激活民间资促进非公制济发展做法存问题建议
中**县委统战部课题组
县处**西北山区全县面积1704方公里辖4镇5乡88行政村9居委会802村民组雪峰农场总口116万重点革命老区苏区县典型山区农业县全县东欧出国员达101万余占全县总口87县境拥独特宝石资源全国四蓝宝石产名优产品**西八干首肉脯干生物产业新材料产业食品加工产业机械零部件产业林产加工产业**县五支柱产业目前全县资企业881户注册资278740万元业员6733
量民间资游离实质济外处闲置半休眠状态时县私企业发展正急需资金方面私企业发展急需资金方面巨额民间资金闲置里处种长眠醒状态势必造成塘中水满田间闹旱资金足资金相剩矛盾激活沉寂民间笔巨额资县域济发展服务现结合**实际问题初探
做法
1积极鼓励引导民间投资群众积极态度激活民间资关键激活民间资作加快发展重举措摆政府工作重议事日程常抓懈改变政府头热状况进步做群众思想工作项政策宣传位真正群众解政策放思想包袱通树立典型榜样力量动群众群众迫切希资金增值愿点燃起认识形成识行动促成政府快建立集聚社会闲散资金民间投资新机制效集聚种闲散资金投入县济建设战场现眼睛转重视招商引资重视挖掘部潜力资外资起引制定考评办法建立引进外资激活民间资等重考核体系激活民间资方面突出贡献功员予重奖进步激发投资热情营造良投资氛围县工商局私协会充分发挥职优势围绕局动融入力侨乡张牌建立出国员重点户挂钩联系制度采取分片定等办法门走访侨眷侨属宣传国家相关政策指导投资行业领域鼓励出国员返乡二次创业注册厅设立
绿色通道实行申请受理核准发条龙服务目前止该县已180名出国员返乡投资办企业涉食品茶果畜牧水产建材房产等行业安置业员2500
2正确引导民间投资方长期缺乏效引导民间投资领域较狭窄理想投资项目投资空间限客观存钱难找项目钱难办项目现象民间投资者相政府具信息灵视角广全局观念强优势推荐投资项目理应成政府义容辞责快建立民间投资载体民间投资筑巢引凤政府关职部门进步民间投资者提供市场项目产品等信息服务加强民间投资方引导通信息网络新闻媒体时社会传递关投资政策项目规划市场需求等方面信息预警信号符合国家产业政策市场潜力投资回报较高项目民间投资进行推介定期社会公布投资指南民间投资牵线搭桥充分释放民间资潜
3拓宽民间资准入领域十六报告指出放宽国民间资市场准入领域投融资税收土外贸易等方面采取措施实行公竞争彻底破域身份界限行业垄断壁垒国家明令禁止外民间资金营范围方式加限制民间资享受国民遇根县实际鼓励民间资独资合作联营参股等方式投资收费回报较稳定水利电力交通城建等领域基础设施项目社会效益投资回报率较低基础设施项目通建立合理价格税费机制等办法确定收费标准民间投资利图鼓励民间资参供水道路桥梁等公设施建设已建成基础设施采取权营权分离办法破部门垄断推市场通公竞争民间资金注入快制定资进基础设施建设公事业领域实施细鼓励民间资积极参实现真正意义公竞争时严格执行国家利率前提方税收返财政补贴等方面享受定优惠奖励限度增加民间投资者回报率
二前制约非公制济发展问题
（）贯彻发展非公济政策没全面落实具体实施中存问题：发展非公制济政策认识位定程度存着走场执行位现象发展非公制济政策措施没全面实施二发展非公制济政策宣传位三执行非公济政策中存
折扣现象四实际工作中存执行力问题
（二）宏观调控产业政策引导弱宏观调控产业政策引导需强化优势产业产业结构规模布局宏观引导调控力造成继续乱战战优势产业做做强产业发展规模市场容量步造成恶性竞争秩序竞争
（三）非公制济企业司法保护力度够非公制济企业特外非公制济企业受歧视受公现象然存少数法分子扰乱市场济秩序非公企业进行强买强卖
（四）非公制济企业法律观念淡薄保护意识差身权益受侵害时忍气吞声会法律武器保护合法权益
三点建议
1实施项目带动战略加快私济发展年实践证明抓项目抓发展项目劲项目新增长点生财点前建设海峡西岸济区契机动溶入新轮济发展格局中加快山区私济发展改善投资软环境作扩开放加快发展生命线工程力气狠措施解决投资软环境中存突出问题树立区外外新理念硬件足软件补思想严厉整治政令畅中梗阻现象加快工作节奏提高工作效率营造亲商安商富商浓厚氛围外商进留住发展二加招商引资力度做实招商引资抓项目策略推介筛选筹备工作组织开展形式样招商引资活动密切海发达区联系加强山海协作建**海济联动资源开发基培育批具知识产权市场竞争力龙头企业三走新型工业化路善外科技力量济力量发展方特色济新办企业应立足点放高科技高起点高效益
三高型企业积极鼓励指导企业高等院校科研院校联系招引智招商引资中着力方特色产品牌促进产业成规模发展
2减少业限制扩发展空间认真落实非公制济非岐视国民遇原国家明文规定外鼓励允许外商投资进入领域均应鼓励允许民间投资进入外商投资优惠政策民间投资样适传统垄断营行业应采取适方式允许非公制济进入认真研究贯彻级支持民营投资消行业垄断系列政策县委县政府应快出台鼓励非公制营投资指南公资源类项目量采取公开竞标优选业效消部门行业垄断促进公竞争时适放宽注册资金前置审批等限制降低注册登记门槛
3优化融资环境扩融资渠道专项资金倾斜级部门项目资金扶贫资金财政贴息贷款等方面符合条件重点非公制济组织适倾斜扶优扶强二改善银企关系督促非公制济业户增强信意识健全财务理制度增固定资产总额完善财产法定手续动适应配合金融机构评审求金融机构研究制定支持全县非公制济效信贷措施该县实际出发允许移民补偿淹没资产库存货物作抵押加强额信誉贷款城乡体户支持改善信贷服务方式扩客户面增贷款份额三探索民间资进入信担保领域支持非公企业采会员制形式组建盈利目互助担保机构逐步建立政策性担保商业性担保企业互助担保体信担保体系四私企产权元化融资指导私企业克服产权独资保险阵旧观念产权元扩股吸纳资金直接融进民间资五财政带动投入鼓励引导民间投资参国家投资基础项目重点部分财政资金财政贴息项目带动民间投资
4增强服务意识服务投资环境发展环境部门发展**济局出发发展私济作事抓真正私济排忧解难利济发展想着法子办快办优质高效服务类营心留**促进**籍旅外员回乡投资兴业
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中**县委统战部课题组
县处**西北山区全县面积1704方公里辖4镇5乡88行政村9居委会802村民组雪峰农场总口116万重点革命老区苏区县典型山区农业县全县东欧出国员达101万余占全县总口87县境拥独特宝石资源全国四蓝宝石产名优产品**西八干首肉脯干生物产业新材料产业食品加工产业机械零部件产业林产加工产业**县五支柱产业目前全县资企业881户注册资278740万元业员6733
量民间资游离实质济外处闲置半休眠状态时县私企业发展正急需资金方面私企业发展急需资金方面巨额民间资金闲置里处种长眠醒状态势必造成塘中水满田间闹旱资金足资金相剩矛盾激活沉寂民间笔巨额资县域济发展服务现结合**实际问题初探
做法
1积极鼓励引导民间投资群众积极态度激活民间资关键激活民间资作加快发展重举措摆政府工作重议事日程常抓懈改变政府头热状况进步做群众思想工作项政策宣传位真正群众解政策放思想包袱通树立典型榜样力量动群众群众迫切希资金增值愿点燃起认识形成识行动促成政府快建立集聚社会闲散资金民间投资新机制效集聚种闲散资金投入县济建设战场现眼睛转重视招商引资重视挖掘部潜力资外资起引制定考评办法建立引进外资激活民间资等重考核体系激活民间资方面突出贡献功员予重奖进步激发投资热情营造良投资氛围县工商局私协会充分发挥职优势围绕局动融入力侨乡张牌建立出国员重点户挂钩联系制度采取分片定等办法门走访侨眷侨属宣传国家相关政策指导投资行业领域鼓励出国员返乡二次创业注册厅设立
绿色通道实行申请受理核准发条龙服务目前止该县已180名出国员返乡投资办企业涉食品茶果畜牧水产建材房产等行业安置业员2500
2正确引导民间投资方长期缺乏效引导民间投资领域较狭窄理想投资项目投资空间限客观存钱难找项目钱难办项目现象民间投资者相政府具信息灵视角广全局观念强优势推荐投资项目理应成政府义容辞责快建立民间投资载体民间投资筑巢引凤政府关职部门进步民间投资者提供市场项目产品等信息服务加强民间投资方引导通信息网络新闻媒体时社会传递关投资政策项目规划市场需求等方面信息预警信号符合国家产业政策市场潜力投资回报较高项目民间投资进行推介定期社会公布投资指南民间投资牵线搭桥充分释放民间资潜
3拓宽民间资准入领域十六报告指出放宽国民间资市场准入领域投融资税收土外贸易等方面采取措施实行公竞争彻底破域身份界限行业垄断壁垒国家明令禁止外民间资金营范围方式加限制民间资享受国民遇根县实际鼓励民间资独资合作联营参股等方式投资收费回报较稳定水利电力交通城建等领域基础设施项目社会效益投资回报率较低基础设施项目通建立合理价格税费机制等办法确定收费标准民间投资利图鼓励民间资参供水道路桥梁等公设施建设已建成基础设施采取权营权分离办法破部门垄断推市场通公竞争民间资金注入快制定资进基础设施建设公事业领域实施细鼓励民间资积极参实现真正意义公竞争时严格执行国家利率前提方税收返财政补贴等方面享受定优惠奖励限度增加民间投资者回报率
二前制约非公制济发展问题
（）贯彻发展非公济政策没全面落实具体实施中存问题：发展非公制济政策认识位定程度存着走场执行位现象发展非公制济政策措施没全面实施二发展非公制济政策宣传位三执行非公济政策中存
折扣现象四实际工作中存执行力问题
（二）宏观调控产业政策引导弱宏观调控产业政策引导需强化优势产业产业结构规模布局宏观引导调控力造成继续乱战战优势产业做做强产业发展规模市场容量步造成恶性竞争秩序竞争
（三）非公制济企业司法保护力度够非公制济企业特外非公制济企业受歧视受公现象然存少数法分子扰乱市场济秩序非公企业进行强买强卖
（四）非公制济企业法律观念淡薄保护意识差身权益受侵害时忍气吞声会法律武器保护合法权益
三点建议
1实施项目带动战略加快私济发展年实践证明抓项目抓发展项目劲项目新增长点生财点前建设海峡西岸济区契机动溶入新轮济发展格局中加快山区私济发展改善投资软环境作扩开放加快发展生命线工程力气狠措施解决投资软环境中存突出问题树立区外外新理念硬件足软件补思想严厉整治政令畅中梗阻现象加快工作节奏提高工作效率营造亲商安商富商浓厚氛围外商进留住发展二加招商引资力度做实招商引资抓项目策略推介筛选筹备工作组织开展形式样招商引资活动密切海发达区联系加强山海协作建**海济联动资源开发基培育批具知识产权市场竞争力龙头企业三走新型工业化路善外科技力量济力量发展方特色济新办企业应立足点放高科技高起点高效益
三高型企业积极鼓励指导企业高等院校科研院校联系招引智招商引资中着力方特色产品牌促进产业成规模发展
2减少业限制扩发展空间认真落实非公制济非岐视国民遇原国家明文规定外鼓励允许外商投资进入领域均应鼓励允许民间投资进入外商投资优惠政策民间投资样适传统垄断营行业应采取适方式允许非公制济进入认真研究贯彻级支持民营投资消行业垄断系列政策县委县政府应快出台鼓励非公制营投资指南公资源类项目量采取公开竞标优选业效消部门行业垄断促进公竞争时适放宽注册资金前置审批等限制降低注册登记门槛
3优化融资环境扩融资渠道专项资金倾斜级部门项目资金扶贫资金财政贴息贷款等方面符合条件重点非公制济组织适倾斜扶优扶强二改善银企关系督促非公制济业户增强信意识健全财务理制度增固定资产总额完善财产法定手续动适应配合金融机构评审求金融机构研究制定支持全县非公制济效信贷措施该县实际出发允许移民补偿淹没资产库存货物作抵押加强额信誉贷款城乡体户支持改善信贷服务方式扩客户面增贷款份额三探索民间资进入信担保领域支持非公企业采会员制形式组建盈利目互助担保机构逐步建立政策性担保商业性担保企业互助担保体信担保体系四私企产权元化融资指导私企业克服产权独资保险阵旧观念产权元扩股吸纳资金直接融进民间资五财政带动投入鼓励引导民间投资参国家投资基础项目重点部分财政资金财政贴息项目带动民间投资
4增强服务意识服务投资环境发展环境部门发展**济局出发发展私济作事抓真正私济排忧解难利济发展想着法子办快办优质高效服务类营心留**促进**籍旅外员回乡投资兴业
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