深化乡镇改革，破解乡镇难题

深化乡镇改革破解乡镇难题
引言
着农村改革断深入农村政策相应调整中央农村工作政策深民心农业增产农民增收农村形势越越农业农民农村问题正效解决相乡镇问题显更加突出乡镇工作更加困难乡镇问题已成前农村严重问题乡镇国社会基础农村济建设社会发展组织者乡镇政权机构建设运行否适应农村济社会发展形势关系国政治稳定社会安定济繁荣事发挥乡镇级政府作建立高效民适应客观规律服务型政府直乡镇领导班子关心期解决问题
二乡镇存问题
乡镇问题已久表现：债务包袱沉重财源税源短缺政权运转艰难农村税费改革特全面取消农业税乡镇财源进步萎缩绝数乡镇财源税收少少乡镇工业税收空白乡镇公务费严重足乡镇问题区部门特问题届委政府留问题全国农村特中西部区普通存问题极具普遍性质性究原现行乡镇体制中问题矛盾长期积累形成
限财权限事权间矛盾长期乡镇作级政权事权限相应乡镇财权限农村济普遍景气情况乡镇财力非常薄弱脆弱乡镇财政承担完善政府职必然导致乡镇容易步入意举债乱收乱支等恶性循环怪圈二农济基础庞层建筑间矛盾目前乡镇绝部分种植业农业乡镇处农济社会农业剩余限济基础薄弱乡镇机构麻雀五脏俱全农济基础庞层建筑长期形成强反差积累农村乡镇中种矛盾问题三工作弹性考核刚性间矛盾理讲乡镇作级基层政权工作定性弹性范围实践乡镇工作实际没弹性级政府乡镇工作考核刚性考核升降机制乡镇工作影响巨教育两基达标产业结构调整乡镇企业发展交税费收取等项务硬指标乡镇想方设法完成硬指标客观容易引发乡镇短期行
三改革遵循原
针乡镇存客观问题双谊乡委政府深刻认识乡镇改革直接目根解决机构臃肿浮事财力衰竭包袱沉重运转艰难等突出问题乡镇问题结起职机构员效率问题想解决乡镇问题推进乡镇改革必须职机构员效率作文章寻突破
双谊乡围绕线遵循四条原力开展乡镇改革工作：标兼治原乡镇问题积沉已久冰冻三尺非日寒改革乡镇体制应该立足治标兼治治标乡镇前问题政策进行化解解决乡镇燃眉急治乡镇发展进行规范建立规范效健康运转运行机制二转变职原十二五纲明确指出更加注重更加注重改善民生实现民生畅加快建设服务型政府加快转变思想改进行政理方式结合实际加快寻求利转变农村济增长方式促进农村全面协调持续发展体制机制推动双谊乡切实踏全面协调持续科学路   三提高效率原乡镇体制改革利降低乡镇行政成提高乡镇运转效率四制宜原具体操作方式财政运行方式等具体环节根身特点注重实效制宜
四解决问题策
（）实行定岗破界限重组机构政治济社会功分化求机构进行重组政治济社会资源均效配置解决前机构设置中存重复门类繁等问题机构设置破传统行政事业干部身份界限统筹财物整合员机构组建七办两中心 明确办中心职数设置划定职责范围建立规范健康乡镇机构
（二）实行定员竞争岗激发活力七办两中心（长）信测评竞岗演讲现场测评委审定程序确定副信测评提议委审定方式确定工作员报名提议委审定方式确定举点兵兵选机结合效强化干部队伍理切实转变干部工作作风更调动干部工作积极性动性着十分重促进作加快转变思想改进行政理方式加快建设服务型政府着重现实意义
（三）实行办公室费包干制调整财政运行方式乡镇问题程度钱问题双谊乡力推行公务消费货币化改革
乡镇公务消费够货币化律货币化严格核定标准根数设置办公费包干办公室办公室员全年差旅交通通讯外接联系村等费均处支出实行超支付结余办公室举效堵塞支出漏洞切实转变财政费运行理方式解决乡镇财力薄弱情况承担完善政府职着十分重促进作现实意义
（四）拓展考核途径强化激励机制民生改善国家政治问题生活作风问题乡镇活动必须服务改善民生凸显出强烈效果双谊乡拓展考核途径职工作中心工作应急工作考勤情况等方面制定具体考核办法素全方位进行考核测评绩效评估作考核领导干部工作落实途径方法增强领导干部农村社会建设信心决心拓宽农民增收渠道深度广度着重作激发广干部改善民生积极性动性创造性增强新农村建设命感幸福感豪感终促进广农村民生问题落实着十分重意义
 
 

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