税务机关象纳税单位征纳双方征纳程税收法律制度够完善情况难免存治非法治现象表现征纳双方位等纳税权利充分保护税收流失普遍存等等程度击民众法纳税积极性降低政府信感未税收征方治法治迈进托现代科学技术发展建立健全税收征质量体系减少素影响税收征水作行政理种公产品现代工业化流程理原理导入集约化原理实行行政理工业化税收理中法治税够真正落实处广纳税营造公正义社会环境
立足纳税需求全面升级服务水前建设服务型政府已社会发展必然税务机关作民众切身利益交道职部门做纳税服务显尤重方面纳税服务展现良政府形象提升政府公信力时纳税服务消民众良税收情绪维护社会稳定保证税收职利实现然现阶段纳税服务停留会服务够动会动够丰富层面未纳税服务方立足纳税性需求动服务前提丰富服务具体容横服务重点企事业纳税体纳税铺开担负起全面提升全民纳税意识时代命时仅纳税提供涉税服务站专业角度纳税发展建言献策呈现出征纳双方家繁荣济家谐景象
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