中国民公安学调研报告
马连洼派出辖区维稳工作调研报告
前言
2010年3月8日2010年6月10日分北京市公安局**分局马连洼派出实领导高度重视求警区警长亲指导实工作分第警区警长樊玥亲指导实生活日常工作写调研报告警长警区民警帮助
实间马连洼派出辖区药植征西北旺综合市场拆迁补偿等问题发生次群体访访事件期西北旺镇唐家岭村进行拆迁唐家岭村民拆迁补偿问题次进行群体聚集次民警前西北旺派出唐家岭警务工作站进行警力支援样访名群体集聚事件极具煽动性蔓延性演化行事件规模极易急剧扩引发系列连锁反应事件波范围愈愈严重危害社会面稳定派出维稳工作造成影响意识类问题专业悉悉相关引发马连洼派出辖区维稳工作进行调研想法
二马连洼派出辖区维稳工作现状
马连洼派出处**区城乡结合部常住口约两万五千暂住口约五万千余根马连洼派出查阅材料统计截止2009年12月马连洼派出维稳总体情况表示：
2
马连洼派出维稳工作汇总表
类
数量
高度关注员（事件）
风险评估
工作措施
工作重点
员
法轮功
67
二三类员七
中风险：总体册员较稳目前境外法轮功组织分子活动猖獗完全排继续练等违法活动
发动信息员密切关注
注意发现册员动工作中深入摸排册员外法轮功员
藏族
5
低风险：册5中均女性中两天秀建设学学生外三单位公司员工未发现疑情况
密切关注
关注交员
维族
4
绿色楼兰饭馆三
低风险：册4中3绿色楼兰厨师专门信息员负责发现情况外女性水利队社区公司职员
分局求周信息员见面搜集3动周四报情况
关注交员
精神病
29
二类员二
低风险：总体情况较稳护够落实责
签订责书注意发现发病情况
重点体访
4
高度关注
高风险：册4中现访事件解决社区民警日常工作中信息员沟通切实发挥作情况够时预警
信息员进行关注切实发挥作必时期进行死死守
工作中继续深入摸排访苗头员
国保重点
11
册重点7
低风险：总体稳未见异常
信息员密切关注注意动
重点
267
侵财前科员侵财嫌疑员
中风险：目前社区民警掌握情况较稳排期间继续事违法活动
务必求月见面真正解十清楚通信息中心发重点活动轨迹注意中发现线索
清楚济源收支情况注意派综系统中搜集相关信息着重关注住店典等信息
事件
群体事端
10
高度关注
中风险：册10件稳定事件中彻底排继续闹事情况
协调相关部门单位进行解决
发动信息员密切关注动够时预警
单位
低风险社区民警已进行摸排目前未发现隐患着济危机继续深化排隐患发生应密切关注
摸排辖区册810家单位
建立信息员重点关注较规模企业
里拆迁建设施工占灾害事引发群体体事件境外反动势力民族分裂分子制造民族争端法轮功等邪教分子精神病国保重点等需重点关注群吸贩毒等类违法犯罪员外马连洼派出处城乡结合部离城市核心区远交通便利量流动口涌入常住口形成倒挂流动口员素质参差齐安全意识责意识强引发量治安事件成辖区稳定素着构建谐社会民维权意识断加强民众法制观念强常常出现杜堵路堵门悬挂横幅等激行甚引发突触犯法律稳定素部分着极强时代特点着国家发展应运生
三马连洼派出维稳工作模式
述稳定素增维稳工作艰巨性敏感性事件间存微妙联系处理甚会引发联动效应针客观现实马连洼派出分局相关业务部门指导动出击征街乡领导支持进步整合辖区类维稳资源辖区摸索建立维稳格局规范健全马连洼区维稳工作机制强化街道部门维稳责街乡综治副书记领导派出牵动居委会维稳工作基础重点全力提升马连洼区维稳工作综合实战力逐步形成维稳工作齐抓相互配合良性循环收较实战效果工作方针点：
（）配角身份发挥导作积极辅助街道工委整合区类维稳力量
1街道综治部门牵头派出龙头整合街乡维稳力量开展维稳信息会商交流达区维稳信息享维稳处置工作整体联动时消化解击控制类稳定素全年街道工委名义召开维稳工作协调会12次会部门居家委会通报维稳信息马连洼派出通搜集维稳情况填补社区民警漏洞辖区稳定素限度掌握马连洼派出控制中
2日常工作中马连洼派出坚持派出导区维稳月评估载体居委会评单元实时监测区域稳定素整合区类维稳资源通述工作确保马连洼区奥运国庆安保工作期间整体稳定进步巩固成果马连洼派出正组织力量进行马连洼区维稳月刊编制工作通维稳月刊全面反映区维稳形势时居委会单位开展维稳评工作促进激励居委会维稳工作热情通马连洼街道工委报送维稳月刊街道工委牵动马连洼街道行政职部门营造区维稳局面基形成
（二）台维稳联络员牵动社区民警核心狠抓维稳体系建设
1建立维稳联络制度：
派出建立维稳联络员维稳联络员务协助领导做辖区维稳资源建库理辖区维稳形势进行统分析初级研判加强辖区维稳状况统握承担分局维稳办沟通联系进步强化派出维稳工作体制运行机制建设
维稳联络员汇总日全维稳警情治安警情指导社区民警针性开展工作日全搜集类维稳情报信息治安警情进行分类汇总效监测维稳情报信息治安警情情况注重突出问题时发现续情况叮问做日稳定情况报分析处置工作全面掌握日全区维稳态势领导指挥布置工作提供
维稳联络员社区民警采集类员稳定素立项账建立维稳数库根派出整体情况制定维稳工作方案摸排数中涉员事件历史表现现实表现化解程度等逐进行风险评估实行分级分层次理类员事件针层级制定预案措施确保方案行性时效性保证维稳数真实清晰新鲜马连洼派出建立横两台账物事组织分类建总账社区民警台帐定期更新汇总
2四建四抓载体夯实维稳基础
（1）建立维稳信息库抓基础调查摸清底数：目前马连洼派出维稳信息库类信息264条形成完善工作台帐基涵盖马连洼区事物组织动态情况
（2）建立信息报送机制抓预警：突出抓实效禁漏报抓容禁空泛抓反馈禁敷衍杜绝漏报问题
（3）建立维稳会商机制抓风险评估：日常工作遇重活动重节日重点时期分建立级维稳会商机制事情进行风险评估研究策年国庆保卫例维稳形势严峻会商进入高级9月20日10月1日期间进行26次维稳会商天早晚次研究天维稳工作逐天逐逐事进行风险评估落实控措施确保万失
（4）建立完善处置预案抓规范处置：针事等稳定素马连洼派出制定相应维稳工作方案处置预案确保良处置结果马连洼派出重程控制防恶性事件目标通培训演练培养民警法规范处置惯
（三）居委会体整合三支力量加强社区维稳基础提高化解力
派出维稳工作关键社区社区维稳工作基单元类稳定素关口前移提前解决社区效减少稳定素流入街头处置压力整体稳定起事半功倍作
社区民警居委会层面居委会体整合社区居委会物业公司业委员会三支力量协工作维稳
维稳工作手总牵动盯落实追求化解次会商手听汇报场点出问题研究策次例会落实情况层层推进维稳工作必然落实处着力推广警民恳谈春风行动万警进万家等实践验许问题化解体访罗某(男暂住西北旺村)子西北旺村暂住时煤气中毒死亡房东索赔直没解决该带骨灰天安门访马连洼派出定访重点09年年初开展化解工作长带领长社区民警方协调终7月国庆庆典前问题解决排隐患菊园爆炸事件死者父亲孙某区政府访天安门闹事意图种情况领导社区民警起次约见孙某进行谈话劝解阻止次搞轰动事件苗头稳定该情绪时协调分局治安支队区政府维稳办区长协商终问题化解东北旺苗圃重点李某该1982年起2008年次刑事犯罪关押服刑二十年该08年年底出狱住房问题次扬言闹事马连洼派出定访重点该社区社区民警没做等动联系居委会物业公司解决实际问题
成功化解访隐患
四维稳工作中面问题困难
然派出维稳工作高度重视做量工作投入量警力财力存法解决力解决问题维稳工作政府牵动够公安单遇重节日部门出现利根解决稳定素等等问题认溯根源分析类情况出现根原结合实中解情况查阅资料总结点原：
（）企业征问题妥善解决职工维护利益聚众引发群体性访事件药植征引发两次聚集访
（二）事引发非正常死亡事件死者家属未求赔偿数额认事件处理公煽动亲朋友聚集政府门口阻碍政府干部正常班侮辱政府工作员堵塞交通菊园区17号楼爆炸事件死者父亲孙某访事件
（三）城市建设新农村建设土征补偿征农民业安置等相关政策落实配套影响村民切身利益村民聚集政府部门讨说法引发访名群体性事件西北旺综合市场拆迁补偿问题引起商户聚集西北旺村村民侯某访
述事件中派出面问题群体事件极端行诉求派出公安机关法解决力解决方面必须责部门政府部门牵头公安机关做信息报预警
五策建议
述问题已浮现表层重点问题引起高度重视会严重影响辖区社会稳定必须采取积极动应措施结合已行措施认预防事态发生方面应注意建立起街乡领导抓派出牵动强化街道部门维稳职责维稳格局
（）必须建全派出维稳框架确保街乡领导提供准确稳定素包括分析研判措施特助两会奥运会国庆等型安保工作树立公安机关区维稳工作中重作引起领导高度关注征方领导支持
（二）必须先干起提高求派出先抓起先干起干出成绩部门进政府支持
（三）社区民警通务建信息员加强街乡政府配合等渠道全面掌握重点员事件动实现重点员事件掌控托社区民警会商机制根工作务情况开会商会形式周会商适时重点会商天会商整合派出项维稳信息重点员事件动态情况时研究策调整控措施
（四）根分局国保支队建议月制定辖区维稳形式评估街镇政府进行工作汇报托政府牵动执法部门参辖区维稳工作包括定期清查整治公安工商城参互通握辖区维稳形式
六结尾
总言稳定素存社区掌握控制成功化解稳定素关键社区派出应积极鼓励支持居委会确立居委会体拉动居委会物业公司业委员会三支力量社区基础维稳力量参加社区维稳工作中做维稳工作重点做派出基础工作防患未然稳定素控制消灭萌芽状态
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马连洼派出辖区维稳工作调研报告
前言
2010年3月8日2010年6月10日分北京市公安局**分局马连洼派出实领导高度重视求警区警长亲指导实工作分第警区警长樊玥亲指导实生活日常工作写调研报告警长警区民警帮助
实间马连洼派出辖区药植征西北旺综合市场拆迁补偿等问题发生次群体访访事件期西北旺镇唐家岭村进行拆迁唐家岭村民拆迁补偿问题次进行群体聚集次民警前西北旺派出唐家岭警务工作站进行警力支援样访名群体集聚事件极具煽动性蔓延性演化行事件规模极易急剧扩引发系列连锁反应事件波范围愈愈严重危害社会面稳定派出维稳工作造成影响意识类问题专业悉悉相关引发马连洼派出辖区维稳工作进行调研想法
二马连洼派出辖区维稳工作现状
马连洼派出处**区城乡结合部常住口约两万五千暂住口约五万千余根马连洼派出查阅材料统计截止2009年12月马连洼派出维稳总体情况表示：
2
马连洼派出维稳工作汇总表
类
数量
高度关注员（事件）
风险评估
工作措施
工作重点
员
法轮功
67
二三类员七
中风险：总体册员较稳目前境外法轮功组织分子活动猖獗完全排继续练等违法活动
发动信息员密切关注
注意发现册员动工作中深入摸排册员外法轮功员
藏族
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低风险：册5中均女性中两天秀建设学学生外三单位公司员工未发现疑情况
密切关注
关注交员
维族
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绿色楼兰饭馆三
低风险：册4中3绿色楼兰厨师专门信息员负责发现情况外女性水利队社区公司职员
分局求周信息员见面搜集3动周四报情况
关注交员
精神病
29
二类员二
低风险：总体情况较稳护够落实责
签订责书注意发现发病情况
重点体访
4
高度关注
高风险：册4中现访事件解决社区民警日常工作中信息员沟通切实发挥作情况够时预警
信息员进行关注切实发挥作必时期进行死死守
工作中继续深入摸排访苗头员
国保重点
11
册重点7
低风险：总体稳未见异常
信息员密切关注注意动
重点
267
侵财前科员侵财嫌疑员
中风险：目前社区民警掌握情况较稳排期间继续事违法活动
务必求月见面真正解十清楚通信息中心发重点活动轨迹注意中发现线索
清楚济源收支情况注意派综系统中搜集相关信息着重关注住店典等信息
事件
群体事端
10
高度关注
中风险：册10件稳定事件中彻底排继续闹事情况
协调相关部门单位进行解决
发动信息员密切关注动够时预警
单位
低风险社区民警已进行摸排目前未发现隐患着济危机继续深化排隐患发生应密切关注
摸排辖区册810家单位
建立信息员重点关注较规模企业
里拆迁建设施工占灾害事引发群体体事件境外反动势力民族分裂分子制造民族争端法轮功等邪教分子精神病国保重点等需重点关注群吸贩毒等类违法犯罪员外马连洼派出处城乡结合部离城市核心区远交通便利量流动口涌入常住口形成倒挂流动口员素质参差齐安全意识责意识强引发量治安事件成辖区稳定素着构建谐社会民维权意识断加强民众法制观念强常常出现杜堵路堵门悬挂横幅等激行甚引发突触犯法律稳定素部分着极强时代特点着国家发展应运生
三马连洼派出维稳工作模式
述稳定素增维稳工作艰巨性敏感性事件间存微妙联系处理甚会引发联动效应针客观现实马连洼派出分局相关业务部门指导动出击征街乡领导支持进步整合辖区类维稳资源辖区摸索建立维稳格局规范健全马连洼区维稳工作机制强化街道部门维稳责街乡综治副书记领导派出牵动居委会维稳工作基础重点全力提升马连洼区维稳工作综合实战力逐步形成维稳工作齐抓相互配合良性循环收较实战效果工作方针点：
（）配角身份发挥导作积极辅助街道工委整合区类维稳力量
1街道综治部门牵头派出龙头整合街乡维稳力量开展维稳信息会商交流达区维稳信息享维稳处置工作整体联动时消化解击控制类稳定素全年街道工委名义召开维稳工作协调会12次会部门居家委会通报维稳信息马连洼派出通搜集维稳情况填补社区民警漏洞辖区稳定素限度掌握马连洼派出控制中
2日常工作中马连洼派出坚持派出导区维稳月评估载体居委会评单元实时监测区域稳定素整合区类维稳资源通述工作确保马连洼区奥运国庆安保工作期间整体稳定进步巩固成果马连洼派出正组织力量进行马连洼区维稳月刊编制工作通维稳月刊全面反映区维稳形势时居委会单位开展维稳评工作促进激励居委会维稳工作热情通马连洼街道工委报送维稳月刊街道工委牵动马连洼街道行政职部门营造区维稳局面基形成
（二）台维稳联络员牵动社区民警核心狠抓维稳体系建设
1建立维稳联络制度：
派出建立维稳联络员维稳联络员务协助领导做辖区维稳资源建库理辖区维稳形势进行统分析初级研判加强辖区维稳状况统握承担分局维稳办沟通联系进步强化派出维稳工作体制运行机制建设
维稳联络员汇总日全维稳警情治安警情指导社区民警针性开展工作日全搜集类维稳情报信息治安警情进行分类汇总效监测维稳情报信息治安警情情况注重突出问题时发现续情况叮问做日稳定情况报分析处置工作全面掌握日全区维稳态势领导指挥布置工作提供
维稳联络员社区民警采集类员稳定素立项账建立维稳数库根派出整体情况制定维稳工作方案摸排数中涉员事件历史表现现实表现化解程度等逐进行风险评估实行分级分层次理类员事件针层级制定预案措施确保方案行性时效性保证维稳数真实清晰新鲜马连洼派出建立横两台账物事组织分类建总账社区民警台帐定期更新汇总
2四建四抓载体夯实维稳基础
（1）建立维稳信息库抓基础调查摸清底数：目前马连洼派出维稳信息库类信息264条形成完善工作台帐基涵盖马连洼区事物组织动态情况
（2）建立信息报送机制抓预警：突出抓实效禁漏报抓容禁空泛抓反馈禁敷衍杜绝漏报问题
（3）建立维稳会商机制抓风险评估：日常工作遇重活动重节日重点时期分建立级维稳会商机制事情进行风险评估研究策年国庆保卫例维稳形势严峻会商进入高级9月20日10月1日期间进行26次维稳会商天早晚次研究天维稳工作逐天逐逐事进行风险评估落实控措施确保万失
（4）建立完善处置预案抓规范处置：针事等稳定素马连洼派出制定相应维稳工作方案处置预案确保良处置结果马连洼派出重程控制防恶性事件目标通培训演练培养民警法规范处置惯
（三）居委会体整合三支力量加强社区维稳基础提高化解力
派出维稳工作关键社区社区维稳工作基单元类稳定素关口前移提前解决社区效减少稳定素流入街头处置压力整体稳定起事半功倍作
社区民警居委会层面居委会体整合社区居委会物业公司业委员会三支力量协工作维稳
维稳工作手总牵动盯落实追求化解次会商手听汇报场点出问题研究策次例会落实情况层层推进维稳工作必然落实处着力推广警民恳谈春风行动万警进万家等实践验许问题化解体访罗某(男暂住西北旺村)子西北旺村暂住时煤气中毒死亡房东索赔直没解决该带骨灰天安门访马连洼派出定访重点09年年初开展化解工作长带领长社区民警方协调终7月国庆庆典前问题解决排隐患菊园爆炸事件死者父亲孙某区政府访天安门闹事意图种情况领导社区民警起次约见孙某进行谈话劝解阻止次搞轰动事件苗头稳定该情绪时协调分局治安支队区政府维稳办区长协商终问题化解东北旺苗圃重点李某该1982年起2008年次刑事犯罪关押服刑二十年该08年年底出狱住房问题次扬言闹事马连洼派出定访重点该社区社区民警没做等动联系居委会物业公司解决实际问题
成功化解访隐患
四维稳工作中面问题困难
然派出维稳工作高度重视做量工作投入量警力财力存法解决力解决问题维稳工作政府牵动够公安单遇重节日部门出现利根解决稳定素等等问题认溯根源分析类情况出现根原结合实中解情况查阅资料总结点原：
（）企业征问题妥善解决职工维护利益聚众引发群体性访事件药植征引发两次聚集访
（二）事引发非正常死亡事件死者家属未求赔偿数额认事件处理公煽动亲朋友聚集政府门口阻碍政府干部正常班侮辱政府工作员堵塞交通菊园区17号楼爆炸事件死者父亲孙某访事件
（三）城市建设新农村建设土征补偿征农民业安置等相关政策落实配套影响村民切身利益村民聚集政府部门讨说法引发访名群体性事件西北旺综合市场拆迁补偿问题引起商户聚集西北旺村村民侯某访
述事件中派出面问题群体事件极端行诉求派出公安机关法解决力解决方面必须责部门政府部门牵头公安机关做信息报预警
五策建议
述问题已浮现表层重点问题引起高度重视会严重影响辖区社会稳定必须采取积极动应措施结合已行措施认预防事态发生方面应注意建立起街乡领导抓派出牵动强化街道部门维稳职责维稳格局
（）必须建全派出维稳框架确保街乡领导提供准确稳定素包括分析研判措施特助两会奥运会国庆等型安保工作树立公安机关区维稳工作中重作引起领导高度关注征方领导支持
（二）必须先干起提高求派出先抓起先干起干出成绩部门进政府支持
（三）社区民警通务建信息员加强街乡政府配合等渠道全面掌握重点员事件动实现重点员事件掌控托社区民警会商机制根工作务情况开会商会形式周会商适时重点会商天会商整合派出项维稳信息重点员事件动态情况时研究策调整控措施
（四）根分局国保支队建议月制定辖区维稳形式评估街镇政府进行工作汇报托政府牵动执法部门参辖区维稳工作包括定期清查整治公安工商城参互通握辖区维稳形式
六结尾
总言稳定素存社区掌握控制成功化解稳定素关键社区派出应积极鼓励支持居委会确立居委会体拉动居委会物业公司业委员会三支力量社区基础维稳力量参加社区维稳工作中做维稳工作重点做派出基础工作防患未然稳定素控制消灭萌芽状态
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