神农架林区
城镇垃圾处理设施建设十二五规划中期评估报告
根省发展改革委住房城乡建设厅关开展全省城镇污水垃圾处理设施建设十二五规划中期评估通知求林区住建委全区垃圾处设施建设情况进行统计评估现评估情况报告：
工作进展
（）规划项目标实现程度全区垃圾处理力达65吨日中县城40吨日建制镇25吨日害化处理率达575中县城95建制镇416新增处理力40吨日
（二）规划项务完成情况截止2013年6月底全区新增污水网24公里中县城20公里建制镇4公里新建九湖红花集镇污水处理厂2座新增污水处理规模1000吨日全区污水处理规模达6500吨日污泥处置规模3吨日投资240万元安装水质监测系统4套区水源充足需建设污水生利设施
（三）监督理情况十二五 区严格国家关污水处理设施建设运营理标准规范政策统计体系等方面求开展工作标准规范开展污水处理设施工程建设严格统计口径开展污水处理设施建设运营理方面统计工作时报类数省厅全省污水处理工作决策提供
财政投入污水收费保障方面采取水公司代收污水处理费实现污水处理费全额征收针林区城镇口偏少收污水处理费满足实际运费时财预算予补贴确保污水处理正常运转
二规划实施中存困难问题
通污水十二五规划实施中期评估确定区污水 十二五规划预期目标够预期完成体现污水垃圾十二五规划战略性宏观性预见性体现规划编制科学性区污水十二五实施中存问题需引起重视
1重点指标预期定差距
受宏观济形势影响区污水十二五规划指标中指标预期定差距需采取相应措施确保指标利完成网建设重点项目建设等指标
2污水处理设施建设资金短缺矛盾然突出
林区区乡财政运行困难保障力低财政收入块头级财力足典型吃饭财政城市污水处理设施建设资金严重足十二五 区污水网建设全国家集中支持资金支撑然国家集中支持资金位缓慢区污水 十二五 规划网建设务34公里截止年6月底已完成24公里应位国家集中支持资金1440万元目前仅位667万元相差773万元导量负债建设
3政府投入足网建设配套问题突出
区绝数城市未实行雨污分流排水体系尤木鱼镇网改造难度污水收集网已建污水处理厂匹配污水处理厂建成没污水少量污水进入运行负荷率高问题然存
三总体评价
区污水处理设施建设进展良期需完成务 县城网14公里阳日新华红坪三乡镇污水处理厂配套网建设县城14公里网工程正加紧建设预计2014年底全部完工时计划2014年全面启动阳日新华红坪三乡镇污水处理厂配套网建设2015年全部完工国家没政策调整期完成规划务
四步工作措施建议
城市环境卫生坏城市形象问题城市文明程度直接体现引导全民参保护城市环境改变生活惯减少污水排放青山常绿碧水长流十分意义提高市民素质提升城市品位项重工作
（）调整优化投资结构
污水处理水环境综合整治作城镇建设重点进步加资金投入保障污水网等基础设施配套高效国
家集中支持财政资金强化科学证防止建设规模超标准建设
（二）高度重视污水处理厂运行效率问题
求城镇污水处理厂运行实际处理污水量年低设计力60％三年低75％作项目验收审计刚性指标设计评审单位承担相应责前紧密结合旧城改造道路建设步建设雨污分流网系统提高现污水处理厂处理效率
（三）加政府监力度积极推进体制机制改革
建立政府监体系加强市场监严格实行城市排水许制度防止私接乱排保障处理设施安全运行积极稳妥推进现污水处理单位体制改革进步引入市场机制加城市基础设施尤污水处理建设项目招商引资力度完善特许营制度城市污水处理必须实行企业化理新建项目必须推行特许营落实相应责科学发展确保污水处理设施正常运行公安全
（四）全面实施城市生活污水处理收费制度落实配套政策
进步完善污水处理收费制度逐步提高污水处理收费标准改进征收方式城市托水费等收费方式提高收缴率特加强备水源户收费理高度重视污水处理厂污泥害化处置明确污水处理单位责污泥处置费纳入污水处理成予必资金保障国务院求加快制定利城市污水处理资源化利配套政策污染处理
设施建设运营电设备折旧税收等予必扶持优惠推动污水垃圾处理设施建设力度
（五）加强环境监长效机制
目前垃圾处理污水治理工作普遍存问题然员少投入少等问题生活污水处理瓶颈鉴外验资金监建立套符合实际长效机制效提高应突发事件快速反应力污染问题出乡镇解决
（六）加强居民理
针居民手丢弃垃圾现象居委会成立环境卫生志愿者监督队伍天巡视发现问题时整改
（七）加城市环境卫生城市文明建设重性宣传教育开展全民讲卫生讲文明学科学爱科学活动
配合爱国卫生月活动全社会张旗鼓掀起乱丢便吐痰乱泼污水损坏公卫生设施爱国卫生运动持恒做家喻户晓皆知
（八）部门联动齐抓责位
城市污水处理建设营运工作涉发改财政建设环保国土水利等部门更效抓抓实项工作区政府成立推进城市污水处理工作领导组建立联席会议制度研究制定推进城市污水处理政策措施协调解决污水处理建设工作重问题加强全区工作检查督导加快推进污水处理设施建设步伐2015年年底前全区县城6乡镇城市污水处理厂全部建成投入运行处理污水达标排放污水集中处理率达70已建成污水处理厂全部完成配套网污泥处理设施建设务污水处理厂达国家规定满负荷运转率确保完成区确定十二五奋斗目标
二〇三年九月二日
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城镇垃圾处理设施建设十二五规划中期评估报告
根省发展改革委住房城乡建设厅关开展全省城镇污水垃圾处理设施建设十二五规划中期评估通知求林区住建委全区垃圾处设施建设情况进行统计评估现评估情况报告：
工作进展
（）规划项目标实现程度全区垃圾处理力达65吨日中县城40吨日建制镇25吨日害化处理率达575中县城95建制镇416新增处理力40吨日
（二）规划项务完成情况截止2013年6月底全区新增污水网24公里中县城20公里建制镇4公里新建九湖红花集镇污水处理厂2座新增污水处理规模1000吨日全区污水处理规模达6500吨日污泥处置规模3吨日投资240万元安装水质监测系统4套区水源充足需建设污水生利设施
（三）监督理情况十二五 区严格国家关污水处理设施建设运营理标准规范政策统计体系等方面求开展工作标准规范开展污水处理设施工程建设严格统计口径开展污水处理设施建设运营理方面统计工作时报类数省厅全省污水处理工作决策提供
财政投入污水收费保障方面采取水公司代收污水处理费实现污水处理费全额征收针林区城镇口偏少收污水处理费满足实际运费时财预算予补贴确保污水处理正常运转
二规划实施中存困难问题
通污水十二五规划实施中期评估确定区污水 十二五规划预期目标够预期完成体现污水垃圾十二五规划战略性宏观性预见性体现规划编制科学性区污水十二五实施中存问题需引起重视
1重点指标预期定差距
受宏观济形势影响区污水十二五规划指标中指标预期定差距需采取相应措施确保指标利完成网建设重点项目建设等指标
2污水处理设施建设资金短缺矛盾然突出
林区区乡财政运行困难保障力低财政收入块头级财力足典型吃饭财政城市污水处理设施建设资金严重足十二五 区污水网建设全国家集中支持资金支撑然国家集中支持资金位缓慢区污水 十二五 规划网建设务34公里截止年6月底已完成24公里应位国家集中支持资金1440万元目前仅位667万元相差773万元导量负债建设
3政府投入足网建设配套问题突出
区绝数城市未实行雨污分流排水体系尤木鱼镇网改造难度污水收集网已建污水处理厂匹配污水处理厂建成没污水少量污水进入运行负荷率高问题然存
三总体评价
区污水处理设施建设进展良期需完成务 县城网14公里阳日新华红坪三乡镇污水处理厂配套网建设县城14公里网工程正加紧建设预计2014年底全部完工时计划2014年全面启动阳日新华红坪三乡镇污水处理厂配套网建设2015年全部完工国家没政策调整期完成规划务
四步工作措施建议
城市环境卫生坏城市形象问题城市文明程度直接体现引导全民参保护城市环境改变生活惯减少污水排放青山常绿碧水长流十分意义提高市民素质提升城市品位项重工作
（）调整优化投资结构
污水处理水环境综合整治作城镇建设重点进步加资金投入保障污水网等基础设施配套高效国
家集中支持财政资金强化科学证防止建设规模超标准建设
（二）高度重视污水处理厂运行效率问题
求城镇污水处理厂运行实际处理污水量年低设计力60％三年低75％作项目验收审计刚性指标设计评审单位承担相应责前紧密结合旧城改造道路建设步建设雨污分流网系统提高现污水处理厂处理效率
（三）加政府监力度积极推进体制机制改革
建立政府监体系加强市场监严格实行城市排水许制度防止私接乱排保障处理设施安全运行积极稳妥推进现污水处理单位体制改革进步引入市场机制加城市基础设施尤污水处理建设项目招商引资力度完善特许营制度城市污水处理必须实行企业化理新建项目必须推行特许营落实相应责科学发展确保污水处理设施正常运行公安全
（四）全面实施城市生活污水处理收费制度落实配套政策
进步完善污水处理收费制度逐步提高污水处理收费标准改进征收方式城市托水费等收费方式提高收缴率特加强备水源户收费理高度重视污水处理厂污泥害化处置明确污水处理单位责污泥处置费纳入污水处理成予必资金保障国务院求加快制定利城市污水处理资源化利配套政策污染处理
设施建设运营电设备折旧税收等予必扶持优惠推动污水垃圾处理设施建设力度
（五）加强环境监长效机制
目前垃圾处理污水治理工作普遍存问题然员少投入少等问题生活污水处理瓶颈鉴外验资金监建立套符合实际长效机制效提高应突发事件快速反应力污染问题出乡镇解决
（六）加强居民理
针居民手丢弃垃圾现象居委会成立环境卫生志愿者监督队伍天巡视发现问题时整改
（七）加城市环境卫生城市文明建设重性宣传教育开展全民讲卫生讲文明学科学爱科学活动
配合爱国卫生月活动全社会张旗鼓掀起乱丢便吐痰乱泼污水损坏公卫生设施爱国卫生运动持恒做家喻户晓皆知
（八）部门联动齐抓责位
城市污水处理建设营运工作涉发改财政建设环保国土水利等部门更效抓抓实项工作区政府成立推进城市污水处理工作领导组建立联席会议制度研究制定推进城市污水处理政策措施协调解决污水处理建设工作重问题加强全区工作检查督导加快推进污水处理设施建设步伐2015年年底前全区县城6乡镇城市污水处理厂全部建成投入运行处理污水达标排放污水集中处理率达70已建成污水处理厂全部完成配套网污泥处理设施建设务污水处理厂达国家规定满负荷运转率确保完成区确定十二五奋斗目标
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