摘 :着互联网技术日益发展官方微博新兴传媒工具应运生呈现出蓬勃发展良势头展现出派官方微博特现象文官方微博现象进行深入考察行政法学视角解读官方微博现象凸显基行政法律制度分析官方微博运行理程中存问题进探析官方微博法治化规制
关键词:官方微博行政法学解读规制
2010年2月1日民网正式公测推出民微博作中央重点新闻网站推出第家微博吸引业外众眼球公安微博代表政协委员微博五级政府微博等官方微博雨春笋般涌现出呈现出蓬勃发展良势头民众关注度空前提高
政府部门级官员通利微博灵活快捷时特点开展政务公开听取民声网高效办公等行网络问政成政府部门提高执政力实现民服务宗旨重渠道然新事物成长历程中必化茧蝶阵痛期存前官方微博开设运营理处行摸索阶段加规范网络问政统配套制度缺乏互联网技术复杂性变化高速性导致官方微博实际运行理程中出现系列缺陷漏洞亟政府官员微博运行商广博友方努力通思想动员技术革新制度构建等措施规范引导官方微博良性运作官方微博新兴事物行政法学理层面进行研究探讨进提出规制官方微博维法治化路径设想践行服务型政府高效便民型政府基理念具较理现实意义
官方微博现象考察
()官方微博兴起发展
微博概念始2006年年博客先行者美国埃文威廉姆斯率先推出 Twitter 服务2009年8月份中国门户网站新浪网推出新浪微博测版成门户网站中第家提供微博服务网站微博正式进入中文网流群视野
政府机关官方微博产生微博迅速发展成种全新传播媒介分开2009年11月21日针**市螺狮湾批发市场群体性事件云南省政府新闻办时召开网络新闻发布会外开设国第家官方微博——微博云南第时间事件做出简说明2010年2011年两会微博成代表委员新宠微博作倾听民声解民意途径议案提案发微博中征求民众意见外2010年2月24日开始广东省21级市省公安厅官方微博相继开通中粉丝安**仅微博市民交流微博介绍留QQ号码值班手机进步实现市民零距离接触广群众致评系列公安微博网友善意称微博1102011年3月2日晚间腾讯网宣布**维吾尔治区区委书记张春贤微博落户该网作首网公开开通微博方手张春贤微博吸引量粉丝关注该微博3月2日20时11分发出首条消息张春贤日致网民公开信第条容发布24时听众已超1万转播评超2000条张春贤目前亮相微博高级方官员继云南省委原宣传部副部长江苏省文化厅厅长浙江省委组织部长实名开微博方官员次亮相网络
见媒体代表委员微博作报道问政手段相关专家盛赞微博问政进步拉两会网民距离民政治信息化表达种创新充分显示出官方微博种新兴传播交流手段强力量
(二)官方微博涵特征
谓官方微博指级政府政府部门某公职领导员微博认证通合理合法方式广博友发布特定政府信息博友间进行线交流沟通时予回复处置新兴信息交流媒体
官方微博作信息社会发展程中种特定产物具方面特点:
首先官方微博具传播高速成低廉操作便利特点通官方微博信息马发布出非常时突发事件报道官方微博简易操作便利终端服务器时违反法律法规规定情况成传者效提高政府部门工作员履行职工作积极性
次官方微博具双元互动特点前政府公众信息网网友间互动性太强公众信息网更新频率高仅具宣传性缺乏网友间进行时交流反馈官方微博具灵活快速时特点第时间政府公性信息迅速发送出时博友反馈
外官方微博具信息量优质服务特点公安气象民政等民众生活息息相关政府部门通开通官方微博第时间广民众提供种生活出行工作方面服务履行着民服务职责践行服务型政府基理念江西省公安交警总队官方微博发布惠民性路况信息:2月28日天气预报受强冷空气南影响目前省已进入风降温程部分区伴降水程降温****两市6~8℃全省区10~12℃局部13℃
二官方微博现象行政法律制度解读
前级政府工作部门某公职员纷纷加入开通官方微博潮流中形成**壮观官方微博现象面官方微博时代新弄潮行政法学理层面言具体政府信息公开制度公众参制度行政决策制度行政监督制度四方面进行具体解读:
()政府信息公开制度
政府信息公开指行政机关履行职责程中制作者获取定形式记录保存信息通法定方式公众予公开行政行政府信息公开制度保障公民法组织法获取政府信息提高政府工作透明度促进法行政充分发挥政府信息民群众生产生活济社会活动服务作
政府部门工作员种积极姿态开通官方微博方面某种程度显示出官方微博种新兴传播形式认方面证明官方正积极探索通新技术新传播形式民众建立更良关系推动政务公开2009年**市螺狮湾商户聚集事件 天网络没出现群体性事件中种种谣言没刻转入铺天盖舆风潮中官方微博140字信息时发布产生巨威力政府改变先处置事态发布消息惯性套路边做边说变动动跑流言前面2010年7月18日**高旺河河堤发生涌险情**市政府新闻发言曹劲松抢险现场通手机媒体发布新闻:该涌造成河堤部分积水员伤亡抢险工作正序进行封堵成功曹劲松涌发生西江村村委会举行新闻发布会通报抢险详情见面公危机政府时真相告知公众制止流言降低恐慌减少社会损失效办法
(二)公众参制度
公众参指政府行政决策整程中通形式程度体现公众声音公众意志公众参基涵公众目参政府理相关系列活动影响政府开展项活动做出项公决策
公众通政协会议访领导接日等传统渠道进行提案反应民生问题相官方微博提供7×24时线服务台物理空间距离实时互动实时交流便利广泛代表性参者身份限制包容性强参程公开接受众监督等特点确保公众参时效性效性报道2011年4月27日**市交通运输局正式推出公众参制政策出台邀请市民参讨然综合民意正式推出外该局步开通**交通发布官方微博短短时该微博粉丝30名该官方微博发布容涉3方面政府政策发布二公众出行服务信息发布:长途汽车票务信息路况信息等三市民互动定期发布96196热线中常见问题热点问题解答 诸**市交通运输局种网络问政方式现正成公众参社会理形式种效方式利沟通政府百姓关系更利缓化解社会矛盾正某网友言怕种满情绪发泄会定程度发挥减压阀作
(三)行政决策制度
行政决策指具法定行政权国家行政机关合法权限政府官员实现行政目标定政策法律面解决问题拟定选择活动方案作出决策行方中央决策者说通官方微博新媒体普通民众舆智慧集纳传播成效信息源决策根
报道3月9日**铁建设开始迁移太北路线民国时候种植40棵法国梧桐网友梧桐迁移前点绿阴夹道光秃秃反差强烈片传微博数日网络关**梧桐微博数量达数十万条舆压力**市政府宣布城区1000棵迁移树减600棵希步措施息民意保障铁利开工然少移树回应没息**市民满反质疑:然少移否移?网民立发起拯救**梧桐树活动声明参加者迅速万保卫梧桐树线转线3月16日少**市民发走街头遭砍伐梧桐树细心系绿丝带种声方式表达心中满3月18日**市政府终发布关进步加强城市古树名木行道树保护意见郑重表态:市政工程规划建设保护古树名木前提原工程需树砍树纷纷扰扰半月梧桐路争终移树工作全面停画句号事实场争议单源城市建设绿保护间矛盾更源政府行政民意回应调场围绕梧桐展开官民话中**市民积极参进公事务中公事务表达意见**市政府民意回应谓积极减缓舆压力终促成政府民意利益化提醒广政府官员行政时公
决策获普通民众认获高公收益
(四)行政监督制度
行政监督指监督体行政权运行合法性合理性进行判断通种途径方法防范矫正行政权违法合理行确保行政权定范围预定轨道运行行政监督方式样中舆社会监督正成种极具战斗力监督方式公众通定媒介普遍关心问题进行辩辩驳争众体意见充分互动终达某种般普遍赞心理产生鸣致性意见
微博产生创新原网络传播方式网络传播公众话题意见成微博舆影响方式群体特征时传播特征表现出强舆监督功官方微博开设开放性压缩暗箱操作空间扩公众知情渠道互动性公众更参机会
报道新年伊始**市公安局公布官方微博安**年8月23日开通成绩单:发表微博937条粉丝10万位列全国500余家已认证公安微博第6名什容粉丝喜欢?什家需信息?微博民警考虑微博开通初阳光服务容包括案情发布防范提示治安预警群众关系密切新政策规定介绍等**警方开通微博初明确求:容害涉隐私信息外网友批评类评帖均允许删网友留言评条必须回复网友提出问题咨询相关部门时回答微博时代公安机关直面公众澄清事实真相机会时承受着公众知情权舆监督巨压力网民理性批评监督公安民警转变工作作风提高办事效率会起良性促进作否直面网友监督评体现着公安机关态度胸襟互联网时代公民权利觉醒监督正网络舆情倒逼机制倒逼服务型政府提速倒逼权老退出滚滚前时代列车
三官方微博运行理中存问题
新事物成长历程中必化茧蝶阵痛期存前官方微博开设运营理处行摸索阶段加规范网络问政统配套制度缺乏互联网技术复杂性变化高速性导致官方微博实际运行程中出现系列缺陷漏洞
具体言表现方面:
()官方微博公信力尚欠缺
方面微博注册开通简单信息发布门槛低官方机构户名抢注现象愈发猛烈相似户名太博友难数十页搜索结果中找真正官方微博原简单交流方式反变复杂统计新浪西湖十景作关键词申请微博户达千**秋月例新浪微博关键词户名**达225 外网络已出现抢注官方微博行骗行企图扰乱社会秩序报道年1月**省**广播电视台民生频道发现抢注龙视**第民生微博该栏目负责身份套取相关持家庭住址电话号码等信息方面微博理维护需投入量时间精力官方微博想获较粉丝高点击率迫切需官方微博理者快速度准确精炼语言传递信息时针博友意见提问进行反馈答复
(二)官方微博博友互动性强
微博形式技术手段政府部门开辟官方微博终解决问题良网络问政机制形成问题前某方政府部门响应信息化政府建设号召追赶网络问政时髦纷纷加入开设官方微博浪潮中然开明思想理念欠缺信息审查发布反馈机制欠规范导致某方政府部门开设官方微博微博缺乏精心理运营博友提问质疑甚偏激言语采取闻问态度博友提出问题回复督办力度明显足甚官方博客留言评功进行屏蔽开设官方微博仅仅作种正面宣传级政府部门新兴传媒工具
(三)官方微博博友建议提问回复督办力度疲软
现阶段存官方微博中问题官方微博消极态度表现官方微博博友提问建议回复执行督办官方微博突强势舆表现尤消极动少官方微博博友提问建议采取拖延敷衍甚置理态度表现:规定时间回复回复时回复容简单办理结果二回复留相关部门联系电话说明办理中已督促某部门办理办理结果缺少二次回复三做帖必回时博友问题咨询次官方微博回答中次没做次次回复四某官方微博博友提问回复尤格式化外交辞令化严重切实效解决问题摸着头脑
(四)官方微博制度化法制化理建立完善
前官方微博伴着网络技术发展建设服务型政府步伐出现少政府机构微博问政似成种趋势然事物发展具曲折性官方微博概莫外良表现形式具样性官方微博混假官方微博空壳官方微博回复少督办等类官方微博乱象产生根原制度化理缺位相关法制滞目前官方微博基处级政府部门者领导公务员理层面相应理运作机制没制定形成官方微博注册条件注册程序微博备案信息发布审查机制博友微博留言回复机制偏激反动言认定标准删帖审查决策机制微博突发意外事件处置机制官方微博评机制等等亟需进行制度化构建外恶意抢注官方微博行擅发布虚假官方微博信息行某部门领导基私立进行侵权行遭受官方微博侵害寻求救济等问题迫切需法制化层面进行相应规范
四官方微博法治化规制设想
官方微博作种颇富生命力新型传媒进行科学引导合法规制必微博力演绎成股良性公民力量推动民众社会国家互动谐发展具体言官方微博规制方面进行:
()时俱进树立推广运官方微博理念
事物发展遵循定规律进行正确引导样官方微**起繁荣健康发展进程中缺少全局性科学理念作指导理念指导政府工作部门领导应断普官方微博开设运:建立政机关官方微博政领导微博政领导通微博仅加强群众直接交流沟通听取群众意见呼声宣传施政纲领传达政策思想特突发性事件委政府通微博第时间表明政府态度抢占舆制高点掌握话语权动权限度缩负面信息传播空间防止网舆转化现实事件二政府工作部门应根部门职责工作需适时合理建立身官方微博政府部门建立微博更增进民众该部门职责解宣传部门工作形象氛围促进部门项工作效开展利 网络问政真正实现加强民群众联系时解决博友提种合理合法性问题三民生联系非常紧密政府工作部门应该明确求建立官方微博运行理情况纳入部门理绩效考核中
(二)杆齐提高官方微博公信力
官方微博作新媒体应成种提供事实真相维护社会公道德机构应成利工具恶意造假利益收买责缺失严重影响官方微博公信力认方面提高官方微博公信力:规范官方微博注册鉴企业体工商户资格审查注册登记制度官方微博注册简单实行般网邮箱免费注册符合相应条件二作官方微博运行理体应树立正确思想理念高度责心官方微博办方消极怠慢曝十寒应树立种理念——官方微博刻意通提高气装点政府部门门面通真情实意搭建政府公众交流话台真正践行民服务理念新型惠民工具三事物普遍联系提升官方微博公信力官方微博博友责博友应加强翁意识提升公正义感发挥民众政府监督作
(三)增进官方微博博友间互动理性沟通
官方微博政务公开民意表达收集舆情等方面起效作中国产第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议胡锦涛总书记着重提出建立维护群众利益决策机制官方微博基优势功现必成种维护群众合法权益科学先进台互动时博友坚持理性表达良性行事具体言方面进行:博友积极参理性提问建议合理性提问建议应该客观合法符合正确价值观切合国家集体众利益二官方微博办方应认真负责效博友建议留言进行回复督办具体方面发力:发布时益具针性时事政策信息引导民众正确进行工作生活时回复博友合理性提问做问必答答道少外交辞令套话博友建议办方应考虑调研基础进行适吸取博友某合法合理具体求办方应进行调查研究进行督办法定合理素督办进行解释步骤省
(四)构建配套制度化法制化官方微博理机制
崇尚法治国家里制度法制行事准肆意妄终法治国绊脚石建立制度化法制化机制官方微博健康发展功正确发挥保驾护航关官方微博理机制建立认应方面进行:首先应加强立法国务院根官方微博发展趋势政府工作中功作适时出台关规范官方微博行政规范性文件级政府部门应结合工作实际相应出台种理规定办法次实行官方微博理部门化建立官方微博常规化理机制实行部门化理官方微博获相应政策财政支持履行职开展活动效率提高外独立化官方微博应形成网络建立起部联系外部沟通外结合机制部门微博产生政府负责外级官方微博应呼应形成领导监督关系建立建言处理督办机制官方微博作加强沟通相发布消息回复提问言博友提出建议沟通成果遭博友质疑行政行政府必须该行政行进行合法性合理性审查予答复撤销行政行改变行政行
结 语
正进入社会发生根性变革时期类社会生活发生根性变化处时代背景官方微博发展充满机遇挑战务急社会界应努力培育出适合官方微博发展环境通革新政府治理理念构建官方微博运行理政策出台规制官方微博法律制度引导走良性序发展道路真正成政府网络问政利器开启政通新纪元
参考文献:
[1] 贾秀清栗文清姜娟:重构美学:数字媒体艺术性中国广播电视出版社2006 年版
[2] 孟建**林:网络文化纲新华出版社2002 年版
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