关学生民警队伍建设调研报告
认真贯彻落实公安机关学生民警队伍建设调研活动通知精神实现公安队伍建设科学化规范化精细化理局积极迅速组织专门员深入警种单位进行调研活动
年局提高公安队伍政治业务素质加强备队伍建设改善公安队伍知识年龄结构全国高等院校选拔定数量优秀毕业生充实公安队伍公安队伍建设带勃勃生机活力历届局委高度重视学生民警队伍关心培养始终学生民警队伍理作加强队伍建设件事抓
学生民警队伍基情况
目前全局学生民警67名（男59 名女8 名）占全局民警总数 127 具专学历32学学历352010年分局委年招录学生民警队伍中提拔4名志担基层队中层领导
二学生民警队伍发展状况
局初步考虑前时期公安队伍建设总体思路：长效机制建设线强化素质教育提高队伍整体战斗力根谋求公安队伍建设新发展重点落实七抓
（）突出根抓教育解决公安队伍建设问题素质问题抓教育提高民警综合素质前提保证
学理转变观念社会义市场济断健全完善公安工作带许新情况新问题公安队伍建设带新考验市场济带负面效应等视必须动仗前时期十七报告
三代表重思想容政治理学时事教育断提高领导班子公安民警政治觉悟
二强化培训提高素质强化培训提高素质重途径建立长远队伍教育培训规划素质提升目标着力抓职培训离岗培训岗前培训加职业道德公安基础业务现代科技知识培训力度提高公安民警综合素质
三树立典型促进工作坚持公安队伍中涌现出先进集体模范物群体身体现出精神品质提练出作公安群体积淀升华作公安民警认理想目标价值观念道德准公安队伍中成久远影响力增强公安民警敬业奉献意识艰苦创业意识律强意识
（二）围绕核心抓执法严格公正文明执法公安工作核心公安工作生命线社会义法制断健全公众民法制意识提高前提改进加强公安执法工作必须建立高素质执法队伍 加强民警法制教育增强执法意识通种形式学培训全体民警熟练掌握种法律条文种情况正确适培养出法律通专家二增强执法透明度公安行政执法社会公开实行阳光行政接受民监督三严格执法群众关心热点问题抓起力解决执法公贪脏枉法问题坚决纠正违法办案行政理中乱执法问题四认真落实窗口服务规定提高窗口服务质量执法走规范化法制化五严格落实错案责追究制发挥外部执法监督作增强执法公正性
（三）建章立制抓纪律纪律执行路线保证公安机关性质特点决定必须建立作风文明纪律严明公安队伍建立安队伍学教育制度解决形式义学风问题二建立廉政勤政制度解决作风飘浮问题三建立完善民议事制度办案制度考绩制度财务审计制度责追究制度解决令行禁止问题
（四）坚定方抓改革发展硬道理发展中遇问题必须通改革手段解决抓事制度改革完善机制着公开公竟争择优原招录民警察严进口关疏通出口适宜做公安工作员彻底清坚决破进出干干坏样传统观念摒弃资排辈机制消中正风公安机关造成官民良氛围二加警务运行机制改革建立完善工作责机制考核激励机制监督制约机制抓刑侦体制派出警务体制改革建立科学防机制三改革工作模式提高工作效率建立作风文明公安队伍必须改革公安行政理体制取消适应时代发展求关限制性改革政策审批项目收费项目建立透明化性化质量效化工作运行机制加强窗口行业改革取消方便群众审批项目简化办事程序四加强科技工程建设科学技术第生产力科技日新月异信息化革命潮中公安机关袭传统海战术已适应时代发展求必须加科技信息投入加培养实现数字型公安科技密集型质量效型公安目标
（五）强化机制抓监督开展形式层次监督提高队伍防变免疫力剂良药消违法违纪隐患重措施必须建立强力外监督机制基层公安机关部建立局领导监督科队长科队长监督民警民警互监督通民测评评议方法实行级监督级互咬合部监督机制外部监督应抓住政府部门转变服务职契机建立健全监督司法监督群众监督舆监督机制构筑全方位执法监督网络堵塞种出现漏洞
（六）紧扣重点抓建加强公安机关建设抓队伍建设力武器实践证明组织制度执行力方单位队伍建设硬组织建设健康社会分子侵蚀队伍涣散违纪违法问题前应着重民集中制民生活加强建设尤基层队组织建设加强组织建设发挥组织核心作必须加强公安局领导班子身建设克服情高性关系重原良倾二加强基层队组织建设发挥组织战斗堡垒作增强凝聚力心力感召力三加强公安思想政治工作公安思想政治工作公安业务工作机结合起踪教育踪理增加队伍活力四加强公安机关精神文明建设扎实开展公民道德教育活动组织民警开展丰富彩文体娱乐活动全体民警中营造讲文明先进浓厚氛围
（七）严优相济抓保障建设支纪律严明作风文明公安队伍必须坚持严治警方针纯洁公安队伍必须建立公安警务保障机制落实优警政策解决公安费问题国家机器国家养公安机关吃皇粮基层公安机关应助实行收支两条线时机积极争取委政府重视研究制定费保障机制法定形式确定费例二解决民警遇问题公安机关仅创造社会财富创造济财富放眼国外国政府警察工作特殊性均较足够认识般采取高薪养廉办法保证警察工资高行政员两倍受济条件限制果说高薪养廉解决基生活需求已具备提高民警工资福利遇势必行三
解决民警公休遇问题着形势发展公安机关肩负治安理务越越重超负荷工作基层民警积劳成疾民警均寿命降低着力调整公安民警公休时间提前退休四根公安发展需逐步加公安科技投入利先进科学技术警力繁重公安工作中解放出
二学生民警队伍现状
普通高校毕业生招考入警队伍增添新鲜血液队伍中充分发挥干作存问题：语言通基层工作开展带便职工作产生消极情绪产生厌烦心理二存种失落感公安工作生活愿相差甚远理想相差失落感顿生入警眼高手低入警完全出职业考虑加专业招考民警关心帮助培养够学生民警失信心三城市机关批入警感专业口武基层工作安心四部分民警没公安长期扎根奉献思想考公安较容易进入公务员队伍公安作跳板干年动关系调离公安
三学生民警队伍建设意见建议
充分发挥学生民警民警队伍中作进步加强学生民警培养理问题提出点建议：
领导干部提高认识树立强烈爱观念公安工作发展创新源思想观念理方法发展创新高科技装备应思想观念理方法发展创新高科技装备应需批献身公安事业高学历领导干部强烈责感命感根公安
工作改革发展趋势队伍建设长远规划积极发掘耐心培养胆努力营造优秀脱颖出环境尤重视学生民警培养方面优秀局充分施展干机会舞台
二全面培养落实传帮带单位新分配学生民警落实具体工作岗位明确岗位负责选派思想作风业务力强志采取带方式进行具体帮助指导快实现知识力转化加强学生民警民警察职业道德教育公安机关优良传统教育工作中坚持严格理严格求量基层线锻炼学生民警定时间段轮换次工作岗位全面解熟悉公安项业务工作公安事业持续发展培养复合型
三合理发挥特长学生民警文化基础理功底深潜发展劲足公安业务知识相缺乏单位计划安排工作时具开拓创新性理研究性智力密集型等特点工作吸收学生民警参加充分发挥学生民警学专业特长快实现知识力转化领导志常学生民警进行谈心交流听取学生民警公安业务工作队伍建设方面意见建议鼓励学生民警业务工作队伍建设建言献策学生民警交工作教方法压担子注意实际工作中培养提高学生民警业务工作力
四关心爱护增强凝聚力级领导始终强调知警心解警意善真心诚意想方设法解决民警工作生活中困难问题关心学生民警生活努力解决学生民警生活中遇种困难问题采取家访发函电话等形式学生民警家庭保持常联系解掌握学生民警八时外生活交友情况安排外生住宿餐业余文体活动努力创造柱心留工作生活环境
力举措学生民警实实感受局委重视关心激发学生民警工作动性积极性稳定学生民警队伍局委继续关注学生民警特殊群体深入开展留心工程稳定队伍增强队伍凝聚力推动学生民警专业化水提升推动治综合素质整体战斗力提高
更发挥学生民警整公安队伍建设中作提高公安队伍整体素质水进行认真细致分析研究提出加强学生民警队伍建设策措施意见建议
认真分析学生民警队伍思想状况中存问题基础全面客观发展学生民警成长进步努力成长创造软环境硬环境善
五．局深入基层调研研究总结目前公安部存问题说部素外部素找准问题根源找根治良方
1着社会断变革社会生产生活分配方式断改变生活环境日渐宽松收入差相公安民警说超负荷工作优警措施难落实位忽视外部困素观公众社会治安期质较高民警服务质量低加公安机关承担着量非警务法动群众公安机关认识发生偏差警民关系够融洽
2费紧张遇低影响公安廉政建设忽视素费紧张目前公安机关普遍存突出问题费紧张基层队改善办公条件达标升级四处化缘拉点赞助问题单位机会搞等价交换导致执法力基层民警遇偏低诱发违纪问题原民警家工资维系全家生活济拮削尖脑袋搞钱林区实际政府极度困难情况优先安排公安费预算费实际需支出费较缺口目前全区公安基层队外欠费达200余万元民警垫支办案费20余万元外欠装备费达40余万元民警加班加点工作轮休更相应补贴定程度民警产生消极情绪
3思想政治工作业务工作两张皮问题客观存注重抓击防范忽视公安思想政治工作基层单位领导存抓业务手硬抓队伍教育手软民警思想工作生活状况缺乏解缺乏关爱注重民警干事注重民警办事教育学注重形式容片面强调记录笔记抄转念文件理联系实际够
4科技发展天复合性专业性缺乏制约公安发展瓶劲加公安理体制机制畅进出监督机制警务保障机制力影响队伍建设重素
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认真贯彻落实公安机关学生民警队伍建设调研活动通知精神实现公安队伍建设科学化规范化精细化理局积极迅速组织专门员深入警种单位进行调研活动
年局提高公安队伍政治业务素质加强备队伍建设改善公安队伍知识年龄结构全国高等院校选拔定数量优秀毕业生充实公安队伍公安队伍建设带勃勃生机活力历届局委高度重视学生民警队伍关心培养始终学生民警队伍理作加强队伍建设件事抓
学生民警队伍基情况
目前全局学生民警67名（男59 名女8 名）占全局民警总数 127 具专学历32学学历352010年分局委年招录学生民警队伍中提拔4名志担基层队中层领导
二学生民警队伍发展状况
局初步考虑前时期公安队伍建设总体思路：长效机制建设线强化素质教育提高队伍整体战斗力根谋求公安队伍建设新发展重点落实七抓
（）突出根抓教育解决公安队伍建设问题素质问题抓教育提高民警综合素质前提保证
学理转变观念社会义市场济断健全完善公安工作带许新情况新问题公安队伍建设带新考验市场济带负面效应等视必须动仗前时期十七报告
三代表重思想容政治理学时事教育断提高领导班子公安民警政治觉悟
二强化培训提高素质强化培训提高素质重途径建立长远队伍教育培训规划素质提升目标着力抓职培训离岗培训岗前培训加职业道德公安基础业务现代科技知识培训力度提高公安民警综合素质
三树立典型促进工作坚持公安队伍中涌现出先进集体模范物群体身体现出精神品质提练出作公安群体积淀升华作公安民警认理想目标价值观念道德准公安队伍中成久远影响力增强公安民警敬业奉献意识艰苦创业意识律强意识
（二）围绕核心抓执法严格公正文明执法公安工作核心公安工作生命线社会义法制断健全公众民法制意识提高前提改进加强公安执法工作必须建立高素质执法队伍 加强民警法制教育增强执法意识通种形式学培训全体民警熟练掌握种法律条文种情况正确适培养出法律通专家二增强执法透明度公安行政执法社会公开实行阳光行政接受民监督三严格执法群众关心热点问题抓起力解决执法公贪脏枉法问题坚决纠正违法办案行政理中乱执法问题四认真落实窗口服务规定提高窗口服务质量执法走规范化法制化五严格落实错案责追究制发挥外部执法监督作增强执法公正性
（三）建章立制抓纪律纪律执行路线保证公安机关性质特点决定必须建立作风文明纪律严明公安队伍建立安队伍学教育制度解决形式义学风问题二建立廉政勤政制度解决作风飘浮问题三建立完善民议事制度办案制度考绩制度财务审计制度责追究制度解决令行禁止问题
（四）坚定方抓改革发展硬道理发展中遇问题必须通改革手段解决抓事制度改革完善机制着公开公竟争择优原招录民警察严进口关疏通出口适宜做公安工作员彻底清坚决破进出干干坏样传统观念摒弃资排辈机制消中正风公安机关造成官民良氛围二加警务运行机制改革建立完善工作责机制考核激励机制监督制约机制抓刑侦体制派出警务体制改革建立科学防机制三改革工作模式提高工作效率建立作风文明公安队伍必须改革公安行政理体制取消适应时代发展求关限制性改革政策审批项目收费项目建立透明化性化质量效化工作运行机制加强窗口行业改革取消方便群众审批项目简化办事程序四加强科技工程建设科学技术第生产力科技日新月异信息化革命潮中公安机关袭传统海战术已适应时代发展求必须加科技信息投入加培养实现数字型公安科技密集型质量效型公安目标
（五）强化机制抓监督开展形式层次监督提高队伍防变免疫力剂良药消违法违纪隐患重措施必须建立强力外监督机制基层公安机关部建立局领导监督科队长科队长监督民警民警互监督通民测评评议方法实行级监督级互咬合部监督机制外部监督应抓住政府部门转变服务职契机建立健全监督司法监督群众监督舆监督机制构筑全方位执法监督网络堵塞种出现漏洞
（六）紧扣重点抓建加强公安机关建设抓队伍建设力武器实践证明组织制度执行力方单位队伍建设硬组织建设健康社会分子侵蚀队伍涣散违纪违法问题前应着重民集中制民生活加强建设尤基层队组织建设加强组织建设发挥组织核心作必须加强公安局领导班子身建设克服情高性关系重原良倾二加强基层队组织建设发挥组织战斗堡垒作增强凝聚力心力感召力三加强公安思想政治工作公安思想政治工作公安业务工作机结合起踪教育踪理增加队伍活力四加强公安机关精神文明建设扎实开展公民道德教育活动组织民警开展丰富彩文体娱乐活动全体民警中营造讲文明先进浓厚氛围
（七）严优相济抓保障建设支纪律严明作风文明公安队伍必须坚持严治警方针纯洁公安队伍必须建立公安警务保障机制落实优警政策解决公安费问题国家机器国家养公安机关吃皇粮基层公安机关应助实行收支两条线时机积极争取委政府重视研究制定费保障机制法定形式确定费例二解决民警遇问题公安机关仅创造社会财富创造济财富放眼国外国政府警察工作特殊性均较足够认识般采取高薪养廉办法保证警察工资高行政员两倍受济条件限制果说高薪养廉解决基生活需求已具备提高民警工资福利遇势必行三
解决民警公休遇问题着形势发展公安机关肩负治安理务越越重超负荷工作基层民警积劳成疾民警均寿命降低着力调整公安民警公休时间提前退休四根公安发展需逐步加公安科技投入利先进科学技术警力繁重公安工作中解放出
二学生民警队伍现状
普通高校毕业生招考入警队伍增添新鲜血液队伍中充分发挥干作存问题：语言通基层工作开展带便职工作产生消极情绪产生厌烦心理二存种失落感公安工作生活愿相差甚远理想相差失落感顿生入警眼高手低入警完全出职业考虑加专业招考民警关心帮助培养够学生民警失信心三城市机关批入警感专业口武基层工作安心四部分民警没公安长期扎根奉献思想考公安较容易进入公务员队伍公安作跳板干年动关系调离公安
三学生民警队伍建设意见建议
充分发挥学生民警民警队伍中作进步加强学生民警培养理问题提出点建议：
领导干部提高认识树立强烈爱观念公安工作发展创新源思想观念理方法发展创新高科技装备应思想观念理方法发展创新高科技装备应需批献身公安事业高学历领导干部强烈责感命感根公安
工作改革发展趋势队伍建设长远规划积极发掘耐心培养胆努力营造优秀脱颖出环境尤重视学生民警培养方面优秀局充分施展干机会舞台
二全面培养落实传帮带单位新分配学生民警落实具体工作岗位明确岗位负责选派思想作风业务力强志采取带方式进行具体帮助指导快实现知识力转化加强学生民警民警察职业道德教育公安机关优良传统教育工作中坚持严格理严格求量基层线锻炼学生民警定时间段轮换次工作岗位全面解熟悉公安项业务工作公安事业持续发展培养复合型
三合理发挥特长学生民警文化基础理功底深潜发展劲足公安业务知识相缺乏单位计划安排工作时具开拓创新性理研究性智力密集型等特点工作吸收学生民警参加充分发挥学生民警学专业特长快实现知识力转化领导志常学生民警进行谈心交流听取学生民警公安业务工作队伍建设方面意见建议鼓励学生民警业务工作队伍建设建言献策学生民警交工作教方法压担子注意实际工作中培养提高学生民警业务工作力
四关心爱护增强凝聚力级领导始终强调知警心解警意善真心诚意想方设法解决民警工作生活中困难问题关心学生民警生活努力解决学生民警生活中遇种困难问题采取家访发函电话等形式学生民警家庭保持常联系解掌握学生民警八时外生活交友情况安排外生住宿餐业余文体活动努力创造柱心留工作生活环境
力举措学生民警实实感受局委重视关心激发学生民警工作动性积极性稳定学生民警队伍局委继续关注学生民警特殊群体深入开展留心工程稳定队伍增强队伍凝聚力推动学生民警专业化水提升推动治综合素质整体战斗力提高
更发挥学生民警整公安队伍建设中作提高公安队伍整体素质水进行认真细致分析研究提出加强学生民警队伍建设策措施意见建议
认真分析学生民警队伍思想状况中存问题基础全面客观发展学生民警成长进步努力成长创造软环境硬环境善
五．局深入基层调研研究总结目前公安部存问题说部素外部素找准问题根源找根治良方
1着社会断变革社会生产生活分配方式断改变生活环境日渐宽松收入差相公安民警说超负荷工作优警措施难落实位忽视外部困素观公众社会治安期质较高民警服务质量低加公安机关承担着量非警务法动群众公安机关认识发生偏差警民关系够融洽
2费紧张遇低影响公安廉政建设忽视素费紧张目前公安机关普遍存突出问题费紧张基层队改善办公条件达标升级四处化缘拉点赞助问题单位机会搞等价交换导致执法力基层民警遇偏低诱发违纪问题原民警家工资维系全家生活济拮削尖脑袋搞钱林区实际政府极度困难情况优先安排公安费预算费实际需支出费较缺口目前全区公安基层队外欠费达200余万元民警垫支办案费20余万元外欠装备费达40余万元民警加班加点工作轮休更相应补贴定程度民警产生消极情绪
3思想政治工作业务工作两张皮问题客观存注重抓击防范忽视公安思想政治工作基层单位领导存抓业务手硬抓队伍教育手软民警思想工作生活状况缺乏解缺乏关爱注重民警干事注重民警办事教育学注重形式容片面强调记录笔记抄转念文件理联系实际够
4科技发展天复合性专业性缺乏制约公安发展瓶劲加公安理体制机制畅进出监督机制警务保障机制力影响队伍建设重素
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