关于实施维扬区突发公共事件总体应急预案的决定


    关实施突发公事件总体应急预案决定
      区突发公事件总体应急预案已区政府研究意现予印发施行
    **区突发公事件总体应急预案全区处置突发公事件总纲编制实施预案建立健全应急体制机制全面履行政府职责切实提高保障公安全处置突发事件力预防减少然灾害事灾难公卫生事件社会安全事件济安全事件造成损失保障公众生命财产安全维护社会稳定具十分重意义
    单位部门认真贯彻区委区政府部署求高度重视加强领导统筹规划扎实工作充分发挥应急预案预防应突发公事件中重作实践中断加补充完善抓紧制定完善单位部门突发公事件应急预案切实加强应急机构队伍应急救援体系应急台建设整合类应急资源建立健全统指挥功齐全反应灵敏运转高效应急机制做应急预案培训演练工作断提高级领导干部理员应急救援员指挥水专业技抓面全社会预防避险减灾等方面宣传教育增强公众忧患意识社会责意识提高救互救力形成全民动员预防全社会防灾减灾良局面进步加强制度建设逐步实现应急理工作规范化制宜突出重点抓基层薄弱环节断提高应急理水
     
             二○○六年三月十六日
     
    **区突发公事件总体应急预案
    目录
    总   
    ()制定应急预案目
    (二)突发公事件概念
    (三)突发公事件分类
    (四)突发公事件分级
    (五)应急预案编制应急理工作原
    (六)应急预案组成适范围
    二组织指挥体系应急联动体系
    ()组织机构指挥体系
    (二)应急联动体系
    三预测预警
    ()信息监测报告
    (二)预警级确定发布
    (三)预警解
    四应急响应
    ()分级响应
    (二)应急程序
    (三)指挥协调
    (四)信息发布
    (五)应急结束
    五期处置
    ()善处置
    (二)社会救助
    (三)保险
    (四)调查总结
    六保障措施
    ()通信信息保障
        (二)工程设施保障
    (三)应急队伍保障
    (四)交通运输保障
    (五)医疗卫生保障
    (六)环境安全保障
    (七)治安保障
    (八)物资保障
    (九)财力保障
    (十)社会动员保障
    (十)紧急避难场保障
    (十二)技术储备保障
    七宣传培训演
    ()宣传教育
    (二)培训
    (三)演
    八预案理
    ()批准备案
    (二)修订 
    (三)监督检查体
    九奖惩
    ()奖励
    (二)惩处
    十附
    ()制定解释
    (二)**市**区突发公事件应急委员会组成职责
    (三)市专项应急预案目录
    (四)相关机构员通讯录
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
    总   
    ()制定应急预案目
    科学应类突发公事件规范类突发公事件应急处理工作建立健全类突发公事件应急机制效预防时控制限度消类突发公事件危害保障民群众生命财产安全保持社会稳定促进国民济持续快速健康协调发展根国家突发公事件总体应急预案(国发[2005]11号)**省突发公事件总体应急预案(苏政发[2005]92号)**市突发公事件总体应急预案(扬府发[2006]38号)关法律法规结合区实际制定预案
    (二)突发公事件概念
    预案称突发公事件指突然发生造成者造成重员伤亡财产损失生态环境破坏严重社会危害危公安全紧急事件
    (三)突发公事件分类
    根突发事件性质分然灾害事灾难公卫生事件社会安全事件济安全事件五类
    1然灾害:包括水旱灾害气象灾害震灾害质灾害生物灾害森林火灾等
    2事灾难:包括工矿商贸等企业类安全生产事交通运输事危险化学品事公设施设备事核辐射事环境污染生态破坏事件等
    3公卫生事件:包括传染病疫情群体性明原疾病食品安全职业危害动物疫情严重影响公众健康生命安全事件
    4社会安全事件:包括恐怖袭击事件民族宗教突发事件涉外突发事件群体性事件等
    5济安全事件:包括金**全物价异常波动突发事件造成源(煤电油等)生活必需品供应严重短缺事件等
    述类突发公事件相互交叉关联某类突发公事件类事件时发生引发次生衍生事件应具体分析统筹应
    (四)突发公事件分级
    突发公事件根事件控性严重程度影响范围般分四级:Ⅰ级(特重)Ⅱ级(重)Ⅲ级(较)Ⅳ级(般)特重重突发公事件分级标准(试行)(简称分级标准)见**省突发公事件总体应急预案较般突发公事件分级标准见市专项预案省专项预案规定规定分级标准突发公事件信息报送分级处置
    (五)应急预案编制应急理工作原
    1保障民群众生命财产安全身体健康作应急工作出发点落脚点切实履行政府社会理公服务职限度减少突发公事件造成员伤亡危害切实加强应急救援员安全防护提高科学指挥力水充分发挥观动性充分发挥民群众应急工作中重作
    2战结合坚持预防常备懈防患未然增强忧患意识坚持预防应急相结合常态非常态相结合时做应突发公事件思想准备预案准备机制准备工作准备
    3分级负责区委区政府统领导建立健全分类理分级负责条块结合属理应急理体制级委领导实行应急工作行政领导责制充分发挥专业应急指挥机构作
    4法规范法规范公民法组织应急工作中行法行政法实施应急预案关法律行政法规加强应急理维护公众合法权益应突发公事件工作规范化制度化法制化
    5资源整合条块结合资源整合降低行政成求充分利现资源明确类型突发公事件应急工作牵头部门职责权限加强属理应急处置队伍建设建立联动协调制度充分发挥驻区部队武警部队预备役部队民兵积极作充分动员发挥乡镇社区企事业单位社会团体志愿者队伍作公众力量形成统指挥反应灵敏功齐全协调序运转高效应急理机制
    6科学应区乡政府区部门建立健全预警处置突发公事件快速反应机制旦出现突发公事件确保做快速反应科学应加强公安全科学研究技术开发采先进监测预测预警预防应急处置技术设施充分发挥专家队伍专业员作提高应突发公事件科技水指挥力避免发生次生衍生事件加强宣传培训教育工作提高公众救互救应类突发公事件综合素质
    (六)应急预案编制组成适范围
    根全市突发公事件应急预案求区应急预案体系包括:
    1突发公事件总体应急预案总体应急预案全区应急预案体系总纲区政府应突发公事件规范性文件区政府制定公布实施
    2突发公事件专项应急预案专项应急预案区政府关部门应某类型某种类型突发公事件制定涉数部门职责应急预案区政府关部门牵头制定报区政府批准实施
    3突发公事件部门应急预案部门应急预案区政府关部门根总体应急预案专项应急预案部门职责应突发公事件制定预案区政府关部门制定印发报区政府备案
    4突发公事件方应急预案乡镇场街办应时制定单位突发公事件应急预案报区政府备案
    5企事业单位根关法律法规制定应急预案
    6举办型会展文化体育等重活动办单位应制定应急预案报区政府备案
    类预案应根实际情况变化制定单位时修订专项预案部门预案构成种类断补充完善
    总体应急预案**区民政府制定适区行政区域较重特重突发公事件应工作指导全区突发公事件应工作
    涉跨区行政区域超出区民政府处置力规定市政府负责处置重特重突发公事件应工作**市突发公事件总体应急预案处置
    二组织指挥体系应急联动体系
    ()应急组织机构指挥体系
    1领导机构职责设立**区突发公事件应急委员会(简称区应急委)作区应急处置突发公事件领导指挥机构区委统领导负责全区突发公事件应急处置工作组成员:区长常务副区长分专项突发公事件应急工作(简称专项应急工作)副区长武部负责区政府办公室副区政府办公室分履行突发公事件应急职区政府工作部门负责成员区应急委市应急指挥中心领导市专项应急工作机构指导统领导全区类突发公事件应急工作
    职责:研究确定全区突发公事件处置工作重决策指导意见发生突发性公事件时决定启动总体应急预案实施组织指挥
    区目前已专项应急指挥机构作区应急指挥体系组成部分机构名称变职变办公点变组成员相应调整充实继续承担相关专项突发公事件应急处置工作根需逐步建立突发公事件专项应急指挥机构
    2办事机构职责区应急委设办公室(简称应急办)作应急委日常办事机构综合理全区类突发公事件应急工作办公室设区公安分局区政府分区长兼常务副区公安分局局长兼副区政府办公室分区安监局环保局民政局卫生局农水局局长区公安分局分副局长兼区公安分局应急工作求设专门机构员负责日常工作
    职责:履行值守应急信息汇总综合协调职责负责接收办理区政府报送紧急重事项承办区应急理专题会议督促落实区应急委关决定事项区政府领导批示精神指导全区突发公事件应急体系建设组织审核专项应急预案指导应急预案体系建设协调类突发公事件预防预警应急演练应急处置调查评估信息发布应急保障宣传培训等工作
    3专项应急指挥机构职责托现区突发然灾害救灾应急指挥部区安全生产委员会区防汛抗旱指挥部区防火安全委员会等专项工作体系增加调整完善成系列相应专项突发公事件应急工作指挥机构时根形势变化新增关专项应急工作指挥机构纳入突发公事件应急处置指挥体系
    (1)区专项应急指挥机构组成
    区专项应急指挥部分副区长总指挥长区政府办相关副区专项应急工作牵头部门负责副总指挥长情况特时区长总指挥长分副区长副总指挥长专项突发公事件工作机构参部门负责专项应急指挥部成员
    (2)区专项应急工作机构职责
    区专项应急指挥部领导指挥相应专项应急工作具体职责:
    ①研究决定全区相关应急工作关重问题
    ②负责市相应工作部门业务联系
    ③部署总结年度相关应急工作
    ④具体制订修改实施专项突发公事件应急预案
    ⑤承办区应急委委托事项
    ⑥指导检查乡镇场街办专项突发公事件应急工作机构工作
    (3)区专项应急指挥部日常办事机构
    区专项突发公事件应急指挥部设办公室负责处理专项应急指挥部日常工作办公室分设专项应急工作牵头部门
    4专家组区应急委聘请关专家组成区突发公事件应急处置专家库成员综合减灾宏观理领域专家种灾种理专家应急理提供决策建议必时参加突发公事件应急处置工作区应急委专家库中选取定数目员组成专家组
    职责:时指挥部提供决策咨询工作建议紧急状态必时参指挥部现场指挥部相关工作
    5方应急机构乡镇民政府街道办事处**茶场级委(工委)领导行政区域突发公事件应急理工作行政领导机构乡镇场街办应建立突发公事件应急处置指挥体系制定完善行政区域突发公事件应急预案负责处置行政区域突发公事件
    (二)应急联动体系
    贯彻突发公事件属负责原区政府乡(镇)政府街办**茶场**区境突发公事件负责体突发公事件预警应急处置善处置中负责统组织调配力物资装备技术等资源
    区应急委建立统指挥系统统指挥台区应急办整合现电子政务资源提高效率节约行政成求具体组织建设市应急指挥中心专项应急指挥系统乡镇场街办应急委等指挥部位实现互联互通应急资源享实施应急联动远程指挥调度协助现场应急指挥乡镇场街办应急指挥台区应急委区应急指挥台统组织安排
    建立区应急处置机动指挥系统机动指挥系统设区应急处置移动通信车突发公事件发生时机动指挥车保持通信畅通保障总指挥事发现场实时监控指挥全区应急处置资源时调度安排
    现场指挥系统设事发相关单位提供现场指挥系统区应急办指挥系统应急处置机动指挥系统互联互通第时间报告现场情况级指示时准确传达应急处置实施体
    三预测预警
    ()信息监测报告
    区乡镇场街办应急办级专项应急指挥部办公室建立应急值班制度负责接警工作乡镇场街办应急办公室区专项应急指挥部办公室接报警初步核实时报告区应急办单位处置突发公事件工作机构报警实行首问接警制接警单位原推诿信息接报工作
    然灾害信息监测报告体农水局乡镇民政府街道办事处**茶场
    事灾难信息监测报告体区公安分局安监局建设局发改委环保局农水局事灾难发生单位
    突发公卫生事件信息监测报告体卫生局农水局发改委工商分局
    突发社会安全事件信息监测报告体公安分局消防队外侨台办
    突发济安全事件信息监测报告体发改委商贸局物价局
    信息监测报告体部门应注意收集区行政区域境外区行政区域造成重影响关突发公事件信息信息进行分析定期区应急办报告
    监测机构专项应急机构掌握突发公事件信息属较般突发公事件应立报告属应急办应急办应进行复核提请应急委启动应急预案时报告市应急指挥中心属特重重突发公事件应立实市应急指挥中心报告迟超时
    特殊情况事发乡镇场街办关部门值班员直接级政府直国务院报告报告容包括时间点信息源事件性质影响范围事件发展趋势已采取措施等应急处置程中时续报关情况
    全市新报警电话确定前突发公事件信息报警电话暂定:110119120122区乡镇场街办应急办级专项应急工作指挥部办公室须利专门举报电话网络等接受突发公事件信息报告
    建立突发公事件信息报告举报制度鼓励公民法组织收集反映突发公事件信息
    公民法组织突发公事件信息瞒报缓报谎报者授意瞒报缓报谎报
    (二)预警级确定发布
    1预警报警
    区应急办接关突发公事件信息利科学预测预警手段进行信息研判根突发公事件等级立预警信息报告区应急委传递相关乡镇场街办应急指挥机构
    级应急办专项应急工作办事机构均负接警转报警处警责
    2预警级发布 
    突发公事件预警级原根突发公事件性质造成员伤亡财产损失数量受事件影响范围等列权限确定
    (1)Ⅰ级(特重红色)预警Ⅱ级(重橙色)预警**省突发公事件总体应急预案规定发布
    (2)Ⅲ级(较黄色)预警**市突发公事件总体应急预案规定发布
    (3)Ⅳ级(般蓝色)预警区应急委请示市应急指挥中心发布
    国家规定规定
    预警信息区应急办分析评估确认形成预警建议报区应急委区应急委规定程序报审统发布
    预警级信息发布区应急委涉乡镇场街办应急委专项应急指挥部应预警事件事件发生采取措施做相关信息踪监测:
    (1)时公众发布受突发公事件危害警告者劝告宣传应急防止减轻危害常识
    (2)转移撤离者疏散容易受突发公事件危害员重财产进行妥善安置
    (3)求处置突发公事件队伍员进入命状态动员招募备员
    (4)确保通讯交通供水供电供气等公设施正常
    (5)调集需物资设备
    (6)法律行政法规规定措施
    (三)预警解
    区政府确定预警级信息险情完全解确定预警级区政府通报纸电视电台网络等公传媒发布解警报信息区乡镇场街办应急委相关专项应急指挥部做解预警工作
    四应急响应
    ()分级响应
    根预警级区应急响应般(Ⅳ级)较(Ⅲ级)重(Ⅱ级)特重(Ⅰ级)启动相应级预案
    般级突发公事件区乡镇场街办应急指挥机构根应急预案进行处置时报告市应急委
    较突发公事件服市应急委统指挥
    重级突发公事件特重级突发公事件服省市应急指挥中心统指挥
    突发公事件发生突发公事件级确定区乡镇场街办应立启动相应预案启动高级预案时低级预案时启动启动总体预案时应专项预案时启动省市应急预案启动时区乡应急预案时启动
    区应急办履行列应急响应职责:
    1接警立区应急委市应急办报告时通报区武部根突发公事件级应急工作规模迅速部署应急处置工作
    2区应急救援队伍应急救援物资等应急保障资源进行统调度
    3区应急处置中身难解决重问题市应急办汇报请求予援助
    4完成市应急办安排工作
     
    乡镇场街办应急办履行列应急响应职责:
    1接警立乡镇场街办应急委区应急办报告根突发公事件级应急工作规模迅速部署应急处置工作
    2区域应急救援队伍应急救援物资等应急保障资源进行统调度
    3区域应急处置中身难解决重问题区应急办汇报请求予援助
    4完成区应急办安排工作
    5负责区域群众安抚稳定工作
    突发公事件发生乡镇场街办应急委乡镇场街办专项应急工作机构应接信息半时区应急委区专项应急工作机构报告关部门专业机构应时级政府级部门报告
    (二)应急程序
    1基应急程序
    (1)事发先行处置突发公事件发生事件发生单位事发基层组织进行先期应急处置拨报警电话组织群众救互救组织员疏散迅速控制危险源抢救受伤员立区乡镇场街办应急办报告
    区乡镇场街办应急委突发公事件报告必须立派赶赴现场较集中固定事发现场已造成员伤亡公众生命健康直接造成严重威胁立调集辖区范围相关应急救援队伍救援物资进行现场应急救援必时设立时现场指挥部专门负责现场应急指挥工作时市应急指挥中心报告现场处置情况
    应急救援现场进入现场救援队伍员物资必须服现场指挥部专项应急指挥部统调度省市区应急委关领导达现场省市区应急委领导决定现场员调配
    (2)现场应急基措施现场指挥部专项应急指挥部应根现场情况制订现场救援具体方案组织实施
    ①划定警戒线交通进行制
    ②紧急疏散现场员紧急抢救受伤员困员
    ③迅速控制危险源现场相关区域进行间断监测控制防止疫病环境污染等次生衍生偶合事件发生
    ④抢修道路供电供气通信等设施
    ⑤安置灾民保证基生活
    ⑥实行24时巡逻切实维护社会治安秩序
    ⑦保护现场关部门机构进行事原调查损失核定
    ⑧采取法律法规专项应急预案规定措施
    (3)部门联动应急工作中牵头部门相关职部门应司职相互配合职责做项应急工作
    (4)应急恢复时进行应急工作中关部门时做恢复减灾工作迅速恢复生产生活正常秩序
    2扩应急
    启动级预案相应救援力量组织应急救援时灾害事难控制扩发展趋势时转入扩响应启动基响应程序时迅速报请级应急指挥部办公室请求支援申请启动高级预案增调种社会力量物资请求武部武警预备役部队协助救援必时通报邻区请求增援
    (三)指挥协调
    1应急领导机构
    重突发公事件特重突发公事件发生区乡两级应急委均应接受省应急指挥中心统指挥部门单位服省专项应急指挥机构调度
    较突发公事件发生区乡两级应急委均应接受市应急指挥中心统指挥部门单位服市专项应急指挥机构调度
    般突发公事件发生区应急委全面负责辖区应急工作指挥场设区应急办区专项应急指挥部办公室乡镇场街办部门单位服区专项应急指挥机构调度
    2现场指挥
    (1)类突发公事件应急救援现场均应开设现场指挥部先期达现场应急救援队伍首先负责现场指挥灾种应急救援理机构参加救援时灾种指挥员负责现场指挥级应急委启动时统指挥
    (2)现场指挥部组成:区应急委相关领导相关突发公事件处置专家突发公事件发生乡镇场街办领导专业应急救援队伍负责现场处置组成员灾害事单位领导
    (3)区乡镇场街办应急救援指挥部负责救互救群众疏散转移救援物资保障组织指挥工作
    (4)应急处置权力转移序区长分区长分副责部门权力转移序:部门负责部门分负责职科(室)负责
    (四)信息发布
    突发公事件信息发布应时准确客观全面突发公事件发生区委宣传部区政府办公室关负责工作员区应急办位命事件发生第时间社会发布简信息发布初步核实情况政府应措施公众防范措施等根事件处置情况做续发布工作根突发事件发生处置情况级部门授权区政府召开新闻发布会通发布新闻接受采访等方式发布信息讲解政策解疑释惑澄清事实区委宣传部区政府办公室具体负责区行政区域关突发公事件灾害事件外发布宣传报道关工作加强媒体活动协调实施信息统发布文稿审核制度
    (五)应急结束
    应急处置工作达相应条件审批程序求区应急委宣布应急行动结束通媒体等渠道社会发布相关信息关部门继续做期处理工作
    五期处置
    ()善处置
    1突发公事件灾害发生区乡两级政府关职部门法迅速采取效措施快恢复正常社会秩序
    2区民政局农水局财政局统计局等关部门乡镇场(街办)应时调查统计灾害影响范围受灾程序规定级报告社会公布
    3民政部门迅速设立事件发生群众安置场救济物资供应站做灾民安置救灾救济款物接收发放理保障灾民基生活时处理焚化遇难者尸体做家属安抚工作红十字会关单位乡镇场街办基层治组织应积极支持配合民政部门妥善安置安抚灾民
    4卫生部门设立医疗监测救治站()伤员进行救治群众提供常药品疫病进行控制食品饮水等进行检测监督环保农水建设等部门事发周边区进行气水源植土壤等全方位环境监测事件形成环境改变污染时提出应急控制措施治理恢复意见
    5区乡两级政府负责组织警力维护突发事件中社会治安严厉击种突发事件机进行违法犯罪活动确保正常生产生活秩序
    6区乡两级政府关职部门突发公事件造成损失情况重建力利资源评估认真制定重建恢复生产生活计划迅速采取种效措施突出重点兼顾般进行恢复重建
    7做突发公事件中损害设施等修复工作快恢复正常生产生活秩序通信供电供水供气城市排水设施城市道路等公设施损尚未恢复应积极协调关单位迅速组织力量修复道路桥梁水库坝围堤等毁坏河流堵塞区乡两级政府关部门应时组织修复
    8制定关突发公事件补偿赔偿规定确定补偿赔偿数额等级标准法定程序进行相应补偿理赔参应急处置工作劳务员应予定标准济报酬参应急处置工作伤亡员予相应褒奖抚恤
    (二)社会救助
    积极开展建立救助基金组织社会捐赠国际援助等种形式社会救助工作建立**区突发公事件救助基金积极提倡鼓励企事业单位社会捐助社会救济资金区慈善分会结合突发灾害情况组织开展常性社会捐助活动专项捐赠活动公益性社会团体组织积极参开展外联络吸纳国际非政府捐赠救助款物
    (三)保险
    1鼓励单位公民积极参类安全保险建立突发公事件保险机制
    2突发公事件发生关单位应积极配合关保险公司时定损理赔
    (四)调查总结
    1区乡两级政府关部门做突发公事件应急处置工作调查总结报
    2区应急办组织关部门突发公事件应急处置工作时进行总结报区委区政府时报市政府
    责事应法追究关责法律责应急工作进行总结找出理薄弱环节找出预防预测预警应急处置环节中验教训提高理水相应力修订应急预案逐步完善应急机制
    六保障措施
    ()通信信息保障
    政府办公安等部门负责协调做通信信息保障确保全区应急指挥通信畅通
    (二)工程设施保障
    加强类应急工程设施建设组织实施抗震防汛防防护林等防护工程建设应急维护注重城市紧急疏散避难场相关工程建设维护理提高全区应突发公事件快速反应力整体工作水
    专项应急指挥部负责储备专项应急工作需相适应现场救援工程抢险装备特殊装备昂贵装备资源量实行市区乡享专项应急指挥部制定现场救援工程抢险装备维护保养制度根装备性特点定期更**监督检查
    专项应急指挥部制定现场救援工程抢险装备调程序制度建立现场救援工程抢险装备时位正常责制度
    专项应急指挥部明确现场救援工程抢险装备维修员队伍保障突发公事件现场救援抢险装备正常保障抢险效率
    专项应急指挥部应级专项应急指挥部关单位建立联系机制发生突发公事件出现救援工程抢险装备足等时时调相关物资装备
    (三)应急队伍保障
    1公安消防环保卫生监督医疗救护武警预备役民兵等综合抢险救援队伍综合性突发公事件基应急队伍进步加队伍建设力度提高装备水实战力强化抢险救援工作中力军作政府相关部门适应系统需组建加强专业抢险救援队伍时积极组织引导社会资源建立类社会化群众性应急救援队伍提高救参公救援力
    2基层单位群众组织等应积极利社会资源组织引导成立志愿者队伍建立档案作抢险救援重备力量吸纳专业抢险技术特长员进入专业队伍作志愿者队伍骨干力量专项应急指挥部应确定批相关领域抢险救援力单位作抢险救援应急队伍掌握装备员构成等情况
    3类抢险救援队伍配备先进救援器材交通通信工具制订周密适应急处置专业技术方案积极开展技培训演练全区定期组织跨部门跨行业综合性应急救援模拟演练提高救援队伍快速反应协调作战力
    4区乡镇场街办应配备常规性应急队伍达基满足应急需求区专项应急工作职部门级相应职部门建立联系机制处置类突发公事件专业救援队伍技术力量足时级部门支援发生突发公事件必时区应急委市应急指挥中心报告协调武警部队驻扬部队预备役部队民兵参支援抢险救援工作
    (四)交通运输保障
    区公安分局建设局负责应急交通保障建立快捷畅通交通保障系统加强应急处置交通保障工作应急处置工作提供快速市**畅道路交通设备设施**交通秩序重特突发公事件发生时现场进行交通制开辟应急救援绿色**道路受损时迅速组织抢修保证道路通行调集紧急征交通工具保证紧急输送物资疏散员应急处置工作结束立着手恢复正常交通秩序
    (五)医疗卫生保障
    区卫生局负责建立装备先进技术硬反应迅速医疗救援体系制定突发公事件社会化医疗救助实施办法组建综合性医院专科医院急救中心疾病预防控制机构组成突发公事件灾害事件医疗救治体系防疫队伍配备必车辆设备器械药品医护员确保发生重特突发事件时够快速组织医疗救护员奔赴现场进行应急救治提高应急反应速度缩短急救半径断提高应急救护水群众性救援组织队伍应积极配合专业医疗队伍开展群众性初级卫生救护工作
    (六)环境安全保障
    区环保局负责建立装备行技术先进环境监控污染灾害控制体系制定现场环境安全实施办法组建应急队伍配备必需监控净化防护装备确保突发公事件发生够针危险源产生污染程度时指挥部提出科学处置方案严格现场监采取效措施切断污染源防止污染扩散产生次生衍生污染限度减少员伤亡财产损失
    (七)治安保障
    1发生突发公事件属公安警力立达现场根需进行治安警戒治安理加强重点区场群物资设备防范保护维护社会秩序控制事态发展时级公安机关应急指挥部报告情况事件发生级公安机关根应急委指令出警支援重刑事案件直接出警开展现场侦察
    2较重特突发公事件应急处置程中区公安分局负责协助属公安部门做应急治安保卫区政府协助做现场治安保卫工作基层政府社区开展群防群治协助公安机关实施治安保卫工作
    (八)物资保障
    1区应急委整合全区应急救援物资建立健全应急物资储存调拨紧急配送系统应急调机制建立应急救援物资保障渠道确保应急救援需物资器材药品生活品等应急物资供应必时关法律规定时动员征社会物资
    2区发改委民政局商贸局农水局等关部门具体负责协调应急物资储存采购供应区卫生局负责药品医疗器械储存采购供应
    (九)财力保障
    建立专款专应急救援资金应急救援资金列入年度方财政预算年度结余结转年特殊需时增拨应急救援务较重部门适增加专项费审计部门加强应急救援资金审计企事业单位确保安全防范应急处置需资金投入
    (十)社会动员保障
    突发公事件否需民群众参城参程度相应确定动员象范围需民群众广泛参群众参确保应效应深入发动群众充分重视利民力否进行动员动员象范围区应急委决定
    社会动员区乡镇场街办基层治组织具体实施
    1城市社区逐步建立社区志愿者队伍学校机关企事业单位组建青年志愿者队伍配合突发公事件宣传教育实行民专群结合
    2区应急办关职部门类志愿者队伍组建理日常训练等工作予积极指导专业支持区乡两级政府关部门训练场业务培训训练器材等方面提供支持保障
    3类志愿者队伍作群众性组织实行序理时计划组织开展技培训演练活动参防灾工作突发公事件发生时积极开展救互救
    (十)紧急避难场保障
    1区乡两级应急委应规划建设辖区域紧急避难场建立成紧急避难场(广场公园体育馆)信息库掌握点功容纳数目前状况等特安排部分紧急避难场兼具指挥场功
    2区关职部门进行城市规划城市公设施建设时应动征求区乡镇场街办应急办意见充分考虑突发公事件安置员需防设施部分公园广场体育场馆等具接纳紧急避难员功
    3区应急办应指导关职部门规划建设突发公事件紧急指挥场配备相应通信设施办公设施生活设施备出现紧急状况时政机关时迁入指挥处置类突发公事件
    4然灾害等需较规模安置受灾群众采取住公房非受灾户口接收受灾户投亲友搭建帐篷等方法实行集中安置分散安置时安置长期安置集中建房分散恢复相结合紧急避难安置工作实行突发公事件发生安置原
    (十二)技术储备保障
    区乡两级政府关部门力整合资源增加投入快建立健全城市安全监测网络体系进步强化疫情流行病监测网络坚持懈做防火防爆防毒防病虫害防刑事犯罪等监测防范工作建立常性灾害例行监测应急监测机制预报体系提高信息传输实验室安全方面技术监测水加强安全生产安全营检测检查工作通完善种安全防范预测预报工作提高城市综合安全防范力
    七宣传培训学
    ()宣传教育
    加强应急工作宣传应急知识培训应急工作演提高全民应急工作意识基技做应急工作具重作
    1安全教育培训纳入政领导干部公务员培训容部门单位举办领导干部理干部培训班开设安全教育课程普安全防范应急救助知识提高安全防范应急处置力
    2市民中广泛进行安全防范救助知识普教育职部门社会团体积极群众宣传突发公事件紧急应处置基常识技企事业单位乡镇场(街办)社区员工居民加强安全防范救互救知识宣传辅导进行必演示演练结合学校教育开展突发公事件应急处置常识教育
    (二)培训
    1区应急委年组织次指挥机构工作员培训
    2专项应急工作机构年分期专职兼职救援员类专业救援队伍进行业务培训
    (三)演
    1专项应急工作机构成员单位年少组织次突发公事件应急演练训练
    2区应急委两年组织次综合性演
    通演评估总体应急预案专项应急预案行性操作性
    八预案理
    ()批准备案
    总体应急预案**区民政府发布报市民政府备案乡镇场街办突发公事件总体应急预案乡镇场街办发布报区政府备案
    (二)修订 
    根情况变化国家法律法规修改情况时总体应急预案进行修订组织专项应急预案进行修订
    (三)监督检查体
    区应急办负责总体应急预案执行情况监督检查
    九奖惩
    ()奖励
    突出表现贡献单位政府予表彰奖励
    1处置突发公事件中组织严密指挥奋力抢险出色完成务者
    2危险关头保护国家民生命财产抢救群众功者
    3时准确报送重事件预警信息动态信息事件处置赢时间成效显著者
    4应急工作提出重建议实施效果明显者
    5处理重突发公事件中牺牲者
    6特殊贡献成绩显著者
    (二)惩处
    列行者视情节轻重危害果直接责负责予相应纪政纪处分构成犯罪法追究刑事责
    1突发事件发生玩忽职守迟报漏报虚报瞒报误报事件情况延误处置
    2处理突发事件中坚守岗位听指挥认真负责紧关头阵逃脱
    3违抗认真执行指挥部命令拒承担应急务拒绝提供应急物资
    4挪盗窃贪污抢险救灾救济钱款物资
    5阻碍应急处理应急救援工作员法执行公务
    6遵守保密制度泄露秘密
    7危害抢险救灾工作
    十附
    ()制定解释
    1级政府应急救援专业部门区应急委成员单位负应急保障务单位根预案担负灾害事应急处置务组织制定相应预案保障计划作预案组成部分配套发布实施
    2结合区社会济发展状况重活动安排相关法律法规制定修改完善适时预案进行修订
    3预案**区民政府制定解释具体工作区应急办承办
    4预案发布日起执行
    (二)**区突发公事件应急委员会组成职责
    **市**区突发公事件应急委员会
     :区长
    副:常务副区长副区长武部负责区政府办
    成 员:区政府办分
    区委宣传部副部长
    区发改委
    区监察局局长
    区公安分局局长
    区财政局局长
    区民政局局长
    区卫生局局长
    区安监局局长
    区建设局局长
    区规划分局局长
    区国土分局局长
    区环保局局长
    区农水局局长
    区科技局局长 
    区商贸局局长
    区司法局局长
    区物价局局长
    区信访局局长
    区文教局局长
    区城局局长
    区信息办
    区外侨台办
    区工商分局局长
    区慈善分会秘书长
    区应急委设办公室办公室区政府办公室兼常务副区公安局局长兼副区安监局环保局民政局卫生局农水局局长区委宣传部副部长区政府办公室分公安分局分副局长兼
    **区应急处置工作组构成职责
    1信息搜集评估组:区农水局民政局国土分局公安分局卫生局安监局发改委环保局物价局等
    职责:负责灾害信息收集整理报负责灾害损失灾害民群众生产生活造成影响情况进行评估
    2通信信息保障组:公安分局信息办政府办等部门单位
    职责:负责协调通信信息保障确保全区应急指挥通信畅通
    3救援转移安置组:武部区公安分局农水局民政局建设局城局司法局等
    职责:负责抢救转移安置群众国家重财产
    4现场处置组:区发改委公安分局农水局建设局城局安监局环保局卫生局等突发公事件现场处理关部门单位
    职责:划定警戒线交通进行制维护现场治安秩序紧急疏散现场员紧急抢救受伤员困员迅速控制危险源现场进行间断监测防止疫病环境污染等次生衍生偶合事件发生抢**利电力通讯供水道路供气排水危险化学品存储等基础设施
    5物资保障组:区发改委商贸局财政局民政局卫生局农水局慈善分会等
    职责:负责受突发公事件影响造成吃穿住医等困难群众提供生活物资保障
    6治安保卫组:区公安分局等
    职责:负责事件发生治安理安全保卫工作击种违法犯罪活动保卫民群众生命财产安全负责重目标害部门安全保卫工作
    7医疗卫生组:区卫生局等
    职责:负责群众抢险救援员提供医疗救治提供必药品医疗器械负责事件发生卫生防疫疫情监测信息收集报工作负责国外捐助药品医疗器械接收理发放
    8恢复重建组:区发改委财政局规划分局民政局农水局建设局司法局文教局信访局科技局等
    职责:负责帮助事件发生修缮重建突发公事件倒塌损坏居民住房帮助修复损毁交通水利通讯供水供电等基础设施帮助修复重建中学校舍帮助事件发生区恢复正常生产生活秩序
    9应急专家组:区应急委聘请关专家组成突发公事件应急专家组
    职责:时区应急委区专项应急指挥部提供决策咨询工作建议应突发公事件时应邀参应急指挥工作应急指挥决策提供咨询服务
    10宣传报道组:区委宣传部区政府办
    职责:负责突发公事件应急处置工作宣传新闻报道
    (三)区专项应急预案目录
    目录
    名   称
    编制牵头单位
    1
    **区水旱灾害应急预案
    农水局
    2
    **区质灾害应急预案
    国土分局
    3
    **区生物灾害应急预案
    农水局
    4
    **区森林火灾应急预案
    农水局
    5
    **区动物疫情应急预案
    农水局
    6
    **区道路交通安全事应急预案
    公安分局
    7
    **区火灾事应急预案
    公安分局
    8
    **区公聚集场安全事应急预案
    公安分局
    9
    **区信息安全应急预案
    公安分局
    10
    **区刑事案件应急预案
    公安分局
    11
    **区恐怖袭击事件应急预案
    公安分局
    12
    **区治安突发事件应急预案
    公安分局

    13
    **区河交通安全事应急预案
    建设局
    14
    **区交通运输保障事应急预案
    建设局
    16
    **区工业商贸企业安全事应急预案
    安监局
    17
    **区危险化学品安全事应急预案
    安监局
    18
    **区烟花爆竹物品安全事应急预案
    安监局
    19
    **区建设工程安全事应急预案
    建设局
    20
    **区供水事应急预案
    发改委
    21
    **区供气事应急预案
    发改委
    22
    **区供电事应急预案
    发改委
    23
    **区环境污染生态破坏事应急预案
    环保局
    24
    **区特种设备安全事应急预案
    发改委
    25
    **区传染性疾病应急预案
    卫生局
    26
    **区食物中毒事应急预案
    卫生局
    27
    **区职业中毒事应急预案
    卫生局安监局
    28
    **区食品安全事应急预案
    卫生局发改委农水局工商分局
    29
    **区涉侨涉台突发事件应急预案
    外侨台办
    30
    **区规模较群体访事件应急预案
    信访局
    31
    **区粮食供应应急预案
    农水局
    32
    **区济安全事件应急预案
    发改委
    33
    **区线电理突发事件应急预案
    区办
    专项预案编制牵头部门负责相关部门参加
    (四)相关机构员通讯录
    区应急委应急办通讯录区应急工作专家库成员专家组通信录区应急办编制区专项应急指挥部应急指挥部办公室通信录区专项应急指挥部办公室编制报区应急办备案
     
     

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