民族乡济社会发展中面突出困难策建议
**县发箐苗族彝族乡例
发箐苗族彝族乡基概况
发箐苗族彝族乡位**市中心区东北面**县新县城北面乡政府距市中心区14公里东**区月乡接壤西河镇毗邻北木果保华两乡隔河相南荷城办事处唇齿相全乡总面积449方公里势呈西高东低走势均海拔1813米区域山山体高雄伟壮观形切割强烈表面零星坝子麻窝喀斯特形貌突出全乡辖五行政村37村民组2133户9678中少数民族3878占全乡总口428％居住着汉苗彝水回穿青等民族现耕面积8588亩林8850亩草19800亩产玉米马铃薯荞麦等农作物豆辣椒蒜等济作物境出产煤炭硅石少量重晶石矿
二发箐苗族彝族乡济社会发展面困难问题
然历史等方面原发箐苗族彝族乡教育卫生济文化均较落导致老百姓素质低科技意识强济发展缓慢基础设施建设相较落年级委政府关心帮助发箐苗族彝族乡广群众艰苦奋斗力更生社会进步济全面发展民族生产生活条件明显改善收入水断提高
着市场济发展国外发展形势瞬息万变发箐苗族彝族乡济社会发展中凸显诸新情况新问题体现：
（）发箐苗族彝族乡受传统历史条件限制农村发展劲足
农民整体文化素质较低适应产业化发展求全乡80具定文化基础劳动技青壮年劳动力外出工留守家中老童村居分散群众普遍受教育程度低思想观念陈旧惯传统农业效益农业接受程度低接受新事物较慢新科技新技术推广普难度等思想相严重项目实施难度较培育新济增长点较困难影响农业结构调整步伐极影响民族乡济社会发展二产业低散问题没根改变发箐苗族彝族乡 导 产业农副产品玉米马铃薯荞麦等农作物豆辣椒蒜等济作物年作物种植规模较幅度提高实现市场化规模化种植较差距目前全乡均耕仅15亩农民生产营零碎分散易形成规模化产业开发科技推广等带困难会低散提高成时理较粗放组织化程度偏低导致生产效率低直接影响村民收入三
低收入农户例高扶贫攻坚务艰巨国家扶贫标准（农民均纯收入2300元）计算5民族村年均收入2500元低收入农户占 20根新统计发箐苗族彝族乡尚200余户少数民族危房户需改造服务农业农村生产生活基础设施未完全适应济社会发展形势需种公益事业发展缓慢四少数民族乡良俗泛滥调查显示良俗表现封建迷信猖獗重男轻女早婚早恋婚丧操办等全县发箐苗族彝族乡济整体发展扶贫攻坚务然十分艰巨
（二）发箐苗族彝族乡农村公基础设施明显滞社会发展缺乏保障
发箐苗族彝族乡少数民族居住分散基础设施建设难度委政府年加扶持力度基础设施满足实际需交通畅乡村组处边远山区低洼易山体滑坡带域偏僻环境闭塞信息灵通村通组道路等级低延伸差修未养损坏严重配套资金困难村道公路晴通雨通通路通车严重制约济发展二水利基础设施较差耕土质瘠薄严重缺水乡部分村组灌溉渠道严重缺乏长年失修正常发挥效益满足均正常水需求部分饮工程工程素素影响损坏严重未正常发挥效益部分村组安全饮水未完全解决畜饮水问题尚未效解决发展济更难三教育基础设施投入足部分村学校教学设施较短缺
中心校部分学实验室设备仪器齐全学生宿舍学生食堂教师宿舍足等离学校较远家庭教育成升济负担加重辍学现象时发生学校处偏远条件艰苦师资短缺教育质量高四乡村医疗设施简陋缺乏医疗技术员专业技术水低乡村均未配置救护车缺医少药群众病难满足村民病治疗需求病难前村民难题五农村电网改造需进步加快速度升级改造通讯设施邮政加强电力设施陈旧老化存电安全隐患网络更空白状态
（三）发箐苗族彝族乡基层组织建设薄弱农村缺乏整体发展力
发箐苗族彝族乡部分务干部思想观念陈旧知识结构够全面面新形势新务缺乏紧迫感危机感谋划落实力较弱推动发展新思路新办法较缺乏村济组织绝数村支部村委会干 部 兼 解决身问题力较弱缺乏科学技术理验少数致富带头宣传够缺乏影响力传统农产品特色产品缺乏包装宣传二科技力量薄弱匮乏口素质较低发箐乡处边远生活条件差数愿发箐乡工作职位思想稳定想方设法外调普遍存专业技术数量少整体素质偏低知识结构单综合力强创新力足思想稳定工作积极性高等现状村办学条件差教育质量低缺少外语艺术类教师等专业课教师学生辍学现象时发生外毕业生愿贫困区工作升学出学生愿回工作乡卫生院仅8名医师年龄偏村卫生室更形虚设满足民群众医需三
村级集体济薄弱观念较陈旧农业产业结构单产业化营层次低规模家庭式营特色济形成气候村民市场济认识较淡薄缺乏竞争意识足富安赖思想较突出村抱着粮纲放严重影响结构调整种营市场济发展步伐乡企业起步晚发展慢群众生活水步履艰难加受审批贷款融资等方面制约干部群众信心足觉生活山沟没出路富民项目难开展济发展力足
三促进发箐苗族彝族乡济社会发展点建议
调查解情况发箐苗族彝族乡济发展相滞观原客观原加快发箐苗族彝族乡济社会发展切实解决前存困难问题提出策建议：
（）加扶贫开发力度努力改变发箐苗族彝族乡发展现状
更新观念加少数民族群众资金技术帮扶时更应该提高群众思想意识科学文化素质功夫彻底摈弃利改革开放思维方式改变面落心安理面差距怨天尤面竞争思进取面困难畏惧退精神状态进步激活群众求致富强烈愿群众动致富观念动致富观念转变制度机制入手发箐苗族彝族乡村民济社会发展理思路想办法出意找项目争政策时项目资金配套设施等方面加强协调发箐苗族彝族乡资源开发基础设施建设优势产业形成社会事业发展提供支持帮助级部门力宣传国家关民族工作方针政策法律法规进步解放思想转变传统观念增强市场济意识焕发摆脱少数民族区贫困动力二创新思路坚持科技兴农战略加财政投入引导广群众突破传统耕种模式单产业结构模式推广普应新型农业新技术新品种新科技效提高农业生产效率继续加异脱贫力度引导发箐苗族彝族乡民族村中心村
中 心 城 镇 集 聚 推 进 城 镇 化 建 设 资 金 建 房 物 资帮扶等方面予帮助三科学引导注重培育发展发箐苗族彝族乡农业专业合作组织科技致富通辐射带动效提升广群众思想意识科学素质增强群众造血功进步激活农民群众发致富积极性富观念富观念转变四抢抓历史机遇活政策紧紧抓住国发（2012）2号文件国家民委扶持贵州少数民族区发展十条优惠政策省市十二五民族事业发展十推进计划贵州省十二五少数民族事业发展专项规划贵州省生态文化旅游发展规划**区新轮改革发展等机遇注重考虑发箐苗族彝族乡济社会发展进程制定切实行推进计划制宜实施扶贫开发整村推进工作缺乏生存条件贫困口实行帮扶丧失劳动力贫困口建立救助制度帮助低收入口稳步提高生活水努力抑制灾病返贫努力提升发箐苗族彝族乡群众幸福指数五力发展发箐苗族彝族乡特色农业力争支柱产业真正实现乡特村品突出特色目标造批特色规模马铃薯辣椒蒜反季节蔬菜核桃中药材高山茶叶精品鲜果等知名品牌增强农产品市场竞争力力扶持特色农产品生产加工企业建设带动民族乡蔬菜蒜辣椒草生态畜牧业发展积极构建科技服务体系市场体系特色农产品质量安全体系资金投入保障体系政策保障体系确保特色产业健康发展六帮助发箐苗族彝族乡充分利民族文化资源然资源民族旅游生态旅游重点着力造集民族文化然风情文化体休闲旅游抢救整理少数民族文化遗产古籍保护非物质文化遗产挖掘整理少数民族语言音乐舞蹈服饰俗建筑等文化资源提升文化品位发箐苗族彝族乡政府设立民族文化展览馆陈列室建设批富民族特色村寨旅游风景区商业区造融民族文化生态旅游农业观光户外运动娱乐休闲体文化产业旅游品牌促发箐苗族彝族乡文化更服务济社会发展
(二)切实帮助发箐苗族彝族乡加强基础设施建设
加 快发箐苗族彝族乡基础设施建设步伐促进村民发展创造条件相关工作服务部门积极争取资金项目资金项目捆绑充分发挥效益时加招商引资力度拓宽筹资渠道切实解决发箐苗族彝族乡水电路通讯邮政网络等基础设施建设结合民族旅游民族事业谐发展加发箐苗族彝族乡教育卫生事业物投入加强村容村貌整治村文化设施活动场建设加农村教育投入
科学规划合理配置民族村改善发箐苗族彝族乡教师住宿条件提高教师补贴遇适降低标准招收民族村教师确定低服务年限五加快建设学校寄宿制安排定资金贫困少数民族学生困难补助 基 础 设 施 项 目关部 门 应 优 先 立 项优 先 实 施重 点 项 目 应 提 前 立 项 提 前 实 施切实加快建设速度着力提高基础设施整体水配套程度时县委县政府加强发箐苗族彝族乡科技服务体系功建设更发挥科技培训推广应指导服务作力气发箐苗族彝族乡培养成科技示范乡示范村示范户树立科技致富典型充分发挥示范作
（三）加强发箐苗族彝族乡基层组织建设充分发挥战斗堡垒作
选配强村级班子拓宽选渠道乡政府高度重视省市县发箐苗族彝族乡实施村步康驻村工作者西部志愿者定点帮扶等计 划 文 化 懂 技 术 工 作 热 情 学生充实村级班子中优化班子结构提高工作质量制定优惠政策措施引进留住缺编员招聘住房安置评职提职岗位津贴奖励调入调出培训孩子入学等方面制定出台系列优惠政策发箐苗族彝族乡工作员顾忧达住居干奖留住
二加优秀少数民族干部选拔力度进步提高农村基层干部素质力围绕建设社会义新农村求进步改变培训方式加教育培训工作力度提高培训针性实效性切实提高乡村基层干部科学发展致富群众领新农村建设中体现先进性政策否关键干部方济否较快发展关键班子关规定选派民族乡领导干部搭配班子保持相稳定充分发挥级校培训中心等作分层次组织计划分期分批轮训民族乡干部断提高素质组织发箐苗族彝族乡干部济发达区考察学挂职代培提高干实行干部交流制度进行定期交流活动三全面提高农村员素质切实发挥农村广员先锋模范作抓政治理素质提高时创新发挥作载体制宜发挥专长原继续推行员承诺制度名员设岗定责四发展壮村级集体济切实增强农村基层组织服务力立足现充分发挥农村土资源广阔优势整合方资源资源优势区位优势求科学合理确立适合村发展广阔市场前景优势项目通示范引导联村发展断做强做促进农民稳步增收政府部门应组织专院校科研院职业学校等发箐苗族彝族乡挂勾结子设立技术指导组顾问组建立实基实验基乡村代培学员等形式帮助发箐苗族彝族乡提高科教兴农水提倡计划组织专院校职业学校民族乡村定培训增强科技力量提高员素质
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**县发箐苗族彝族乡例
发箐苗族彝族乡基概况
发箐苗族彝族乡位**市中心区东北面**县新县城北面乡政府距市中心区14公里东**区月乡接壤西河镇毗邻北木果保华两乡隔河相南荷城办事处唇齿相全乡总面积449方公里势呈西高东低走势均海拔1813米区域山山体高雄伟壮观形切割强烈表面零星坝子麻窝喀斯特形貌突出全乡辖五行政村37村民组2133户9678中少数民族3878占全乡总口428％居住着汉苗彝水回穿青等民族现耕面积8588亩林8850亩草19800亩产玉米马铃薯荞麦等农作物豆辣椒蒜等济作物境出产煤炭硅石少量重晶石矿
二发箐苗族彝族乡济社会发展面困难问题
然历史等方面原发箐苗族彝族乡教育卫生济文化均较落导致老百姓素质低科技意识强济发展缓慢基础设施建设相较落年级委政府关心帮助发箐苗族彝族乡广群众艰苦奋斗力更生社会进步济全面发展民族生产生活条件明显改善收入水断提高
着市场济发展国外发展形势瞬息万变发箐苗族彝族乡济社会发展中凸显诸新情况新问题体现：
（）发箐苗族彝族乡受传统历史条件限制农村发展劲足
农民整体文化素质较低适应产业化发展求全乡80具定文化基础劳动技青壮年劳动力外出工留守家中老童村居分散群众普遍受教育程度低思想观念陈旧惯传统农业效益农业接受程度低接受新事物较慢新科技新技术推广普难度等思想相严重项目实施难度较培育新济增长点较困难影响农业结构调整步伐极影响民族乡济社会发展二产业低散问题没根改变发箐苗族彝族乡 导 产业农副产品玉米马铃薯荞麦等农作物豆辣椒蒜等济作物年作物种植规模较幅度提高实现市场化规模化种植较差距目前全乡均耕仅15亩农民生产营零碎分散易形成规模化产业开发科技推广等带困难会低散提高成时理较粗放组织化程度偏低导致生产效率低直接影响村民收入三
低收入农户例高扶贫攻坚务艰巨国家扶贫标准（农民均纯收入2300元）计算5民族村年均收入2500元低收入农户占 20根新统计发箐苗族彝族乡尚200余户少数民族危房户需改造服务农业农村生产生活基础设施未完全适应济社会发展形势需种公益事业发展缓慢四少数民族乡良俗泛滥调查显示良俗表现封建迷信猖獗重男轻女早婚早恋婚丧操办等全县发箐苗族彝族乡济整体发展扶贫攻坚务然十分艰巨
（二）发箐苗族彝族乡农村公基础设施明显滞社会发展缺乏保障
发箐苗族彝族乡少数民族居住分散基础设施建设难度委政府年加扶持力度基础设施满足实际需交通畅乡村组处边远山区低洼易山体滑坡带域偏僻环境闭塞信息灵通村通组道路等级低延伸差修未养损坏严重配套资金困难村道公路晴通雨通通路通车严重制约济发展二水利基础设施较差耕土质瘠薄严重缺水乡部分村组灌溉渠道严重缺乏长年失修正常发挥效益满足均正常水需求部分饮工程工程素素影响损坏严重未正常发挥效益部分村组安全饮水未完全解决畜饮水问题尚未效解决发展济更难三教育基础设施投入足部分村学校教学设施较短缺
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（三）发箐苗族彝族乡基层组织建设薄弱农村缺乏整体发展力
发箐苗族彝族乡部分务干部思想观念陈旧知识结构够全面面新形势新务缺乏紧迫感危机感谋划落实力较弱推动发展新思路新办法较缺乏村济组织绝数村支部村委会干 部 兼 解决身问题力较弱缺乏科学技术理验少数致富带头宣传够缺乏影响力传统农产品特色产品缺乏包装宣传二科技力量薄弱匮乏口素质较低发箐乡处边远生活条件差数愿发箐乡工作职位思想稳定想方设法外调普遍存专业技术数量少整体素质偏低知识结构单综合力强创新力足思想稳定工作积极性高等现状村办学条件差教育质量低缺少外语艺术类教师等专业课教师学生辍学现象时发生外毕业生愿贫困区工作升学出学生愿回工作乡卫生院仅8名医师年龄偏村卫生室更形虚设满足民群众医需三
村级集体济薄弱观念较陈旧农业产业结构单产业化营层次低规模家庭式营特色济形成气候村民市场济认识较淡薄缺乏竞争意识足富安赖思想较突出村抱着粮纲放严重影响结构调整种营市场济发展步伐乡企业起步晚发展慢群众生活水步履艰难加受审批贷款融资等方面制约干部群众信心足觉生活山沟没出路富民项目难开展济发展力足
三促进发箐苗族彝族乡济社会发展点建议
调查解情况发箐苗族彝族乡济发展相滞观原客观原加快发箐苗族彝族乡济社会发展切实解决前存困难问题提出策建议：
（）加扶贫开发力度努力改变发箐苗族彝族乡发展现状
更新观念加少数民族群众资金技术帮扶时更应该提高群众思想意识科学文化素质功夫彻底摈弃利改革开放思维方式改变面落心安理面差距怨天尤面竞争思进取面困难畏惧退精神状态进步激活群众求致富强烈愿群众动致富观念动致富观念转变制度机制入手发箐苗族彝族乡村民济社会发展理思路想办法出意找项目争政策时项目资金配套设施等方面加强协调发箐苗族彝族乡资源开发基础设施建设优势产业形成社会事业发展提供支持帮助级部门力宣传国家关民族工作方针政策法律法规进步解放思想转变传统观念增强市场济意识焕发摆脱少数民族区贫困动力二创新思路坚持科技兴农战略加财政投入引导广群众突破传统耕种模式单产业结构模式推广普应新型农业新技术新品种新科技效提高农业生产效率继续加异脱贫力度引导发箐苗族彝族乡民族村中心村
中 心 城 镇 集 聚 推 进 城 镇 化 建 设 资 金 建 房 物 资帮扶等方面予帮助三科学引导注重培育发展发箐苗族彝族乡农业专业合作组织科技致富通辐射带动效提升广群众思想意识科学素质增强群众造血功进步激活农民群众发致富积极性富观念富观念转变四抢抓历史机遇活政策紧紧抓住国发（2012）2号文件国家民委扶持贵州少数民族区发展十条优惠政策省市十二五民族事业发展十推进计划贵州省十二五少数民族事业发展专项规划贵州省生态文化旅游发展规划**区新轮改革发展等机遇注重考虑发箐苗族彝族乡济社会发展进程制定切实行推进计划制宜实施扶贫开发整村推进工作缺乏生存条件贫困口实行帮扶丧失劳动力贫困口建立救助制度帮助低收入口稳步提高生活水努力抑制灾病返贫努力提升发箐苗族彝族乡群众幸福指数五力发展发箐苗族彝族乡特色农业力争支柱产业真正实现乡特村品突出特色目标造批特色规模马铃薯辣椒蒜反季节蔬菜核桃中药材高山茶叶精品鲜果等知名品牌增强农产品市场竞争力力扶持特色农产品生产加工企业建设带动民族乡蔬菜蒜辣椒草生态畜牧业发展积极构建科技服务体系市场体系特色农产品质量安全体系资金投入保障体系政策保障体系确保特色产业健康发展六帮助发箐苗族彝族乡充分利民族文化资源然资源民族旅游生态旅游重点着力造集民族文化然风情文化体休闲旅游抢救整理少数民族文化遗产古籍保护非物质文化遗产挖掘整理少数民族语言音乐舞蹈服饰俗建筑等文化资源提升文化品位发箐苗族彝族乡政府设立民族文化展览馆陈列室建设批富民族特色村寨旅游风景区商业区造融民族文化生态旅游农业观光户外运动娱乐休闲体文化产业旅游品牌促发箐苗族彝族乡文化更服务济社会发展
(二)切实帮助发箐苗族彝族乡加强基础设施建设
加 快发箐苗族彝族乡基础设施建设步伐促进村民发展创造条件相关工作服务部门积极争取资金项目资金项目捆绑充分发挥效益时加招商引资力度拓宽筹资渠道切实解决发箐苗族彝族乡水电路通讯邮政网络等基础设施建设结合民族旅游民族事业谐发展加发箐苗族彝族乡教育卫生事业物投入加强村容村貌整治村文化设施活动场建设加农村教育投入
科学规划合理配置民族村改善发箐苗族彝族乡教师住宿条件提高教师补贴遇适降低标准招收民族村教师确定低服务年限五加快建设学校寄宿制安排定资金贫困少数民族学生困难补助 基 础 设 施 项 目关部 门 应 优 先 立 项优 先 实 施重 点 项 目 应 提 前 立 项 提 前 实 施切实加快建设速度着力提高基础设施整体水配套程度时县委县政府加强发箐苗族彝族乡科技服务体系功建设更发挥科技培训推广应指导服务作力气发箐苗族彝族乡培养成科技示范乡示范村示范户树立科技致富典型充分发挥示范作
（三）加强发箐苗族彝族乡基层组织建设充分发挥战斗堡垒作
选配强村级班子拓宽选渠道乡政府高度重视省市县发箐苗族彝族乡实施村步康驻村工作者西部志愿者定点帮扶等计 划 文 化 懂 技 术 工 作 热 情 学生充实村级班子中优化班子结构提高工作质量制定优惠政策措施引进留住缺编员招聘住房安置评职提职岗位津贴奖励调入调出培训孩子入学等方面制定出台系列优惠政策发箐苗族彝族乡工作员顾忧达住居干奖留住
二加优秀少数民族干部选拔力度进步提高农村基层干部素质力围绕建设社会义新农村求进步改变培训方式加教育培训工作力度提高培训针性实效性切实提高乡村基层干部科学发展致富群众领新农村建设中体现先进性政策否关键干部方济否较快发展关键班子关规定选派民族乡领导干部搭配班子保持相稳定充分发挥级校培训中心等作分层次组织计划分期分批轮训民族乡干部断提高素质组织发箐苗族彝族乡干部济发达区考察学挂职代培提高干实行干部交流制度进行定期交流活动三全面提高农村员素质切实发挥农村广员先锋模范作抓政治理素质提高时创新发挥作载体制宜发挥专长原继续推行员承诺制度名员设岗定责四发展壮村级集体济切实增强农村基层组织服务力立足现充分发挥农村土资源广阔优势整合方资源资源优势区位优势求科学合理确立适合村发展广阔市场前景优势项目通示范引导联村发展断做强做促进农民稳步增收政府部门应组织专院校科研院职业学校等发箐苗族彝族乡挂勾结子设立技术指导组顾问组建立实基实验基乡村代培学员等形式帮助发箐苗族彝族乡提高科教兴农水提倡计划组织专院校职业学校民族乡村定培训增强科技力量提高员素质
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