浅析流通领域商品质量监测中容易出现问题防范措施
流通领域商品质量监测工商部门法履行法定职重表现形式切实加强流通领域商品质量监重手段20102011年局参商品质量监测186批次涉珠宝涂料建材化妆品汽油家电器服装钢材等二十类商品中合格商品68批次罚没计42万余元效净化市场强化监
通抽检发现商品质量监测抽查工作然存少问题果相应做监测工作前期准备工作握关键环节避免程序合法问题越权监测等问题引起监测动监测法律效力甚走告席
前流通领域商品质量监测抽检中容易出现问题
（）监测商品品种概念清楚
工商机关国务院机构职分工求明确工商部门负责流通领域商品质量监督理流通领域商品工商部门权进行质量监测？常常困惑线监员国家法律法规流通领域商品质量监相关规定特法优普通法原部分流通领域市销售商品质量工商机关职分工进行监测：药品兽药饲料添加剂种子棉花农产品根药品理法兽药理条例饲料饲料添加剂理条例种子法棉花质量监督理条例 盐业理条例规定应药品监督兽医行政理部门农业行政部门质量监督检验检疫部门盐业等部门法进行质量监测
（二）监测单位调查摸底全面
调查摸底开展商品质量监测前提找库查家办案关键开展调查摸底开展监测商品营状况销售分布进销数量库存数量仓库位置等情况进行解实际商品质量监测程中监测单位体资格清营营行身违法实际监测抽样中营户销商品进行监测抽样
营单位证场清仅仅二版软件中寻找数监测商品品种数量清现场抽检时满足抽检基数数量求
（三）监测现场操作流程规范
阶段流通领域商品监工作重阶段突出基层执法员商品监测专业技术欠缺抽检规范具体表现两方面：
营者宣传解释位导致抽检中存定数量营者关门闭店回避监测现象者执法员出示监测通知书执法证件履行告知义务造成监测配合影响监测工作开展
二认真制作抽样检验工作记录证固定工作位省事详细记录抽样取样方法整程监测商品相关票证帐簿货源数量存货点存货量销售量等信息认真记录案证收集齐全商品进货量库存数量进行盘点报数求营者提供进货发票码单盖章签字
三监测抽样工作单审查执法员签字出现现场抽样笔录抽样工作单数符监测抽样磁砖商品库存量单位抽样单300块实际笔录300件定合格实施行政处罚时现场情况没记载没时收集旁证造成证缺失证致案件法结案
说明基层执法员相关法律专业技术知识掌握全面尤监测工作缺乏动
（四）监测续处理严谨位
阶段指承检单位出具该项监测结果系列工作应该决定监测工作成败关键环节突出存四方面问题：
1商品质量检验报告认真核根规定承检单位应根承担检测务制订检测实施方案修改双方确认方案进行操作商品质量检验报告结监测方案重约定容特关键项符合约定监测规范求单位志承检单位检验报告认真审查导致检验报告抽检工作单现场检查记录符出现原现场抽样检验报告成送样抽样应该承检单位工作员变成工商干部等步查处带麻烦
2注意查询签收核法送达检验报告相关情况工作流通领域商品质量监测办法第十八条规定：检测结束承检单位应时检测结果报组织实施监测工商行政理机关时通知样品标称生产企业该办法第二十条规定：监测者标称生产企业检测结果异议应收检测结果确认书日起15日组织实施监测工商行政理机关提出书面复检申请述生产企业收检测结果确认书重工作
具体工作中抽检商品生产企业原：商品标注企业址详特联系电话迁移销号换号等致承检单位实施送达生产企业检验报告退回县区局志时认真查询签收核法送达检验报告相关情况通公告等方法进行送达导致续工作出现空挡
3未时封存相关合格商品流通领域商品质量监测办法第十九条规定：组织实施监测工商行政理机关应收检测结果5工作日通知监测合格商品法采取相应措施单位志单纯追求罚没办案图省事收承检单位合格检验报告规定第时间营场合格商品采取相应措施致合格商品市场继续流通已售出时召回存安全隐患
4时级报送商品监测工作材料流通领域商品质量监测办法第二十四条规定：批准组织实施监测工作市县级工商行政理机关应公布监测信息日起5工作日监测信息报省级工商行政理机关省级工商行政理机关审核报国家工商行政理总局调查中发现单位开展商品监测工作中规定时级报送商品监测工作情况报送商品监测数准出现数矛盾等造成述问题原方面分析工商干部流通领域商品质量监测工作程序解工作意性强监督滞造成
二存原分析
1思想认识位前相部分执法员没思想充分认识流通领域商品质量监测工商部门重职责工商执法员义容辞重责履行部门职树立执法权威赢群众满意迫切需思想观念没真正适应前职调整需存着认识偏差误区导致质量监测程中认识清措施力等问题
2抽检案件流程复杂案件查处实践中数工商干部然重点放登记理领域违法案件查处没重心转移政府关心群众关注社会需商品质量监测究原查处违反登记理行违法案件操作起驾轻熟办案成低廉结案速度快容易体现办案实绩办理流域领域商品质量案件办案周期般较长程序复杂抽检送达处理起码月时间遇异议复检时间会更长部分执法员感觉难适应容易查处做量调查取证工作费时耗神抽检成高
3员素质前导致流通领域商品质量监测环节薄弱重方面员业务素质适应目前形势求然数执法员工商法律法规定解掌握抽检相关产品质量卫生标准抽样方法等方面知识掌握全解深员年龄结构老龄化较严重年龄执法员掌握运确实困难
三措施策
商品质量抽样检测项政策性技术性强工作具体监测工作程中重视细节问题稍慎会影响质量检测结果法律效力必根监工作实际研究相应措施加解决：
（）进步提高思想认识思想行动先导广基层执法员应思想真正认识流通领域商品质量监测工作国家交工商部门项重职责前工商部门履行市场监测职重点应实践三代表重思想群众利益事工商部门生存发展高度认识做项工作重意义认流通领域商品质量监测会逐步成工商部门立局定监测执法重心转移流通领域商品质量监测断探索解决问题新措施解决流通领域商品质量出现新问题
(二)强化商品监测工作应知应会培训工作重点解决基层干部懂会问题针性结合监测工作实际采取现场教学方法基层干部全面解掌握监测工作容程序知晓商品质量监测中属工商机关辖商品种类相关证包括证票包装标贴实物图片影资料收集技巧断强化监测工作实战力
(三)加强商品监测工作监督检查商品监测监督检查工作纳入年度工作目标考评项目中实施奖惩机制仅考核监测品种批次监测信息情况考评监测工作中否规定程序开展情况结果程特检查基层单位实施商品质量监测工作中否注重商品监测检验结果运工作情况法定检验机构法确认合格商品法处理情况合格商品时效退市情况
(四)加强商品监测工作交流沟通充分利相互间监测信息断强化流通领域商品质量监工作
通区间互动限度减少降低监测工作交叉资源浪费断提高商品质量监测效提升工商机关监社会公信力
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流通领域商品质量监测工商部门法履行法定职重表现形式切实加强流通领域商品质量监重手段20102011年局参商品质量监测186批次涉珠宝涂料建材化妆品汽油家电器服装钢材等二十类商品中合格商品68批次罚没计42万余元效净化市场强化监
通抽检发现商品质量监测抽查工作然存少问题果相应做监测工作前期准备工作握关键环节避免程序合法问题越权监测等问题引起监测动监测法律效力甚走告席
前流通领域商品质量监测抽检中容易出现问题
（）监测商品品种概念清楚
工商机关国务院机构职分工求明确工商部门负责流通领域商品质量监督理流通领域商品工商部门权进行质量监测？常常困惑线监员国家法律法规流通领域商品质量监相关规定特法优普通法原部分流通领域市销售商品质量工商机关职分工进行监测：药品兽药饲料添加剂种子棉花农产品根药品理法兽药理条例饲料饲料添加剂理条例种子法棉花质量监督理条例 盐业理条例规定应药品监督兽医行政理部门农业行政部门质量监督检验检疫部门盐业等部门法进行质量监测
（二）监测单位调查摸底全面
调查摸底开展商品质量监测前提找库查家办案关键开展调查摸底开展监测商品营状况销售分布进销数量库存数量仓库位置等情况进行解实际商品质量监测程中监测单位体资格清营营行身违法实际监测抽样中营户销商品进行监测抽样
营单位证场清仅仅二版软件中寻找数监测商品品种数量清现场抽检时满足抽检基数数量求
（三）监测现场操作流程规范
阶段流通领域商品监工作重阶段突出基层执法员商品监测专业技术欠缺抽检规范具体表现两方面：
营者宣传解释位导致抽检中存定数量营者关门闭店回避监测现象者执法员出示监测通知书执法证件履行告知义务造成监测配合影响监测工作开展
二认真制作抽样检验工作记录证固定工作位省事详细记录抽样取样方法整程监测商品相关票证帐簿货源数量存货点存货量销售量等信息认真记录案证收集齐全商品进货量库存数量进行盘点报数求营者提供进货发票码单盖章签字
三监测抽样工作单审查执法员签字出现现场抽样笔录抽样工作单数符监测抽样磁砖商品库存量单位抽样单300块实际笔录300件定合格实施行政处罚时现场情况没记载没时收集旁证造成证缺失证致案件法结案
说明基层执法员相关法律专业技术知识掌握全面尤监测工作缺乏动
（四）监测续处理严谨位
阶段指承检单位出具该项监测结果系列工作应该决定监测工作成败关键环节突出存四方面问题：
1商品质量检验报告认真核根规定承检单位应根承担检测务制订检测实施方案修改双方确认方案进行操作商品质量检验报告结监测方案重约定容特关键项符合约定监测规范求单位志承检单位检验报告认真审查导致检验报告抽检工作单现场检查记录符出现原现场抽样检验报告成送样抽样应该承检单位工作员变成工商干部等步查处带麻烦
2注意查询签收核法送达检验报告相关情况工作流通领域商品质量监测办法第十八条规定：检测结束承检单位应时检测结果报组织实施监测工商行政理机关时通知样品标称生产企业该办法第二十条规定：监测者标称生产企业检测结果异议应收检测结果确认书日起15日组织实施监测工商行政理机关提出书面复检申请述生产企业收检测结果确认书重工作
具体工作中抽检商品生产企业原：商品标注企业址详特联系电话迁移销号换号等致承检单位实施送达生产企业检验报告退回县区局志时认真查询签收核法送达检验报告相关情况通公告等方法进行送达导致续工作出现空挡
3未时封存相关合格商品流通领域商品质量监测办法第十九条规定：组织实施监测工商行政理机关应收检测结果5工作日通知监测合格商品法采取相应措施单位志单纯追求罚没办案图省事收承检单位合格检验报告规定第时间营场合格商品采取相应措施致合格商品市场继续流通已售出时召回存安全隐患
4时级报送商品监测工作材料流通领域商品质量监测办法第二十四条规定：批准组织实施监测工作市县级工商行政理机关应公布监测信息日起5工作日监测信息报省级工商行政理机关省级工商行政理机关审核报国家工商行政理总局调查中发现单位开展商品监测工作中规定时级报送商品监测工作情况报送商品监测数准出现数矛盾等造成述问题原方面分析工商干部流通领域商品质量监测工作程序解工作意性强监督滞造成
二存原分析
1思想认识位前相部分执法员没思想充分认识流通领域商品质量监测工商部门重职责工商执法员义容辞重责履行部门职树立执法权威赢群众满意迫切需思想观念没真正适应前职调整需存着认识偏差误区导致质量监测程中认识清措施力等问题
2抽检案件流程复杂案件查处实践中数工商干部然重点放登记理领域违法案件查处没重心转移政府关心群众关注社会需商品质量监测究原查处违反登记理行违法案件操作起驾轻熟办案成低廉结案速度快容易体现办案实绩办理流域领域商品质量案件办案周期般较长程序复杂抽检送达处理起码月时间遇异议复检时间会更长部分执法员感觉难适应容易查处做量调查取证工作费时耗神抽检成高
3员素质前导致流通领域商品质量监测环节薄弱重方面员业务素质适应目前形势求然数执法员工商法律法规定解掌握抽检相关产品质量卫生标准抽样方法等方面知识掌握全解深员年龄结构老龄化较严重年龄执法员掌握运确实困难
三措施策
商品质量抽样检测项政策性技术性强工作具体监测工作程中重视细节问题稍慎会影响质量检测结果法律效力必根监工作实际研究相应措施加解决：
（）进步提高思想认识思想行动先导广基层执法员应思想真正认识流通领域商品质量监测工作国家交工商部门项重职责前工商部门履行市场监测职重点应实践三代表重思想群众利益事工商部门生存发展高度认识做项工作重意义认流通领域商品质量监测会逐步成工商部门立局定监测执法重心转移流通领域商品质量监测断探索解决问题新措施解决流通领域商品质量出现新问题
(二)强化商品监测工作应知应会培训工作重点解决基层干部懂会问题针性结合监测工作实际采取现场教学方法基层干部全面解掌握监测工作容程序知晓商品质量监测中属工商机关辖商品种类相关证包括证票包装标贴实物图片影资料收集技巧断强化监测工作实战力
(三)加强商品监测工作监督检查商品监测监督检查工作纳入年度工作目标考评项目中实施奖惩机制仅考核监测品种批次监测信息情况考评监测工作中否规定程序开展情况结果程特检查基层单位实施商品质量监测工作中否注重商品监测检验结果运工作情况法定检验机构法确认合格商品法处理情况合格商品时效退市情况
(四)加强商品监测工作交流沟通充分利相互间监测信息断强化流通领域商品质量监工作
通区间互动限度减少降低监测工作交叉资源浪费断提高商品质量监测效提升工商机关监社会公信力
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