农业政策法律法规处全年工作总结2012年工作计划
2011年局组局长领导处室站力支持配合全处志紧紧围绕全局重点工作中心务团结协作奋发进取较完成项工作务
推进立法修订农业法律法规体系建设新进展
全市农业法律法规体系基形成市继续做农业方性法规制定外修改完善法规规章摆非常重位置
（）配合市完成北京市实施＜中华民国动物防疫法＞办法（简称动物防疫法办法）评估
工作安排年市组织动物防疫法办法实施立法评估时听取市动物防疫工作情况报告半年两项工作全面启动时开展交错进行序推进截9月动物防疫体系建设等8方面调研座谈会全部完成广泛听取农业部科研院市关委办局区县理部门相关协会行政相等方代表意见形成动物防疫法办法立法评估报告10月13日动物防疫法办法立法评估报告市会议审议通会议充分肯定动物防疫法办法实施效果基础认修改动物防疫法办法条件已具备基础局已正式市政府法制办提出修订动物防疫法办法立项申请
（二）积极市政府法制办沟通推进北京市农业植物检疫实施办法（简称植物检疫实施办法）修订专题市政府法制办周继东汇报立法修订必性行性市关领导立法修订认二安排陪李富莹副**省**区进行实调研听取兄弟省市基层单位立法修订建议三成立市政府法制办局政策法规处粮处植保站等组成立法起草组抓紧植物检疫实施办法草案起草四草案征求意见分层次草案征求意见根修改意见反复完善草案容目前已完成草案第七稿修订
五前期工作基础根全市立法程序求正式市政府法制办提交项目修订立项报告
（三）加强制度建设完善农业立法程序市市政府求规范局方立法工作提高农业立法质量效率印发关做农业方性立法相关工作规定旨完善农业方性立法项目库建设调研证起草征求意见草案送审稿报送实施准备评估等程序标准断提高农业方立法质量
工作扎实成效显著市农业立法工作市政府充分肯定5月19日北京市召开全市法行政工作电视电话 会议局农业立法验会书面交流推广收良效果
二加协调指导行政执法体系建设新面貌
（）组织开展北京市农业行政执法体系调研调研农业行政执法理体制革现状问题农业行政执法职责实施体职衔接存问题行政执法队伍建设情况行政执法费装备情况执法开展情况农业法制宣传情况行政执法制度建设情况等七方面进行通系统调研深入解基层执法体系建设情况面困难目前调研务已完成正抓紧起草调研报告进步完善全市农业执法体系提供意见建议
（二）加强农业行政执法队伍建设组织法行政专题培训邀请市政府法制办周继东局作法行政专题培训局领导机关全体干部局属单位政手参加提升农业部门法行政力水
二住执法队伍准入关6月19日局组织申办农业行政执法资格员考试2004年局第八次统组织全市行政执法员考试报名数400名参加考试数336名合格数282名合格率占考试数84三组织执法员培训市里统组织四期培训班562名执法员参加通培训农业行政执法员素质提升
（三）推进两法衔接全面梳理农业行政执法刑事司法衔接点完善农业案件移送标准程序积极市公安局治安理总队进行接洽探讨假劣农资行政处罚刑事司法衔接相关制度确立农业部门公安部门假劣农资重案件联合查办机制积极推进案件移送市公安局侦总队配合破获国务院重点督办北京天作国际农业发展限公司销售假种子案目前涉案3名犯罪嫌疑已刑事拘留营假劣产品罪提起公诉配合公安部门联合查处北京圣尼亚种业科技限公司830制售假种子案农业部门已完成行政处罚公安部门事予刑事拘留正刑事侦查中
三加执法力度绿剑护农行动新容
（）牵头组织农资假专项治理行动根农业部发2011年全国农资假专项治理行动实施方案局印发2011年北京市农资假专项治理行动实施方案全市农资假工作提出指导性意见明确农资假工作突出重点品种重点季节重点单位重点区域强化市场监3月中旬全国农资假专项治理行动电视电话会议时联合发展改革工商质量技术监督公安工业促进供销社等七部门召开2011年度农资假专项治理行动工作会议根武局长市工商局市质监局市供销社等领导全市农资假工作做全面安排会议统思想明确目标鼓舞士气促进工作
（二）指导开展绿剑护农系列执法活动农业执法良市场秩序保障全市执法部门积极履行法律法规赋予职责坚持日常检查外围绕中心工作重点工作加执法检查力度开展农资假专项治理农产品质量安全治理动植物防检疫执法渔政监督农机监督击非法添加农作物种子双等绿剑护农系列行动震慑法分子圆满完成项务树立农业执法良形象
（三）深入开展联合执法活动组织联合执法市农业部门创新执法方式提升执法效果力举措4月份局联合市工商质监等六部门连**区执法员40名**区部分农药生产企业营单位蔬菜基开展农药联合执法检查样品抽样职部门职责分工详细询问检查受检企业生产营情况企业存问题提出整改意见收良效果
（四）进步推进农资企业诚信体系建设修订完善北京市农资企业信信息集分类理办法全市范围农资企业进行信评级评价结果基础评价等级划分监类农资市场体分ABCD四级 A级守信农资企业绿牌表示B级警示农资企业黄牌表示C级失信农资企业红牌表示D级已取消资质农资企业黑牌表示A级监象年监督1—2次B级监象年监督2－4次C级监象年监督4－6次D级监象社会公示根辖区监象特点实际情况适时部分型企业特殊单位加监频次
（五）开展农业系统四黑四害专项行动
市委市政府关四黑四害防控体化专项行动统部署组织农业系统四黑四害专项行动成立领导组制定工作方案召开系统四黑四害专项行动部署会二联动积极推进区县时成立相应领导组通发动农民田间学校学员村级动物防疫员农业技术推广全科员等三员作深入农村基层摸排线索形成全市联动击违法行统机制三综合配合成效显著行动开展组织执法检查2419次出动执法员9552次公安工商等部门联合执法检查109次印发工作简报16期农业系统工作市专项办肯定
（六）农业执法效果显著全市农业系统出动执法员46万次组织执法活动22万次查办案件1000余件力维护市场秩序农民合法权益
四创新宣传方式农业普法体系建设新举措
（）开展绿剑护农*放心农资乡进村宣传月活动
3—4月做春耕备耕准备全市范围开展绿剑护农*2011年农资假专项行动春季宣传月活动通集中开展春季农资假行动开展放心农资乡进村活动深入开展农资普法宣传严厉查处击批制售假劣农资违法行送放心农资进村引导农民正确购买农资广泛宣传农资方面法律法规宣传农资假成效农资假专项行动营造良法制氛围活动期间出动执法员12万次印发宣传资料15万份接咨询群众约40万次广泛宣传农资法律法规效保障春季农业生产利开展
（二）加行政指导力度组织全市农资企业负责系统宣传培训组织完成全市农资企业负责系统宣传培训局首次市农业局名义统组织行政相系统培训组织培训班8期涉种子农药肥料兽药饲料种畜禽农机渔业等八类833家企业1000余名企业负责参加企业应知应会法律法规产业发展现状进行宣解创造良法制环境农资企业社会责意识诚信意识提高类培训形式获行政相致评农业部专门发布信息作项重验全国推广
（三）助种手段开展法制宣传巩固普法成效抓重点专项法制宣传工作注重充分利种宣传媒体开展常规性法制宣传活动广泛宣传农业法律法规农业部门执法工作2011年类媒体报道农业法制活动300余篇次特春季农资销售旺季加农资法律法规宣传保障农民合法权益农业生产安全处专门京郊日报法治时空栏目等两版面农资执法情况进行宣传进步提升农业行政执法影响力优化农业执法环境
（四）组织农业法制进基层活动农业法制进基层活动创新法制宣传形式提高农业普法效果项重活动活动农业法制千村万户行 农业法制社区行两项容组成农业法制千村万户行利两年时间组织农业法制专家农业执法员深入1000左右农业村面10000左右农户采取种形式针性开展农业法制宣传年开展试点工作选取200村宣传面达2000家农户
农业法制社区行利两年时间组织关专家执法员选取100社区广泛深入宣传关农产品安全动物防疫水生野生动物保护等市民生活息息相关农业法律法规年选取20社区开展试点工作年区县单位全市统部署深入普法宣传项工作全面展开目前试点总结已完成2012年全面推进项工作
五规范行政执法农业执法监督考评体系新完善
第落实行政执法责制坚持推行行政执法责制继续区县农业局局属执法单位签订农业行政执法责书明确执法职权责区县单位执法责分解机构岗位积极开展执法工作确保全年执法务完成
第二完善执法监督制度切实提高农业行政执法水进步规范执法程序起草文件规范行政执法部沟通协调机制细化重案件集体讨标准规坚决杜绝选择性执法文明执法等现象发生
第三组织案卷评查2011年处组织农业系统第六次行政处罚案卷评查评查首次采取抽查方式评查数量总体成绩评查案卷68份60分合格卷61份（合格率897％）中90分优秀卷53份（优秀率779％）合格卷7份（合格率103％）然合格率优秀率较年相降2010年区县直接报送案卷方式相年采取抽查案卷方式更体现区县执法单位案卷制作日常真实水外局积极参加市政府法制办农业部组织案卷评查取优秀成绩
第四农业规范性文件审核关处审核30余份局办公室转文件确定4份规范性文件报市政府备案确保局政策措施合法规范效
第五建立执法单位定期交流例会制度2011年处组织具行政执法职六执法单位设定题单位汇报领导点评形式组织执法单位定期交流例会全年召开五次例会项制度单位具交流执法验查找工作足推动执法工作断发展积极意义取良效果
第六开展行政强制清理工作做中华民国行政强制法实施前准备根市政府法制办部署组织系统开展行政强制清理求局北京市农业植物检疫实施办法等四部政府规章提出清理意见清理出市级行政强制实施体6具体行政强制事项25项报市政府审核公布60件行政规范性文件进行清理违反行政强制法情形外组织完成市级农业行政执法员培训考核行政强制法正式实施奠定坚实基础
第七编印新农业法律法规汇编处2001年2007年组织两次法律法规汇编编印工作极方便全市农业行政执法员开展行政执法工作年着相关法律法规断完善批新行政法律农业法律法规规章相继制定出台许农业法律法规规章进行修订适应新形势需处组织开展第三版法律法规规章汇编编印工作目前已完成相关目录收集整理校完成正式交付印刷
六转变政府职农业行政执法社会化服务体系新成效
（）农资服务体系建设进展利农资服务体系建设农业服务体系建设重组成部分市委市政府推进农资服务体系建设作农业服务体系突破点年市农资服务体系建设取明显成效标志着试点工作实现突破性成果
1制定关方案目前北京市农资服务体系建设实施方案北京市农资连锁营考核奖励标准北京市农资连锁营建设规范已草拟完成正征求关部门意见期出台
2 北京现代农资交易服务中心建设圆满完成北京现代农资交易服务中心楼已6月3日封顶完成楼外部装修工作12月6日**区举行中心落成揭牌仪式北京现代农资交易服务中心正式投入标志着农资服务体系建设取阶段性建设成果
3区县配送分销中心建设工作年选定**兴**三区县示范区县分建立配送力强功齐全服务规范配送分销中心年底前完成三区县分销中心提升改造工程
4基层网点建设工作****兴三区县现基层农资营店进行重新整顿完成A级B级C级180终端销售基层门店摸底调研工作网络信息系统商品质量检测检测设备技术服务设备门店形象改造等系列配套提升工程
（二）12316农业服务热线社会影响断扩
2011年热线受理类业务48735件中投诉举报325件（增加27）农业信息咨询48410次（增加15）热线调整优化专家队伍覆盖畜牧农作物种植等24行业100余名专家发挥着积极重作专家值班641次现场解答咨询问题3689次利双视频诊断系统开展视频服务实现农业专家农民远程
面面网站点击率达1935万次日均点击量超53万次社会热线认知认程度断增强
（3） 行政许审批规范序局规范行政审批核心推进网审批抓手进步理行政审批权限精简行政审批流程提高行政审批效率2011年局全程办事受理室提供行政许服务2760件年期升55中受理行政许2508件年期升51履行次性告知252件述行政许事项均规定期限完成行政办事事项网审批系统进行公示通加宣传简化办事流程开辟绿色通道等方式推进开办兽药生产企业生产许证审核等行政许事项实现百分百网受理审批目前通网络提交行政许事项达1602件年全年349件46倍够通网办理行政许事项全部实现网申报提高办事效率降低行政成市行政审批领导组办公室局座谈局工作予充分肯定
七完善制度建设政策调研新机制
2011年局进步理调研工作机制统调研工作思路加强区县调研信息沟通部署开展重点调研课题形成全局围绕中心工作开展调研高质量调研促工作局面
（）首次召开全局调研工作会议调研工作作出部署
2011年5月份处组织召开全局首次调研工作会议全体局领导机关干部局属单位政手负责志参加会议**根武局长会作报告会议进步提高全局干部职工调研工作认识统思想全年调研工作作出部署
（二）建章立制调研课题理走制度化规范化轨道
进步理局调研工作机制处制定北京市农业局重点调研课题理办法北京市农业局优秀调查研究成果评选办法局调研课题理逐步走制度化规范化轨道
加强区县沟通掌握全市农业调研信息更领导决策提供局发北京市农业局关加强调研信息报送通知（京农发〔2011〕118号）建立区县调研信息沟通机制区县农业部门求时关调研报告成果材料信息等报送市农业局政策法规处沟通机制建立利局时解基层实际提高调研工作效率增强政策科学性效性针性
（三）开展优秀调研成果评选巩固调研成果表彰先进树立典型提高调研水局首次开展全局优秀调研报告评选工作2010年完成全部调研报告进行评聘请局局外关专家选题容调研方法观点逻辑文字水成果转化等五方面进行综合评价终选出特奖1篇等奖2篇二等奖4篇三等奖6篇优秀奖8篇21篇优秀调研报告北京农业专刊集结发表
（四）协调确定全局重点调研课题局领导牵头重点调研课题全局调研工作重点处牢牢握重点调研方性前瞻性实效性局领导关单位沟通协调明确年局调研课题方确定北京市农业规模化营现状调研等9课题作局2011年重点课题进行部署
项课题进展利处承担农业行政执法体系调研接尾声
2011年工作亮点值总结首次全市法行政工作会议农业立法工作进行典型介绍标志着局法行政水全市处前列
二首次承担立法评估务立法评估作立法工作继续延伸标志着局推进科学立法民立法进步迈进三首次市农业局名义统组织行政相开展规模法律法规宣传培训积累行政指导验模式四首次组织农业法制进基层活动创新农业法制宣传形式市政府法制办充分肯定五首次召开全局政策调研工作会议组织优秀调研成果评选完善调研工作制度机制标志着局调研课题理走制度化规范化轨道六北京现代农资交易服务中心建成区县配送分销中心基层网点规划建设正开展三点线农资连锁营网络初具雏形标志着农资服务体系试点工作取阶段性成果
八2012年工作思路
2012年农业政策法规工作结合市型现代农业发展城乡体化建设务适应形势服务局促进农业生产安全维护农民利益促进农民增收目标强化措施突出重点继续做常规工作外拟开展工作
（）抓住重点促发展
1深入开展农业立法
市立法安排开展北京市实施中华民国动物防疫法办法（简称动物防疫法办法）修订着问题引导立法立法解决问题原根动物防疫法办法立法评估中发现问题紧紧抓住制约市动物卫生工作源头性基础性根性问题全面加强动物防疫体系动物源性食品安全监体系制度建设时更加注重动物源性安全食品生产供应体系建设全面提高市动物防疫水提供更加力制度保障
二推进北京市农业植物检疫实施办法立法修订2011年工作基础继续吸纳方意见修订完善草案容形成草案送审稿说明时报送市政府争取项目早日出台
（二）贯彻行政强制法契机进步规范行政执法行
2012年贯彻实施行政强制法第年局重行政执法部门目前初步梳理行政强制体6行政强制事项25项行政强制法求做行政强制工作局职责系局加强法治政府建设应意继续做行政强制法宣传培训增强执法员行政强制法重性认识法条熟知程度形成贯彻落实行政强制法良氛围二提高程序意识重点行政强制措施实施程序行政机关强制执行程序申请民法院强制执行程序相关工作流程法律文书进行相应调整修改三加强执法监督断完善事行政机关实施行政强制进行陈述申辩制度建立重行政强制决定备案制度切实加强实施行政强制监督部门实施行政强制工作情况列入法行政考核工作中四建立行政强制法实施情况踪问效机制时汇总梳理实施程中遇困难问题积极研究解决措施
（二）突出亮点谋提升
1深入推进农资企业信体系建设建设服务型政府求保护合法服务守法制裁违法应相互结合现工作基础进步完善北京农业执法网建设应深入推进农资企业信体系建设利农资企业信分级进行分类理根农资企业体信状况特点实际情况农资体分ABCD四级采取监频次实施政策扶持理策
通行政执法方式创新降低守法执法成提高行政效率二引导行政相提高诚信意识责意识做觉守法法办事三提升市农资企业竞争力推动农资市场健康发展
2深化农资服务体系建设农民提供放心农资
2011年北京现代农资交易服务中心建成区县配送分销中心基层网点规划基开展三点线农资连锁营网络初具雏形农资服务体系试点工作取阶段性成果情况继续落实相关建设容完善软件建设财政支持农资服务体系建设深入推进
完成试点工作基础督促供销社邮政系统**区完成建设务二快市农委市农业局市商务委市供销社名义出台北京市农资服务体系建设实施方案 北京市农资连锁营建设规范北京市农资连锁营考核评定标准北京市农资连锁营考核评定办法等制度三继续推进农资执法监体系建设重点工作—北京市农资生产营质量追溯台建设确保完成380万元建设务四积极争取财政继续落实农资服务体系奖代补政策资金落实体系建设提供费保障
（三）攻克难点搞创新
1开展行政调解调研行政调解前中央国务院提出化解矛盾纠纷维护社会稳定重手段2010年国务院关加强法治政府建设意见指出行政调解作方级民政府关部门重职责建立方级民政府负总责政府法制机构牵头职部门体行政调解工作机制充分发挥行政机关化解行政争议民事纠纷中作2011年北京市政府印发关进步加强市行政调解工作意见完善行政调解机制积极做履行执法职责相关行政争议民事权益争议调解工作提出明确求指导意见
行政调解工作机制非常效预防减少化解社会矛盾纠纷维护社会稳定构建谐社会具十分重意义推进行政调解程中存少困难行政调解专业力量足行政调解象样复杂农业行业行政调解衡行政调解结果执行难等问题制约行政调解深入开展通开展专题调研全面解全市农业行政部门实施行政调解现状存问题难度建立起农业行政调解概念范围工作重点正确握行政调解工作原工作步骤方法提出工作保障农业部门加行政调解力度奠定良基础
2推进基础工作创新
（1）规范行政许推进行政审批制度改革
2011年11月14日国务院召开深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议温总理作出重讲话**局长局办公会传达会议精神明年推进行政审批制度改革工作市包括局重工作局行政审批事项均明确法律法规履行职责重容步减少事项难度较规范许实施提升服务水功夫结合局审批工作特点提出述四条措施
市政府统求着应减必减原进步清理精简行政审批事项二探索开展行政许案卷评查试点建立行政许评查标准选择条件成熟事项开展案卷评查评查促规范提高行政审批力水三根实际情况进步深化网审批工作优化审批环节网审批网填报步开展规范推进四加行政审批员学培训力度推行窗口服务承诺提升行政审批服务质量形象
（2）完善执法制度形成长效机制着执法工作深入开展局积累量验做法验做法总结提练制度形式固定形成长效机制利指导全局执法工作规范开展进步提升农业执法水2012年继续完善行刑衔接制度执法协调制度行政执法联席会议制度等制度
外继续做行政执法监督指导协调农业法制宣传案卷评查执法员培训考核局重点调研课题组织督促等工作
二○年十二月
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2011年局组局长领导处室站力支持配合全处志紧紧围绕全局重点工作中心务团结协作奋发进取较完成项工作务
推进立法修订农业法律法规体系建设新进展
全市农业法律法规体系基形成市继续做农业方性法规制定外修改完善法规规章摆非常重位置
（）配合市完成北京市实施＜中华民国动物防疫法＞办法（简称动物防疫法办法）评估
工作安排年市组织动物防疫法办法实施立法评估时听取市动物防疫工作情况报告半年两项工作全面启动时开展交错进行序推进截9月动物防疫体系建设等8方面调研座谈会全部完成广泛听取农业部科研院市关委办局区县理部门相关协会行政相等方代表意见形成动物防疫法办法立法评估报告10月13日动物防疫法办法立法评估报告市会议审议通会议充分肯定动物防疫法办法实施效果基础认修改动物防疫法办法条件已具备基础局已正式市政府法制办提出修订动物防疫法办法立项申请
（二）积极市政府法制办沟通推进北京市农业植物检疫实施办法（简称植物检疫实施办法）修订专题市政府法制办周继东汇报立法修订必性行性市关领导立法修订认二安排陪李富莹副**省**区进行实调研听取兄弟省市基层单位立法修订建议三成立市政府法制办局政策法规处粮处植保站等组成立法起草组抓紧植物检疫实施办法草案起草四草案征求意见分层次草案征求意见根修改意见反复完善草案容目前已完成草案第七稿修订
五前期工作基础根全市立法程序求正式市政府法制办提交项目修订立项报告
（三）加强制度建设完善农业立法程序市市政府求规范局方立法工作提高农业立法质量效率印发关做农业方性立法相关工作规定旨完善农业方性立法项目库建设调研证起草征求意见草案送审稿报送实施准备评估等程序标准断提高农业方立法质量
工作扎实成效显著市农业立法工作市政府充分肯定5月19日北京市召开全市法行政工作电视电话 会议局农业立法验会书面交流推广收良效果
二加协调指导行政执法体系建设新面貌
（）组织开展北京市农业行政执法体系调研调研农业行政执法理体制革现状问题农业行政执法职责实施体职衔接存问题行政执法队伍建设情况行政执法费装备情况执法开展情况农业法制宣传情况行政执法制度建设情况等七方面进行通系统调研深入解基层执法体系建设情况面困难目前调研务已完成正抓紧起草调研报告进步完善全市农业执法体系提供意见建议
（二）加强农业行政执法队伍建设组织法行政专题培训邀请市政府法制办周继东局作法行政专题培训局领导机关全体干部局属单位政手参加提升农业部门法行政力水
二住执法队伍准入关6月19日局组织申办农业行政执法资格员考试2004年局第八次统组织全市行政执法员考试报名数400名参加考试数336名合格数282名合格率占考试数84三组织执法员培训市里统组织四期培训班562名执法员参加通培训农业行政执法员素质提升
（三）推进两法衔接全面梳理农业行政执法刑事司法衔接点完善农业案件移送标准程序积极市公安局治安理总队进行接洽探讨假劣农资行政处罚刑事司法衔接相关制度确立农业部门公安部门假劣农资重案件联合查办机制积极推进案件移送市公安局侦总队配合破获国务院重点督办北京天作国际农业发展限公司销售假种子案目前涉案3名犯罪嫌疑已刑事拘留营假劣产品罪提起公诉配合公安部门联合查处北京圣尼亚种业科技限公司830制售假种子案农业部门已完成行政处罚公安部门事予刑事拘留正刑事侦查中
三加执法力度绿剑护农行动新容
（）牵头组织农资假专项治理行动根农业部发2011年全国农资假专项治理行动实施方案局印发2011年北京市农资假专项治理行动实施方案全市农资假工作提出指导性意见明确农资假工作突出重点品种重点季节重点单位重点区域强化市场监3月中旬全国农资假专项治理行动电视电话会议时联合发展改革工商质量技术监督公安工业促进供销社等七部门召开2011年度农资假专项治理行动工作会议根武局长市工商局市质监局市供销社等领导全市农资假工作做全面安排会议统思想明确目标鼓舞士气促进工作
（二）指导开展绿剑护农系列执法活动农业执法良市场秩序保障全市执法部门积极履行法律法规赋予职责坚持日常检查外围绕中心工作重点工作加执法检查力度开展农资假专项治理农产品质量安全治理动植物防检疫执法渔政监督农机监督击非法添加农作物种子双等绿剑护农系列行动震慑法分子圆满完成项务树立农业执法良形象
（三）深入开展联合执法活动组织联合执法市农业部门创新执法方式提升执法效果力举措4月份局联合市工商质监等六部门连**区执法员40名**区部分农药生产企业营单位蔬菜基开展农药联合执法检查样品抽样职部门职责分工详细询问检查受检企业生产营情况企业存问题提出整改意见收良效果
（四）进步推进农资企业诚信体系建设修订完善北京市农资企业信信息集分类理办法全市范围农资企业进行信评级评价结果基础评价等级划分监类农资市场体分ABCD四级 A级守信农资企业绿牌表示B级警示农资企业黄牌表示C级失信农资企业红牌表示D级已取消资质农资企业黑牌表示A级监象年监督1—2次B级监象年监督2－4次C级监象年监督4－6次D级监象社会公示根辖区监象特点实际情况适时部分型企业特殊单位加监频次
（五）开展农业系统四黑四害专项行动
市委市政府关四黑四害防控体化专项行动统部署组织农业系统四黑四害专项行动成立领导组制定工作方案召开系统四黑四害专项行动部署会二联动积极推进区县时成立相应领导组通发动农民田间学校学员村级动物防疫员农业技术推广全科员等三员作深入农村基层摸排线索形成全市联动击违法行统机制三综合配合成效显著行动开展组织执法检查2419次出动执法员9552次公安工商等部门联合执法检查109次印发工作简报16期农业系统工作市专项办肯定
（六）农业执法效果显著全市农业系统出动执法员46万次组织执法活动22万次查办案件1000余件力维护市场秩序农民合法权益
四创新宣传方式农业普法体系建设新举措
（）开展绿剑护农*放心农资乡进村宣传月活动
3—4月做春耕备耕准备全市范围开展绿剑护农*2011年农资假专项行动春季宣传月活动通集中开展春季农资假行动开展放心农资乡进村活动深入开展农资普法宣传严厉查处击批制售假劣农资违法行送放心农资进村引导农民正确购买农资广泛宣传农资方面法律法规宣传农资假成效农资假专项行动营造良法制氛围活动期间出动执法员12万次印发宣传资料15万份接咨询群众约40万次广泛宣传农资法律法规效保障春季农业生产利开展
（二）加行政指导力度组织全市农资企业负责系统宣传培训组织完成全市农资企业负责系统宣传培训局首次市农业局名义统组织行政相系统培训组织培训班8期涉种子农药肥料兽药饲料种畜禽农机渔业等八类833家企业1000余名企业负责参加企业应知应会法律法规产业发展现状进行宣解创造良法制环境农资企业社会责意识诚信意识提高类培训形式获行政相致评农业部专门发布信息作项重验全国推广
（三）助种手段开展法制宣传巩固普法成效抓重点专项法制宣传工作注重充分利种宣传媒体开展常规性法制宣传活动广泛宣传农业法律法规农业部门执法工作2011年类媒体报道农业法制活动300余篇次特春季农资销售旺季加农资法律法规宣传保障农民合法权益农业生产安全处专门京郊日报法治时空栏目等两版面农资执法情况进行宣传进步提升农业行政执法影响力优化农业执法环境
（四）组织农业法制进基层活动农业法制进基层活动创新法制宣传形式提高农业普法效果项重活动活动农业法制千村万户行 农业法制社区行两项容组成农业法制千村万户行利两年时间组织农业法制专家农业执法员深入1000左右农业村面10000左右农户采取种形式针性开展农业法制宣传年开展试点工作选取200村宣传面达2000家农户
农业法制社区行利两年时间组织关专家执法员选取100社区广泛深入宣传关农产品安全动物防疫水生野生动物保护等市民生活息息相关农业法律法规年选取20社区开展试点工作年区县单位全市统部署深入普法宣传项工作全面展开目前试点总结已完成2012年全面推进项工作
五规范行政执法农业执法监督考评体系新完善
第落实行政执法责制坚持推行行政执法责制继续区县农业局局属执法单位签订农业行政执法责书明确执法职权责区县单位执法责分解机构岗位积极开展执法工作确保全年执法务完成
第二完善执法监督制度切实提高农业行政执法水进步规范执法程序起草文件规范行政执法部沟通协调机制细化重案件集体讨标准规坚决杜绝选择性执法文明执法等现象发生
第三组织案卷评查2011年处组织农业系统第六次行政处罚案卷评查评查首次采取抽查方式评查数量总体成绩评查案卷68份60分合格卷61份（合格率897％）中90分优秀卷53份（优秀率779％）合格卷7份（合格率103％）然合格率优秀率较年相降2010年区县直接报送案卷方式相年采取抽查案卷方式更体现区县执法单位案卷制作日常真实水外局积极参加市政府法制办农业部组织案卷评查取优秀成绩
第四农业规范性文件审核关处审核30余份局办公室转文件确定4份规范性文件报市政府备案确保局政策措施合法规范效
第五建立执法单位定期交流例会制度2011年处组织具行政执法职六执法单位设定题单位汇报领导点评形式组织执法单位定期交流例会全年召开五次例会项制度单位具交流执法验查找工作足推动执法工作断发展积极意义取良效果
第六开展行政强制清理工作做中华民国行政强制法实施前准备根市政府法制办部署组织系统开展行政强制清理求局北京市农业植物检疫实施办法等四部政府规章提出清理意见清理出市级行政强制实施体6具体行政强制事项25项报市政府审核公布60件行政规范性文件进行清理违反行政强制法情形外组织完成市级农业行政执法员培训考核行政强制法正式实施奠定坚实基础
第七编印新农业法律法规汇编处2001年2007年组织两次法律法规汇编编印工作极方便全市农业行政执法员开展行政执法工作年着相关法律法规断完善批新行政法律农业法律法规规章相继制定出台许农业法律法规规章进行修订适应新形势需处组织开展第三版法律法规规章汇编编印工作目前已完成相关目录收集整理校完成正式交付印刷
六转变政府职农业行政执法社会化服务体系新成效
（）农资服务体系建设进展利农资服务体系建设农业服务体系建设重组成部分市委市政府推进农资服务体系建设作农业服务体系突破点年市农资服务体系建设取明显成效标志着试点工作实现突破性成果
1制定关方案目前北京市农资服务体系建设实施方案北京市农资连锁营考核奖励标准北京市农资连锁营建设规范已草拟完成正征求关部门意见期出台
2 北京现代农资交易服务中心建设圆满完成北京现代农资交易服务中心楼已6月3日封顶完成楼外部装修工作12月6日**区举行中心落成揭牌仪式北京现代农资交易服务中心正式投入标志着农资服务体系建设取阶段性建设成果
3区县配送分销中心建设工作年选定**兴**三区县示范区县分建立配送力强功齐全服务规范配送分销中心年底前完成三区县分销中心提升改造工程
4基层网点建设工作****兴三区县现基层农资营店进行重新整顿完成A级B级C级180终端销售基层门店摸底调研工作网络信息系统商品质量检测检测设备技术服务设备门店形象改造等系列配套提升工程
（二）12316农业服务热线社会影响断扩
2011年热线受理类业务48735件中投诉举报325件（增加27）农业信息咨询48410次（增加15）热线调整优化专家队伍覆盖畜牧农作物种植等24行业100余名专家发挥着积极重作专家值班641次现场解答咨询问题3689次利双视频诊断系统开展视频服务实现农业专家农民远程
面面网站点击率达1935万次日均点击量超53万次社会热线认知认程度断增强
（3） 行政许审批规范序局规范行政审批核心推进网审批抓手进步理行政审批权限精简行政审批流程提高行政审批效率2011年局全程办事受理室提供行政许服务2760件年期升55中受理行政许2508件年期升51履行次性告知252件述行政许事项均规定期限完成行政办事事项网审批系统进行公示通加宣传简化办事流程开辟绿色通道等方式推进开办兽药生产企业生产许证审核等行政许事项实现百分百网受理审批目前通网络提交行政许事项达1602件年全年349件46倍够通网办理行政许事项全部实现网申报提高办事效率降低行政成市行政审批领导组办公室局座谈局工作予充分肯定
七完善制度建设政策调研新机制
2011年局进步理调研工作机制统调研工作思路加强区县调研信息沟通部署开展重点调研课题形成全局围绕中心工作开展调研高质量调研促工作局面
（）首次召开全局调研工作会议调研工作作出部署
2011年5月份处组织召开全局首次调研工作会议全体局领导机关干部局属单位政手负责志参加会议**根武局长会作报告会议进步提高全局干部职工调研工作认识统思想全年调研工作作出部署
（二）建章立制调研课题理走制度化规范化轨道
进步理局调研工作机制处制定北京市农业局重点调研课题理办法北京市农业局优秀调查研究成果评选办法局调研课题理逐步走制度化规范化轨道
加强区县沟通掌握全市农业调研信息更领导决策提供局发北京市农业局关加强调研信息报送通知（京农发〔2011〕118号）建立区县调研信息沟通机制区县农业部门求时关调研报告成果材料信息等报送市农业局政策法规处沟通机制建立利局时解基层实际提高调研工作效率增强政策科学性效性针性
（三）开展优秀调研成果评选巩固调研成果表彰先进树立典型提高调研水局首次开展全局优秀调研报告评选工作2010年完成全部调研报告进行评聘请局局外关专家选题容调研方法观点逻辑文字水成果转化等五方面进行综合评价终选出特奖1篇等奖2篇二等奖4篇三等奖6篇优秀奖8篇21篇优秀调研报告北京农业专刊集结发表
（四）协调确定全局重点调研课题局领导牵头重点调研课题全局调研工作重点处牢牢握重点调研方性前瞻性实效性局领导关单位沟通协调明确年局调研课题方确定北京市农业规模化营现状调研等9课题作局2011年重点课题进行部署
项课题进展利处承担农业行政执法体系调研接尾声
2011年工作亮点值总结首次全市法行政工作会议农业立法工作进行典型介绍标志着局法行政水全市处前列
二首次承担立法评估务立法评估作立法工作继续延伸标志着局推进科学立法民立法进步迈进三首次市农业局名义统组织行政相开展规模法律法规宣传培训积累行政指导验模式四首次组织农业法制进基层活动创新农业法制宣传形式市政府法制办充分肯定五首次召开全局政策调研工作会议组织优秀调研成果评选完善调研工作制度机制标志着局调研课题理走制度化规范化轨道六北京现代农资交易服务中心建成区县配送分销中心基层网点规划建设正开展三点线农资连锁营网络初具雏形标志着农资服务体系试点工作取阶段性成果
八2012年工作思路
2012年农业政策法规工作结合市型现代农业发展城乡体化建设务适应形势服务局促进农业生产安全维护农民利益促进农民增收目标强化措施突出重点继续做常规工作外拟开展工作
（）抓住重点促发展
1深入开展农业立法
市立法安排开展北京市实施中华民国动物防疫法办法（简称动物防疫法办法）修订着问题引导立法立法解决问题原根动物防疫法办法立法评估中发现问题紧紧抓住制约市动物卫生工作源头性基础性根性问题全面加强动物防疫体系动物源性食品安全监体系制度建设时更加注重动物源性安全食品生产供应体系建设全面提高市动物防疫水提供更加力制度保障
二推进北京市农业植物检疫实施办法立法修订2011年工作基础继续吸纳方意见修订完善草案容形成草案送审稿说明时报送市政府争取项目早日出台
（二）贯彻行政强制法契机进步规范行政执法行
2012年贯彻实施行政强制法第年局重行政执法部门目前初步梳理行政强制体6行政强制事项25项行政强制法求做行政强制工作局职责系局加强法治政府建设应意继续做行政强制法宣传培训增强执法员行政强制法重性认识法条熟知程度形成贯彻落实行政强制法良氛围二提高程序意识重点行政强制措施实施程序行政机关强制执行程序申请民法院强制执行程序相关工作流程法律文书进行相应调整修改三加强执法监督断完善事行政机关实施行政强制进行陈述申辩制度建立重行政强制决定备案制度切实加强实施行政强制监督部门实施行政强制工作情况列入法行政考核工作中四建立行政强制法实施情况踪问效机制时汇总梳理实施程中遇困难问题积极研究解决措施
（二）突出亮点谋提升
1深入推进农资企业信体系建设建设服务型政府求保护合法服务守法制裁违法应相互结合现工作基础进步完善北京农业执法网建设应深入推进农资企业信体系建设利农资企业信分级进行分类理根农资企业体信状况特点实际情况农资体分ABCD四级采取监频次实施政策扶持理策
通行政执法方式创新降低守法执法成提高行政效率二引导行政相提高诚信意识责意识做觉守法法办事三提升市农资企业竞争力推动农资市场健康发展
2深化农资服务体系建设农民提供放心农资
2011年北京现代农资交易服务中心建成区县配送分销中心基层网点规划基开展三点线农资连锁营网络初具雏形农资服务体系试点工作取阶段性成果情况继续落实相关建设容完善软件建设财政支持农资服务体系建设深入推进
完成试点工作基础督促供销社邮政系统**区完成建设务二快市农委市农业局市商务委市供销社名义出台北京市农资服务体系建设实施方案 北京市农资连锁营建设规范北京市农资连锁营考核评定标准北京市农资连锁营考核评定办法等制度三继续推进农资执法监体系建设重点工作—北京市农资生产营质量追溯台建设确保完成380万元建设务四积极争取财政继续落实农资服务体系奖代补政策资金落实体系建设提供费保障
（三）攻克难点搞创新
1开展行政调解调研行政调解前中央国务院提出化解矛盾纠纷维护社会稳定重手段2010年国务院关加强法治政府建设意见指出行政调解作方级民政府关部门重职责建立方级民政府负总责政府法制机构牵头职部门体行政调解工作机制充分发挥行政机关化解行政争议民事纠纷中作2011年北京市政府印发关进步加强市行政调解工作意见完善行政调解机制积极做履行执法职责相关行政争议民事权益争议调解工作提出明确求指导意见
行政调解工作机制非常效预防减少化解社会矛盾纠纷维护社会稳定构建谐社会具十分重意义推进行政调解程中存少困难行政调解专业力量足行政调解象样复杂农业行业行政调解衡行政调解结果执行难等问题制约行政调解深入开展通开展专题调研全面解全市农业行政部门实施行政调解现状存问题难度建立起农业行政调解概念范围工作重点正确握行政调解工作原工作步骤方法提出工作保障农业部门加行政调解力度奠定良基础
2推进基础工作创新
（1）规范行政许推进行政审批制度改革
2011年11月14日国务院召开深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议温总理作出重讲话**局长局办公会传达会议精神明年推进行政审批制度改革工作市包括局重工作局行政审批事项均明确法律法规履行职责重容步减少事项难度较规范许实施提升服务水功夫结合局审批工作特点提出述四条措施
市政府统求着应减必减原进步清理精简行政审批事项二探索开展行政许案卷评查试点建立行政许评查标准选择条件成熟事项开展案卷评查评查促规范提高行政审批力水三根实际情况进步深化网审批工作优化审批环节网审批网填报步开展规范推进四加行政审批员学培训力度推行窗口服务承诺提升行政审批服务质量形象
（2）完善执法制度形成长效机制着执法工作深入开展局积累量验做法验做法总结提练制度形式固定形成长效机制利指导全局执法工作规范开展进步提升农业执法水2012年继续完善行刑衔接制度执法协调制度行政执法联席会议制度等制度
外继续做行政执法监督指导协调农业法制宣传案卷评查执法员培训考核局重点调研课题组织督促等工作
二○年十二月
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