XX县新形势发展壮村级集体济实践探索
集体济社会义新农村建设物质基础发挥农民新农村建设体作重条件发展壮村级集体济增强基层组织凝聚力号召力战斗力具十分重意义新时期新形势农村集体济已单济问题直接关系着广农村执政基础执政位年XX市市XX县托资源制宜发展壮村级集体济方面进行积极尝试益探索形成三种较特色发展模式根省委组织部安排前该县进行专题调研通反复查阅资料针性访谈集体座谈交流深入思考证研讨基础形成调研报告
该县基情况
XX县22乡镇1理区566行政村6949组农业户数192万户农村总口726万农村劳动力41万耕面积2179万亩2011年集体济收入村230占406中济收入规模分类5万元村203占3595—10万元村16占2810—50万元村10占1950万元村1村级集体济收入源：全县村级集体济营总收入约2150万元中直接营收入约240万元约占年度总收入11厂房门店等出租收入292万元约占年度总收入14土集体园林等发包交收入约460万元约占年度总收入21集体资产处置收入112万元约占年度总收入5收入1046万元约占年度总收入49村级集体济支出：干部工资办公招费足部分（级级财政投入村均4万元村级运转费）生产性支出基础设施建设公益性事业等全县村级财务保持收支衡结余村仅426部分村收抵支
二发展模式
选取该县发展村级集体济较典型高沙镇月英社区XX镇新村桐山乡中桃村深入调研总结出该县发展村级集体济三种效模式
第种模式：资源生财通发包村集体机动柑橘园山林山塘水库等集体资源获收入高沙镇月英社区少位衡邵干旱走廊带利种植水稻村里素养鱼传统前仅限规模零散养殖效益低微招商引资吸引外成功士回乡力发展特种渔业规模养殖形成规模效益该村村支两委未承包户村集体零星土通村民调换渔塘较集中区域集中连片120亩基础发动连片区域周边村民农户承包180余亩田渔塘年亩400元统租赁特种渔业养殖专业户方式土流转开发形成连片300亩特种渔业规模养殖场发挥土效益村集体年租金收入48万元该村项集体收入该村村级集体闲置土房屋租赁体创办糖果厂预制板厂皮袋厂煤球厂等型企业年收取租金约6万余元带动300余农民业外该村村支两委凝聚力强公信度高企业排忧解难积极企业老板乐村里公益事业捐资减缓集体济支出压力
通调查解XX县部分村尤山区村利水利资源入股兴办型水电站获集体收入
第二种模式：实体生财通利资源区位优势兴办工厂公司市场等类济实体实现集体资产增值获收入XX镇新村城郊村村里部分土征收村民均03亩耕村集体利城郊结合区位条件村级集体土拆迁资金原始资保留村级集体土创办城东加油站实行业营承包理集体年收取40万元承包营费积累定资金该村投入90余万修建建筑面积达1000方米村级活动中心二楼门面房屋出租开设农家乐餐饮年收取房屋租金18万元现该村已累积富余资金100万元正谋划创办新济实体钱生钱XX镇蔬菜村城南市场建立2700余米中心摊位年收取租金解决部分村民业部分村利国家加道路交通基础设施建设建筑市场繁荣契机充分利岩石沙石等资源投资入股创办采石场采沙厂环保砖厂等壮集体济
第三种模式：服务生财通发展农民专业合作社成立专业技术协会等新型合作济组织发展壮集体济桐山乡中桃村利建整扶贫契机积极争取项目资金完善基础设施发展金银花产业该村金银花种植面积已达3000亩户均种植十余亩中20亩种植户70盛产期全村年收入达800万元目前该村村集体正筹划建立金银花精深加工企业预计年村民村级集体增收100万元
周恩总理亲命名雪峰蜜桔XX导特色产业现种植面积15万亩(新扩5万亩)常年产量12万吨桔农2300户XX县山丘陵利绿色公害水稻机水稻生产栽培全县建立10万亩优质稻生产基1万亩机稻生产基减少风险增加收益村集体引领创办永丰金银花专业合作社雪峰蜜柑专业合作社机水稻农民专业合作社等10余家合作社合作社通开展技术指导信息传递物资供应产品加工市场营销等服务增加集体济收入群众提供产前产中产偿服务企业群众提供中介服务中获定理费服务费增加集体济收入时村集体通集体山桔园水田等承包营权村级投入开发建设基础设施集体股权形式加入专业合作社股利分红方式壮集体济
三存问题原分析
XX县新形势发展壮村级集体济方面做益探索取初步成效全县整体情况容乐观基历史社会域等素影响目前村级集体济普遍较薄弱年收入偏低村更集体济空壳村根2011年农村济年报显示XX县566行政村没集体济收入村336占行政村总数594调查分析前制约村级集体济发展壮问题四方面：
发展村级集体济观念弱化思路清整体氛围浓XX县偏远山区农村干部群众思想较闭塞安现状求新求变意识强发展集体济热情高表现：
集体观念逐渐弱化着改革深入农村营承包体制长期稳定村民甚村干部发展村级集体济意识逐渐淡薄门心思搞家庭营非直接涉切身利益般集体事情少关心问村里发展集体济反集体济办实事高兴动员出钱出力支持发展集体济难总讲观实际干少区抵触集体济部分认集体济计划济时代产物市场济合时宜片面认村干部回头搞集体企业精力二力三财力力心合时宜村级集体济权属清缺乏效监督机制措施认村干部发展集体济增加收入中饱私囊赖性强动作少级政策补助赖性较突出级财政补助村级组织勉强度日少数农村干部群众产生等等惰性思想艰苦奋斗动作优良传统思想意识日渐淡化村干部群众发展村级集体企业心存疑虑部分村干部思路清思想顾虑怕搞砸受埋怨部分群众怕搞毁受连累背新债务思想压力阻力消减开拓进取精神缺乏勇气丧失发展集体济机遇动权
二集体济缺乏基础支撑兴办企业样发展集体济需土资金等基础资源作支撑目前农村部分十分缺乏基础表现：集体济资源少方面村集体改制营善等导致原集体资产流失严重方面家庭联产承包林权改革等农村改革土山林等村集体资源实际基分散户实行家庭直接营加国家土山林等流转理严格村集体开发资源普遍较少村集体融资困难集体济启动需资金集体济发展壮样需资金筹集资金难度非常村委会作村民治组织具备法资格金融部门贷款二农业项目资金实际农民集体集体济项目资金里支持三农民够富裕少村欠着农民债农民集资难
加年金融部门风险意识断加强贷款审批权限收村级融资渠道窄贷款创办集体项目难度越越
三发展集体济缺乏表现：村支两委带头致富力强循守旧求稳怕变村组干部整体素质偏低开拓意识强缺乏带领发展农村济领觉解放思想愿踏实干事创业热情低引领导济社会发展力组织宣传引导做群众力弱村干部长期呆农村思想观念工作思路受局限村干部年龄文化程度低热心没力想干敢干想干会干乡村组织基层干部历集体济覆辙心余悸发展村级集体济信心足农村员年龄老化现象十分普遍村干部继乏问题较突出缺乏发展集体济需懂营会理科技受济社会发展水影响真正懂营会理技术留住引进农村知识事绝数走出农村脱离土留守身尚需农村社会保障供养老年孩倾方面条件环境较城市中型企业寻找发展空间视线未投农村作舞台
四缺乏扶持集体济发展政策目前农村种支持针农村基础设施建设者村民没村级集体济专门扶持政策没统口单位部门理导致
济部门涉农部门志发展集体济较冷淡认村级组织具备发展集体济条件愿支持集体济发展更谈发展集体济需配套知识技术信息服务
四策建议
1统认识加强引导充分发挥基层组织体作
紧紧抓住支部建设关键点通转观念提素质强班子增力切实解决广员干部群众发展壮村级集体济热情高力足作发挥明显等问题牢固树立发展信心方面强化思想认识组织开展广泛深入宣传活动教育广农村员干部充分认识发展壮村级集体济重意义发展壮村级集体济光明前景努力形成发展壮村级集体济良氛围方面革新观念破发展村级集体济搞村办企业误区破发展村级集体济单纯农业误区破发展村级集体济没存量然资源抓起误区破发展村级集体济没现成启动资金抓起误区教育引导广基层干部转变发展思路紧密结合实际走发展壮村级集体济新路子二选优训强领头雁火车跑快全车头带强力班子夯实发展村级集体济组织基础选领头雁坚持致富培养成员采取两推选办法切实政治住作风硬致富领带富力强类选进村级领导班子尤配强村支部书记加员干部培训力度员干部培训成致富力实施村干部素质提升工程采取集中培训组织考察远程教育等方式针性定期开展培训活动帮助转变观念拓宽视野掌握领切实提高新形势带领发展壮村级集体济力建立健全村干部理制度发展村级集体济纳入村干部目标责制激励保障政策落实容作考核村干部落实保障政策重制定充分发挥村干部工作积极性误工补贴制度建立完善干部工作业绩收益挂钩制度充分调动农村干部抓做发展壮农村集体济积极性动性觉性
三加强农村实队伍建设坚持手抓培训手抓引进切实推进农村实队伍建设断增加农村实总量改善农村实结构提高农村实力进步推进乡镇干部学技活动培训技型乡镇干部指导农村干事创业时扩实技培训面村民纳入培训范畴直接培训农村实建立健全农村实培训制度充分利校职业中学远程教育等资源农业生产重环节计划目组织农村实开展种形式专业脱产培训短训外参观学健全农村实激励机制鼓励支持农村实兴办开发型济实体扶持外务工员返乡创业创业培训科技立项税费优惠信贷支持金融服务等方面予优惠支持推进农业结构调整农村济发展中做出较贡献农村实时予表彰奖励积极搭建农村创业台断突破条条框框创新体制机制出台优惠政策融资税费等方面提供优惠政策政治遇济遇社会保障等问题落实制度性措施类创业兴业提供良政策支撑拓宽农村实创业空间
2 制宜发挥优势积极探索发展壮村级集体济效途径
抢抓**山区域发展扶贫攻坚机遇坚持立足实际制宜采取典型引领分类指导整体推进方式断拓宽农村集体济发展路径
村施策引导农村集体济序发展立足资源优势特色产业市场导选择合适发展项目努力形成村品村特村业农业产业格局搞活农村济合理利闲置集体资产农民愿权属清晰改善民生制宜循序渐进总求集体土果园房屋机械设备水利设施等资产采取种方式予盘活外招标承包租赁获租金收入作股份社会资嫁接兴办济实体拍卖暂时发挥效益资产投资新项目存量换增量力开展农村服务业鼓励村级集体加快建设金融便民服务科技服务医疗服务文体活动群议事等体村级综合服务中心开展农村日品农业生产资料等连锁营服务信息技术农产品销售等方面农户提供产前产中产营性服务发展服务创收型村级集体济鼓励条件村级集体成立物业公司运输公司拆迁公司等营性组织发展壮村级集体济根谁投资谁受益原鼓励村级集体济组织投资营水利交通城镇安居示范村建设等项目拓宽村级集体济收入渠道鼓励条件村组建劳务公司组织劳动力输出创收二培植农业导产业推进农业产业化营立足身优势培育具特色支柱产业导产品注重发展具域特色畜牧水产蔬菜药材农副产品加工兴建类市场商业网点积极发展农家乐等旅游业观光休闲农业托优势农产品资源建立农产品生产基扶持培育批农产品加工龙头企业托龙头企业延长产业链条发展产业化营带动村集体济发展发展农村合作济组织建立龙头企业+生产基+合作组织+农户发展模式村级集体济融入产业链条良性互动三力发展充分发挥招商引资项目发展农村集体济强推进作组织引导村级组织托独特缘优势资源优势政策优势文优势诚招商商招商项目项目助外力外资着力培育新济增长点推动农村集体济取突破性进展托区位资源等优势加招商引资力度时进步突出托项目招商围绕特色农业种植观光农业开发农副产品加工等投资热点制宜设计招商方案切实做项目筛选储备重点客商推介资源优势强开发潜力产品销路投资回报率高精品项目优势项目回报投资者带动村级济断规模化产业化效益化方发展进推进农村集体济更高层次迈进
3 健全机制加强理力实施支持村级集体济发展壮优惠政策
坚持政策引导资金扶持科学理断提升村级集体济生动力完善政策配套设施切实提高思想认识级委政府发展壮村级集体济作解决三农问题项重务作加强农村基层组织建设项根性措施切实抓紧抓实抓负责志深入基层调查研究帮助解决村级集体济发展中遇突出矛盾问题出台利发展壮村级集体济政策制度加强领导力量成立专门领导机构明确职责加强部门配合建立部门村结帮扶制度严格考核问责激励机制履行村级集体济理指导监督作考核级农村工作综合部门重发展壮村级集体济纳入乡镇考核容制定详细考核办法切实加考核问责力度确保项措施落实处村干部济遇村级集体济发展情况挂钩村级集体济发展壮作出重贡献村干部予奖励二加财政资金扶持力度整合扶贫开发财政济移民农业等相关部门省市驻村建设扶贫工作组等资源加村级集体济建设支持力度
金融部门贷款发展集体济村提供贷款贴息融资担保服务农业林业水利等部门项目资金村级集体济发展项目倾斜加扶持力度吸引带动社会资金参支持村级集体济发展金融机构特农村信社扶持村级农业综合开发农业产业化营作信贷支农重点支持村级发展农产品生产加工销售村干部济开发区乡镇工业集中区招商引资根企业产生税收例奖励村集体三加强村级集体资产监督理村级三资（资产资源资金）清理登记理逐村建立三资台账关职部门指导村建立健全村级集体资产理制度规范村级财务理加强村级民理村级集体资产发包出租必须采公开招标方式实现收益化村集体营性物业资产允许意变更外提供担保建立健全村级财务收支预决算制度完善村帐双代制度建立健全村务财务公开制度全面推行村集体三资委托乡镇财统理建立集体三资审计制度落实集体资产理责形成资金积累滚动发展良性循环机制
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集体济社会义新农村建设物质基础发挥农民新农村建设体作重条件发展壮村级集体济增强基层组织凝聚力号召力战斗力具十分重意义新时期新形势农村集体济已单济问题直接关系着广农村执政基础执政位年XX市市XX县托资源制宜发展壮村级集体济方面进行积极尝试益探索形成三种较特色发展模式根省委组织部安排前该县进行专题调研通反复查阅资料针性访谈集体座谈交流深入思考证研讨基础形成调研报告
该县基情况
XX县22乡镇1理区566行政村6949组农业户数192万户农村总口726万农村劳动力41万耕面积2179万亩2011年集体济收入村230占406中济收入规模分类5万元村203占3595—10万元村16占2810—50万元村10占1950万元村1村级集体济收入源：全县村级集体济营总收入约2150万元中直接营收入约240万元约占年度总收入11厂房门店等出租收入292万元约占年度总收入14土集体园林等发包交收入约460万元约占年度总收入21集体资产处置收入112万元约占年度总收入5收入1046万元约占年度总收入49村级集体济支出：干部工资办公招费足部分（级级财政投入村均4万元村级运转费）生产性支出基础设施建设公益性事业等全县村级财务保持收支衡结余村仅426部分村收抵支
二发展模式
选取该县发展村级集体济较典型高沙镇月英社区XX镇新村桐山乡中桃村深入调研总结出该县发展村级集体济三种效模式
第种模式：资源生财通发包村集体机动柑橘园山林山塘水库等集体资源获收入高沙镇月英社区少位衡邵干旱走廊带利种植水稻村里素养鱼传统前仅限规模零散养殖效益低微招商引资吸引外成功士回乡力发展特种渔业规模养殖形成规模效益该村村支两委未承包户村集体零星土通村民调换渔塘较集中区域集中连片120亩基础发动连片区域周边村民农户承包180余亩田渔塘年亩400元统租赁特种渔业养殖专业户方式土流转开发形成连片300亩特种渔业规模养殖场发挥土效益村集体年租金收入48万元该村项集体收入该村村级集体闲置土房屋租赁体创办糖果厂预制板厂皮袋厂煤球厂等型企业年收取租金约6万余元带动300余农民业外该村村支两委凝聚力强公信度高企业排忧解难积极企业老板乐村里公益事业捐资减缓集体济支出压力
通调查解XX县部分村尤山区村利水利资源入股兴办型水电站获集体收入
第二种模式：实体生财通利资源区位优势兴办工厂公司市场等类济实体实现集体资产增值获收入XX镇新村城郊村村里部分土征收村民均03亩耕村集体利城郊结合区位条件村级集体土拆迁资金原始资保留村级集体土创办城东加油站实行业营承包理集体年收取40万元承包营费积累定资金该村投入90余万修建建筑面积达1000方米村级活动中心二楼门面房屋出租开设农家乐餐饮年收取房屋租金18万元现该村已累积富余资金100万元正谋划创办新济实体钱生钱XX镇蔬菜村城南市场建立2700余米中心摊位年收取租金解决部分村民业部分村利国家加道路交通基础设施建设建筑市场繁荣契机充分利岩石沙石等资源投资入股创办采石场采沙厂环保砖厂等壮集体济
第三种模式：服务生财通发展农民专业合作社成立专业技术协会等新型合作济组织发展壮集体济桐山乡中桃村利建整扶贫契机积极争取项目资金完善基础设施发展金银花产业该村金银花种植面积已达3000亩户均种植十余亩中20亩种植户70盛产期全村年收入达800万元目前该村村集体正筹划建立金银花精深加工企业预计年村民村级集体增收100万元
周恩总理亲命名雪峰蜜桔XX导特色产业现种植面积15万亩(新扩5万亩)常年产量12万吨桔农2300户XX县山丘陵利绿色公害水稻机水稻生产栽培全县建立10万亩优质稻生产基1万亩机稻生产基减少风险增加收益村集体引领创办永丰金银花专业合作社雪峰蜜柑专业合作社机水稻农民专业合作社等10余家合作社合作社通开展技术指导信息传递物资供应产品加工市场营销等服务增加集体济收入群众提供产前产中产偿服务企业群众提供中介服务中获定理费服务费增加集体济收入时村集体通集体山桔园水田等承包营权村级投入开发建设基础设施集体股权形式加入专业合作社股利分红方式壮集体济
三存问题原分析
XX县新形势发展壮村级集体济方面做益探索取初步成效全县整体情况容乐观基历史社会域等素影响目前村级集体济普遍较薄弱年收入偏低村更集体济空壳村根2011年农村济年报显示XX县566行政村没集体济收入村336占行政村总数594调查分析前制约村级集体济发展壮问题四方面：
发展村级集体济观念弱化思路清整体氛围浓XX县偏远山区农村干部群众思想较闭塞安现状求新求变意识强发展集体济热情高表现：
集体观念逐渐弱化着改革深入农村营承包体制长期稳定村民甚村干部发展村级集体济意识逐渐淡薄门心思搞家庭营非直接涉切身利益般集体事情少关心问村里发展集体济反集体济办实事高兴动员出钱出力支持发展集体济难总讲观实际干少区抵触集体济部分认集体济计划济时代产物市场济合时宜片面认村干部回头搞集体企业精力二力三财力力心合时宜村级集体济权属清缺乏效监督机制措施认村干部发展集体济增加收入中饱私囊赖性强动作少级政策补助赖性较突出级财政补助村级组织勉强度日少数农村干部群众产生等等惰性思想艰苦奋斗动作优良传统思想意识日渐淡化村干部群众发展村级集体企业心存疑虑部分村干部思路清思想顾虑怕搞砸受埋怨部分群众怕搞毁受连累背新债务思想压力阻力消减开拓进取精神缺乏勇气丧失发展集体济机遇动权
二集体济缺乏基础支撑兴办企业样发展集体济需土资金等基础资源作支撑目前农村部分十分缺乏基础表现：集体济资源少方面村集体改制营善等导致原集体资产流失严重方面家庭联产承包林权改革等农村改革土山林等村集体资源实际基分散户实行家庭直接营加国家土山林等流转理严格村集体开发资源普遍较少村集体融资困难集体济启动需资金集体济发展壮样需资金筹集资金难度非常村委会作村民治组织具备法资格金融部门贷款二农业项目资金实际农民集体集体济项目资金里支持三农民够富裕少村欠着农民债农民集资难
加年金融部门风险意识断加强贷款审批权限收村级融资渠道窄贷款创办集体项目难度越越
三发展集体济缺乏表现：村支两委带头致富力强循守旧求稳怕变村组干部整体素质偏低开拓意识强缺乏带领发展农村济领觉解放思想愿踏实干事创业热情低引领导济社会发展力组织宣传引导做群众力弱村干部长期呆农村思想观念工作思路受局限村干部年龄文化程度低热心没力想干敢干想干会干乡村组织基层干部历集体济覆辙心余悸发展村级集体济信心足农村员年龄老化现象十分普遍村干部继乏问题较突出缺乏发展集体济需懂营会理科技受济社会发展水影响真正懂营会理技术留住引进农村知识事绝数走出农村脱离土留守身尚需农村社会保障供养老年孩倾方面条件环境较城市中型企业寻找发展空间视线未投农村作舞台
四缺乏扶持集体济发展政策目前农村种支持针农村基础设施建设者村民没村级集体济专门扶持政策没统口单位部门理导致
济部门涉农部门志发展集体济较冷淡认村级组织具备发展集体济条件愿支持集体济发展更谈发展集体济需配套知识技术信息服务
四策建议
1统认识加强引导充分发挥基层组织体作
紧紧抓住支部建设关键点通转观念提素质强班子增力切实解决广员干部群众发展壮村级集体济热情高力足作发挥明显等问题牢固树立发展信心方面强化思想认识组织开展广泛深入宣传活动教育广农村员干部充分认识发展壮村级集体济重意义发展壮村级集体济光明前景努力形成发展壮村级集体济良氛围方面革新观念破发展村级集体济搞村办企业误区破发展村级集体济单纯农业误区破发展村级集体济没存量然资源抓起误区破发展村级集体济没现成启动资金抓起误区教育引导广基层干部转变发展思路紧密结合实际走发展壮村级集体济新路子二选优训强领头雁火车跑快全车头带强力班子夯实发展村级集体济组织基础选领头雁坚持致富培养成员采取两推选办法切实政治住作风硬致富领带富力强类选进村级领导班子尤配强村支部书记加员干部培训力度员干部培训成致富力实施村干部素质提升工程采取集中培训组织考察远程教育等方式针性定期开展培训活动帮助转变观念拓宽视野掌握领切实提高新形势带领发展壮村级集体济力建立健全村干部理制度发展村级集体济纳入村干部目标责制激励保障政策落实容作考核村干部落实保障政策重制定充分发挥村干部工作积极性误工补贴制度建立完善干部工作业绩收益挂钩制度充分调动农村干部抓做发展壮农村集体济积极性动性觉性
三加强农村实队伍建设坚持手抓培训手抓引进切实推进农村实队伍建设断增加农村实总量改善农村实结构提高农村实力进步推进乡镇干部学技活动培训技型乡镇干部指导农村干事创业时扩实技培训面村民纳入培训范畴直接培训农村实建立健全农村实培训制度充分利校职业中学远程教育等资源农业生产重环节计划目组织农村实开展种形式专业脱产培训短训外参观学健全农村实激励机制鼓励支持农村实兴办开发型济实体扶持外务工员返乡创业创业培训科技立项税费优惠信贷支持金融服务等方面予优惠支持推进农业结构调整农村济发展中做出较贡献农村实时予表彰奖励积极搭建农村创业台断突破条条框框创新体制机制出台优惠政策融资税费等方面提供优惠政策政治遇济遇社会保障等问题落实制度性措施类创业兴业提供良政策支撑拓宽农村实创业空间
2 制宜发挥优势积极探索发展壮村级集体济效途径
抢抓**山区域发展扶贫攻坚机遇坚持立足实际制宜采取典型引领分类指导整体推进方式断拓宽农村集体济发展路径
村施策引导农村集体济序发展立足资源优势特色产业市场导选择合适发展项目努力形成村品村特村业农业产业格局搞活农村济合理利闲置集体资产农民愿权属清晰改善民生制宜循序渐进总求集体土果园房屋机械设备水利设施等资产采取种方式予盘活外招标承包租赁获租金收入作股份社会资嫁接兴办济实体拍卖暂时发挥效益资产投资新项目存量换增量力开展农村服务业鼓励村级集体加快建设金融便民服务科技服务医疗服务文体活动群议事等体村级综合服务中心开展农村日品农业生产资料等连锁营服务信息技术农产品销售等方面农户提供产前产中产营性服务发展服务创收型村级集体济鼓励条件村级集体成立物业公司运输公司拆迁公司等营性组织发展壮村级集体济根谁投资谁受益原鼓励村级集体济组织投资营水利交通城镇安居示范村建设等项目拓宽村级集体济收入渠道鼓励条件村组建劳务公司组织劳动力输出创收二培植农业导产业推进农业产业化营立足身优势培育具特色支柱产业导产品注重发展具域特色畜牧水产蔬菜药材农副产品加工兴建类市场商业网点积极发展农家乐等旅游业观光休闲农业托优势农产品资源建立农产品生产基扶持培育批农产品加工龙头企业托龙头企业延长产业链条发展产业化营带动村集体济发展发展农村合作济组织建立龙头企业+生产基+合作组织+农户发展模式村级集体济融入产业链条良性互动三力发展充分发挥招商引资项目发展农村集体济强推进作组织引导村级组织托独特缘优势资源优势政策优势文优势诚招商商招商项目项目助外力外资着力培育新济增长点推动农村集体济取突破性进展托区位资源等优势加招商引资力度时进步突出托项目招商围绕特色农业种植观光农业开发农副产品加工等投资热点制宜设计招商方案切实做项目筛选储备重点客商推介资源优势强开发潜力产品销路投资回报率高精品项目优势项目回报投资者带动村级济断规模化产业化效益化方发展进推进农村集体济更高层次迈进
3 健全机制加强理力实施支持村级集体济发展壮优惠政策
坚持政策引导资金扶持科学理断提升村级集体济生动力完善政策配套设施切实提高思想认识级委政府发展壮村级集体济作解决三农问题项重务作加强农村基层组织建设项根性措施切实抓紧抓实抓负责志深入基层调查研究帮助解决村级集体济发展中遇突出矛盾问题出台利发展壮村级集体济政策制度加强领导力量成立专门领导机构明确职责加强部门配合建立部门村结帮扶制度严格考核问责激励机制履行村级集体济理指导监督作考核级农村工作综合部门重发展壮村级集体济纳入乡镇考核容制定详细考核办法切实加考核问责力度确保项措施落实处村干部济遇村级集体济发展情况挂钩村级集体济发展壮作出重贡献村干部予奖励二加财政资金扶持力度整合扶贫开发财政济移民农业等相关部门省市驻村建设扶贫工作组等资源加村级集体济建设支持力度
金融部门贷款发展集体济村提供贷款贴息融资担保服务农业林业水利等部门项目资金村级集体济发展项目倾斜加扶持力度吸引带动社会资金参支持村级集体济发展金融机构特农村信社扶持村级农业综合开发农业产业化营作信贷支农重点支持村级发展农产品生产加工销售村干部济开发区乡镇工业集中区招商引资根企业产生税收例奖励村集体三加强村级集体资产监督理村级三资（资产资源资金）清理登记理逐村建立三资台账关职部门指导村建立健全村级集体资产理制度规范村级财务理加强村级民理村级集体资产发包出租必须采公开招标方式实现收益化村集体营性物业资产允许意变更外提供担保建立健全村级财务收支预决算制度完善村帐双代制度建立健全村务财务公开制度全面推行村集体三资委托乡镇财统理建立集体三资审计制度落实集体资产理责形成资金积累滚动发展良性循环机制
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