解放思想强化措施确保招商引资项目招进落稳住发展
深入贯彻落实科学发展观全面握招商引资工作面形势进步细化工作措施确保招商引资项目招进落稳住发展促进全区招商引资工作迈新台阶笔者日全区招商引资工作情况进行调研形成调研报告
全区招商引资工作取成效基验
招商引资工作已成全区济工作生命线2008年全区招商引资新开工项目160续建项目133实际位资金8587亿元2007年5626亿元增加2961亿元增长5263％高全省均增幅2963百分点完成目标务数12225％占全区固定资产重505％全区级部门高度重视招商引资工作切实解放思想落实措施强力推进招商引资工作
（）思想进步解放制约招商引资两难题初步破解级部门解放思想讨活动载体积极寻求破解制约**试验区招商引资 两难题新举措功夫加强投资环境建设努力解决投资环境招商引资相适应问题特投资软环境整治工作进行精心部署周密安排重点整治效遏制四乱乱收费乱摊派乱罚款乱检查吃卡报等良行更保护外投资者非公济士合法权益投资环境较改善
二功夫加快工业园区建设进程通功区培育完善造产业集群招商引资项目搭建良台努力改变工业园区建设滞招商引资现状
（二）目标理进步强化制定完善招商引资工作目标责书招商引资实际位资金投资环境建设等工作分解县市区直关部门行署驻外办事处时兑现年度县市排名前五名直单位投资环境建设工作考核奖惩时组成投资环境建设工作考评组县市区直48单位（11垂直部门37直部门）投资环境进行考评收良成效
（三）工作基础进步夯实更新完善招商引资项目库切实强化招商引资网站建设进步加强成**珠三角等区贸合作交流区进步加强外商开展贸合作引进发达区先进技术资金坚石基础
（四）签约项目推进机制进步完善投资额亿元签约项目实行级领导联系制度投资额亿元招商引资签约项目县市区政府负责落实领导责月招商引资签约项目进行调度较保证项目落**
（五）坚持请进走出相结合试验区外开放形象进步提升试验区成立20周年庆祝活动契机举办**试验区首届投资洽谈会草海观鸟节招商引资活动马铃薯文化节招商引资洽谈**举办第二届旅游发展会期间举行招商引资洽谈积极组织分队走出踪接采取招商引资推介暨项目签约仪式动承接珠三角成**区等产业梯度转移请进走出时努力外投资者提供优质服务树立试验区良外开放新形象
2008年6月15日**举行全国**商会暨**省企业100强发布会区**省企业联合会**省企业家协会南方企业家杂志社南方企业家投资财团委员会**省企业联合会高级顾问专家委员会等五家评选中国适宜**商投资区试验区外知名度断提高
二**试验区招商引资工作存问题原剖析
（）思想认识层面存思想解放够重视够两问题单位领导工作员招商引资工作认识位思想够解放存唯书唯唯实倾单位领导未真正全面握**试验区区情处重战略机遇期面重挑战创新意识强缺乏改革魄力勇气办事瞻前顾患患失办事员思想站位高促进全区济发展局问题片面注重部门利益重承诺轻履行重收费轻服务二部分县市部门推进招商引资签约项目落工作重视够总体全区县市区招商引资促进济社会发展认识提高部分县市区招商引资签约项目落重视够调度时导致项目签约率较高签约资金落率开工率高落项目建设进度缓慢招商引资拉动效应未更显现
（二）工作机制建设层面招商引资目标理需进步强化签约项目推进机制须进步完善前招商引资工作目标考核力度够导致部分机关干部认招商引资工作责工作量应集中领导分领导招商引资局工作中局限职工作招商工作热情度够未形成全民招商良环境影响全区招商引资工作深入开展签约项目推进方面问责体系建设完善导致部门间常出现推诿现象影响签约项目期推进
（三）招商引资硬件建设情况园区建设项目库建设相滞导致招商引资项目承载力够县市区原规划工业园区然已请专家进行规划仅仅集中企业然存规模够产业够集聚规划够科学等问题项目库建设进程缓慢县市部门项目库更新时设计合理外吸引力外项目征难问题容忽视着国家加土征严格控制项目征手续越越严格已成影响项目进展问题
（四）投资软环境建设具体情况方部门投资软环境建设重性紧迫性认识位导致乱收费乱罚款乱摊派乱检查等四乱吃卡报等现象政府执法部门中然存前段时间区招商引资局组织部分企业代表座谈收集问题行政审批事项程序时间长企业证件政府关部门应拟出收费目录收费标准县市政务服务中心功配套该入驻没入驻入驻窗口审批位没简化提高办事效率反投资者带便没达窗口授理条龙服务初衷门难进脸难事难办态度粗暴方法简单良行部门单位时发生问题时根予解决**试验区外形象折扣外投资者会失**投资信心
三推进区招商引资工作迈新台阶策思考
存制约区招商引资工作新台阶系列问题客观素观素解决观问题根推动工作
（）进步解放思想坚定信心强化机遇意识
1进步解放思想坚定发展信心招商引资工作落说底思想观念落认识水落实现外开放招商引资新突破必须首先推进思想解放观念更新找准差距增强紧迫感思想解放程度招商引资力度济发展速度质量效益劲等方面存差距清醒认识进步招商引资压力感危机感紧迫感传递位特加强解放级领导干部思想开展工作重点二更新观念正确发展实践证明否加快发展条件客观观关键干部关键思路批肯动脑干事干成事干部困难克服思想解放观念转变推动发展力量源泉加快干部队伍思想解放步伐尤重三树立信心解决怕问题**区长期存交通劣势客观阻碍招商引资步伐导致单位畏难情绪引导级部门进步认识招商引资工作强力推进**试验区工业化城镇化建设具体十分重战略意义正确握**试验区政治优势资源优势形成区位优势进步认真学贯彻省委省政府关进步推进**试验区改革发展干意见超前探索先行试验封闭运行胆创新断开创招商引资工作新局面
2结合**试验区前面战略机遇期切实强化跨越式招商意识414会议中央领导**试验区建设工作作重批示民派中央全国工商联国家关部委进步加**支持帮助力度里千载难逢历史机遇紧紧抓住特**举办2009中国•**试验区投资洽谈会**试验区实现新轮跨越式发展千载难逢重机遇引导级部门思想认识统次会议总体求举办次投资洽谈会作段时期工作重政治务扎扎实实次会议安排项务抓抓落实进步强化招商意识营造招商引资浓厚氛围真正树立起跨越式招商观念提高招商引资水效益
（二）进步创新思路夯实基础倾力引进项目
招商引资复杂系统工程招商工作导项目进展外生变量通外生变量程度促动生变量发生变化促进项目成功落招商引资基规律必须千方百计创新招商措施
1搞项目推荐加强外宣传**试验区政治优势资源优势形成区位优势区强引资优势果优势抓充分利类项目洽谈会项目推荐会等利时机签约项目进行角度全方位宣传突出宣传**试验区改革开放招商引资优惠政策产业政策重点发展项目吸引外投资者前投资必取重成效时办事程序宣传册子项目简介情况介绍等资料整理成册方便投资者前咨询参考查阅
2 建立健全招商引资激励机制动员全员参招商引资
招商引资信息基础资源济活动掌握投资信息抢占先机赢动竞争中占优势招商局毕竟部门时掌握投资信息毕竟限全区造成全员重视参积极氛围招商激励机制甚政绩考核机制激发全员关心招商参招商愿意招商积极性敏感性效招商信息握住选进抓紧出台新招商引资奖励办法认真抓宣传践行招商奖励承诺发挥招商奖励成功招商示范带动作
3注重项目接确保招商项目成功落招商引资工作重点环节项目接采取请进走出相结合方式融入国国际济环境中区域济环境结合市场需求资源优势开展招商引资工作前全球济体化进程断加快国国际济协作日益紧密新济形势仅立足理念设计身发展战略势必会陷入孤立封闭中终难发展**试验区处川****交汇处泛珠三角**济协作区边缘带发挥
心脏功边际效应加强区域济部协作联系扬长避短优势互补加快济发展着非常重意义首先招商前期产业规划项目包装立足区域国甚国际济避免全全注重研究资源更注重研究市场研究区域部区域间产业衔接协调次具体招商活动中动寻求区域济政府题联手行动相互合作避免资源浪费降低招商成动客商进行方联系积极进行洽谈撮合沟通交流积极参加类项目推荐会项目推荐出济实力强技术力量雄厚公司吸引确保招商项目成功率
4搞园区建设项目库建设夯实招商基础培育招商载体招商引资实现突破基础条件建立工业园区招商引资重台县市区委行署提出源煤炭化工建材旅游现代服务医药食品特色农业等八产业新型源特色农业旅游业发展三基总体求结合身优势资源突出方产业特色完善园区规划形成产业集群园区规划具超前意识切实做制宜科学合理时根国家产业政策**试验区建设八产业三基相关规划选择项目特积极选择国家鼓励类投资项目做项目筛选工作建立招商引资项目库积极项目进行前期准备工作开展招商引资工作做准备
5强化踪服务狠抓项目落关单位进步做招商项目踪服务狠抓签约项目落工作特发改局国土局环保局水利局等相关部门进行集中项目审批定期召开项目进度分析会解情况协调解决项目建设程中实际问题促进签约项目期履约进步强化项目踪服务确保项目快开工建设
（三）进步开放理念放眼长远扶持项目发展
1摆正取予关系追求效益谋求发展招商引资合作双方目标投资商投资取谋求利益**追求高回报率招商引资工作中定学会换位思考守住底线胆予利放眼长远优化服务特前时期采取实际行动少取予企业松绑难出诚意企业走走企业解决环境信息资金等种实际问题企业够恶劣竞争环境中生存保证长远利益**针项目问题予投资商优惠条件引导项目功区域进行投资工商税务报批工程建设等实行站式全程服务确保项目引进落
2留住狠功夫新项目新济增长点新财源源源断引进新项目保持济强劲发展招进热情高抓硬留住外商提供服务方面欠缺较导致招商项目利建设必须做招进留住两手抓两手硬着眼改善招商服务水时解外商困难问题协助解决客商留住长期发展力帆骏马**车辆限公司**扎根发展成**省唯汽车生产厂益省市级政府领导重视关怀级部门强化服务意识断提高服务效率着力培养树立亲商观念推进招商引资工作取更成效更项目引进落发展
（四）进步深化改革转变作风加强投资软环境建设
区投资软环境犹木桶效应部门木桶木条木条出现偏差漏洞会影响整木桶水位水量 造优质投资环境关键提高部门服务质量水准特提高具行政执法理职权力部门服务质量法行政水进进步改善**试验区投资软环境
1进步优化文环境级政领导应切实增强抓投资环境建设觉性动性积极性切实转变领导作风加强投资环境专项工作领导坚决破封闭狭隘循守旧思想牢固树立市场济发展相适应开放包容开拓创新思想观念切实招商商安商富商求通制度创**加强环境建设断优化利投资软环境建设文环境时积极引导类新闻媒体通种途径形式力宣传加强投资软环境建设重性紧迫性牢固树立投资环境理念全社会形成浓厚投资软环境建设氛围
2进步深化行政审批制度改革种行政审批事项进行次清理进步精减行政审批事项压缩审批程序减少审批时间区项目审批压缩50程序压缩50时间压缩50时继续完善行政服务中心功进步抓限时服务制两次终结制特事特办制三项制度落实积极推进公示告否定备案首受负责窗口评价超时亮红牌联席会议缺席默认等制度
3进步提高行政效加强机关效建设突破口抓紧出台相应制度措施坚决行政作乱作慢作推诿扯皮门难进脸难事难办服务意识差态度精暴方法简单良行进行责追究查处重点严肃查处四乱行吃卡报行尤鬼难缠潜规中梗行规范行政执法行规范行政处罚裁量权坚决纠正罚代收费服务等做法坚决杜绝关执法部门职责范围工作转移中介机构
4进步加投诉受理力度完善考评机制县市区应完善现投资环境考评机制建立科学合理投资环境考评机制考评方法应采取民评议问卷调查企业抽查明查暗访等办法重点法规政策服务态度服务质量廉洁服务等环节进行考评优化投资环境建设取成效县市区直关单位进行表彰奖励优化投资环境建设县市区直关单位进行诫免谈话通报批评定期进行整改二切实保护外投资者非公济士合法权益投诉中心收信反映时应时投诉者排扰解难问题严重纪检监察部门应进行现场调查该投诉案件时妥善解决作单位视情节轻重进行行政纪处分媒体曝光更保护外投资者合法权益
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深入贯彻落实科学发展观全面握招商引资工作面形势进步细化工作措施确保招商引资项目招进落稳住发展促进全区招商引资工作迈新台阶笔者日全区招商引资工作情况进行调研形成调研报告
全区招商引资工作取成效基验
招商引资工作已成全区济工作生命线2008年全区招商引资新开工项目160续建项目133实际位资金8587亿元2007年5626亿元增加2961亿元增长5263％高全省均增幅2963百分点完成目标务数12225％占全区固定资产重505％全区级部门高度重视招商引资工作切实解放思想落实措施强力推进招商引资工作
（）思想进步解放制约招商引资两难题初步破解级部门解放思想讨活动载体积极寻求破解制约**试验区招商引资 两难题新举措功夫加强投资环境建设努力解决投资环境招商引资相适应问题特投资软环境整治工作进行精心部署周密安排重点整治效遏制四乱乱收费乱摊派乱罚款乱检查吃卡报等良行更保护外投资者非公济士合法权益投资环境较改善
二功夫加快工业园区建设进程通功区培育完善造产业集群招商引资项目搭建良台努力改变工业园区建设滞招商引资现状
（二）目标理进步强化制定完善招商引资工作目标责书招商引资实际位资金投资环境建设等工作分解县市区直关部门行署驻外办事处时兑现年度县市排名前五名直单位投资环境建设工作考核奖惩时组成投资环境建设工作考评组县市区直48单位（11垂直部门37直部门）投资环境进行考评收良成效
（三）工作基础进步夯实更新完善招商引资项目库切实强化招商引资网站建设进步加强成**珠三角等区贸合作交流区进步加强外商开展贸合作引进发达区先进技术资金坚石基础
（四）签约项目推进机制进步完善投资额亿元签约项目实行级领导联系制度投资额亿元招商引资签约项目县市区政府负责落实领导责月招商引资签约项目进行调度较保证项目落**
（五）坚持请进走出相结合试验区外开放形象进步提升试验区成立20周年庆祝活动契机举办**试验区首届投资洽谈会草海观鸟节招商引资活动马铃薯文化节招商引资洽谈**举办第二届旅游发展会期间举行招商引资洽谈积极组织分队走出踪接采取招商引资推介暨项目签约仪式动承接珠三角成**区等产业梯度转移请进走出时努力外投资者提供优质服务树立试验区良外开放新形象
2008年6月15日**举行全国**商会暨**省企业100强发布会区**省企业联合会**省企业家协会南方企业家杂志社南方企业家投资财团委员会**省企业联合会高级顾问专家委员会等五家评选中国适宜**商投资区试验区外知名度断提高
二**试验区招商引资工作存问题原剖析
（）思想认识层面存思想解放够重视够两问题单位领导工作员招商引资工作认识位思想够解放存唯书唯唯实倾单位领导未真正全面握**试验区区情处重战略机遇期面重挑战创新意识强缺乏改革魄力勇气办事瞻前顾患患失办事员思想站位高促进全区济发展局问题片面注重部门利益重承诺轻履行重收费轻服务二部分县市部门推进招商引资签约项目落工作重视够总体全区县市区招商引资促进济社会发展认识提高部分县市区招商引资签约项目落重视够调度时导致项目签约率较高签约资金落率开工率高落项目建设进度缓慢招商引资拉动效应未更显现
（二）工作机制建设层面招商引资目标理需进步强化签约项目推进机制须进步完善前招商引资工作目标考核力度够导致部分机关干部认招商引资工作责工作量应集中领导分领导招商引资局工作中局限职工作招商工作热情度够未形成全民招商良环境影响全区招商引资工作深入开展签约项目推进方面问责体系建设完善导致部门间常出现推诿现象影响签约项目期推进
（三）招商引资硬件建设情况园区建设项目库建设相滞导致招商引资项目承载力够县市区原规划工业园区然已请专家进行规划仅仅集中企业然存规模够产业够集聚规划够科学等问题项目库建设进程缓慢县市部门项目库更新时设计合理外吸引力外项目征难问题容忽视着国家加土征严格控制项目征手续越越严格已成影响项目进展问题
（四）投资软环境建设具体情况方部门投资软环境建设重性紧迫性认识位导致乱收费乱罚款乱摊派乱检查等四乱吃卡报等现象政府执法部门中然存前段时间区招商引资局组织部分企业代表座谈收集问题行政审批事项程序时间长企业证件政府关部门应拟出收费目录收费标准县市政务服务中心功配套该入驻没入驻入驻窗口审批位没简化提高办事效率反投资者带便没达窗口授理条龙服务初衷门难进脸难事难办态度粗暴方法简单良行部门单位时发生问题时根予解决**试验区外形象折扣外投资者会失**投资信心
三推进区招商引资工作迈新台阶策思考
存制约区招商引资工作新台阶系列问题客观素观素解决观问题根推动工作
（）进步解放思想坚定信心强化机遇意识
1进步解放思想坚定发展信心招商引资工作落说底思想观念落认识水落实现外开放招商引资新突破必须首先推进思想解放观念更新找准差距增强紧迫感思想解放程度招商引资力度济发展速度质量效益劲等方面存差距清醒认识进步招商引资压力感危机感紧迫感传递位特加强解放级领导干部思想开展工作重点二更新观念正确发展实践证明否加快发展条件客观观关键干部关键思路批肯动脑干事干成事干部困难克服思想解放观念转变推动发展力量源泉加快干部队伍思想解放步伐尤重三树立信心解决怕问题**区长期存交通劣势客观阻碍招商引资步伐导致单位畏难情绪引导级部门进步认识招商引资工作强力推进**试验区工业化城镇化建设具体十分重战略意义正确握**试验区政治优势资源优势形成区位优势进步认真学贯彻省委省政府关进步推进**试验区改革发展干意见超前探索先行试验封闭运行胆创新断开创招商引资工作新局面
2结合**试验区前面战略机遇期切实强化跨越式招商意识414会议中央领导**试验区建设工作作重批示民派中央全国工商联国家关部委进步加**支持帮助力度里千载难逢历史机遇紧紧抓住特**举办2009中国•**试验区投资洽谈会**试验区实现新轮跨越式发展千载难逢重机遇引导级部门思想认识统次会议总体求举办次投资洽谈会作段时期工作重政治务扎扎实实次会议安排项务抓抓落实进步强化招商意识营造招商引资浓厚氛围真正树立起跨越式招商观念提高招商引资水效益
（二）进步创新思路夯实基础倾力引进项目
招商引资复杂系统工程招商工作导项目进展外生变量通外生变量程度促动生变量发生变化促进项目成功落招商引资基规律必须千方百计创新招商措施
1搞项目推荐加强外宣传**试验区政治优势资源优势形成区位优势区强引资优势果优势抓充分利类项目洽谈会项目推荐会等利时机签约项目进行角度全方位宣传突出宣传**试验区改革开放招商引资优惠政策产业政策重点发展项目吸引外投资者前投资必取重成效时办事程序宣传册子项目简介情况介绍等资料整理成册方便投资者前咨询参考查阅
2 建立健全招商引资激励机制动员全员参招商引资
招商引资信息基础资源济活动掌握投资信息抢占先机赢动竞争中占优势招商局毕竟部门时掌握投资信息毕竟限全区造成全员重视参积极氛围招商激励机制甚政绩考核机制激发全员关心招商参招商愿意招商积极性敏感性效招商信息握住选进抓紧出台新招商引资奖励办法认真抓宣传践行招商奖励承诺发挥招商奖励成功招商示范带动作
3注重项目接确保招商项目成功落招商引资工作重点环节项目接采取请进走出相结合方式融入国国际济环境中区域济环境结合市场需求资源优势开展招商引资工作前全球济体化进程断加快国国际济协作日益紧密新济形势仅立足理念设计身发展战略势必会陷入孤立封闭中终难发展**试验区处川****交汇处泛珠三角**济协作区边缘带发挥
心脏功边际效应加强区域济部协作联系扬长避短优势互补加快济发展着非常重意义首先招商前期产业规划项目包装立足区域国甚国际济避免全全注重研究资源更注重研究市场研究区域部区域间产业衔接协调次具体招商活动中动寻求区域济政府题联手行动相互合作避免资源浪费降低招商成动客商进行方联系积极进行洽谈撮合沟通交流积极参加类项目推荐会项目推荐出济实力强技术力量雄厚公司吸引确保招商项目成功率
4搞园区建设项目库建设夯实招商基础培育招商载体招商引资实现突破基础条件建立工业园区招商引资重台县市区委行署提出源煤炭化工建材旅游现代服务医药食品特色农业等八产业新型源特色农业旅游业发展三基总体求结合身优势资源突出方产业特色完善园区规划形成产业集群园区规划具超前意识切实做制宜科学合理时根国家产业政策**试验区建设八产业三基相关规划选择项目特积极选择国家鼓励类投资项目做项目筛选工作建立招商引资项目库积极项目进行前期准备工作开展招商引资工作做准备
5强化踪服务狠抓项目落关单位进步做招商项目踪服务狠抓签约项目落工作特发改局国土局环保局水利局等相关部门进行集中项目审批定期召开项目进度分析会解情况协调解决项目建设程中实际问题促进签约项目期履约进步强化项目踪服务确保项目快开工建设
（三）进步开放理念放眼长远扶持项目发展
1摆正取予关系追求效益谋求发展招商引资合作双方目标投资商投资取谋求利益**追求高回报率招商引资工作中定学会换位思考守住底线胆予利放眼长远优化服务特前时期采取实际行动少取予企业松绑难出诚意企业走走企业解决环境信息资金等种实际问题企业够恶劣竞争环境中生存保证长远利益**针项目问题予投资商优惠条件引导项目功区域进行投资工商税务报批工程建设等实行站式全程服务确保项目引进落
2留住狠功夫新项目新济增长点新财源源源断引进新项目保持济强劲发展招进热情高抓硬留住外商提供服务方面欠缺较导致招商项目利建设必须做招进留住两手抓两手硬着眼改善招商服务水时解外商困难问题协助解决客商留住长期发展力帆骏马**车辆限公司**扎根发展成**省唯汽车生产厂益省市级政府领导重视关怀级部门强化服务意识断提高服务效率着力培养树立亲商观念推进招商引资工作取更成效更项目引进落发展
（四）进步深化改革转变作风加强投资软环境建设
区投资软环境犹木桶效应部门木桶木条木条出现偏差漏洞会影响整木桶水位水量 造优质投资环境关键提高部门服务质量水准特提高具行政执法理职权力部门服务质量法行政水进进步改善**试验区投资软环境
1进步优化文环境级政领导应切实增强抓投资环境建设觉性动性积极性切实转变领导作风加强投资环境专项工作领导坚决破封闭狭隘循守旧思想牢固树立市场济发展相适应开放包容开拓创新思想观念切实招商商安商富商求通制度创**加强环境建设断优化利投资软环境建设文环境时积极引导类新闻媒体通种途径形式力宣传加强投资软环境建设重性紧迫性牢固树立投资环境理念全社会形成浓厚投资软环境建设氛围
2进步深化行政审批制度改革种行政审批事项进行次清理进步精减行政审批事项压缩审批程序减少审批时间区项目审批压缩50程序压缩50时间压缩50时继续完善行政服务中心功进步抓限时服务制两次终结制特事特办制三项制度落实积极推进公示告否定备案首受负责窗口评价超时亮红牌联席会议缺席默认等制度
3进步提高行政效加强机关效建设突破口抓紧出台相应制度措施坚决行政作乱作慢作推诿扯皮门难进脸难事难办服务意识差态度精暴方法简单良行进行责追究查处重点严肃查处四乱行吃卡报行尤鬼难缠潜规中梗行规范行政执法行规范行政处罚裁量权坚决纠正罚代收费服务等做法坚决杜绝关执法部门职责范围工作转移中介机构
4进步加投诉受理力度完善考评机制县市区应完善现投资环境考评机制建立科学合理投资环境考评机制考评方法应采取民评议问卷调查企业抽查明查暗访等办法重点法规政策服务态度服务质量廉洁服务等环节进行考评优化投资环境建设取成效县市区直关单位进行表彰奖励优化投资环境建设县市区直关单位进行诫免谈话通报批评定期进行整改二切实保护外投资者非公济士合法权益投诉中心收信反映时应时投诉者排扰解难问题严重纪检监察部门应进行现场调查该投诉案件时妥善解决作单位视情节轻重进行行政纪处分媒体曝光更保护外投资者合法权益
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